2010人类发展报告-1

中国多维贫困测量王素霞;王小林【摘要】贫困是人的可行能力在多个维度被剥夺的现象.多维贫困指数测量和反映贫困人口或家庭的多维贫困发生率以及所遭受的剥夺强度.文章将资产维度纳入了多维贫困分析框架及测量,拓展了多维贫困指数的维度.对2009年《中国营养和健康调查》9个省的数据用AF测量表明,在4个维度10个指标中,同时存在3个指标贫困的贫困发生率(H)为9.1％,剥夺强度为37.0％,多维贫困指数(M0)为0.034；城市的贡献率22.8％,农村的贡献率77.2％.对中国多维贫困贡献率最高的5个指标,由高到低依次为卫生设施、健康保险、耐用消费品、生产性资产和现代燃料,该结果为反贫困公共政策提供了明确的优先序.【期刊名称】《中国农业大学学报（社会科学版）》【年(卷),期】2013(030)002【总页数】8页(P129-136)【关键词】中国;多维贫困;多维贫困指数【作者】王素霞;王小林【作者单位】北京大学经济学院,100871;中国国际扶贫中心,100028【正文语种】中文一、文献回顾(一)国外研究1983年，阿特金森(Atkinson)和博圭浓(Bourguignon)研究了经济不公平多维度比较［1］。

1985年，阿玛蒂亚·森在《商品和能力》中，系统地阐述了“能力方法”(capabilities approach)。

在能力方法中，森拓展了长期以来被传统的福利经济学没有考虑在内的涉及人类发展和生活质量改善的5个重要方面。

即，(1)在评估一个人的优势时，就考虑真实自由的重要性;(2)个人在将拥有的资源转换为其可实现的价值活动存在着能力差异;(3)产生幸福的活动包括多个方面;(4)在评估人类福利时平衡物质和非物质因素;(5)关心社会内机会的分布。

［2］能力方法是多维贫困测量的理论基础，在能力方法中，强调了“真实自由的扩展”、“多维度”、“个体能力差异”、“物质的(客观的)和非物质的(主观的)”、“机会”等促进生活质量提高的关键要素。

三、判断题第1题：2010年4月，UNDP人类发展报告提出中国走向低碳之路的一揽子政策选择，建议渐进实施碳税制度. 是第2题：自从实行分税制以来，中央政府的财政收人占GDP的比重开始减低. 是第3题：碳税政策能抑制碳排放增长，对经济没有负面影响. 否第39题：基于项目的碳市场主要是基于清洁发展机制(CDM)和联合履约机制(JI)的市场. 是第4题：发生赤潮时，大量浮游生物浮在水面，减少或隔绝水中溶解氧的来源，使大量鱼类等水生生物缺氧而死。

是第5题：城市交通工具是温室气体主要排放者,发展低碳交通是未来的方向. 是第6题：引起气候系统变化的原因有多种，概括起来可分成自然的气候波动与人类活动的影响两大类。

是第7题：成年人体内含水量占体重的95％，如果人体减少水分10％便会引起疾病，减少20％－22％就要死亡。

否第8题：社会循环是循环经济的最高级形式. 否第9题：1999年后，意大利通过立法的形式开始实行“绿色证书”制度。

每张证书有效期为18年。

否第10题：日本称无害化处置产业体系为“动脉”产业. 是第47题：生态补偿是指对生态损失进行弥补,以恢复和保护生态服务功能的理论与方法. 是第48题：低碳消费指标包括单位GDP二氧化碳排放量、单位GDP能耗两个核心指标。

