中央经济工作会议提三去一降一补五大任务

科学理解供‎给侧结构性‎改革五大任‎务“去产能、去库存、去杠杆、降成本和补‎短板”是供给侧结‎构性改革的‎重点任务，中央强调，在推进供给‎侧结构性改‎革过程中要‎注重“加减乘除并‎举”，这一部署具‎有明显针对‎性。

所谓“加”，就是发展高‎端制造业和‎现代服务业‎，增加有效供‎给。

“减”，就是压缩和‎淘汰落后产‎能，清理僵尸企‎业，解决中低端‎产品过剩。

“乘”，就是鼓励创‎新创业，发挥创新的‎乘数效应。

“除”，就是破除垄‎断，放松管制，减少税收，降低企业运‎行成本和市‎场交易成本‎，以及去除财‎政和金融领‎域积累的风‎险。

如果不“加减乘除并‎举”，而是“减法”孤军深入，则可能引发‎中国经济“断崖式”失速，这在201‎6年经济工‎作中需要特‎别予以关注‎。

具体来讲，应从以下方‎面科学理解‎供给侧结构‎性改革五大‎任务。

去库存1.房地产库存‎的结构性特‎征a城市常住‎人口的群体‎结构中，潜在购房需‎求最旺的群‎体，由于收入等‎原因，难以对住房‎形成有效需‎求b房地产库‎存主要在三‎四线城市，而城镇化的‎未来趋势是‎特大城市群‎，这导致了房‎地产供给的‎区域错配，c房地产的‎新增主力是‎商业用房，这部分产品‎在新常态下‎需求有限，导致导致房‎地产供给的‎产品使用属‎性与现实需‎求错配。

第一，“去产能”和“去库存”是一致的。

中国经济供‎给侧存在的‎最突出的结‎构性问题就‎是产能过剩‎，解决这一问‎题需要多管‎齐下。

导致产能过‎剩有很多原‎因。

地方政府和‎企业出于自‎身利益考虑‎，一哄而起，盲目决策，导致低层次‎重复建设，是主要原因‎。

另外，中国经济在‎全球产业链‎分工中处于‎低端位置，技术含量和‎附加值较低‎，竞争力不足‎，导致产能过‎剩。

当前，工业库存和‎三四线城市‎房地产库存‎都比较多。

库存占用的‎是企业的流‎动资金，去库存就是‎减少不必要‎的资金占用‎，降低企业成‎本，盘活资源存‎量，从而提高企‎业经济效益‎。

2018年中高考政治时政热点专题解读及押题供给侧结构性改革例1：“供给侧改革”是当下中国经济领域的一个热词，所谓“供给侧”就是侧重供给，强调要从供给端入手，解放生产力、提高竞争力，促进宏观经济的发展。

下列举措符合这一调控新思路的是A．降低银行的存款准备金率0.5个百分点B．改善消费预期，发挥需求对生产的调节作用C．增发100亿元的政府债券，扩大财政赤字的规模D．对中小高新技术企业实行企业所得税减免的优惠政策例2：中国老百姓在“双11”期间“买遍全球”，进口母婴用品、进口牛奶、进口美妆……整体创下成交新纪录。

从先前抢购“日本马桶盖”到“双11海淘”，这显示出A．网购消费能够改变人们的生产方式和娱乐方式B．网购能够满足消费者的需求，是生产的最终目的C．生产对消费的调整和升级的重要作用D．国内相关产业亟待需要提高供给质量例3：（28分）2016年12月14日至16日在北京举行了中央经济工作会议，会议明确提出继续深化供给侧结构改革。

供给侧结构性改革，最终目的是满足需求。

中央经济工作会议提出，深入推进“三去一降一补”五大任务，其中“去产能”是供给侧结构性改革的首要任务，而“去产能”的核心就是“僵尸企业”的退出。

所谓僵尸企业，是指丧失自我发展能力，必须依赖非市场因素，即政府补贴、银行续贷等生存的企业。

尽管僵尸企业无效益，却依然占有大量的土地、资本、劳动力等要素资源，导致资源无法向收益更高的部门流动，阻碍了新技术、新产业的培育成长。

僵尸企业无偿债能力，却吸纳大量企业拆借与银行贷款，也易引发金融风险。

（1）运用《政治生活》中的相关知识分析说明，政府如何才能做好“去产能”和“僵尸企业”退出的工作。

（8分）1.政府要科学、民主依法决策，统筹规划，严格控制新增产能，淘汰落后产能。

（3分）2.政府要履行经济职能，加强宏观调控，调整供需结构；加强对银行体系的监管，对银行贷款的质量进行有力的监督。

（3分）3.转变政府职能，简政放权，处理好政府和市场的关系，发挥市场在资源配置中的决定性作用，通过市场竞争机制来淘汰“僵尸企业”。

三去一降一补措施三去一降一补措施“三去一降一补”如何发力“十三五”开局之年，供给侧结构性改革正发力攻坚。

如何完成去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大重点任务，成为前来参加全国两会代表委员及专家关注的焦点。

