第五章 宪法形式与宪法结构

《宪法学》课程教学大纲一、课程基本信息课程代码：０７００９３课程名称：宪法学英文名称：The Science of Constitution课程类别：学科基础课学时：５４学分：３适用专业: 法学、治安学先修课程：《法理学》二、课程简介本课程是全国高等学校法学专业核心课程之一，为法学基础课，是法学、治安学等专业的必修课程，包括绪论和宪法的基本理论、宪法的基本规范和制度以及宪法的基本实践共三编１４章内容，具体涉及宪法学的概念和基本问题；宪法概念、宪法形式和宪法结构、宪法规范和宪法原则、宪法价值和宪法作用、宪政、宪法的历史与发展等宪法学的基本原理；国家性质、国家形式、国家机构、公民的基本权利和义务、选举制度、政党制度等宪法的基本规范和制度；以及宪法的创制、宪法实施及其保障、违宪审查制度和宪法监督等有关宪法运行的实践内容。

This course is one of key courses of the Science of Law in colleg es and universities. It is composed of Introduction and three parts i ncluding fourteen chapters. Introduction concerns the concept and the basic problem of the Science of Constitution. The first part, Fundam ental Theories of Constitution, respectively expounds the concept of constitution, constitutional forms and structure, constitutional norm s and principles, the value and roles of constitution, constitutional ism, the history and development and constitution. The second part, F undamental Norms and Systems of Constitution, includes State Nature, State Forms, State Organizations, citizen’ basic rights and obligati ons, election system and the system of political party. The third part, Fundamental Practice of Constitutional, gives the basic frame of c onstitutional operation including constitutional initiative, constitu tional enforcement and safeguard, and the system of unconstitutional review.三、课程设计目的本课程的设计目的在于帮助学生掌握宪法的基本概念、范畴和原理，熟悉中国宪法的基本原则和规范；帮助学生比较熟练地运用宪法学知识分析各种宪法现象，发现国内外宪政的运作规律；为学习其他法学课程打好基础。

宪法学名词解释4第一章宪法的基本理论宪法：是指规定国家根本制度和根本任务、集中体现统治阶级意志和利益、保障公民基本权利、具有最高法律效力的国家根本法。

宪政：是指以宪法为依据的民主形式。

成文宪法：是指以统一的宪法典的形式表现出来的宪法。

不成文宪法：是指没有统一的法典形式而由带有宪法性质的各种宪法文件、宪法惯例和宪法判例等组成的宪法。

刚性宪法：是指在效力上高于普通法律，修改程序比普通法律严格的宪法。

柔性宪法：是指效力与普通法律相同，修改程序也与普通法律相同的宪法。

钦定宪法：是指由君主或以君主的名义制定和颁布的宪法。

民定宪法：是指由民意机关或者由全民公决制定的宪法。

协定宪法：指由君主与国民或者国民的代表机关协商制定的宪法。

人民主权：是指国家中绝大多数人拥有国家的最高权力。

法治：是指统治阶级按照民主原则把国家事务法律化、制度化，并严格依法进行管理的一种方式。

权力制约原则：是指国家权力的各部分之间相互监督、彼此牵制，以保障公民权利的原则。

宪法典：是指将一国最根本、最重要的问题由统一的法律文本加以明确规定而形成的成文宪法。

宪法性法律：是指由普通立法机关依照普通立法程序制定或认可的、以宪法规范为内容的规范性文件。

宪法规范：是民主制国家制定或认可的、调整宪法关系主体参与国家和社会生活最基本社会关系的行为规范。

第三章国家性质国体：即国家的阶级性质，是指社会各阶级在国家中的地位。

人民民主专政：是指在不同的历史时期，由工人阶级领导其他革命阶级组成的、对广大人民实行民主、对极少数剥削阶级分子或其他敌对分子实行专政的政权。

政治协商制度：是指中国共产党就国家重大方针政策和重要事务在决策前和决策执行过程中与各民主党派、无党派人士以及各界代表人士进行协商的制度。

爱国统一战线：是指由中国共产党领导的，由各民主党派和各人民团体参加的，包括社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者组成的广泛的政治联盟。

