2010年上半年北京申论试题解析

申论考试资料：2010年下半年北京公务员考试申论备考真题解构从2010年上半年北京公务员考试情况来看，申论难度在总体稳定的前提下较往年略有增大，体现出北京申论考试一些新走向。

下文华图将从考查的主题、材料、题型三个方面进行具体分析。

一、主题和特定事实2010年上半年北京公务员考试申论考试紧扣民生问题选取了三个特定事实：保护环境、发展经济、保障健康，这三个特定事实并非各自独立，而是紧密联系在一起的，它们体现了科学发展观全面、协调、可持续发展的要求，体现了以人为本的核心。

换言之，三个特定事实隐含的基本主题是科学发展。

从这点上看，与国家公务员考试非常相似了。

这说明国家公务员考试仍然是地方的“风向标”。

二、材料内容和特点2010年上半年北京申论共有10个材料，字数为5000字左右。

材料1通过三个事例(一个是某市出现儿童铅中毒现象，有关部门检测出与化工厂排出的污染物有关，但又说其排污符合国家标准;一个是某市化工厂污染严重，政府虽然出台一些办法，但迟迟没有落实;还有一个是群众贩卖会传播病菌、污染环境的“洋垃圾”服装，政府多次行动，但群众认为这没什么大不了，阻挠执法人员执法。

)说明环境污染现象的表现：威胁人民身体健康，并暗示出三个原因：国家技术标准不规范、落后;政府执行滞后;群众的观念存在误区。

材料2通过两个事例指出政府在环境污染方面存在的问题：一是为了追求经济效益牺牲环境，“企业污染，政府买单”;二是惩罚方式主要为行政处罚，处罚力度不够。

有些企业宁愿被调查、罚款，也不愿意停产。

材料3通过调查报告和一些事例说明环境污染危害人体健康的原因：我国关于环境污染的技术标准还比较落后，而且只将生态环境、没有将人民身体健康列入评估体系;以公害病的处理为例说明我国没有相关法律法规保护受害群众的利益。

材料4通过具体事例说明保护生态环境与发展经济协调一致的关系。

材料5通过具体事例说明破坏生态环境会制约经济的发展、影响人类的健康。

[导读]本篇为公务员考试研究中⼼提供的针对2010年上半年北京市公务员考试的关于城市乞讨现象的申论预测试卷及参考答案。

城市乞讨者作为弱势群体的⼀部分，是构建和谐社会需要解决的问题之⼀。

本篇为华图公务员考试研究中⼼提供的针对2010年上半年北京市公务员考试关于城市乞讨现象申论预测试卷及华图参考答案。

⼀、注意事项 1.申论考试，是对分析驾驭材料能⼒、提出和解决问题能⼒、⽂字表达能⼒的测试。

2.作答参考时限：阅读材料40分钟，作答110分钟。

3.仔细阅读给定的材料，然后按申论要求依次作答，答案书写在指定的位置。

⼆、资料 1.“我不回去，打死我也不回去。

”4⽉5⽇中午，北京街头，⼀名双脚畸形腐烂、⽆法⾏动的少年坐在简易滑轮车上，正被⼀对男⼥使劲拉扯，少年则⼤声哭嚷着不愿离开。

执勤民警⽴即上前进⾏盘问。

拉扯这名残疾少年的是⼀对夫妇，他们⾃称是孩⼦的⽗母，但残疾少年却⼤声对民警喊道：“不，他们是我的‘⽼板’，不是我的爸爸妈妈。

他们逼我要钱，我不要跟他们⾛。

” 随后，民警将这三⼈带回分局进⾏审查。

从少年随⾝携带的户⼝簿得知，这名残疾少年名叫⼩华(化名)，今年13岁，是河南省商丘市睢县⼈。

要带他⾛的这对夫妇分别叫做宫××、王××，与⼩华是雇佣关系，他们出钱把⼩华从其⽗母⼿中“租”过来，利⽤⼩华肢体残疾在⼤街上乞讨要饭来牟取利益。

由于不堪忍受虐待，去年冬天，⼩华偷偷跑了出来，跟⼀名叫⼤明(化名)的少年⼀起去了⽯家庄，由于在那边被媒体关注，所以只好⼜回到北京，没想到这次在街头被“⽼板”碰到了。

