水权转让的现状、存在的问题及对策(一)

水资源开发利用及管理存在的问题和对策浅谈（推荐5篇）第一篇：水资源开发利用及管理存在的问题和对策浅谈水资源开发利用及管理存在的问题和对策浅谈水是人类赖以的有限而宝贵的自然资源，是一切生态环境所必须的重要因素，但水的危机已逐渐威胁着人民的生产、生活和经济的发展。

加强水资源管理，优化水资源配臵，节约用水已成为当前及今后一段时期水利工作面临的重要问题。

水资源开发、利用、管理的特点和原则资源是基础性自然资源、战略性经济资源和生态环境的控制性要素。

水资源管理的目标就是在有限的水资源量的情况下，最大限度地满足人类生活和社会经济发展对水的需求，即“合理开发、利用、节约和保护水资源，防治水害，实现水资源的可持续利用，适应国民经济和社会发展的需要”。

水资源开发、利用应当全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合利用、讲求效益、发挥水资源的多种功能，协调好生活、生产经营和生态用水，遵循水资源共享、可持续利用、有偿使用、效益优先、以供定需、水资源国家所有的原则。

现阶段水资源管理存在的问题2.1开采地下水缺乏统一规划近年来，随着人口的不断增加，农村人口逐步向城市转移，城市用水一年比一年增多。

由于地表水污染严重，以致造成地下水开采量逐步上升，国家一些大的能源和基础设施的开工建设也使地下水的过度开采，已造成地面沉陷、水利工程防洪标准降低，严重影响人民群众生命财产安全。

2.2 体制不健全我国《水法》第九条规定：“国家对水资源实行统一管理与分级、分部门管理相结合的制度。

”作为自然资源的水资源为国家所有，理应实行统一管理。

而当前由于水资源产权关系不清，中央和地方之间、行业与行业之间、部门与部门之间缺乏利益调节与协调机制。

结果在水资源的开发利用中，形成了各部门、各地方“谁发现、谁开发、谁所有、谁受益”的局面，否定了水资源国家所有权的统一性和经济权益性。

这种做法既影响了水资源的科学合理利用，降低了利用效益，又加剧了水资源的供需矛盾。

2.3未能实现水资源的市场配臵我国虽然已经从计划经济体制步入市场经济体制，但由于人们一直认为水资源是取之不尽、用之不竭的资源，水资源一直被无偿或低价使用，价格背离价值，不仅造成水资源严重浪费，而且影响经济社会发展。

观察思考收稿日期:2019-06-19注：源自《水利发展研究》2019年第3期。

现阶段，我国水权改革步入快车道，内蒙古自治区、宁夏回族自治区、甘肃省、新疆维吾尔自治区、广东省等地开展了大量地区间、流域间、流域上下游、行业间、用水户间的水权交易探索。

水权交易价格形成机制是水权交易制度体系的核心内容。

现对我国现有水权交易的水价形成机制进行分析，剖析价格构成和定价机制等方面存在的不足，并提出了相应的对策建议。

1.我国水权交易价格形成机制现状分析2016年，水利部正式出台《水权交易管理暂行办法》，将水权交易类型按照确权类型、交易主体和范围划分为区域水权交易、取水权交易、灌溉用水户水权交易3种主要形式。

在搜集水权交易案例、按照交易形式归类的基础上，对已发生水权交易的价格构成要素、定价要求和方式、影响因素等进行分析。

1.1水权交易价格构成要素综合看来，构成水权交易价格的要素包括：工程建设和运行维护费用、交易收益、交易佣金、经济利益补偿费用、生态补偿费用、依照国家规定的其他费用等。

实践中，不同的水权交易，会根据交易实际情况考虑相应的价格构成要素。

关于工程建设和运行维护费用，其在现有区域水权交易和取水权交易的价格构成要素中占比最大。

开展水权交易，往往需要新建节水工程或输水工程，工程建设投资及后期运行维护投资巨大。

最典型的案例是内蒙跨盟市水权交易，巴彦淖尔市通过建设灌区节水改造工程，规划转让节水1.2亿m 3，总投资达到了18.65亿元，单方水节水工程建设费用达15.54元；再如河源市与广州市万绿湖直饮水工程水权交易，交易水权来源主要是河源市农业灌渠改造节约的渗漏损失水量，交易价格同样主要考虑的是节水改造成本，为0.33元/m 3·年。

关于交易收益，在交易水量较大的区域水权交易、取水权交易案例中，交易收益在价格构成要素中占比较低，甚至没有，但在灌溉用水户水权交易案例中占比较高。

例如，内蒙古自治区跨盟市水权交易价格构成中没有考虑收益；河南省平顶山市和新密市的水权交易价格构成中，交易收益占比是最低的（水权交易价格=基本水价+计量水价+交易收益；基本水价为0.36元/m 3，计量水价为0.38元/m 3，交易收益价格为0.13元/m 3）；在新疆呼图壁县具备工程条件灌区间开展的水权交易，交易价格达到了执行水价的2倍。

