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申论考提纲申论考试提纲
一、时政热点分析
1.国内热点事件分析
2.国际重大事件评述
二、社会民生问题探讨
1.就业、教育、医疗等民生问题
2.社会发展、社会治理等热点话题
三、经济发展评析
1.宏观经济形势分析
2.产业经济、区域经济等专题探讨
四、科技创新思考
1.科技发展成就及影响
2.科技创新对社会发展的意义
五、文化传承与创新
1.中华优秀传统文化阐释
2.文化创新与发展思路
六、生态环保议题
1.生态文明建设成就
2.环境保护与可持续发展
七、公文写作实务
1.公文写作基本要求和格式
2.不同类型公文的写作练习
八、应用文写作技巧
1.不同体裁文书的写作特点
2.应用文写作实践训练。
2022年公务员申论考试提纲写作示范贯彻执行题是申论试卷中的重点题型，因字数多、文种多而被广大考生所畏惧。
下面小编给大家带来关于公务员申论考试提纲写作示范，希望会对大家的工作与学习有所帮助。
公务员申论考试提纲写作示范一、提纲认知提纲，是一种概括地叙述纲目、要点的公文。
不需要把全文的所有内容完完整整的写出来，只需要把那些主要内容提纲挈领式地写出来即可。
提纲使用于汇报工作、传达会议精神和讲话发言。
省考中提纲被广泛运用于各类文种中，例如讲话稿、调研报告、汇报材料的提纲等。
二、提纲要求提纲的特点是具有纲要性和条理性。
纲要性即突出纲目和要点，在写作中要写大标题和小标题，分清层次。
条理性即要标注序号，大标题和小标题均需要标注序号。
三、写作示范例题：G省政府要组织一次“关于G省实施丝绸之路经济带建设战略”的讲座，假如你是该省相关部门的一名工作人员，请根据“给定资料2”，就打造丝绸之路经济带G省黄金段的做法，拟写一份发言提纲。
(20分)要求：紧扣材料，内容具体;观点明确，切合题意;不超过500字。
书写参考：1、标题：(大标题)关于打造丝绸之路经济带G省黄金段做法的发言提纲2、背景：(大标题)为认真贯彻落实“一带一路”战略规划，省委省政府编制了《G省参与丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的实施方案》，细化发展目标、战略布局、重点任务和项目清单，确立了全力打造丝绸之路经济带G省黄金段的战略定位。
三、做法：(大标题)1.搭建平台。
(小标题)提升G省整体开放平台层级，加快口岸开放步伐，让丝绸之路经济带黄金段动起来、活起来、亮起来。
2.道路联通。
(小标题)道路联通是一带一路建设重中之重。
立足区位和通道优势把道路联通作为基础性工作，出台方案加大投入。
3.对外合作。
(小标题)立足资源、能源和产业优势，主动走出去请进来，加强与丝绸之路沿线国家经贸合作，提升对外合作水平。
4.人文相通。
(小标题)与丝绸之路有历史渊源的沿线国家和已建立友好关系的城市，在人员培训、技术合作、文化推广等领域开展政府与民间交流，促进人文相通。
申论提纲格式范文第一篇：申论提纲格式范文作为一项重要的公务员考试，申论的考试内容既重视考生的实际能力，又注重考生的文化素养，而申论提纲则是考生进行申论命题作答的重要工具。
因此，本文将为大家介绍申论提纲的格式范文，以供大家参考。
一、提纲分级提纲分为三级，即A、B、C三级。
其中，A题是主体部分，包含申论的论题、要求和大纲；B题是副体部分，包括论据或例证等；C题是细节部分，即论述次序和某些说明性语句等。
二、提纲内容1. 主体部分（A题）(1) 题目：题目一般以定性分析、定量分析或分析比较的方式出现，要求考生归纳分析中心问题，写明分析对象，用简洁的语言阐述题意，提出论题。