⼩华出⽣在河南睢县⼀个农村家庭，天⽣双脚残疾，脊背⼜长了拳头⼤的⼀个肿瘤。

“我们家⼀共4个孩⼦，我是⽼三，除了我，他们都在上学，因为那⼉的所有学校都不收我。

”⼩华回忆，⾃⼰8岁那年，宫××夫妇突然来到村⾥，挨家打听村⾥哪家有残疾的孩⼦。

“那时我正在外⾯，他们⼀眼就看到了我，然后就找了我爸妈，提出要把我租⾛。

2010申论试题及答案一、材料分析题阅读以下材料，回答以下问题：材料一：近年来，随着经济的快速发展，城市化进程加快，城市人口激增，城市交通压力增大，交通拥堵问题日益严重。

为了缓解交通压力，政府采取了多种措施，包括但不限于建设地铁、拓宽道路、限制私家车出行等。

材料二：根据最新统计数据，城市居民对公共交通的满意度普遍不高，主要问题集中在公共交通设施不完善、服务质量不高、等候时间过长等方面。

问题：请结合上述材料，分析当前城市交通拥堵问题产生的原因，并提出相应的解决措施。

答案：当前城市交通拥堵问题产生的原因主要有以下几点：1. 城市化进程加快，城市人口激增，导致交通需求迅速增长。

2. 城市交通基础设施建设与城市发展速度不匹配，交通供给不足。

3. 公共交通服务质量不高，导致部分市民更倾向于使用私家车出行。

4. 交通管理措施不够完善，缺乏有效的交通调控手段。

针对上述问题，可以采取以下解决措施：1. 加快城市交通基础设施建设，提高交通供给能力。

2. 提高公共交通服务质量，增加公共交通的吸引力。

3. 加强交通管理，合理调控交通流量，减少交通拥堵。

4. 鼓励市民使用公共交通工具，减少私家车的使用。

二、论述题请结合当前社会经济发展的实际，论述如何通过科技创新推动社会经济的可持续发展。

答案：科技创新是推动社会经济可持续发展的重要动力。

在当前社会经济发展的背景下，科技创新可以从以下几个方面促进经济的可持续发展：1. 提高生产效率：通过科技创新，可以提高生产过程中的自动化和智能化水平，减少人力成本，提高生产效率。

2. 促进产业升级：科技创新可以推动传统产业向高附加值、高技术含量的产业转型，实现产业结构的优化升级。

3. 保护环境资源：科技创新可以开发出更加环保的生产方式和产品，减少对环境的破坏，实现经济发展与环境保护的双赢。

4. 促进社会公平：科技创新可以提高教育和医疗等公共服务的质量和效率，缩小城乡、地区间的发展差距，促进社会公平。

2010年上半年北京公考86分政府为“公民健康”保驾护航“健康是革命的本钱”，对个人如此，对国家亦如此。

个人的奋斗离不开身体的健康，国家的繁荣昌盛和长治久安也需要群众的健康作为依托。

党的十二五规划纲要中明确指出，群众健康是构建和谐社会的重要指标，是社会主义社会建设的重要组成部分。

以政府为主导，切实保障公民健康，其重要性可见一斑。

在如此重要的前提下，群众健康却存在着太多的不确定性。

人民健康意识淡薄降低了公众锻炼身体、维护健康权利的积极性；环境污染提高了各种疾病的发病率，成为公众健康的隐形杀手；相关法律法规的缺失与漏洞给各种损害公民健康的行为以可乘之机。

太多的因素需要政府去弥补、去保障。

保障公民健康是国家昌盛、社会和谐、人民幸福的长远之计，政府部门必须严肃对待。

一、保障公民健康，引导其科学锻炼、提高健康意识是基础。

意识是行动的第一动力力。

倡导公民科学健身是提高公民健康意识的一大法宝。

政府部门应联合企业、学校、小区等公民聚集点，形成工作合力，像公民传授健康常识，特别是要向其讲解健身带来的益处；政府应组织专家、健身指导人员定期下基层，引导农民形成锻炼身体的优良习惯，形成全民健身的良好氛围。

