风险监测与监督抽检的区别

食品安全风险监测与监督抽检探讨曹宜亭（朝阳县市场监督管理综合行政执法队，辽宁朝阳 122000）摘 要：当今，食品安全已成为社会关注的焦点，“四个最严”规定了全面落实食品安全的要求，因此应当加强对食品安全的监督抽检，并对可能存在的风险进行有效的监测，以确保食品安全。

为了更好地保障公众的健康，各有关企业、政府机构应该加强多方合作，建立完善的食品安全管理体系，提高食品安全风险的发现、预测和控制能力，以期有效阻止或降低食物安全事件的发生，确保公众的健康。

关键词：食品安全；风险监测；监督抽检；问题；策略Discussion on Food Safety Risk Monitoring and SupervisionSamplingCAO Yiting(Chaoyang County Market Supervision and Management Comprehensive Administrative Law Enforcement Team,Chaoyang 122000, China)Abstract: Nowadays, food safety has become the focus of social attention. The “Four Most Strict” stipulates the requirements for fully implementing food safety. Therefore, it is necessary to strengthen supervision and sampling of food safety, and effectively monitor possible risks to ensure food safety. In order to better protect the health of the public, relevant enterprises and government agencies should strengthen cooperation among various parties, establish a sound food safety management system, and improve the ability to detect, predict, and control food safety risks, in order to effectively prevent or reduce the occurrence of food safety incidents and ensure the health of the public.Keywords: food safety; risk monitoring; supervision and random inspection; problems; strategy近年来，由于食品安全问题日益突出，人们开始更加关注这一问题。

区分农产品安全监测、风险监测、例行监测、监督抽查和执法抽检01安全监测、风险监测、例行监测和监督抽查的关系依据：《农产品质量安全法》第三十四条、第三十五条和《农产品质量安全监测管理办法》有关规定。

安全监测，包括风险监测和监督抽查。

风险监测，包括例行监测、普查和专项监测等内容。

安全监测，由农业农村部、县级以上地方人民政府农业农村主管部门制定计划并组织实施。

农产品质量安全检测工作，由符合《中华人民共和国农产品质量安全法》第三十五条规定条件的检测机构承担。

县级以上人民政府农业农村主管部门，根据监测计划向承担农产品质量安全监测工作的机构下达工作任务。

风险监测，是为了掌握农产品质量安全状况和开展农产品质量安全风险评估，系统和持续地对影响农产品质量安全的有害因素进行检验、分析和评价。

风险监测包括：例行监测、普查和专项监测等内容。

省级以上人民政府农业农村主管部门应当建立风险监测形势会商制度，对风险监测结果进行会商分析，查找问题原因，研究监管措施。

注意，法律没有规定风险监测的结果公开。

风险监测工作的抽样程序、检测方法等符合《农产品质量安全监测管理办法》第三章规定的，监测结果可以作为执法依据。

需要说明，“不能作为执法依据”，意味着不能根据监测结果作出查封扣押决定。

监督抽查，是为了监督农产品质量安全，依法对生产中或市场上销售的农产品进行抽样检测的活动。

监督抽查检测应当委托符合《农产品质量安全法》第三十五条规定条件的农产品质量安全检测机构进行。

监督抽查结果由国务院农业行政主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府农业行政主管部门按照权限予以公布。

02监督抽查与执法抽检的区别《农业部办公厅关于<农作物种子质量监督抽查管理办法>适用范围的复函》（农办政函〔2006〕22号）明确：“《农作物种子质量监督抽查管理办法》中所称的“监督抽查”是指各级农业行政主管部门按照《种子法》规定，根据全国监督抽查规划和当地实际情况开展的有计划的种子质量监督活动，不包括农业行政主管部门在日常执法过程中对涉嫌违规种子的检验和查处活动。