(2) 要求：要求考生阐明什么是本论题的要求，从何方面考虑以达到题目的要求。
(3) 大纲：大纲应明确与论题直接相关的主要方面。
如果申论要求包括有关政策的讨论，大纲应涵盖政策的主要方面。
2. 副体部分（B题）(1) 论据：论据是从事物的本质中抽取出的事实、数据、证明、经验和论据，用于支撑论点。
(2) 例证：例证是从生活实例中选择出来的具体案例，用于阐述和论证论点。
(3) 对比：对比是要求考生从两个或多个相似或不相似的对象中选择出差异性或共性，并以此来推论对象的性质或特点。
3. 细节部分（C题）(1) 论述次序：要求考生按照思路清晰、重点突出的方式进行论述，明确各个论点之间的关联，使文章符合逻辑结构。
(2) 说明性语句：要求考生使用明确、简练、准确的语言、段落和句式，使文章语篇清晰、连贯，符合语言规范。
总之，申论提纲格式范文是为考生提供了一个参照标准，以便考生在申论的作答过程中能够更加规范和清晰地陈述自己的观点。
希望大家在备考申论时能够充分利用这一格式，不断提升自身的申论作答水平，取得优异的考试成绩。
第二篇：申论提纲格式范文申论提纲是个人答题的辅助工具，它可以帮助考生整理自己的思路，提高答题效率。
在此，笔者将介绍一下申论提纲的格式范文，希望能对申论考生提供一定的参考和帮助。
一、开场白（约100字）1. 尊敬的各位领导、亲爱的同事们：2. 大家上午/下午好！3. 非常荣幸能够在这里与大家共同交流关于申论写作的心得与体会。
4. 下面，我将围绕以下几个主题展开我的发言。
二、申论写作概述（约300字）1. 申论的定义及重要性- 申论是公务员考试中的一项重要科目，它不仅考察考生的写作能力，还考察其对政策、社会现象的理解和分析能力。
- 申论成绩的高低直接关系到考生是否能顺利通过公务员考试。
2. 申论写作的基本原则- 紧扣主题：确保文章内容紧紧围绕题目要求展开。
- 结构清晰：文章要有明确的论点、论据和结论。
- 语言规范：使用规范的书面语言，避免口语化表达。
三、申论写作技巧（约500字）1. 主题提炼与确定- 如何从题目中准确提炼出主题。
- 如何根据主题确定文章的论点和论据。
2. 论证结构- 引言部分：简要介绍背景，提出论点。
- 主体部分：分层次论证，每层次应有明确的论据和论点。
- 结论部分：总结全文，重申论点。
3. 语言表达- 如何运用多种修辞手法增强文章的表现力。
- 如何避免语言重复和冗余。
4. 时间管理与练习- 如何在有限的时间内完成申论写作。
- 如何通过大量练习提高写作速度和质量。
四、案例分析（约300字）1. 选择典型案例- 选取具有代表性的申论题目进行分析。
2. 分析题目要求- 深入分析题目要求，明确文章的写作方向。
3. 逐步解析- 分步骤展示如何提炼主题、构建论证结构、运用语言表达等。
五、交流与讨论（约200字）1. 邀请与会者分享自己的申论写作经验。
2. 针对大家在写作过程中遇到的问题进行讨论。
3. 鼓励大家互相学习，共同进步。
六、总结与展望（约100字）1. 再次强调申论写作的重要性。
2. 希望大家通过今天的交流能够有所收获。
3. 最后，预祝大家在未来的申论考试中取得优异成绩！七、结束语（约50字）1. 谢谢大家的聆听！2. 祝大家交流愉快！---注意：以上模板仅供参考，具体内容需根据实际情况进行调整和补充。
申论˙提纲单昌成 2016年7月15日备战公考，重点不在于做了多少题，真正需要的是培养和训练答题的思维和技巧，然后再通过做题来保证答题的速度和正确率！具体对于申论而言，要特别注意培养这3种思维习惯：①：逆向思维。
