公共部门改革的战略与战术

公共部门战略管理重点“战略”通常泛指对全局性、长远性、高层次重大问题的策划与指导，如发展战略、国家战略、安全战略等。

后来被引人私人部门管理领域。

战略管理定义为：一门着重制定、实施和评估管理决策和行动的具有综合功能的艺术和科学，这样的管理决策和行动可以保证在一个相对稳定的时间内达到一个机构所制定的目标。

战略管理既是公共部门管理，尤其是“政府管理”研究的新途径或新范式，又是公共部门管理实践的新模式。

为适应时代发展,满足公众需求，公共部门进行了深入的组织变革，以实现组织再造和绩效改进，这对于公共部门新战略的实施来说，具有举足轻重的意义。

2012年4月29日，中国（海南）改革发展研究院与德国国际合作机构、越南中央经济管理研究院在海口联合举办以“走向公平与可持续——转型中的亚洲新兴市场经济体”为主题的第九届中越经济改革比较论坛上，中国国家行政学院教授竹立家提出了政府管理战略转型的几个问题。

竹立家认为，中国社会现在进入巨大的社会转型期，同时人类文明也在面临着巨大的转型，两种转型叠加造成我国社会的尖锐性矛盾，要求我们必须从战略层面来思考中国的改革问题。

第一，未来中国改革重点战略转型必须从经济改革向政治行政体制改革转型。

竹立家提出，未来十年到三十年，中国建设的中心议题是以社会建设为中心，以经济建设为中心的时代已经过去了。

中国的市场经济体制已经建立，过去三十年没有做完的事是政治行政体制改革，必须补上这个短版。

未来五到十年，我们一个重要观点就是改革的重点必须转移，必须从经济转移向政治行政体制改革。

第二，未来五到十年是关键时期，要尽快实现改革从现代化到现代性的转变。

竹立家区分了现代化和现代性。

他认为，现代化可能从经济指标、生存发展指标方面看得比较多，但是现代性是一个全面和统筹的指标，换句话说有价值成分和政治制度成分。

改革转变必须下决心，寻求一种制度和价值的公平，为我们社会和经济发展保驾护航。

第三，未来五到十年是中国城市化快速发展时期，必须实现工业型社会向城市型社会转变，要实现工业社会向城市社会转变。

公共部门战略案例
以下是一些公共部门战略案例：
1.美国联邦政府的“智慧城市”计划：该计划旨在通过数字化技术和数据分析来改善城市基础设施和服务，包括交通、能源、环境和安全等方面。