解释食品：供人食用或饮用的成品，原料，以及按传统既是食品又是药物的物品，但不包括一直聊为目的的物品。

食品安全：食品无毒无害，符合应当有的营养要求，对人体健康不造成任何急性，亚急性，慢性损害。

食品安全监督：职能部门依法对食品生产，流通企业，餐饮业的食品安全相关行为行使法律范围内强制监察活动。

安全性评价：对食品中任何组分可能引起的危害进行科学测试得出结论，以确定该组分是否能为社会或者消费者接受。

GMP：要求食品生产业应具备良好的生产设备，合理的生产过程，完善的质量管理，严格的监测系统，确保最终产品的质量符合法规要求。

是食品企业必须达到的最基本的条件，也是实施HACCP的前提条件。

食品安全标准：食品中具有与人类健康相关的质量要素，技术要求，检验方法，评价程序所做的规定。

无公害食品：生产环境，过程，产品质量符合国标要求，经认证合格后获得证书并允许使用无公害农产品标志的未经加工或初加工的食用农产品。

绿色食品：遵循可持续发展原则，按特定方式生产，经专门机构认证，许可使用绿色产品商标的无污染，优质营养类的食用农产品。

有机食品：在动植物生产过程中不使用任何农药，兽药，添加剂，按照生态学原理，自然规律的食用食品。

食品生产许可：在CFDA的负责监督下，县级以上的地方食品药品监督管理部门负责本行政区域内，根据食品生产许可的管理法主体的申请，根据法律法规国标的要求进行审核，赋予其从事食品安全法律所规定的的食品生产资格行为。

预包装食品：预先定量包装或制作的在包装材料，容器中的食品并在一定范围限量内具有统一的质量或体积的标准食品。

一级召回：食用后已经或可能导致严重健康损害甚至死亡的，食品生产者应在悉知食品安全风险后24小时启动召回，并向县级以上食品监管部门报告召回计划。

食品生产者应当自公布之日10个工作日完成召回工作。

二级召回：食用后已经或可能导致健康损害的，食品经营者应在悉知食品安全风险后48小时启动召回，并向县级部门报告，食品生产者应当自发布之日20个工作日完成召回计划。

风险监测与监督抽检的区别一、基本特征不同监督抽查:指质量技术监督部门为监督产品质量,依法组织对在中华人民共和国境内生产、销售的产品进行有计划的随机抽样、检验,并对抽查结果公布和处理的活动。

（《产品质量监督抽查管理办法》）风险监测：指为了及时发现和掌握产品质量安全风险,通过产品检验检测、数据分析、资料收集等方式,系统和持续的收集影响重点工业产品质量安全有害因素的监测数据及相关信息，并进行综合分析和通报的活动。

（《重点工业产品质量安全风险监测暂行管理办法》) 二、目的监督抽查:监督产品质量,依法组织的、有计划进行的一项活动,对于抽查结果可以公布和处理。

监督检查是为进一步查明问题所采取的措施,它必须经过现场检查、产品确认、监督检验等法定程序,行政处理只能以监督检查结果为依据。

风险监测：为了发现风险因子，减少产品的安全隐患、掌握产品质量安全风险而进行的一系列包括信息收集、检验检测、数据分析、风险评估等的活动，风险监测结果暂时还不对外公布。

监测是通过产品抽样检测、群众举报、媒体反映等多种途径，了解和掌握市场产品质量安全情况,发现可能存在的苗头性问题,进而为监督检查提供重要导向。

三、被检产品及检验项目监督抽查:抽查产品的范围是在监督抽查目录内,检验项目是标准范围之内的，符合性检测。

风险监测:监测产品范围,除目录中的产品以外，还可以是消费者关注度较高的可能存在安全风险的产品。

监测项目可以是标准内的质量安全指标，可以是些探索性项目。

四、样品来源渠道不同监督抽查:在企业成品库按照抽样方法随机抽取需检测的样品,企业需无偿提供样品。

风险监测样品:一般采取在流通领域购买样品,可以在商场、超市、批发市场、也可以采取网购的形式。

五、结果界定不同监督抽查:结果是界定产品是否合格,监督抽查结果必须判定该样品合格或不合格。

风险监测：结果是界定产品是否存在产品质量安全风险。

风险监测很多项目是参照欧盟指令、国外标准、相关标准等,所以一般情况下并不需要合格或不合格的判定结论,通常是给出实测值，将监测数据和欧盟指令、国外标准等进行对比分析，或是进行研究分析，去发现产品可能存在的安全隐患。