给定材料是申论试题的主体，它一般介绍了问题的背景、现状、发展趋势等，申论的归纳概括题、综合分析题以及提出对策题都与材料相紧密联系。
要特别注意培养从材料中找取答案的逆向思维能力。
②：辩证思维。
申论阅卷是按点给分的，所以必须保证答案的全面性。
考生在组织答案的时候要善于运用辩证思维，特别是有些给定材料倾向性非常明显，仅有极少的几句话提到了不同的观点，那我们在作答的时候绝不能舍弃这些不同的观点，主要内容详写，次要内容略写，既保证全面性又体现倾向性，这才是好的答案。
③：逻辑思维。
逻辑思维的核心是结构。
清楚理解给定材料的结构是读懂材料的前提；组织答案也要通过清楚的结构来体现要点间的逻辑关系，这也是阅卷赋分的重要内容。
题型说明：第一部分：基本答题思路基本的答题思路是：审题要准确—阅读要有目的性—答案要契合要求1.审题要准确。
比如：“给定材料2”揭示了当前社会心理方面的若干“缺失”，请对此予以归纳概括。
2.阅读要有目的性。
阅读理解能力和文字表达能力是申论测试的核心内容。
阅读的目的性，其前提是读懂材料，但最后的落脚点是题目。
读懂材料，有两个关键词：“段旨”和“段联”。
段旨是文段材料的主旨，这是读懂材料的关键；段联是段与段之间的逻辑关系，或并列或总分等，处理好这些逻辑关系是第三步深加工答案的重要工作。
另外，从不同的角度解读申论材料，常常会出现一些共性的词汇，要做了解：①党政机关一般是主导者，企业是微观主体，社会组织是配合者协调者，民众是利益诉求者。
②意识与观点，法律与法规，制度与机制，投入，监督，宣传与教育，国内外经验教训等。
3.答案要契合要求。
前文已经说过;阅读理解能力和文字表达能力是申论测试的核心内容。
申论讲话稿提纲篇一：2017年公务员考试申论写作之发言提纲公务员考试申论写作：发言提纲是指人们在各种场合(电视台、广播电台、会议)准备发言(讲话)事先拟定的提纲。
本文为大家介绍发言提纲这种文体。
写发言提纲首先要了解发言的基本情况和上级有关政策及规定；其次要有很强的针对性，要罗列出有独到见解的、能切实解决实际问题或理论问题的提纲，不能做偏题游戏，切忌将已经解决了的问题再重复。
另外，既然是提纲，就无需赘谈，言语表达一定要干净利索，简洁明了；段落起落间符合逻辑，自然流畅；纲领条例明晰概括，主旨突出。
形式方面不需要抬头及落款，但是最好写标题，用数字标注各段主旨句，以凸显关键点，突出提纲概括性强、的特点。
例：问题：假如上级政府主管部门已经做出撤销郑州市、区馒头办的决定，而你是上级政府。
主管部门的新闻发言人，作为对社会舆论的回应，请你针对材料七所反映的问题，写一份新闻发言提纲。
要求：观点明确，简明扼要，条理清晰。
篇幅不超过400字。
(30分)题目分析：内容方面：要应对社会舆论的回应，就要弄清楚百姓关心的问题是什么。
那么我们来思考一下“关于撤销郑州市、区馒头办的决定”，既然是决定，那么为什么产生这样的决定(反面的问题)？为什么会产生问题？怎样避免这样的问题？要不要追究责任？这些问题是百姓关心的问题，这样我们写作的大致要点就确定了。
公文写作依然成为了公务员考试的必考题，且在近几年的国考考试中多次出现一年考两题的情况，所占分值比重较大!梳理常考文种不难发现“提纲类”文种出现频率极高，成为公文写作部分的“宠儿”，“经验介绍提纲”、“学习汇报提纲”、“调研报告提纲”等各种各样的提纲类文种多次出现在历年考题中。
下面中公教育以2019国考试题为例，帮助大家梳理思路，破解“提纲类”文种的难点。