我国宪法的基本结构我国宪法是国家最高法律，是国家政治、经济、文化等方面的基本制度框架。

中华人民共和国宪法由总纲和具体规定两部分组成，是一个完整的基本法律体系。

我国宪法的基本结构包括：总纲、中心内容、基本权利和义务、国家机构和地方政府、基本法律和法律权威、修改和维护。

一、总纲总纲是指中华人民共和国宪法的序言，是宪法精神的核心。

总纲的内容主要包括：中华人民共和国建立的宗旨、宪法的地位和作用、国家的领土和主权、国家的政治制度、国家的经济制度、国家的文化制度、国家的重要政策方针等。

总纲是中华人民共和国宪法的开篇，具有指导作用。

二、中心内容三、基本权利和义务基本权利和义务是宪法保障公民权利和义务的重要内容，包括公民的基本权利和义务、妇女和未成年人的保护、劳动者的权利、环境保护、教育、卫生、社会福利等方面。

宪法规定公民享有言论、出版、集会、游行、结社等自由，保护公民财产权、劳动权等权利，也规定了公民应负的义务和责任。

基本权利和义务是宪法赋予公民的权力和责任，促进社会公正、平等和民主。

四、国家机构和地方政府国家机构和地方政府是宪法规定的重要制度和组织，包括国家权力机关、国家行政机关、国家审判机关、人民代表大会及其常委会、国务院等。

国家机构和地方政府的职责和权力都在宪法中有明确规定，其组成、选举、职权、监督等方面都受法律的制约，确保国家机构和地方政府的有效运作。

五、基本法律和法律权威基本法律是中华人民共和国宪法的补充，是为了实现宪法规定的基本原则和制度而制定的重要法律。

宪法规定，“法律应当与宪法相一致”，并明确了法律的法律效力和法律监管。

基本法律对宪法中相关条款的解释和实施具有重要借鉴和作用，体现了宪法和法律权威的统一。

六、修改和维护宪法的修正是一个重要的制度安排，中华人民共和国宪法规定了宪法的修正程序和条件，确保宪法始终与时俱进、与人民意愿相符合。

宪法修正必须经过全国人民代表大会或其常委会的审议和表决，达到规定条件后方可生效。

第五章：宪法渊源与宪法结构第一节宪法渊源一、宪法渊源的概念宪法渊源主要可从两个方面来进行理解：其一，指宪法的效力来源，包括制宪主体、制宪权限、制宪程序、和制宪方式等方面的涵要素。

同时宪法的效力渊源不同，往往导致其表现形式不同。

其二，指宪法的外在表现形式。

第二种意义上的宪法形式往往成为通说意义上的宪法渊源。

（课本对宪法渊源和宪法形式以及宪法的形式渊源作了区分，请参考。

）▲所谓宪法的渊源，是指宪法的外在表现形式二、宪法渊源的种类（一）宪法典及其修正案1 宪法典是由制宪机关依照法定程序制定的具有最高法律效力的根本法，在一国法律体系中具有最高的法律效力。

2 宪法修正案是宪法修改机关对宪法典的所作部分修改，这是宪法修改的主要形式。

宪法修正案作为宪法典的有机组成部分，它与正文有着同样的效力，成为宪法的基本渊源。

（二）宪法性法律1 定义宪法性法律是指由国家立法机关制定的，内容涉及国家根本问题的某一方面，但形式上不具备根本法特征的法律。

2 特点①国家立法机关制定；②涉及国家根本问题的某一方面；③制定程序普通；④效力低于宪法典。

（二）宪法性法律3 宪法性法律作为宪法的渊源，在不成文宪法国家构成了宪法的主体。

在有成文宪法典的国家，也往往以宪法性法律作为宪法典的补充。

A 英国的宪法性法律包括如1628年的《权利请愿书》、1679年的《人身保护法》、1689年的《权利法案》、1701年的《王位继承法》、1911年和1949年的《国会法》、1918年的《国民参政法》等，甚至还包括了1925年的《自由大宪章》。