否第11题：能源利用指标中能耗强度高耗能产品单位能耗越小，能源利用效率越低。

否第12题：农业灌溉水平有效利用系数越高，说明水资源利用效率越低下。

是第13题：环境法的利益平衡中，首先应明确基本的环境公益和基本的经济公益应当满足的原则，建立基本环境公益的保障机制。

否第14题：我国水资源短缺问题严重，水资源供需矛盾十分突出。

是第15题：大气环境污染仍然以煤烟型为主，主要污染物为总悬浮颗粒物和二氧化硫。

是第16题：把环境保护作为经济发展的追求目标和基本内容，不只是经济发展的外部条件，而是内在要求和不可或缺的内容。

是第17题：“恒温消费”，即消费过程中温室气体排放量最低. 是第18题：日本是美国最大的出口国，出口是拉动中国经济增长的三大动力之一. 否第19题：自下而上的发展模式是指由中央政府主导建立推动低碳经济发展的体制、市场、法律以及政策，限制高耗能产业的发展，鼓励低碳经济的发展. 否第20题：根据科斯定理,只要产权明确,外部性问题均可通过协商后的补偿得到解决从而实现外部性问题内部化. 是第21题：气候是指某一长时期内气象要素和天气过程的平均或统计状况，主要反映的是某一地区冷暖干湿等基本特征。

人类发展报告
人类发展报告是对人类社会发展情况的综合性评估和描述。

该报告旨在分析人类社会在各个方面的进步以及仍然存在的挑战，在全球范围内提供宝贵的数据和见解，以促进更加公正、可持续和包容的发展。

人类发展报告通常关注以下几个方面：
1. 经济发展：报告会评估各国经济的发展水平，包括国内生产总值（GDP）增长率、贫困率、就业率等指标，以及区域经
济差异和不平等问题。

2. 教育和人力资源：报告会关注各国的教育系统和人力资源发展情况，包括教育质量、学龄人口的教育参与率和毕业率等指标。

3. 健康和福利：报告会评估各国的卫生保健系统和人民的健康状况，包括预期寿命、婴儿死亡率、传染病控制等方面的指标。

4. 社会平等和包容性：报告会考察社会的平等和包容性状况，包括性别平等、少数族裔和弱势群体的权益保障等方面的指标。

5. 环境可持续性：报告会评估各国的环境保护状况和可持续发展实践，包括能源消耗、碳排放、自然资源管理等指标。

人类发展报告的目标是为政府、国际组织、学者和公众提供反映人类社会发展状况的可靠数据和详实的报告，以促进可持续
发展和提高全球人民的生活质量。

该报告由联合国开发计划署（UNDP）发起和组织，每年发布一次。

2010年人类发展报告：40年的趋势分析显示贫困国家取得了更快的发展联合国开发计划署的这份20周年特刊发现健康和教育的长期进步并不是由收入所决定的，同时引入了关于性别、贫困和不平等的三个新指数联合国，2010年11月4日——最近几十年来大多数发展中国家在健康、教育以及基本生活标准方面都取得了巨大的进步，其中许多最贫困的国家进步最大，今天发布的《2010年人类发展报告》对人类发展指数（HDI ）长期变动趋势做了详尽的最新分析。

如《2010年人类发展报告》所述，各国取得成就的方式大相径庭，有些国家自1970年以来退步明显。

通过引入三个新的指数，这份20周年特刊记录了同一国家内部和不同国家之间广泛存在的不平等，男性与女性之间在许多发展指数上的巨大不平等，以及南亚和撒哈拉以南非洲随处可见的极端多维贫困。

联合国开发计划署（UNDP ）自1990年以来每年委托编著的系列《人类发展报告》，在编撰上是独立于UNDP 的。

2010年人类发展报告——《国家的真正财富：人类发展进程》——今天由联合国秘书长潘基文、UNDP 署长海伦·克拉克和诺贝尔奖获得者阿马蒂亚·森共同发布。

阿马蒂亚·森曾协助系列人类发展报告的创始人、已故经济学家马赫布卜·乌·哈克为1990年首部《人类发展报告》设计了HDI。

《人类发展报告》和HDI对于单纯从经济层面来度量国家成就的方式提出了挑战，并且为联合国“千年发展目标”设定了基本的概念架构，呼吁对全球范围内的健康、教育和总体生活水平的进步加以不间断的关注。

“《人类发展报告》已经使我们看待世界的方式发生了改变”，潘基文在今天说道，“我们已经知道，尽管经济增长非常重要，但是最根本的是要利用国家收入为所有人提供一个更加长寿、更加健康、更富有创造性的生活的机会。