例：假如你是被派到Y县的调研组的一员，请根据“给定资料2”中的调研记录，就山岔村值得肯定的做法写一份调研报告提纲。
(20分)要求：紧扣材料，要点完整;内容具体，条理清晰;不超过500字。
(一)审清题目通过审题可以得到的有效信息有：1、身份：调查组工作人员;2、范围：给定资料2;3、文种：调研报告提纲;4、字数：500字。
根据从题目中得到的信息可知本次主要书写的文种是“调研报告提纲”，属于“提纲类”文种，根据经验“提纲类”文种相对来说不是特别正式的文种，所以在书写时不用严格按照贯彻执行题常见公文格式的五部分进行书写，可以考虑以“标题”+“正文”的形式进行答案的呈现;而正文部分题干中明显告诉我们要写的是“山岔村值得肯定的做法”，所以在正文部分应以罗列山岔村成功的做法为主，具体内容要根据“给定资料2”中的内容展开。
(二)寻找要点给定资料2总共12段内容，第1段为总结性段落，简单介绍了山岔村独特的区位优势和自然条件，以及以前所面临的问题和现在所取得的成就。
第2-12段以并列关系分不同的方面介绍山岔村摆脱贫困，成为文明村的具体举措，材料明显为“总-分”结构，所以我们在写调研报告是可以考虑借鉴给定资料的行为逻辑，以“发文事由+具体做法”作为正文部分内容!段1：结合资料内容写发文事由段2-4：主要描述山岔村争取帮扶资金完善基础设施，成立合作社脱贫致富的成功经验，可以作为调研报告的第一条要点。
段5-6：主要描述山岔村发展乡村旅游业实现脱贫致富的做法，为调研报告的第二条要点。
申论发言稿提纲及范文格式一、提纲：1. 引言：引出讨论的话题，并提出个人观点或观点立场。
2. 议题一：陈述问题1及原因，并提出应对措施。
3. 议题二：陈述问题2及原因，并提出应对措施。
4. 议题三：陈述问题3及原因，并提出应对措施。
5. 结论：总结讨论的观点，并表达自己的期待。
二、范文：尊敬的评委，各位来宾，大家好！我对于此次讨论的议题非常感兴趣，我认为面对当前某一重大问题，我们必须采取有效的措施来解决。
以下是我个人对于该问题的一些见解：首先，针对问题一，我认为原因在于……因此，为了解决这一问题，我们可以采取以下的应对措施：首先，我们应该加强宣传，提高公众的意识和素质。
其次，我们需要增加投入，支持相关科研机构的研究和开发。
最后，我们应该制定更为完善的法律法规，确保执行力度。
其次，针对问题二，我认为原因在于……因此，为了解决这一问题，我们可以采取以下的应对措施：首先，我们应该加强相关部门的管理和监督。
其次，我们需要加大对违法行为的打击力度，确保法制的严肃性和公正性。
最后，我们应该加强道德教育，提高公众的法律意识和道德底线。
最后，针对问题三，我认为原因在于……因此，为了解决这一问题，我们可以采取以下的应对措施：首先，我们应该加强教育系统的改革，提高教育质量和教师的专业素养。
其次，我们需要加强与企业的合作，提供更多的岗位机会和培训机会。
最后，我们应该加大对技能人才的培养和引进力度，促进就业和创业机会。
总结起来，面对当前的某一重大问题，我们需要采取具体的措施来解决。
通过加强宣传、提高管理、加大打击力度、加强教育改革等方法，我们可以朝着解决问题的方向迈进。
我期待着与大家一起共同努力，共同推动这一问题的解决，让我们的社会更加和谐、稳定、繁荣。
谢谢大家！。
2023年江西公务员考试《申论》真题及参照答案给定材料1景德镇作为我国首批公布旳24个历史文化名城之一,有着1８00数年悠久灿烂旳陶瓷文化和千年制陶旳手工工艺。
景德镇瓷器具有“白如玉、明如镜、薄如纸、声如磬”旳鲜明特色，“集天下名窑之大成，汇多地良工之精神”。
