第八章 工程项目施工阶段的成本规划与控制
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工程成本规划与控制课程教案
教案编号：CM8-001
本次授课题目： 工程项目施工阶段的成本规划与控制概述工程项目施工方案的技术经济分析
资金使用计划的编制
工程计量与价款结算 对应教学
大纲章节： 8.1、8.2、8.3、8.4
教师、听课对象、时间和地点：
教学目标： 1） 了解施工阶段成本计划与控制的概念与原理
2） 熟悉工程项目施工方案的技术经济分析
3） 熟悉资金使用计划的编制
4） 熟悉工程计量和价款的结算
教学重点： 1） 工程项目施工方案的技术经济分析
2） 资金使用计划的编制
3） 工程计量和价款的结算
4） 施工阶段成本计划与控制的措施
教学难点及化解措施： 1） 工程成本控制原理（使用图示的方式讲解，举出实际案例）
2） 资金使用计划的编制（结合教师实际工作经验举例说明）
3） 工程项目施工方案的技术经济分析（复习已学相关课程内容，讲解后续课程基本内容）
教 学 过 程
序号 教学内容 时间分配 教师活动 学生活动
1 工程项目施工阶段的成本规划与控制概述 10分钟 讲解 听课，理解
2 工程项目施工方案的技术经济分析 20分钟 讲解，举例说明，回答问题 听课，理解，提问
3 资金使用计划的编制 25分钟 讲解 听课，记录
4 工程计量与价款结算 30分钟 讲解，案例分析 听课，理解，提问
5 工程项目索赔管理阅读作业布置 5分钟 讲解 听课，记录 工程成本规划与控制课程教案
教案编号：CM8-002
本次授课题目： 工程变更控制
索赔管理 对应教学
大纲章节： 8.5、8.6
教师、听课对象、时间和地点：
教学目标： 1） 了解工程变更的程序
2） 掌握工程变更价款的确定
3） 熟悉索赔的分类
4） 掌握索赔费用的计算
教学重点： 1） 工程变更的程序
2） 工程变更价款的确定
3） 索赔的分类
4） 索赔费用的计算
教学难点及化解措施： 1） 工程变更的程序（通过实际案例进行分析）
2） 索赔费用的计算（通过实际案例中发生的有趣案例引导启发学生思考）
教 学 过 程
序号 教学内容 时间分配 教师活动 学生活动
1 工程变更的程序 15分钟 讲解，回答问题 听课，理解
2 工程变更价款的确定 20分钟 讲解，举例说明，回答问题 听课，理解，提问
3 索赔的分类 20分钟 讲解 听课，记录
4 索赔费用的计算 30分钟 讲解，回答问题，案例分析 听课，理解，提问
5 工程项目索赔费用计算作业布置 5分钟 讲解 听课，记录
工程成本规划与控制课程教案
教案编号：CM8-003
本次授课题目： 费用偏差分析 对应教学
大纲章节： 8.7 教师、听课对象、时间和地点：
教学目标： 1） 熟悉费用偏差分析流程
2） 掌握赢得值法
3） 熟悉偏差分析的表达方法
4） 掌握费用偏差原因分析与纠偏措施
教学重点： 1） 费用偏差分析流程
2） 赢得值法
3） 偏差分析的表达方法
4） 费用偏差原因分析与纠偏措施
教学难点及化解措施： 1） 偏差分析的表达方法（使用图示的方式讲解，举出实际案例）
2） 费用偏差原因分析与纠偏措施（结合教师实际工作经验举例说明）
教 学 过 程
序号 教学内容 时间分配 教师活动 学生活动
1 费用偏差分析流程 15分钟 讲解，回答问题 听课，理解
2 赢得值法 20分钟 讲解，举例说明，回答问题 听课，理解，提问
3 偏差分析的表达方法 25分钟 讲解 听课，记录
4 费用偏差原因分析与纠偏措施 20分钟 讲解，回答问题，案例分析 听课，理解，提问
5 工程项目施工阶段的成本规划和控制复习 10分钟 讲解 听课，理解
第8章 工程项目施工阶段的成本规划与控制（6学时）
一、本章教学目的
通过本章的学习，让学生掌握工程施工阶段成本计划与控制的概念与原理，明确施工阶段成本计划与控制的措施，熟悉施工方案的技术经济分析、资金使用计划的编制，学会工程变更控制、索赔管理及费用偏差分析。 二、本章教学重点
本章的重点是施工阶段成本计划与控制的措施，施工方案的技术经济分析，工程变更控制及索赔管理。
三、本章教学内容
（一）工程项目施工阶段的成本规划与控制概述
施工阶段进行投资控制的基本原理是把计划投资额作为投资控制的目标值，在工程施工过程中定期地进行投资实际值与目标值的比较，通过比较发现并找出实际支出额与投资控制目标值之间的偏差，分析产生偏差的原因，并采取有效措施加以控制，以保证投资控制目标的实现。