B 中国的宪法性法律包括：第一，关于国家象征及主权方面的法律。

例如，国旗法、国徽法、国籍法、领海及毗连区等。

第二，关于立法权限和立法程序的法律。

立法法第三，关于国家机构设置和权限的法律。

全国人民代表大会组织法、国务院组织法、代表法、全国人大议事规则、全国人大常委会议事规则、人民法院组织法、法官法、人民检察院组织法、检察官法等。

第四章宪法的基本原则1．人民主权原则应当通过何种方式实现？答：人民主权原则是指国家中的绝大多数人拥有国家的最高权力，其核心在于主权属于人民，政府的权力来自人民，应当受人民监督。

人民也有权要求政府为人民服务。

人民主权原则的实现有赖于以下途径实现：（1）宪法上体现人民主权原则。

①明确规定人民主权原则。

宪法明确规定“一切权力属于人民”。

尽管社会主义国家的宪法并未明确规定人民主权原则，但“一切权力属于人民”实质上即主权在民。

②通过规定人民行使国家权力的形式来保障人民主权。

既然人民是国家的主人，国家的一切权力（包括作为最高国家权力的主权和一般国家权力）属于人民，那么人民只有有效行使自己的权力，才能真正实现当家做主的地位和作用。

因此各国宪法都规定人民通过两种形式实现当家做主：a.间接的代议制形式；b.直接的形式。

有些国家宪法规定，公民有创制权、复决权等。

③通过规定公民广泛的权利和自由来体现人民主权。

人民主权作为宪法的一项抽象原则，一方面通过人民的委托表现为国家机关的权力，有关国家机关也因此取得派生的权力主体地位；另一方面，则表现为公民享有政治、经济、社会和文化生活中广泛的权利和自由。

（2）只有在废除生产资料私有制，建立起生产资料社会主义公有制的基础上，人民主权才有可能实现。

因而，欲实现真正的人民主权，就必须坚持和完善生产资料公有制，使全体人民掌握生活资料，成为国家的主人。

只有这样才能真正的保障人民主权原则的实现。

2．美国式分权原则与英国式分权原则存在哪些相同和不同之处？答：分权原则又称分权制衡原则，是指把国家权力分为几个不同的部分，分别由不同的国家机关独立行使，这些国家机关在行使权力的过程中，保持一种互相牵制和互相平衡的关系。

分权原则分为三种模式：美国式、英国式、法国式。

美国式分权模式和英国式分权模式相比较而言，二者既有共同点又有不同点。

（1）美国式分权原则与英国式分权原则的相同之处①二者把国家权力分为几个不同的部分，分别由不同的国家机关独立行使，这些国家机关在行使权力的过程中，保持一种互相牵制和互相平衡的关系。

《宪法》教学大纲一、课程基本信息、课程代码：、课程名称：宪法、课程名称：、课程性质：专业必修课、课程适用层次：本科、课程适用对象：法学本科、总学时：周学时：、学分：二、课程概述《宪法》课程的目的，是在大学本科入门阶段的教学过程中，帮助初学者掌握《宪法》的基本理论，基本方法和基本技能，并为其学习行政法、刑法、经济法学等后续专业课程奠定基础。

本课程的教学要求是：、使学生了解宪法的基本概念、基本制度和基本原则，掌握宪法知识的基本框架，从而对《宪法》学科形成一个比较完整的认识。

、加强学生在《宪法》基本理论、基本方法和基本技能方面的训练，学生在领会《宪法》基本概念的同时，还要熟练运用《宪法》的基本方法和基本技术，处理一些常见的法律业务，努力提高自己分析问题和解决问题的能力。