为此,景德镇成为闻名中外旳“瓷都”，“景德镇”三个字俨然成为一面金字招牌,一张代表陶瓷品牌文化旳名片。
国家记录局显示:２0２3年1～1１月，陶瓷行业总产值重要份额集中在广东、山东、江西等省。
三省陶瓷行业完毕工业总产值均突破３０0亿元，其中产值居全国之首旳广东达4５9亿元，同比增长1５.8%,占全国比重２2.5%,山东3８５亿元,同比增长２7.4%,占全国比重18.９%，江西320亿元，同比增长44．2%,占全国比重15.7%。
给定材料２202３年上六个月，陶瓷原材料价格一路走高。
６月份,氧化镨从1６万元/吨涨至21万元/吨,氧化锌也涨到600元/吨，进口锆涨到１０0美元/吨，国产氧化锆涨了1０00元/吨。
铜、钴、镍等有色金属旳价格,也受国际市场价格旳拉动及海运价格升高旳影响,国内色料价格涨幅也在１5%~３0%。
从20２3年到目前,化工原材料价格上涨超过了100%,煤炭价格也由最低旳７00多元/吨上涨到近千元。
此外，物流成本、水电价格等也有很大旳提高。
2023年，全球金融危机前，陶瓷企业并不紧张招工难旳问题。
往往是农民上门求老板找梦八,但目前则是老板上门求员工快上岗。
人力资源旳短缺影响了陶瓷生产旳正常进行。
金融危机后来，人工费用在原有基础上,一般都增长了20%,目前旳人工成本费用已占生产成本30%左右。
给定材料3所记录,除西藏外，目前全国多省、多自治区、直辖市都建有陶瓷生产线。
除佛山、淄博、夹江、晋江等老式卫生陶瓷产区外，江西、湖南、湖北、河南、河北、辽宁等地,新兴卫生陶瓷产区也不停涌现。
如江西六安,截至2023年9月份，陶瓷企业91家，投资总额179．263亿元。
申论真题（2009年国考）满分：100分时限：150分钟二、给定材料1．我国的水能资源丰富，能用于发电的将近5．4亿千瓦左右，居世界第一位。
截至2006年，实际开发的水电在1．29亿千瓦左右，利用率不到25％，大大低于发达国家50％-70％的开发利用水平。
水电是一种可再生能源，但相当长一段时间，我国用电负荷比较集中的东部省市，火电项目四处开花。
大量利用煤炭发电，对我国社会的可持续发展带来严重隐患。
我国水能资源主要集中在西南地区。
在我国水电水利规划设计的大幅项目地图前, 可以清楚地看到，西部几乎所有的江河都被大坝拦腰斩断。
例如：在岷江，正在建设的紫坪铺电站，装机76万千瓦，坝高156米，紧邻世界文化遗产都江堰。
大渡河整个流域规划建设356座电站，最大的瀑布沟电站，装机330万千瓦，估计移民15万。
在澜沧江，规划了14级梯级开发，已建成的漫湾电站装机125万千瓦，目前是云南最大的电站。
怒江的原始生态流域相对保存完好，也已规划开发。
2．2004年8月，云南省怒江州的规划报告，提出以松塔和马吉为龙头水库，与丙中洛、鹿马登、福贡、碧江、亚碧罗、泸水、六库、石头寨、赛格、岩桑树和光坡等梯级组成两库十三级开发方案，总装机容量可达2132万千瓦，超出三峡工程装机容量300多万千瓦。
报告指出，13个梯级电站的开发，总投资896．5亿元，如果2030年前全部建成，平均每年投入30多亿元，国税年收入增加51．99亿元，地税年收入增加27．18亿元。
896．5亿元的总投资，可带来40多万个长期就业机会，同时带动地方建材、交通等二、三产业的发展，促进财政增收。
实施这一方案，将使电力成为地方新兴的支柱产业，由此带来的社会经济效益将远远超过电力行业本身。
3．怒江州是全国唯一的傈僳族自治州，少数民族占全州人口的92．2％，一些地方至今还保留着刀耕火种、人背马驮等原始生产方式和纹面部落等原始社会痕迹。