风险监测与监督抽检的区别一、基本特征不同监督抽查：指质量技术监督部门为监督产品质量，依法组织对在中华人民共和国境内生产、销售的产品进行有计划的随机抽样、检验，并对抽查结果公布和处理的活动。

（《产品质量监督抽查管理办法》）风险监测：指为了及时发现和掌握产品质量安全风险，通过产品检验检测、数据分析、资料收集等方式，系统和持续的收集影响重点工业产品质量安全有害因素的监测数据及相关信息，并进行综合分析和通报的活动。

（《重点工业产品质量安全风险监测暂行管理办法》）二、目的监督抽查：监督产品质量，依法组织的、有计划进行的一项活动，对于抽查结果可以公布和处理。

监督检查是为进一步查明问题所采取的措施，它必须经过现场检查、产品确认、监督检验等法定程序，行政处理只能以监督检查结果为依据。

风险监测：为了发现风险因子，减少产品的安全隐患、掌握产品质量安全风险而进行的一系列包括信息收集、检验检测、数据分析、风险评估等的活动，风险监测结果暂时还不对外公布。

监测是通过产品抽样检测、群众举报、媒体反映等多种途径，了解和掌握市场产品质量安全情况，发现可能存在的苗头性问题，进而为监督检查提供重要导向。

三、被检产品及检验项目监督抽查：抽查产品的范围是在监督抽查目录内，检验项目是标准范围之内的，符合性检测。

风险监测：监测产品范围，除目录中的产品以外，还可以是消费者关注度较高的可能存在安全风险的产品。

监测项目可以是标准内的质量安全指标，可以是些探索性项目。

四、样品来源渠道不同监督抽查：在企业成品库按照抽样方法随机抽取需检测的样品，企业需无偿提供样品。

风险监测样品：一般采取在流通领域购买样品，可以在商场、超市、批发市场、也可以采取网购的形式。

五、结果界定不同监督抽查：结果是界定产品是否合格，监督抽查结果必须判定该样品合格或不合格。

风险监测：结果是界定产品是否存在产品质量安全风险。

风险监测很多项目是参照欧盟指令、国外标准、相关标准等，所以一般情况下并不需要合格或不合格的判定结论，通常是给出实测值，将监测数据和欧盟指令、国外标准等进行对比分析，或是进行研究分析，去发现产品可能存在的安全隐患。

食品安全监督抽检与风险评估食品安全是人民群众生命安全和身体健康的重要保障，而食品安全监督抽检与风险评估作为保障食品安全的有效手段，在现代社会中发挥着重要作用。

本文将从监督抽检与风险评估的概念、意义，以及相关实践案例等方面进行探讨。

一、监督抽检的概念与意义监督抽检是指对市场上的食品进行抽样检查和检验的监督行为。

通过监督抽检，可以及时获取食品市场的安全状况，有效识别存在的食品安全隐患，为政府和相关部门制定监管措施提供依据，保障消费者的食品安全权益。

监督抽检具有以下重要意义：1. 提供真实数据：监督抽检可以从食品市场中获取大量真实的食品样本数据，为食品安全监管提供客观依据，辅助相关部门制定有效的食品安全标准和政策。