水权转让可行性研究报告本文将对水权转让的可行性进行深入研究，分析其优势、风险和实施路径，以期为解决水资源短缺问题提供参考。

一、水权转让的优势1. 缓解水资源短缺问题：通过水权转让，可以将水资源从丰富地区转移到短缺地区，有效缓解水资源短缺问题，保障当地居民的用水需求。

2. 提高水资源利用效率：水权转让可以使水资源得到更加合理的配置和利用，提高水资源的利用效率，减少浪费现象。

3. 促进地方经济发展：水权转让将有利于水资源丰富地区的产业结构优化和升级，同时也能够为水资源短缺地区带来更多的经济发展机会。

4. 促进地区合作与协调：水权转让有助于不同地区之间的合作与协调，促进区域经济一体化进程，促进地区间的和谐发展。

二、水权转让的风险1. 水资源过度开发：水权转让有可能导致水资源过度开发，对水资源环境造成破坏，引发生态环境问题。

2. 政策法律风险：水权转让涉及到多方面的政策法律问题，如果政策法律不明确或者不完善，有可能导致水权转让过程中的纠纷和风险。

3. 社会公众反对：水权转让可能会遭到当地居民和社会公众的反对，因为他们担心水资源转移会影响到自己的生活和利益。

4. 技术风险：水权转让需要涉及到水资源的输送和治理技术，如果技术不成熟或者存在缺陷，有可能导致水权转让的实施失败。

三、水权转让的实施路径1. 建立健全的政策法规体系：水权转让需要建立健全的政策法规体系，明确转让的程序、标准和责任，规范水权转让的实施过程。

2. 强化技术保障：水权转让需要借助先进的技术手段，确保水资源的输送和利用过程安全可靠，提高水权转让的成功率。

3. 加强社会宣传和参与：水权转让需要积极宣传，引导社会公众理解和支持水权转让的意义和价值，同时也需要加强社会参与，使水权转让的决策更具民主性和透明度。

4. 加强监督与评估：水权转让需要建立健全的监督与评估机制，及时发现和解决问题，确保水权转让的实施效果达到预期。

通过以上分析可知，水权转让具有一定的优势，但也存在相应的风险和挑战。

我国水资源管理的问题及应对措施(一)我国水资源管理的问题及应对措施问题背景中国是一个人口众多的农业大国，水资源维系着国家的生产生活。

但是，经济快速发展对资源的需求量随之增加，使得水资源用途日益多样化，如灌溉、城市供水、工业用水等。

同时，气候变化也带来了一系列的问题，如水源地干旱、洪涝灾害等。

问题分析目前我国水资源管理面临以下几个问题：•区域分配不均•需求与供应不平衡•污染严重•效率低下应对措施为了解决上述问题，我国政府采取了一系列的应对措施，包括：加强基础设施建设政府加大水利基建建设力度，如修建德江水电站，南水北调工程等。

同时也加强农村饮水安全工程和城市供水设施建设。

改善水资源分配政府采取公平合理地分配水资源，制定水资源的配额标准，并采取需要时依法实行限制用水。

提高水资源利用效率政府采取了一系列措施提高水资源利用效率，如推广节水型灌溉技术，加强水资源的储备和治理，并且加大用水收费。

治理水环境政府采取了一系列措施治理水环境，如加强污水处理设施建设，推广加氧生态处理技术，加强水资源的监测和管理。

结论水资源是国家的重要资源，通过加强基础设施建设，改善水资源分配，提高水资源利用效率，治理水环境等措施，我们可以更好地保护水资源，实现水资源的可持续利用。

措施执行效果这些措施的执行效果如何呢？基础设施建设经过多年的水利投资，我国在节水灌溉、水利电力等方面显著进步。

例如南水北调工程的建设，已经缓解了京津冀地区的用水困难。

同时，农村地区的饮水工程建设也取得了重要进展，饮用水安全有了显著改善。

改善水资源分配在水资源稀缺的情况下，对于水的分配，可以采取水权交易的方法，以合理的价格实现水的市场化，促进水资源的节约利用。

同时，也需要制定相应的政策来促进地区间的水资源优势互补、协调发展。

提高水资源利用效率我国农村节水灌溉技术的普及率不断提升，在旱情下严厉控制用水量并推广节水型灌溉技术，取得了显著成效。

同时，推广改良型节水厕所、淋浴头、节水花洒以及全新的智能节水设备等，也在提高人们的节水意识和节水素养方面，起到重要作用。

摘要：作为水权交易制度体系中的重要内容，水权交易的价格受到社会高度重视。

本文深入分析水权交易案例中交易价格的构成要素以及定价要求要素、影响因素等，可见我国当下水权交易价格形成的机制存在很多方面的不足，尚未形成水权交易收益能够作为财产性收益的意识，行政手段是当水权交易价格定制的主要内容，市场机制的作用难以被充分的发挥出来，成本导向是水权交易价格所强调的终点，第三方影响与水资源价值并未被充分的考量。

因此，要进一步将水权交易价格的形成机制进行完善，还应当对水权交易价格的构成以及定价方式进行科学的界定，政府应当从组织者的身份向着监管者转变，建立合理的水权交易价格形成机制。

