浅谈建设项目施工阶段工程成本控制及优化
摘要：建设项目施工阶段成本控制及优化是施工项目全过程控制的关键环节。本文通过对施工项目工程成本的控制原则及变动因素的分析，着重阐述了建设项目在施工阶段工程成本控制及优化应采取的措施，为建设项目施工阶段造价控制提供了有益的借鉴。
关键词：建设项目，施工阶段，成本控制，优化
工程造价控制是建设项目工程管理的一个重要环节,直接关系到建设单位能否将有限的资金发挥最大的效用，施工单位能否实现工程建设利润最大化的目标，它贯穿于建设项目的全过程。作为建设项目投资发生的主要阶段，施工阶段投入了大量的人力、财力和物力，将设计蓝图转变为具体建筑成果，是实现工程项目价值及使用价值的重要阶段。因此要全面有效控制工程造价并及时修正项目建设过程中发生的偏差，取得效益最优化，就必须注重加强对施工阶段工程成本的控制和优化。
1 建设项目施工阶段工程成本的控制原则及变动因素
1.1 施工阶段工程成本的控制原则
施工项目成本控制就是在项目实施过程中对资源的投入、施工过程及成果进
行监督、检查和衡量，并采取措施确保项目成本目标的实现。通过有效的成本控制，合理使用人力、物力以及资金，达到降低成本、增加效益的目的。
成本控制的一般遵循以下几个原则：1)节约原则；2)项目全员控制原则；3)项目全过程成本控制原则；4)动态控制原则；5)目标控制原则。
1.2 施工阶段工程成本的变动因素
工程施工过程中不可预测性、突发性的主客观因素频繁发生，不利于施工成本控制。
影响施工阶段工程成本的变动因素主要有：1)物价因素。主要指某一时期内因市场行情的变动，造成人、材、机的价格上涨，从而影响到项目施工成本的增加；2)设计因素。因设计变更、错误、漏项、保守、图纸不详等原因造成项目施
工成本增加或工期延长；3)业主因素。由于业主投资规划不当、建设手续不全、增加施工内容等原因造成工程停建、缓建，或因甲供材料、设备、资金、技术资料等未能按期到达致使施工企业停窝工，从而影响施工成本；4)施工因素。施工过程中因技术、材料、质量控制等存在的问题没有及时解决，影响成本控制； 5)客观因素。如天气、水文地质等自然因素的影响，以及其他施工企业无法预料的原因，造成工期拖延，成本大幅度增加；6)劳动生产力因素。提高技术和管理水平，可以提高施工效率，降低施工成本。
政府投资工程建设项目成本控制管理办法
为进一步加强政府投资工程建设项目成本控制，在充分调研和反复论证的基础上，根据上级相关精神，集合睢宁县实际情况，特制定本方案。
一、文件背景。
县委县政府高度重视政府投资工程项目建设管理，在廉政建设等会议上多次强调要加强政府投资项目管理，要堵塞管理漏洞，合理降低工程造价，提高投资效益。春节后，住建局起草了《进一步加强政府投资项目管理意见》，3月4日，相关部门进行研商，在会议总结时强调，要围绕苏书记讲话精神，突出投资效益、控制成本制定一个管理办法。会后，住建局重新调整思路，将原来意见中有关法律已有明确规定的条文在本办法中就不再表述，重点围绕“增效控本”，从设计、招标、合同、工程变更和结算审核等关键环节起草了本《办法》，并征求相关部门意见。
二、制定依据
《办法》主要依据中华人民共和国《建筑法》、《招投标法》、《财政投资评审管理规定》、《江苏省政府投资项目管理办法》、及我县现行的《关于进一步加强政府投资项目建设管理的意见》等有关法律、法规及相关政策文件。
三、《办法》基本框架及主要内容
《办法》共分为八章，二十八条。主要是通过建立健全管理机制，严格五个关键环节管控，达到节约政府投资工程项目建设成本，实现政府投资效益最大化。
第一章总则，共四条。主要阐述《办法》适用范围是指由县级政府全部或部分投资的非盈利性工程项目；明确政府投资工程项目建设单位由县委、县政府确定；建立健全由城建办牵头、部门联动、分工协作管理机制。
第二章设计环节管控，共五条。主要是从源头上控制建设成本。明确规定政府投资工程项目不得设计“高大上”；设计方案必须进行经济技术论证；施工图必须实行限额设计，不得发生故意提高建设成本行为。
第三章招标环节管控，共五条。主要是规范交易地点、招标内容、招标方式、招标控制价，严防“低中高结、高中高结”增加建设成本。