2. 发现问题：通过监督抽检可以及时发现食品中存在的有害物质、危险添加剂等问题，防止潜在食品安全风险的蔓延，保障人民群众的生命安全。

3. 制约食品企业：对于不合格食品，监督抽检可以实施责任追究，加强对食品企业的监督和管理，提高食品生产企业的自律能力，推动企业按照规范生产，确保食品质量安全。

二、风险评估的概念与意义风险评估是对食品及其生产过程中潜在致病因素的评估和量化分析过程，通过对食品安全风险的评估，可以提前预判食品安全问题，为食品监管和管理提供科学依据。

风险评估具有以下重要意义：1. 风险预警和预防：通过风险评估可以提前识别食品中可能存在的风险，实施预警和预防措施，减少食品卫生安全事故的发生，保护人民群众的生命安全。

2. 优化监管措施：风险评估将有助于政府和相关部门针对性地制定监管措施，提高监管效率和有效性，降低监管成本，实现食品监管工作的科学化、精细化。

3. 增加消费者信心：风险评估结果的公开透明将有助于提高消费者对食品安全监管工作的信心，促进社会消费信心的恢复和增长。

三、食品安全监督抽检与风险评估的实践案例1. 监督抽检案例：某市食品药品监督管理局连续进行了一系列食品抽检工作，通过对市场上常见食品进行抽样检测，发现了一批超过安全标准的非法添加物，立即采取行动，责令相关企业停产整顿，扣押问题食品，保障了消费者的食品安全权益。

食品安全风险监测与监督抽检相关问题的思考发布时间：2021-01-22T06:14:35.004Z 来源：《中国科技人才》2021年第2期作者：刁小铁[导读] 就我国食品安全来说，其主要包括两大体系，分别为食品安全风险监测和生产，流通，餐饮等多个环节的食品安全抽检。

要想将其工作内容进行加强，还需要从相关规定入手，促进各部门依法履行职责，将监测质量与效率进行有效提高，并对两者之间存在的关系进行有效分析，从多个角度入手，对其工作发展提出有效建议。

刁小铁绵阳市产品质量监督检验所四川省绵阳市 621000摘要：就我国食品安全来说，其主要包括两大体系，分别为食品安全风险监测和生产，流通，餐饮等多个环节的食品安全抽检。

要想将其工作内容进行加强，还需要从相关规定入手，促进各部门依法履行职责，将监测质量与效率进行有效提高，并对两者之间存在的关系进行有效分析，从多个角度入手，对其工作发展提出有效建议。

关键词：食品安全风险；监测与监督抽检；问题分析我国是一个人口大国，食品安全问题一直受到广泛关注，为了将人民群众的生命健康进行保护，我国积极改进相关法律，先后出台了《中华人民共和国食品卫生法》和《中华人民共和国食品安全法》，在一定程度上促进了食品安全问题的管理效率，对人民的身体健康进行了保证，加强了人民的生命安全。

1风险监测与监督抽检的区别1.1在基本特征方面就风险监测来说，其与监督抽检进行比较，更具有系统性，可将各个环节都列入到监测名单中。

从而将其植入到生产加工和销售的过程中，保证将食品安全检测结果的公平公正。

就风险监测来说，其具有一定的完整性特点，而监督抽检的特点则表现为连续性，就这种监测方法来说，其对应的系统性和完整性难以被进行有效评估[1]。

其中的连续性主要是指对整个风险展开检测的过程，保证将其中存在的问题进行解决。

而监督抽查的食品通常是存在问题或是可能存在问题的食品，对应的针对性相对较强，主要是检测某个食品与相关标准是否符合。

食品安全风险监测与监督抽检方法作者：杨中花来源：《现代食品》 2017年第11期我国是一个人口大国，保证普通老百姓的饮食健康，关心现代社会发展历程中的民生福祉，十分重要。

近年来，我国相关政府部门也愈来愈重视食品安全的风险监测，多方面完善监督抽检的方法，并在此基础上出台了相关的条文法例，如《食品安全法》等，以更好地规范食品安全的风险监测，保障整体监测水平。

根据《食品安全法》的有关规定，具体指导食品安全中食品的生产、食品的流通、餐饮服务等相关分管领域，强化风险监测意识，严格监督抽查，把控每一细小环节，将职责一一规范地落到实处。