怒江58．3％的区域面积纳入自然保护范围，丰富的木材资源和矿产资源不能开发，没有支撑地方经济增长的支柱产业。
公考申论提纲申论考试的渊源主旨申论考试的命题趋势申论考试的角色准备申论考试的能力提升导论：申论训练方法指南一、关注中央理论基调，细察社会发展动向二、一年重要新闻回放，把握政府管理热点三、强化公共行政理论，注重寻找结合点面四、深刻领会申论考试的宗旨和测评要素五、反复进行申论写作训练六、看真题，辨难度，识题型七、拓展复习与训练的视野八、特别提醒：面试是申论考试的延伸面试题举例：第1题、2009年5月17日江苏省考录公务员面试题为扩大内需，促进消费，政府组织开展‚家电下乡‛。
由于某些惠民措施落实的不及时、少数商家以次充好等原因，广大农民购买家电的需求并未得到有效激发。
假如你是某乡政府工作人员，请口述一份该政策的宣传提纲。
第2题、2008年江苏省选聘高校毕业生到农村任职面试题本大学生到农村当村官，是加强农村建设的重要举措。
有人认为，在中国不懂农村，就不会真的懂国情。
对大学生来说，无论将来从事什么工作，了解农村都是不可或缺的一课。
也有人认为：大学生村官要做好吃苦奉献的思想准备，先当村民再当‚村官‛。
请谈谈你对上述观点的看法。
第3题、2008年山东省公务员录用面试题本对于网上举报，有人说它比传统举报更快捷、更有效；有人则说它容易造成侵权，并可能干扰纪检监察等有关部门的调查，不值得提倡。
对此，请你发表一下议论。
第4题、2008年5月11日江苏省公务员面试结构化题本今年初，有三位农民工当选为十一届全国人大代表，某直辖市人大常委会审议通过了关于设立农民工日的议案，将每年的11月的第一个星期日定为该市农民工的节日，农民工的地位与权益问题引起了全社会的关注。
请就此谈谈你的看法。
第5题、2009年7月26日某县事业单位公开招聘工作人员结构化面试题本一、当前，越来越多的政府部门对网民所反映的问题十分重视，逐渐形成了‚网络问政‛的热潮。
对此，有人认为，这样做比传统的‚政府信箱‛、‚市民信箱‛等‚民意直通车‛的效率更高；也有人担心，网络之外的民意能否顺畅表达？远离网络的群众的建议和意见能否被迅速关注并妥善解决？请你对上述观点谈谈自己的看法。
二、为了响应党中央建设生态文明的号召，进一步推动资源节约型、环境友好型的社会主义新农村建设，你的单位决定举办以‚珍惜土地、节约资源、造福后代‛为主题的宣传月活动，如果单位领导安排你来负责组织这项活动，请谈谈你的工作方案。
三、你单位的领导安排你和同事小马到无锡市执行一项任务，由于同事小马配合不够，导致该项任务完成情况不好。
但小马却跑到领导面前说都是你的问题，因此，领导在单位全体人员会议上严厉批评了你。
请问：你如何对待和处理?第6题、2010年某省国家公务员考试面试题一、科学家是建设新型国家的中坚力量，党和政府历来重视科技人才。
但是，近一次有7837位高三学生参加的职业理想调查显示，科学家选项没有进入前5名。
你对此作何感想？二、算盘是我国传统计算工具。
面对算盘，请你尽可能多地列举与公务员工作相关的词组。
三、临近高考，某县城上百家网吧的游戏仍然吸引了相当数量的应届高中生，家长对此反映强烈。
在县里为此专门召开的会议上，出现了三种意见：一是高考纯属于个人行为，政府无须‚杞人忧天‛；二是应加强网吧管理，严格执行未成年人不得进入网吧的规定；三是特殊时期，当采取特殊手段，断然关闭所有网吧。
假如你是相关职能部门的代表参加了这个会议，请你作一现场发言。
四、为迎接2014年在南京举行的第二届青年奥林匹克运动会，团省委在全省共青团组织中评选‚青年与未来‛为主题的最佳活动方案。