”Strictly embargoed until 4 November 2010, 10:00 AM EDT (New York), 14:00PM GST第一部《人类发展报告》开创性地引入了HDI，并且对之前几十年中的发展指数进行了分析，得出的结论是：“经济增长与人类进步之间并不存在必然的联系”。

中国人类发展报告特别版历史转型中的中国人类发展40年：迈向可持续未来中国出版集团中 译 出 版 社本报告由联合国开发计划署、清华大学中国发展规划研究院、国家信息中心三方合作指导的联合研究团队共同撰写ii序 言生产和农村改革、建立市场经济、教育、医疗和其他公共服务领域等重要改革对中国人类发展的影响。

报告还从宏观战略角度总结了中国改革开放促进人类发展的核心经验，如地方实践对全国政策的影响、渐进式改革的重要性，以及稳定的体制和领导对实现改革与发展目标的保障作用。

报告特别选取了具有代表性的中国人类发展成功经验案例，如建立家庭联产承包责任制、乡镇企业发展、国有企业改革、通过基础设施建设促进人类发展、可持续的城市发展与城市化、住房改革和扶贫等领域的地方成功经验。

本报告还为未来的改革和发展方向提出了政策建议。

这些建议旨在贡献于中国实现长期人类发展并进一步提升人类发展水平，促进环境可持续性，提升公共服务质量，提升经济发展的质量和可持续性，并应对发展中的不平衡问题。

人类发展理念的核心在于扩大人的选择，促进人类福祉，丰富人们的生活。

联合国开发计划署见证并支持了中国过去四十年的快速发展。

作为率先提出并推广人类发展这一理念的机构，联合国开发计划署长期持续致力于丰富人类发展理念的理论基础，并先后提出了如性别发展指数、多维贫困指数等人类发展指数的创新维度。

未来，联合国开发计划署将继续支持中国“以人民为中心”的发展思想，不仅通过开展具体的发展合作项目，也包括利用前沿理论和创新方式支持中国未来发展，从人类发展角度积极支持中国应对人口老龄化、生态平衡约束、发展不平衡、第四次工业革命、科技进步与人工智能等新发展议题与挑战。

本报告是由联合国开发计划署、清华大学中国发展规划研究院、中国国家信息中心共同合作，由杰出的专家团队撰写而成。

在此，我对出色地参与并完成本报告研究工作的所有专家学者致以最诚挚的谢意和最热烈的祝贺。

联合国系统内的许多同事亦为此报告提供了有价值的见解和建议，在此一并表示感谢。

A-F方法介绍贫困的内涵很丰富，也有很多种界定方式。

从最早的绝对贫困，再到20世纪七八十年代提到的资源贫困、能力贫困等。

对贫困的认识经历了从单一贫困到多维贫困的转变。

联合国开发计划署（UNDP）在《1997年人类发展报告》中提出了“人文贫困”（Human Poverty）的概念，它不仅包括人均国民收入等经济指标，也包括了人均寿命、卫生、教育和生活条件等社会文化因素。

直到2010年，UNDP第20个《人类发展报告》中正式提出多维贫困指数MPI，认为贫困的维度已经远远超出了收入不足的范畴，其涉及到不良的健康和营养状况、较低的受教育水平和技能、谋生手段的缺乏、恶劣的居住条件、社会排斥异己社会参与的缺乏等诸多方面。

A-F双临界值方法，在2007年5月，由牛津贫困与人类发展中心（OPHI）的Sabina Alkire和James Foster基于Sen的可行能力剥夺理论发展为多维贫困的测量方法，简称为AF 方法，并在国际范围内得到广泛使用，如前文提到UNDP与2010的《人类发展报告》中使用了AF方法计算得到的MPI指数。

国内学者根据我国实际情况也进行了相关研究，如王小林（2009）采用A- F方法，利用2006年中国健康与营养调查数据，对中国城市和农村家庭多维贫困进行了测算；王艳慧等（2013）对河南省南阳市四个国家贫困片区县进行了多维贫困度量及空间分布格局研究。