1 食品安全的监督抽查和风险监测的异同1.1 不同之处1.1.1 核心目的与主要任务不同食品安全风险监测的主要任务是搜集区域性、群体性、基础性的数据和相关信息，主要为政府各项决策提供有力的指导依据，为制定标准方案、评估风险提供科学合理的数据支持。

对于监督抽检来说，它主要是对个案进行抽查，确认其类别的不同以及品种、批次是否存在问题，主要作用是监督食品生产加工者的行为．为行政处罚提供相关法定依据。

1.1.2 实现方式与实现手段不同对于风险监测来说，整个计划中不管是样点的选择、确定检测指标、具体采样量、对食物种类进行取舍、分类等各个环节，除了需要考虑人口具体分布特点、食物消费的具体数量，还需要考虑国家的可操作性及国情，这是一个极其严谨、科学的论证过程。

而对于监督抽检来说，它主要是针对某一个专项或者是某一个隐藏的问题来开展针对性的抽查活动，各个监督管理部门按照规定的标准和要求依法对执法监督活动落实开展，整个采样过程属于一种获取证据的行为，必须以遵循法定程序为前提，大多数情况下被抽检对象配合度高，了解抽检意义和重要性[1]。

1.1.3 实施基础与实施条件不同新中国成立初期，在相关的食品安全监督抽检领域，我国相关的卫生部门就已经有序开展了工作。

如今，就国家在食品安全的监督与抽检这一方面，随着相关监测技术水平的提升，加之监测队伍技术化，我国在食品安全的监测、监督、抽查等方面也日渐形成了有效的测查网络体系，趋于完善。

风险监测与监督抽检的区别一、基本特征不同监督抽查：指质量技术监督部门为监督产品质量，依法组织对在中华人民共和国境内生产、销售的产品进行有计划的随机抽样、检验，并对抽查结果公布和处理的活动。

（《产品质量监督抽查管理办法》）风险监测：指为了及时发现和掌握产品质量安全风险，通过产品检验检测、数据分析、资料收集等方式，系统和持续的收集影响重点工业产品质量安全有害因素的监测数据及相关信息，并进行综合分析和通报的活动。

（《重点工业产品质量安全风险监测暂行管理办法》）二、目的监督抽查：监督产品质量，依法组织的、有计划进行的一项活动，对于抽查结果可以公布和处理。

监督检查是为进一步查明问题所采取的措施，它必须经过现场检查、产品确认、监督检验等法定程序，行政处理只能以监督检查结果为依据。

风险监测：为了发现风险因子，减少产品的安全隐患、掌握产品质量安全风险而进行的一系列包括信息收集、检验检测、数据分析、风险评估等的活动，风险监测结果暂时还不对外公布。

监测是通过产品抽样检测、群众举报、媒体反映等多种途径，了解和掌握市场产品质量安全情况，发现可能存在的苗头性问题，进而为监督检查提供重要导向。

三、被检产品及检验项目监督抽查：抽查产品的范围是在监督抽查目录内，检验项目是标准范围之内的，符合性检测。

风险监测：监测产品范围，除目录中的产品以外，还可以是消费者关注度较高的可能存在安全风险的产品。

监测项目可以是标准内的质量安全指标，可以是些探索性项目。

四、样品来源渠道不同监督抽查：在企业成品库按照抽样方法随机抽取需检测的样品，企业需无偿提供样品。

风险监测样品：一般采取在流通领域购买样品，可以在商场、超市、批发市场、也可以采取网购的形式。

五、结果界定不同监督抽查：结果是界定产品是否合格，监督抽查结果必须判定该样品合格或不合格。

风险监测：结果是界定产品是否存在产品质量安全风险。

风险监测很多项目是参照欧盟指令、国外标准、相关标准等，所以一般情况下并不需要合格或不合格的判定结论，通常是给出实测值，将监测数据和欧盟指令、国外标准等进行对比分析，或是进行研究分析，去发现产品可能存在的安全隐患。