三、学时分配计划四、教学内容绪论教学目的与要求：、了解宪法学在国内外的历史发展；、熟悉宪法学的研究对象、研究范围和研究意义；、掌握宪法学的学科地位和学科体系体系。

教学学时：教学重点和难点：宪法学的研究对象教学内容：一、宪法学的研究对象与研究范围（一）宪法学的研究对象（二）宪法学的研究范围二、宪法学的历史发展（一）宪法学在西方的产生和发展（二）宪法学在中国的产生和发展三、宪法学的学科地位和学科体系（一）宪法学的学科地位和特点（二）宪法学的学科体系四、编写本教材的基本思路五、学习和研究宪法学的意义和方法（一）学习和研究宪法学的重要意义（二）学习和研究宪法学的方法思考题：．简述德国宪法学发展时期不同学派关于宪法基本原理的主要观点。

．简述马尔佩的宪法学理论。

．简述法国宪法学家埃斯曼的宪法学理论。

．简述西方宪法学发展时期日本宪法学的特点与内容。

．简述宪法学的研究对象与研究范围的联系与区别。

．试从西方宪法学萌芽和创立时期入手，简述有关“基本法”的思想。

第一编宪法基本理论第一章宪法的概念教学目的与要求：、了解宪法词义的演变及关于宪法本质的各种学说；、熟悉宪法的定义及分类；、掌握宪法的特征。

周叶中_第三版《宪法学》整理笔记宪法学周叶中主编第三版1宪法：集中表现统治阶级建⽴建⽴民主制国家的意志和利益的国家根本法。

2、宪法的本质：⼀国统治阶级在建⽴民主制国家过程中各种政治⼒量对⽐关系的集中表现。

3、宪法的特征：（1）宪法是国家的根本法。

①内容上，宪法规定国家最根本、最重要的问题。

②法律效⼒上，宪法的法律效⼒最⾼。

③制定和修改程序上，宪法⽐其他法律更加严格。

（2）宪法是公民权利的保障书。

【宪法最主要、最核⼼的价值】（3）宪法是民主事实法律化的基本形式。

4、宪法的分类资产阶级学者传统的宪法分类：（1）是否具有统⼀的法典形式成⽂宪法：具有统⼀的法典形式⼜称⽂书宪法、制定宪法不成⽂宪法：不具有统⼀的法典形式，⽽散见于多种法律⽂书、宪法惯例和宪法判例（2）宪法有⽆严格的制定和修改机关及程序为标准刚性宪法：由特定制宪机关制定、修改程序严于普通法律的宪法。

优点是稳定性、可维护宪法尊严；但缺乏适应性——成⽂法柔性宪法：制定修改机关及程序与普通法相同的宪法。

优点是弹性⼤、适应性强；缺乏稳定性——不成⽂法（三）制宪主体：钦定宪法：由君主或以君主名义制定和颁布的宪法。

民定宪法：由民意机关或者由全民公决制定的宪法。

协定宪法：君主与⼈民双⽅进⾏协商制定。

阶级妥协的产物⼆、马克思主义宪法学者的宪法分类国家类型和宪法的阶级本质：资本主义类型宪法、社会主义类型宪法。

第三章宪法的制定1、宪法制定权：制宪主体按照⼀定原则创造作为国家根本法的宪法的⼀种权⼒。

2、制宪机关与宪法起草机关区别（1）制宪机关是⾏使制宪权的国家机关；宪法起草机关是具体⼯作机关，不能独⽴地⾏使制宪权。

（2）制宪机关⼀般是常设机关；宪法起草机关是临时性的机关，起草任务结束后便解散。

（3）制宪机关有权批准通过宪法；宪法起草机关则并⽆权批准宪法。

（4）制宪机关⼀般由公民选举产⽣，具有⼴泛的民意基础；宪法起草机关则⼀般通过任命的⽅式产⽣，注重来源的⼴泛性。

第四章宪法的基本原则宪法的基本原则：⼈们制定、实施宪法过程中必须遵循的最基本准则，是贯穿⽴宪、⾏宪的基本精神。