A-F双临界值方法的优势是能够同时将离散型的定型数据和连续型的定量数据纳入测试模型进行测量。

同时，A-F双临界值方法提供的是一种测量多维贫困的框架，非常具有弹性，更多的关键选中留给研究中自己决定，包括选中贫困的维度、各维度的临界值、各维度的权重以及贫困的临界值等。

Sen (2002)把发展看作是扩展人们享有实质自由的一个过程，实质自由包括免受困苦——诸如饥饿、营养不良、可避免疾病、过早死亡之类——的基本可行能力。

人们的这些基本可行能力被剥夺因而导致贫困，所以，多维贫困测算的目的就是识别出哪些个体的哪些可行为能力被剥夺，从而测算出标示贫困个体多维贫困状况的“多维贫困发生率”指标(H)，标示贫困深度的“平均剥夺份额”指标（A），以及标示贫困人口群体综合贫困状况的“多维贫困指数”指标（MPI）。

世界发达国家衡量标准联合国开发计划署以前人们界定一个国家是否属于发达国家，都是用人均GDP来界定，但单独用人均GDP 显然存在很多缺点，首先是人均GDP很不稳定，受汇率、物价等影响而波动很大，其次人均GDP也只代表了经济水平，而不能代表一个国家的全面发展水平。

对此，联合国的开发计划署编制了“人类发展指数”，用以取代单一的人均GDP衡量体系，以此来界定一个国家是否属于发达国家，就相对全面客观了。

目前的具体标准是：人类发展指数不低于0.9即为发达国家。

最新世界分组联合国开发计划署（UNDP）2010年11月4日发布的《2010年人文发展报告》对世界各国的分组进行了重新的修正，修正后，发达国家或地区的数量由2009年的38个，上升的2010年的44个，增加了6个2010年发达国家数量经济合作与发展组织中的发达经济体(28个国家) 澳大利亚、奥地利、比利时、加拿大、捷克、丹麦、芬兰、法国、德国、希腊、匈牙利、冰岛、爱尔兰、意大利、日本、韩国、卢森堡、荷兰、新西兰、挪威、波兰、葡萄牙、斯洛伐克、西班牙、瑞典、瑞士、美国、英国非经济合作与发展组织中的发达经济体(16个国家或地区) 安道尔、巴林、巴巴多斯、文莱、塞浦路斯、爱沙尼亚、中国香港、以色列、列支敦士登、马耳他、摩纳哥、卡塔尔、圣马力诺、新加坡、斯洛文尼亚、阿联酋2010年发展中国家阿拉伯国家(16个国家或地区) 阿尔及利亚、吉布提、埃及、伊拉克、约旦、科威特、黎巴嫩、摩洛哥、巴勒斯坦被占领土、阿曼、沙特阿拉伯、索马里、苏丹、叙利亚、突尼斯、也门东亚及太平洋地区(24个国家) 柬埔寨、中国、斐济、印度尼西亚、基里巴斯、朝鲜、老挝、马来西亚、马绍尔群岛、密克罗尼西亚、蒙古、缅甸、瑙鲁、帕劳、巴布亚新几内亚、菲律宾、萨摩亚、所罗门群岛、泰国、东帝汶、汤加、图瓦卢、瓦努阿图、越南欧洲及独联体地区(23个国家) 阿尔巴尼亚、亚美尼亚、阿塞拜疆、白俄罗斯、波黑、保加利亚、克罗地亚、格鲁吉亚、哈萨克斯坦（中等发达国家）、吉尔吉斯斯坦、拉脱维亚、立陶宛、摩尔多瓦、黑山、罗马尼亚、俄罗斯、塞尔维亚、塔吉克斯坦、马其顿、土耳其（中等发达国家）、土库曼斯坦、乌克兰、乌兹别克斯坦拉丁美洲及加勒比海地区(32个国家或地区) 安提瓜和巴布达、阿根廷、巴哈马、伯利兹、玻利维亚、巴西、智利、哥伦比亚、哥斯达黎加、古巴、多米尼克、多米尼加、厄瓜多尔、萨尔瓦多、格林纳达、危地、马拉圭亚那、海地、洪都拉斯、牙买加、墨西哥、尼加拉瓜、巴拿马、巴拉圭、秘鲁、圣基茨和尼维斯、圣卢西亚、圣文森特和格林纳丁斯、苏里南、特立尼达和多巴哥、乌拉圭、委内瑞拉南亚地区(8个国家或地区) 阿富汗、孟加拉国、不丹、印度、马尔代夫、尼泊尔、巴基斯坦、斯里兰卡撒哈拉以南非洲(45个国家或地区) 安哥拉、贝宁、博茨瓦纳、布基纳法索、布隆迪、喀麦隆、佛得角、中非、乍得、科摩罗、刚果(布)、刚果(金)、科特迪瓦、赤道几内亚、厄立特里亚、埃塞俄比亚、加蓬、冈比亚、加纳、几内亚、几内亚比绍、肯尼亚、莱索托、利比亚里、马达加斯加、马拉维、马里、毛里塔尼亚、毛里求斯、莫桑比克、纳米比亚、尼日尔、尼日利亚、卢旺达、圣多美和普林西比、塞内加尔、塞舌尔、塞拉利昂、南非、斯威士兰、塔桑尼亚、多哥、乌干达、赞比亚、津巴布韦最不发达国家(23+1个国家) 阿富汗、不丹、布基纳法索、布隆迪、中非、乍得、刚果(金)、厄立特里亚、埃塞俄比亚、几内亚、几内亚比绍、海地、基里巴斯、利比里亚、马拉维、马里、莫桑比克、尼日尔、萨摩亚、塞拉利昂、索马里、图瓦卢、瓦努阿图、南苏丹(2011年新独立国家)详细介绍与发展中国家相对的经济上比较发达的国家。