蜂产品安全监督抽检和风险监测实施细则1 蜂蜜1.1 适用范围适用于蜂蜜国家食品安全抽检监测。

抽检监测产品范围包括通用不同种类的蜂蜜。

本细则内容包括适用范围、产品种类、企业规模划分、检验依据、抽样、检验要求、判定原则。

1.2 产品种类蜜蜂采集植物的花蜜、分泌物或蜜露，与自身分泌物混合后，经充分酿造而成的天然甜物质。

根据蜜源植物分为单花蜜和杂花蜜（百花蜜）。

根据蜜源植物分为单花蜜和杂花蜜（百花蜜）。

1.3 企业规模划分根据蜂蜜行业的实际情况，生产企业规模以企业蜂蜜产品年销售额作为标准划分为大、中、小型企业。

见表18-1。

表18-1 蜂蜜企业规模划分1.4 检验依据下列文件凡是注明日期的，其随后所有的修改单或修订版均不适用于本细则。

凡是不注明日期的，其最新版本适用于本细则。

GB 2760 食品安全国家标准食品添加剂使用标准GB 2762 食品安全国家标准食品中污染物限量GB 4789.2 食品安全国家标准食品微生物学检验菌落总数测定GB 4789.3 食品安全国家标准食品微生物学检验大肠菌群测定GB 4789.15 食品安全国家标准食品微生物学检验霉菌和酵母计数GB 5009.12 食品安全国家标准食品中铅的测定GB/T 5009.28 食品中糖精钠的测定GB/T 5009.29 食品中山梨酸、苯甲酸的测定GB/T 23495 食品中苯甲酸、山梨酸和糖精钠的测定高效液相色谱法GB/T 5009.97 食品中环己基氨基磺酸钠的测定GB/T 5009.140 饮料中乙酰磺胺酸钾的测定GB 14963 食品安全国家标准蜂蜜GB/T 18932.1 蜂蜜中碳-4植物糖含量测定方法稳定碳同位素比率法GB/T 18932.2 蜂蜜中高果糖淀粉糖浆测定方法薄层色谱法GB/T 18932.11 蜂蜜中钾、磷、铁、钙、锌、铝、钠、镁、硼、锰、铜、钡、钛、钒、镍、钴、铬含量的测定方法电感耦合等离子体原子发射光谱(ICP-AES)法GB/T 18932.12 蜂蜜中钾、钠、钙、镁、锌、铁、铜、锰、铬、铅、镉含量的测定方法原子吸收光谱法GB/T 18932.19 蜂蜜中氯霉素残留量的测定方法液相色谱-串联质谱法GB/T 18932.20 蜂蜜中氯霉素残留量的测定方法气相色谱-质谱法GB/T 18932.21 蜂蜜中氯霉素残留量的测定方法酶联免疫法农业部781号公告-10 蜂蜜中氯霉素残留量的测定气相色谱－质谱法(负化学源)GB/T 18932.4 蜂蜜中土霉素、四环素、金霉素、强力霉素残留量的测定方法液相色谱法GB/T 18932.23 蜂蜜中土霉素、四环素、金霉素、强力霉素残留量的测定方法液相色谱-串联质谱法GB/T 18932.17 蜂蜜中16种磺胺残留量的测定方法液相色谱-串联质谱法GB/T 18932.22 蜂蜜中果糖、葡萄糖、蔗糖、麦芽糖含量的测定方法液相色谱示差折光检测法GB/T 22221 食品中果糖、葡萄糖、蔗糖、麦芽糖、乳糖的测定高效液相色谱法GB/T 23374 食品中铝的测定电感耦合等离子体质谱法农业部公告第235号动物性食品中兽药及其它化合物清单经备案现行有效的企业标准及产品明示质量要求相关的法律法规、部门规章和规定。