第四章合同管控，共三条。强调涉建合同应将本办法相关内容列入专用条款，并对资金支付、合同审查提出管控要求。
基于BIM的建设工程项目施工阶段成本管理研究
伴随着我国建筑市场计价模式的规范化发展,激烈的市场竞争使得施工企业的投标报价非常透明,利润空间不断减小,施工企业之间的质量战、工期战已经演变成一场价格战。施工企业在投标过程中不断压低投标报价,一个严峻的问题已经摆在施工企业面前,那就是如何加强自身成本管理,减少各项资源浪费,降低项目成本,确保中标工程能够保留一点利润空间,达到目前部分施工企业先生存后发展的目标。然而,目前施工企业在项目成本管理中存在诸如管理粗放、信息不通畅、技术力量薄弱、现场管理与成本管理不同步等众多问题,导致施工企业管理效能低下,资源浪费严重,工程返工返修现象屡见不鲜,施工成本费用居高不下。施工企业如何解决上述问题,降低资源浪费程度,确保各部门信息通畅,达到现场管理与成本管理同步化的状态,提升成本管理水平,降低施工成本迫在眉睫。
在当前市场形势下,应用建筑信息模型,促进施工企业成本管理信息化能一定程度的解决上述问题,同时在降低施工成本方面能够起到积极作用。本文将着重研究和分析施工企业施工阶段项目成本预测、成本计划、成本控制以及成本考核几个成本管理的主要过程,就施工企业在施工阶段的项目成本管理方面存在的管理粗放、资源浪费成本费用高、信息不通畅、工程进度管理与成本管理不同步等问题,分析问题的主要成因包括公司管理制度的局限性、信息化水平低、成本计划编制不科学、成本信息沟通不畅、监督制度不完善、责任目标不明确、奖罚制度难于落实等。将BIM优势与项目成本管理实际工作相结合,提出施工企业施工阶段基于BIM技术的项目成本管理问题解决办法,研究和分析BIM技术与成本管理的各个过程有效结合的思路和实施应用,对于提升成本管理水平、降低施工成本、提供信息共享平台加强沟通、明确责任目标和奖罚制度的落实能起到积极的推动作用。以T施工企业X项目为例证实BIM在施工企业施工阶段项目成本管理方面的价值以及BIM的应用与推广对我国施工企业项目成本管理的积极影响。
基本建设项目建设成本管理规定(财建〔2016〕504号)
【基本建设项目建设成本管理规定(财建〔2016〕504号)】
第一章 总 则
第一条 为规范基本建设项目建设成本的管理，提高资金使用效益，根据有关法律、法规，制定本规定。
第二章 项目建设成本划分与计算
第二条 基本建设项目建设成本包括工程投资与其他费用两部分。
第三条 工程投资包括工程造价、规费和税金、工程设计费等。
第四条 其他费用包括项目前期费用、建设期利息、工程整改费用等。
第三章 建设成本管理职责
第五条 建设单位应当负责项目建设成本的管理工作。
第六条 设计单位应当按照规定进行工程设计，确保工程设计费用的合理支出。第七条 施工单位应当按照规定进行施工，确保工程造价的合理使用。
第四章 成本计划编制与审核
第八条 建设单位应当按照国家有关规定编制项目建设成本计划，并提报相关部门审核。
第九条 相关部门应当对建设单位提报的项目建设成本计划进行审核，确保计划合理、合法。
第五章 成本控制管理
第十条 建设单位应当对项目建设成本进行控制管理，确保按照计划使用资金。
第十一条 相关部门应当对建设单位的成本控制管理进行监督检查，发现问题及时纠正。
第六章 成本核算与审计
第十二条 建设单位应当按照规定进行项目建设成本的核算与审计工作。第十三条 相关部门应当对建设单位提供的成本核算与审计报告进行审核，确保结果真实、准确。
第七章 法律责任
第十四条 对违反本规定的行为，依法追究责任，给予相应的处罚。
第十五条 其他与建设项目建设成本相关的法律法规亦适用于本规定。
第八章 附 则
第十六条 本规定自发布之日起施行。
第十七条 本规定解释权归财政部所有。
【所涉及附件】
附件1：基本建设项目建设成本计划模板
附件2：建设单位成本管理报告模板
附件3：建设单位成本核算与审计报告模板【所涉及的法律名词及注释】
1. 基本建设项目：指经过规划和设计的工程项目，包括房屋建筑、公路、桥梁、水利水电、铁路、城市轨道交通等。