该计划的目标是提高城市的效率和可持续性，吸引更多的投资和创新。

2.英国政府的“国家医疗服务体系”改革：该计划旨在提高国家医疗服务体系的效率和质量，通过改革医疗保险、医疗资源分配和医疗服务提供等方面来实现。

该计划的目标是提高医疗服务的可及性和可持续性，为英国人民提供更好的医疗保障。

3.新加坡政府的“智慧国家”计划：该计划旨在通过数字化技术和数据分析来提高国家的竞争力和创新能力，包括智能交通、智能能源、智能安全等方面。

该计划的目标是提高国家的效率和可持续性，为新加坡人民提供更好的生活和工作环境。

4.中国政府的“一带一路”倡议：该倡议旨在通过加强国际合作和互联互通来促进经济发展和繁荣，包括基础设施建设、贸易和投资等方面。

该倡议的目标是提高区域内的互联互通和合作水平，为各国人民提供更多的发展机遇和福利。

这些案例表明，公共部门战略的成功取决于政府的领导力和协调能力，以及政府与社会各方面的合作和沟通。

同时，公共部门战略也需要根据不同国家和地区的具体情况进行调整和优化，以适应不断变化的环境和需求。

公共部门的创新与改革研究随着社会的不断变革和发展，公共部门作为社会发展的重要组成部分，对于国家和社会的发展起着至关重要的作用。

公共部门一般包括政府及其各个职能部门、事业单位、公共服务机构等，是保障社会公共利益和公共服务的重要力量。

然而，随着经济、社会、文化等方面的快速发展，公共部门也面临着各种挑战和问题。

因此，如何推动公共部门的创新和改革，成为了当前社会广泛讨论的话题。

一、公共部门的创新意识与动力首先，公共部门的创新意识和动力非常关键。

在现今社会，创新已成为国家和社会发展的重要动力。

公共部门作为服务于公众的部门，其创新能力和创新水平直接影响着公众的满意度和对政府部门的信任度。

创新意识的培养需要倡导新思想、新理念和新文化。

在培养公共部门的创新意识和动力方面，可以采取以下措施：一是加强干部人才队伍建设。

公共部门人员的素质和能力直接关系到创新水平和动力的高低。

因此，应该加强人才队伍的建设和培养，形成一支富有创新意识和创新精神的干部队伍。

二是加强学习和培训。

继续教育和专业培训有利于干部和公务员不断学习新知识、新技能，增强创新能力和动力。

可以采取开展理论学习、实践培训、经验交流等多种形式，提高公共部门工作人员的整体素质。

三是打造激励机制。

在公共部门的激励机制中，应该适当引入市场化机制，通过激励获得更多的创新动力和活力。

可以采取多种方式，如人才引进、科研经费的投入、成果转化等，为公共部门干部和公务员提供更多的创新舞台和机会。

二、公共部门的改革方向在公共部门创新和改革过程中，有多个方面需要努力改进。

一是市场化改革，建立公共服务的市场化机制。

二是信息化改革，推进政务信息化建设。

三是由政府主导向非政府主导转变。

四是管理体制的整合和统一。

五是办事公开化、透明化和规范化。

下面详细阐述以下几个方面。

1. 市场化改革公共服务是政府的基本职责之一。

然而，在大量的公共服务中，市场机制的作用被忽视，导致公共服务效率低下、质量不佳。

我国公共部门改革的背景范式与战略选择□陈怀远( 湖北省社会科学院副研究员武汉430077)摘要: 任何改革都是在一定的理论指导下完成的, 我国的公共部门改革也不例外。

然而, 由于符号建构选择上举棋不定, 或者随意选择与实践中的历史逻辑不符, 都会导致改革方向迷失, 反复折腾, 结果造成高额成本。

因此, 对西方的符号建构和我国的历史逻辑进行梳理, 以期为我国公共部门改革设计战略思路, 就被笔者圈定为一个值得探讨的课题。

关键词: 公共部门改革; 背景范式; 战略选择中图分类号: D62 文献标识码: A 文章编号: 1003- 854X( 2006)02- 0013- 05我国公共部门的改革始终伴随经济体制改革作用机理?的进程发展着, 至今仍在是否缩小政府经济与社在早期的工业生产私人雇佣模式的启发下, 会的职责范围、加强还是放松市场的公共管制、初始的公共行政符号建构也确立了雇佣模式, 尤要不要将配置公共资源的商业部门全部私有化或其是经过韦伯的理论提炼, 这一模式奠定了官僚民营化、改革应坚持效率取向抑或是侧重公平取层级制的基础。

古典的公共行政学派提供的两种向等问题上存在较大纷争, 由此致使改革的实际制度结构: 官僚制组织和公共企业( 前者治理公运作反复无常, 更谈不上实施明确的战略企划共领域中的非经济事务, 后者承担市场机制不能了。

为了在新一轮改革中取得突破性进展, 我认完成的经济任务) , 全都是从雇员录用机制出发为有必要对源自上世纪中期世界性的公共部门变来建立起权威支配体系的。

不过韦伯为它们的运革及其随后的理论归纳与符号建构做一深刻的反作提出了一个十分重要的价值内核, 即公共治理思, 并观照我国公共部门改革的历史逻辑, 从今的理念必须建立在以行政法为主要组成部分的公后的行动战略出发, 提出更为切实的适应性方法之上。

这是公共部门雇佣制与私人部门雇佣制针, 以便加强我国自己的学术积累。

的本质区别。

古典的行政理论是一个抽象的理想型范式, 它强调五个方面的原理: ( 1) 劳动分一、公共部门改革的理论符号建构工, 以划分治理范围来体现集权管理; ( 2) 治理是规则取向的; ( 3) 严密控制有助于提高效二战后, 公共部门在世界范围内迅速扩张。