二、保障公民健康，健全法制体系、完善健康机制是关键。

要在现有的《环境保护法》的基础上，出台污染物对人群健康损害的判定标准及与环境污染与人体健康损害时间调查处理的技术规范，将污染对人群健康的影响纳入法律范围之内;完善健康指导、健康训练、健康保健、健康治疗“四位一体”的公共机制，尽量发挥医院、健身场所的中枢作用。

三、保障公民健康，完善公共管理、发挥公共机构的公益性是突破口。

应在公共机构上为公民健康提供一个切入点，例如：对任何形式的环境污染要严惩不贷；严格食品、药品的市场准入制度；提高公共健身机构的对外开放率；加大财政支持，在小区附近多安插健身器材；组建由医生、食品专家、健身技术人员组成的指导小组，在小区门口、绿地、公园为公民提供咨询服务等等。

2020公务员考试备考申论北京市各级机关2010年上半年考试录用公务员《申论》试卷(考试时限150分钟，满分100分)一、注意事项1.申论考试是对应试者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力进行考查的考试。

2.作答参考时限：阅读材料40分钟，答卷110分钟。

3.仔细阅读给定材料，按照后面提出的申论要求依次作答。

4.考生可以在本试卷的空白位置或草稿纸上打草稿，但所有题目都要在答题纸的指定位置作答，作答在其他位置一律无效！二、给定材料1．2009年8月，A市F县出现儿童铅中毒事件，造成615名儿童血铅超标，其中166名儿童中、重度铅中毒。

A市环保部门已认定东岭冶炼有限公司废水、废气、废渣排放是造成儿童血铅超标的主要成因，但同时又称该公司的排放“符合国家标准”。

该公司2008年总产值11.8亿元，2006年—2008年的工业总产值达64亿元，年上缴总财税额占整个总财政收入的17%，被确定为县、市、省政府扶持的重点企业。

2009年2月20日B市因自来水源污染而导致全城大面积断水。

这是近七年来的第五次。

事故频发与水源地上游大量化工厂偷排污染物有关。

实际上，B市对来自水源地上游化工企业的污染威胁并非没有预见，也制定过《建设B市“清水走廊”三年行动方案》，还在饮用水源整治方案中明确提出：2008年底前关闭或搬迁所有计划关闭或搬迁的化工企业，其中也包括此次特大水污染事件的肇事者标新化工有限公司。

C县M村的大街小巷开满了服装店铺，经营从国外走私来的被擦去污渍后熨烫、未经任何消毒处理的“洋垃圾”服装。

每天这里的上万件“洋垃圾”服装流向全国各地市场，村民从中每月能获利几千到几万元不等。

这些“洋垃圾”服装，沾满了污渍，没有相关保障措施，存在各种病菌，传染性很强，可能导致大量病毒的传播感染，给环境和人民健康带来巨大危害，多年来当地政府采取了数百次专项行动。

有村民对此振振有词：“我们又不是打劫贩毒，只是小生意！”2．在D县招商会上，该县领导对外地企业宣传：到他们县投资，只要能出效益，什么污染都不怕，环保过不了关由县政府出面解决。

2010 年国考申论真题答案解析2009-11-30 15:512010 年国考申论名师解析京佳公务员考试培训学院姚汉诚2010 年国考笔试在严寒中收官，但相信我的高端班次学生身上定是振奋的暖意。

因为申论分明就是我在某些重要班次里讲过的。

不管是喜是忧，我们一起来分析下今年的申论试题。

一、试卷形式今年的申论，考试形式上有重大变化。

省级 (含副省级) 以上综合管理类职位和行政执法类、市 (地) 以下综合管理类职位依然是区别出题。

以往是同一张试卷，标明不同职位类别的考生需要做的不同题目，而今年的申论，围绕同一个主题，却为两种职位类别的考生出了两张不同的试卷。

材料和作答要求，都是完全不同。

主题：海洋保护与开发材料篇幅： A 卷 6 段、 B 卷 5 段，篇幅 5000-6000作答要求： A、B 卷均是四大题五小题 (第一大题包括两小题) ，总字数 2000 多。