人类发展指数人类发展指数的定义人类发展指数（HDI,Human Development Index)是由联合国开发计划署在《1990年人文发展报告》中提出的用以衡量联合国各成员国经济社会发展水平的指标，是对传统的GNP指标挑战的结果。

简称HDI。

2008年人类发展指数人类发展指数的原则①能测量人类发展的基本内涵。

②只包括有限的变量以便于计算并易于管理。

③是一个综合指数而不是过多的独立指标。

④既包括经济又包括社会选择。

⑤保持指数范围和理论的灵活性。

⑥有充分可信的数据来源保证。

人类发展指数的构成及公式人类发展指数由三个指标构成：预期寿命、成人识字率和人均GDP的对数。

这三个指标分别反映了人的长寿水平、知识水平和生活水平。

人类发展指数是在三个指标的基础上计算出来的：健康长寿，用出生时预期寿命来衡量；教育获得，用成人识字率（2/3权重）及小学、中学、大学综合入学率（1/3权重）共同衡量；生活水平，用实际人均GDP（购买力平价美元）来衡量。

为构建该指数，每个指标都设定了最小值和最大值：出生时预期寿命：25岁和85岁；成人识字率：0%和100%；为15岁以上识字者占15岁以上人口比率。

综合入学率：0%和100%；指学生人数占6至21岁人口比率（依各国教育系统的差异而有所不同）。

实际人均GDP（购买力平价美元）：100美元和40000美元；对于HDI的任何组成部分，该指数都可以用以下公式来计算：指数值=（实际值-最小值）/（最大值-最小值）预期寿命指数= (LE-25)/(85-25)教育指数= (2/3)XALI+(1/3)XGEI成人识字率指数（ALI）= (ALR-0)/(100-0)综合粗入学率指数（GEI）= (CGER-0)/(100-0)GDP指数= [log(GDPpc)-log(100)]/[log(4000)-log(100)其中，以上出现的字母缩写含义如下：LE: 预期寿命ALR: 成人识字率CGER: 综合粗入学率GDPpc: 人均GDP（购买力平价美元）人类发展指数的最新发展HDI在方法论上吸取了PQLI合理的内核，又增补了人均GDP，并用PPP（$）进行换算，在知识变量中增加了平均受教育年限等，可以说HDI把PQLI向前大大发展了一步。