假如你是某高校团委工作人员，请你提出一项参赛活动方案的构想。
第七题：2010年国考面试题一、在开展‚送温暖、献爱心‛的社会捐助活动中，某些单位规定不接收旧棉衣、旧棉被，捐赠棉衣、棉被的要有相应的购买凭证。
对这些规定，请谈谈你的看法。
二、在我们的现实生活、工作中，常常会发生这样的情况，自己的意见与周围人的意见不一致，请你给我们讲一次你成功说服他人的经历。
三、某村口道路上发生一起交通事故，一辆装满水果的卡车被撞翻，司机受重伤，部分村民哄抢水果，并与车上人员发生冲突，场面十分混乱，这时有村民前来村委会报告。
如果你是这个村的村长助理，正在村委会值班，面对这种情况，你打算怎么处理？（追问）如果在处理的过程中，附近的村民也陆续赶来，纷纷围观，这时你又将怎么办？四、2010年元旦，某市机关工作人员收到一份特殊台历，上面印着群众到行政机关办事常听到的一些难听话，如‚上面贴着哪‛，‚写得很清楚，你不会看？‛等等，假如你是该市的一名工作人员，请你谈谈在今后的工作中，如何避免此类难听话的的出现？五、最近一段时间某旅游地市的几处休闲广场，因流动人口较多，常常出现酗酒闹事，产生了严重的社会影响，市政府下决心对此进行一次集中整治。
假如由你负责前期调研工作，为下一步工作提出对策建议，你将如何收集相关信息？ch1 申论考试的渊源与主旨一、申论考试的历史演变1 .申论的内涵申：说明，辩解。
表明对某事物的立场、观点、态度和见解。
即“是什么？”论：论证、论述。
有理、有据、有节、有情、有序地表明对某事物的立场、观点及其充分的理由。
即“为什么？”申论：针对具体的事物，在准确把握一定的客观事实的基础上，作出必要的说明与申述，发表中肯见解，表明自己的立场观点，提出解决问题的方略并进行论证。
2.申论考试的渊源：选官刘勰：“使事深于政务，理密于时务；酌三五以熔世，而非迂缓之高谈；驭权变以拯俗，而非刻薄之伪论；风恢恢而能远，流洋洋而不溢。
”汉代选官的“对策”文体有以下四个特点:深刻反映政务需要；具有远见卓识；方案切实可行；文辞有表现力。
3.申论考试的测评要素阅读理解能力贯彻执行能力解决问题的能力文字表达能力二、申论考试的价值取向1.申论考试的地位和作用：未来公务员的潜在价值2.申论考的性质：模拟考试（干什么考什么）三、申论考试的特征分析1.测试的国际标准性（能力测试）2.测试形式灵活多样3.测试背景资料广泛4.测试针对性明确5.测试答案的不确定性四、申论考试的环节透视1．审读材料：答题基础2．概括主题：答题重点3．提出对策：答题关键4．进行论证：主要得分区五、申论试卷的结构分析1、申论试卷举例满分：100分时限150：分钟题号1 2 3 总分考分人得分一、注意事项1、申论考试，与传统的作文考试不同，是对分析驾驭材料的能力与对表达能力并重的考试。
2、作答参时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。
3、仔细阅读给定的资料，然后按照后面提出的‚申论要求‛依次作答。
二、资料某省某市红星新村5号楼居民H状告××印刷总公司的事情，历时一年多，始终维以得到妥善解决，人们对此议论纷纷，这件事，关系到居民切身利益，涉及到方方面面，引起人们广泛关注。
省政府调研室经反复调查，全面了解了各方面情况，整理出下材料。
(1)1998年10月17日，50多岁的H在家中突发脑溢血，虽经救，还是留下了严重的后遗症。
市医学院法医学系鉴定：H的后遗症达一级伤残，超标噪声是导致其脑溢血的诱因之一。
于是，与‚红星新村‛大门距离不远的××印刷总公便成了众矢之的，红星新村居民原有的不满越来越强烈。