（1）施工阶段成本计划与控制的概念与原理
① 施工阶段成本计划与控制的概念
工程项目施工阶段的成本计划与控制是以工程项目为对象，在既定的预算成本的基础上，在施工生产的动态过程中，统筹计划施工各阶段、各部分的工程成本，科学有效地实施动态控制，确保工程顺利实施和项目总目标实现的过程。
② 施工阶段成本计划与控制的原理
施工阶段成本计划与控制应遵循动态控制原理和主动控制原理。施工成本计划与控制的动态控制、主动控制原理如图8.1所示。
（2）施工阶段成本计划与控制的措施
众所周知，建设工程的投资主要发生在施工阶段，在这一阶段需要投入大量的人力、物力、资金等，是工程项目建设费用消耗最多的时期，浪费投资的可能性比较大。因此，精心地组织施工，挖掘各方面潜力，节约资源消耗，仍可以收到节约投资的明显效果。对施工阶段的投资控制应给予足够的重视，仅仅靠控制工程款的支付是不够的，应从组织、经济、技术、合同等多方面采取措施，控制投资。
① 组织措施
ⅰ.在项目管理班子中落实从投资控制角度进行施工跟踪的人员、任务分工和职能分工。
ⅱ.编制本阶段投资控制工作计划和详细的工作流程图。
图8.1 工程成本控制原理图
② 经济措施
ⅰ.编制资金使用计划，确定、分解费用控制目标。对工程项目造价目标进行风险分析，并制定防范性对策。
ⅱ.进行工程计量。
ⅲ.复核工程付款帐单，签发付款证书。
ⅳ.在施工过程中进行投资跟踪控制，定期地进行投资实际支出值与计划目标值的比较；发现偏差，分析产生偏差的原因，采取纠偏措施。
ⅴ.协商确定工程变更的价款。审核竣工结算。
ⅵ.对工程施工过程中的投资支出作好分析与预测，经常或定期向建设单位提交项目投资控制及其存在问题的报告。
③ 技术措施
ⅰ.对设计变更进行技术经济比较，严格控制设计变更。
ⅱ.继续寻找通过设计挖潜节约投资的可能性。
ⅲ.审核承包商编制的施工组织设计，对主要施工方案进行技术经济分析。
④ 合同措施
ⅰ.做好工程施工记录，保存各种文件图纸，特别是注有实际施工变更情况的图纸，注意积累素材，为正确处理可能发生的索赔提供依据。参与处理索赔事宜。
ⅱ.参与合同修改、补充工作，着重考虑它对投资控制的影响。 采取纠偏措施
事先分析偏差产生可能
建设
项目
总成
本目
标
目
标
分
解
控制
目标
建立
工程实施
收集
实际
成本
数据 实际
值与
目标值的
比较 是否
存在
偏差
分析偏差原因
采取纠偏措施 偏差确认 无
有 (二)施工方案的技术经济分析
对施工方案进行技术经济分析是施工阶段降低建设成本的主要途经之一。施工方案不同，不但会影响项目的工程和质量目标，也会显著的影响项目的成本。
1.施工组织设计的审查
（1）施工组织设计的内容
施工组织设计的内容根据工程项目的不同会有一定的差异。但是，一般而言施工组织设计应当包括：工程概况、施工方案选择、施工进度计划、施工平面图、资源供应计划、技术组织措施计划、主要技术经济指标分析等内容
（2） 施工组织设计的编制
① 目的
编制工程施工组织设计的主要目的是根据已确定项目的质量、工期、成本要求，选择经济合理的施工方案，
② 分类
施工组织设计根据详细程度和使用目的可以分为投标阶段的施工组织设计大纲和施工准备阶段的施工组织设计。
（3）工组织设计的审查
对施工组织设计进行审查是建设单位在施工准备及施工阶段实施有效项目管理的主要措施之一。与成本控制有关，建设单位对施工组织设计的审查应注意以下内容：
① 施工组织设计应由施工单位的施工项目负责人组织编写，并需要由施工企业的技术负责人审查批准。
② 建设单位对施工组织设计的审查主要包括对施工方案、施工进度计划、主要技术措施、安全措施等的审查。
③ 在制定施工方案时，需以合同工期为依据，综合考虑项目规模、复杂程度、现场条件、装备情况、人员素质、施工经验等多种因素，进行创新研究。
④ 发包人应认真审查承包人的方案或措施。
⑤ 施工组织设计审查中应注意对施工进度计划的审查。
⑥ 对施工组织设计的审查应注意承包人施工组织设计的针对性、可操作性。
2.工程方法对工程成本的影响
施工方法、尤其是关键的施工方法，对工程成本具有显著影响。
（1）通常项目的关键施工方案、技术路线需要在招投标阶段予以确认，而这些方案直接与投标人的报价密切相关，在不同投标人提供的不同施工方案之间选择技术先进、经济合理的施工方案，对于降低项目建设成本具有重要意义。
（2）对于施工方法的选择确定，应建立在深入技术经济分析的基础之上。