二、考试特征今年的考试，姚汉诚老师认为具备几个明显的特征：1．整体难度偏低其实吧，说“偏低”都有些过于慎重。

今年的申论，难度不是偏低，是过低。

国家终于受不了 40 分左右的平均成绩了，大概是觉着再这样考下去，会让“运气” 成为决定成绩的重要因素，就真的无法充分体现测查初衷和能力差别了，于是，今年在出题难度上做出了调整，让题目的难度达到适度，从而使分数段跨度更大，更便于拉开分数差距。

先说材料，首先，篇幅就短了一大块，其次段落很少，再次脉络实在太过分明，阅读顺畅而轻松，素材暴露明显。

再说作答要求，几道题，概括题要点少，分析题一目了然，策论题在原文中素材过于分明，而最后的申论文又是发散式的议论文。

可以说，题目本身谈不上什么难度。

2．文字表达能力考察比重加大从姚汉诚老师自己做题的感觉来看，本次国考申论对于阅读、要点搜集、整合和策论的要求整体降低，而给考生留下了开阔的文字表达空间。

对于文字表达能力的要求较往年有明显的提升。

3．材料段落数量减少，当个段落篇幅加大和以前那些支离破碎的国考申论材料相比，今年的申论材料段落数量减少，单个段落篇幅却提上去了。

北京市2010年上半年公务员考试大纲深度解读北京市2010年上半年公务员录用考试大纲已于1月19日上午公布，点击查看。

（一）大纲解读相比近几年的北京市公务员考试大纲来说，本次大纲并没有呈现太多的重大变化，正所谓“三令五申”。

需要指出的有以下几点值得注意的内容。

首先，行政职业能力倾向测验的模块顺序。

北京市公务员考试大纲中公布的模块顺序可能会与真正考题顺序不同。

按照以往北京市公务员考试经验来说，五大模块顺序一般为数量关系、判断推理、常识判断、言语理解与表达、资料分析。

但是在实际考试当中，考生可以不按照考题顺序进行解答，优先解答阅读量小或者题目难度小的试题为宜。

其次，行政职业能力倾向测验的考题类型较为独特。

北京市公务员考试总题量为135道试题。

其中数量关系25道题中，除了有数列推理、数学运算之外，还考察5道数图推理试题，近年来考查热点为“九宫格”型数图推理。

判断推理模块中用“事件排序”试题替代了国家考试中的“类比推理”试题。

常识判断模块会考查10道多项选择题。

言语理解与表达模块中出现的均为“篇章阅读”。

至于各模块的题量，也可能会像2010年中央各级机关公务员录用考试（国家公务员考试，简称“国考”）一般，在各类子模块的试题量上进行微调。

再次，申论大纲没有发生本质改变。

2010年国考大纲在申论部分发生了本质的改变，ZUI终的试卷也是按照“省级（副省级）以上综合管理类”和“地市级综合管理类、行政执法类”两类考生分为了两套试卷。

虽然考查的主题都是“以海洋的保护和开发为主题落实科学发展观”，但给定资料和作答要求都不尽相同。

但是本次北京市考试大纲中并未“与时俱进”，没有呈现过多考试信息，也没透露申论考试是否改革的问题，希望各位考生能够做好充分准备，特别是在考场上根据自己职位性质的作答要求来进行解答。

对于试题整体难度来说，从2008年北京市公务员考试转制改革（由以前的“资格证书制”改为“职位竞争制”）之后，考题难度一直不大。

2010年上半年北京市申论真题及参考答案(考试时限150分钟，满分100分)2010年3月7日14:00－16:30一、注意事项1.申论考试是对应试者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力进行考查的考试。

2.作答参考时限：阅读材料40分钟，答卷110分钟。

3.仔细阅读给定材料，按照后面提出的申论要求依次作答。

4.考生可以在本试卷的空白位臵或草稿纸上打草稿，但所有题目都要在答题纸的指定位臵作答，作答在其他位臵一律无效！二、给定材料1．2009年8月，A市干县出现儿童铅中毒事件，造成615名儿童血铅超标，其中166名儿童中、重度铅中毒。