（2）红星新村，位于该市的城乡接合部。
近十年来，这里日益成为人口密集的繁华地区。
新村院内的5号楼××印帽总公司的车间大楼平行，相距仅1.8米，而且只隔一道砖墙。
1997年2月，车间引进安装了四台最新设备，投产后，经济效益大幅度提高；但从那以后，沉重、刺耳的机器轰鸣声便令小区居民不堪忍受。
（3）在机器开动时，居民们多次向110报警。
干警对居民们的烦恼非常同情，多次制止间夜间作业。
但干警们也表示，对此类纠纷实在爱莫能助。
一些住户纷纷想办法搬走，其中有的还是XX印刷总公司的职工家属。
（4）大多数搬不走的居民只好求助环保门，不向区环保局反映情况。
区环保局在1997年6月和1998年9月两次实地勘测，都表明噪声严重超标。
于是正式向××印刷总公司出限期整改通知，并限定夜22时晨不得进行作业。
(5) ××印刷总公很快将车间监近新村的窗永全部砌砖封闭，并提交了一份设臵隔音墙的设想，但居民并不满意。
他们反映噪声没有减少，车间生产还常持续到凌晨两三点，也一直没有见过建什么隔音墙，噪仍是每夜的噩梦之源。
(6)1998年12月，H经抢救终于脱险，便与其爱人向市不保局提交了《环境污染损害赔偿处理申请书》，提出要求××印刷总公司依照环保法赔偿其各项损失12万元的申请。
环保局作出处理决定，认定××印刷总公司应承担部分责任，赔偿H夫妇直接经济损失的30%，即21500元。
但H夫妇迄今未拿到任何赔偿。
(7)由于不服环保局的决定，XX印刷总公司于1999年6月首先诉诸该区法院，认为环保局的决定五事实依据，应予撤销。
紧接着H夫妇也将诉讼状递到区法院，要求XX印刷总公司赔偿各种经济损失74000元。
（8）经过四个月的调查，区法院于1999年10月对H 一案作出一审判决：XX印刷总公司的噪音影响周边住户是客观事实，但被告已经有所整改，而噪音也只是原告生病的诱因之一，两者没有直接的因果关系，故决定驳回诉讼请求。
（9）H夫妇不服，立即上诉。
他们的律师认为，区法院的判决是错误的。
因为一个结果可能由多咱原因造成，H 的脑溢血属这种情况，所以环保局的决定是合乎情理的；而区法院的判决存在矛盾，不能体现法律对公民的保护。
(10)印刷总公司请的律师认为，红星新村地处市区，抛开印刷总公司来说，其他噪音有的也已超标，没有直接证据可以证明印刷总公司的噪音与H的疾病有直接因果关系。
要严格按照法律办事，就不能让居民只从印刷总公司一方找原因。
该公司是国有大型企业，是经济改革的重中之重，需要全社会的关心和支持。
（11）H案判决时，合议庭考虑到，如果H胜诉，住在XX印刷总公司附近的住户变会纷纷效仿，雪片般的经济赔偿要求可能会把该公司逼上绝路。
该法院正受理一起小区住户状告小区内建停车场影响他们生活的案子，H案如胜诉，市区汽车停到哪里的问题可能立即会带来更大麻烦。
（12）自1999年10月H夫妇向市中级法院提出上诉以来，又过去了三个多月。
市中级法院感到此案难度很大，至今没有开庭审理。
三、申论要求1.请用不超过150字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。
得分评卷人说明：报考中中央、国家机关（含海关总署机关，国家行政学院，公安、安全、海关直属院校中办电子科技学院）的此题20分：报考海关、公安边检系统的此题40分。
2.以省政府调研室工作人员的身份，用不超过350字的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案。
要有条理地说明，要体现针对性和可操作性。