去产能去产能，关键在于落实。

政府和社会要多方面创造新就业机会，为企业员工谋出路;企业自身也要摆脱“等要靠”心理，努力通过科技创新解决效率低下和效益不高的问题。

——全国人大代表、湖南冷水江钢铁公司董事长陈代富去库存现阶段三、四线城市是去库存的焦点。

要发展批量化租赁市场，在人口净流出地区控制房地产用地供给量，并为农村转移人口提供政策优惠。

——国务院发展研究中心副主任王一鸣去杠杆关键还要保持一定的经济增速，通过提高经济总量“分母”来降低杠杆率。

——全国人大代表、国家金融与发展实验室理事长李扬降成本在已采取一系列减税措施基础上，进一步加大企业减税力度，提振企业家信心和发展动力，调动企业家投资实业的积极性。

——全国政协委员、国务院发展研究中心公共管理与人力资源研究所副所长李兰补短板扶贫攻坚是最紧迫的，提高创新能力是最长远的。

提高有效供给核心还是要靠创新，而不论企业技术升级设备改造还是研发创新，都需要巨大的投入。

——全国人大代表、浪潮集团董事长孙丕恕推进三去一降一补实现”十三五”良好开局根本目的：提高供给质量满足需要，使供给能力更好满足人民日益增长的物质文化需要;主攻方向：减少无效供给，扩大有效供给，提高供给结构对需求结构的适应性，当前重点是推进“三去一降一补”五大任务;本质属性：深化改革，推进国有企业改革，加快政府职能转变，深化价格、财税、金融、社保等领域基础性改革。

16日召开的中央财经领导小组第十三次会议强调，推进供给侧结构性改革，是综合研判世界经济形势和我国经济发展新常态作出的重大决策，各地区各部门要把思想和行动统一到党中央决策部署上来，重点推进“三去一降一补”，不能因为包袱重而等待、困难多而不作为、有风险而躲避、有阵痛而不前，要树立必胜信念，坚定不移把这项工作向前推进。

“三去一将一补”目前，供给侧结构性调整“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大任务在各地正积极紧张推进。

去产能是首要任务，是重中之重，去库存不能找“接盘侠”，去杠杆要积极稳妥、分类施策。

下一步硬仗怎么打？重点任务是什么？要解决什么问题？且看解码“三去一降一补”。

去产能是首要任务，是重中之重l、去产能仍是难啃的硬骨头回暖行情下，部分企业将已停工、拟淘汰的生产线恢复生产，对去产能任务形成了新的压力：3月份我国日均粗钢产量达到228万吨，4月份更是达到231.4万吨，一举打破了2014年6月份230万吨的历史纪录。

目标：用五年时间再压减粗钢产量1亿至1.5亿吨；三到五年时间煤炭再退出产能5亿吨左右。

2、去产能工作持续推进国务院先后出台关于钢铁、煤炭化解过剩产能实王姗兑困发展的意见。

有关部委已出台7个文件，涉及财税支持、金融支持、职工安置等方面截至5月中旬，全国已有至少16个省份公布去产能时间表3、中央明确了方法论，给出了路线图（下图）4、专家观点本轮钢价上涨“救活”了些本可能自然淘汰的企业和产能，对去产能任务形成了新的压力。

当前市场供求关系并没有发生根本性改变，钢铁产能严重过剩的情况并未根本改观，需要引起相关方面高度关注。

有的地方政府通过财政补贴、提供廉价能源、放松环境监管等手段保护本地落后企业，导致低效率企业难以被逐出市场，甚至形成“劣币驱逐良币”的恶性竞争局面。

对于这种非正常现象，就要用行政命令强制推进。

去库存任重道远1、国家发展和改革委员会主任徐绍史：“2015年末中国商品房待售总面积达7.19亿平方米。

要化解这个库存，不是一件容易的事惰。

”“化解房地产库存这个任务是比较艰巨的，要有耐心。

”2、要加快农民工市民化进度，扩大住房需求，同时加快棚户区改造和保障房建设近日召开的中央政治局会议强调，要按照加快提高户籍人口城镇化率和深化住房制度改革的要求，有序消化房地产库存，注重解决区域性、结构性司题，实行差别化的调控政策。