A市环保部门已认定东岭冶炼有限公司废水、废气、废渣排放是造成儿童血铅超标的主要成因，但同时又称该公司的排放‚符合国家标准‛。

该公司2008年总产值11.8亿元，2006年—2008年的工业总产值达64亿元，年上缴总财税额占整个总财政收入的17%，被确定为县、市、省政府扶持的重点企业。

2009年2月20日B市因自来水源污染而导致全城大面积断水。

这是近七年来的第五次。

事故频发与水源地上游大量化工厂偷排污染物有关。

实际上，B市对来自水源地上游化工企业的污染威胁并非没有预见，也制定过《建设B市‚清水走廊‛三年行动方案》，还在饮用水源整治方案中明确提出：2008年底前关闭或搬迁所有计划关闭或搬迁的化工企业，其中也包括此次特大水污染事件的肇事者标新化工有限公司。

C县M村的大街小巷开满了服装店铺，经营从国外走私来的被擦去污渍后熨烫、未经任何消毒处理的‚洋垃圾‛服装。

每天这里的上万件‚洋垃圾‛服装流向全国各地市场，村民从中每月能获利几千到几万元不等。

这些‚洋垃圾‛服装，沾满了污渍，没有相关保障措施，存在各种病菌，传染性很强，可能导致大量病毒的传播感染，给环境和人民健康带来巨大危害，多年来当地政府采取了数百次专项行动。

有村民对此振振有词：‚我们又不是打劫贩毒，只是小生意！‛2．在D县招商会上，该县领导对外地企业宣传：到他们县投资，只要能出效益，什么污染都不怕，环保过不了关由县政府出面解决。

2010年国家公务员考试申论真题及答案解析(地市级)一注意事项1.本试卷主要测查报考者的阅读理解能力、贯彻执行能力、解决问题能力和文字表达能力,满分为100分,考试总时限为150分钟。

更新周期至少需要15年。

渤海素有我国“鱼仓”、“盐仓”和“海洋公园”的美誉，但近30年来污染加剧，情况堪忧。

调查显示，1983年渤海鱼类有63种，2004年只有30种，带鱼、鳓鱼、真鲷、银鲳等几乎绝迹。

2000年至2007年，渤海发展赤潮灾害87次，累计赤潮面积2.05万平方公里。

2001年，国务院正式批准由国家环保总局、国家海洋局、交通部等有关部门和天津、河北、辽宁、山东四省市联合制定的《渤海碧海行动计划》(以下简称《碧海计划》)，旨在促使渤海近岸海域海洋环境质量的改善，努力实现海洋生态环境良性循环。

《碧海计划》总投资500多亿元，实现项目427个，主要包括城市污水处理、海上污染应急、海岸生态建设、船舶污染治理等内容。

实施区域包括天津、河北、辽宁、山东辖区内的13个沿海城市和渤海海域，以每五年为一个阶段实施。

近岸海域环境保护拟分阶段推进，分为近期、中期和远期目标。

2001年至2005年要实现的近期目标是：渤海海域环境污染得到初步控制，生态破坏的趋势得到初步缓解。

科学调查与监测结果证明，陆源污染对渤海威胁最大，入海河流流域周边的生活污水、工业定实施《碧海计划》的积极意义，它毕竟为其后《海渤环境保护总体规划(2008-2020年)》的制定提供了可借鉴的经验教训。

2008年11月，国务院批准了《渤海环境保护总体规划(2008-2020年)》。

规划确定了加强重点环节和关键领域保护与防治，建立渤海污染与生态保护系统;面源点源治防联动，建立陆域污染源控制和综合治理系统;全面实施节水治污战略，建立流域水资源和水环境综合管理与整治系统等五大主要建设任务，体现了渤海环境保护任务的综合性、战略性与长期性，并强调在海洋开发过程中，全面推进节水、节能、节地、节材和综合利用，确保引进项目为低消耗、低排放、低污染和高效益的企业和产品，促进海洋环境的可持续利用。