关键词：水权交易价格；形成机制；现状；不足；措施现阶段，我国水权改革不断深入，我国广东省、新疆维吾尔自治区、甘肃省、宁夏回族自治区以及内蒙古自治区等都开展了大量的区域间、用水户间、流域上下游以及流域间的水权交易工作。

作为水权交易制度中的核心内容，水权交易价格形成机制在当下还存在很多方面的不足值得我们进行深入的探究。

本文就水权交易价格形成机制现状做出分析，探究水权交易价格形成机制中存在的不足，提出了若干应对措施，以供参考。

一、我国水权交易价格形成机制现状(一)水权交易价格形成机制的构成要素国家规定的其他费用、生态补偿费用、经济利益补偿费用、交易佣金、交易收益以及工程建设和运行维护的费用共同组成了水权交易价格。

实际落实中，水权交易价格会受到实际交易过程中各项因素的影响而出现不同程度的变化。

在国家规定的工程建设以及运行维护费用而言，其是当下水权交易价格形成机制中十分重要的内容，作为一种基本要素其能够对水权交易的价格形成十分直接的影响，在进行水权交易的时候，大多数情况下往往都会需要很多新建的节水工程或者是输水工程，需要大量的工程建设投资以及后期运行维护成本；但是其在灌溉用水户水权交易价格构成中则十分很重要；交易佣金只有在出现第三方服务的过程中才会出现。

水权转让的现状、存在的问题及对策摘要：水权转让是我国社会主义市场经济体制不断完善和水资源日益短缺条件下的必然产物。

目前水权转让正处于积极探索阶段，政府部门要根据改革和发展的要求，及时总结经验，解决存在的问题，制定和完善相关政策法规，通过水权转让促进水资源优化配置、提高水资源利用效率。

关键词：水权转让现状问题对策一、水权的基本概念和国外的主要做法(一)水权的概念水权一般指水资源的所有权和使用权。

我国水资源属国家所有。

我国《宪法》第九条规定：“矿藏、水流、森林、草原、荒地、滩涂等自然资源，都属国家所有，即全民所有。

”我国现行《水法》第三条规定“水资源属于国家所有，即全民所有。

农业集体经济组织所有的水塘、水库中的水，属于集体所有。

”在水资源国家所有的前提下，水权主要指水资源的使用权。

目前我国对水资源使用实施取水许可制度和水资源有偿使用制度。

《水法》第三十二条规定“国家对直接从地下或者江河、湖泊取水的，实行取水许可制度”。

《取水许可制度实施办法》规定：“一切取水单位和个人，利用水工程或机械提水设施直接从江河、湖泊或者地下取水，都应当依照本办法申请取水许可证，并依规定取水。

”用水必须预先取得管理部门的许可，从某种意义上说，就是要取得相应的使用权，通过取得取水许可证而取得水权。

(二)国外水权制度与水权转让的主要经验和做法1．水权制度大多数国家的水权制度通常包括：申请水权和获取用水许可的程序、范围；许可用水的条件、期限，用水权的等级，用水权的丧失、终止与转让；以及有关奖励和处罚的原则等内容。

美国的水权制度是美国水资源管理和水资源开发利用的基础，其水权制度建立在私有制的基础上，作为公民的私有财产受到法律的保护。

美国的水权法最初为殖民时期的河岸法(RiparianDoctrine)，规定毗邻水体和水域的土地所有者拥有水权。

到了19世纪，西部干旱区水权法采用的是优先占用法(PriorAppropriationDoctrine)。

水资源管理中的水权出让问题研究随着全球经济的发展和人口数量的快速增加，对水资源的需求也越来越大。

然而，水资源是一种宝贵的、不可再生的资源，因此需要进行有效的管理来保证其可持续利用。

其中，水权出让问题成为了水资源管理中的一大问题，涉及到利益平衡和资源配置等方面。

一、水权出让的定义和意义水权是指水利工程建设过程中涉及的有关水的使用、管理、保护和治理的法律权利和义务。

在水权的范畴内，包括水资源的提取、利用、调配、交易、污染治理等方面，以及法律义务的负担。

水权的出让是指水权管理机构按照一定的程序（包括公示、招标、拍卖等）将水权转移给特定的主体，让其继续管理和利用。

水权出让的意义在于，一方面可以加强水资源的管理，使其能够更好地服务于社会和经济的发展，并提高社会资源的经济效益。

另一方面，水权出让还可以调节水资源的利用，促进资源的公平分配，保证各类用水主体的权益，引导用水主体的合理用水，同时也可以提高水资源的利用效率和节约用水的意识。

二、水权出让的类型根据不同的出让对象和方式，水权出让可以分为多种类型。

其中，主要有以下几种：（一）国有水权出让。

国有水权出让是指水权管理机构依据国家法律法规，将国有水权按照招投标、转让、拍卖等方式出让给其他单位和个人。

这种方式是目前最为常见的水权出让方式，主要涉及农业用水、工业用水等方面。

（二）非国有水权出让。

指非公有制经济组织拥有的、经法律授权能够承受全部或部分水资源利用权的机构，包括个人、民间组织、企事业单位等。

其出让方式也可以是招投标、转让、拍卖等。

（三）学术类水权出让。

指学术机构、大学等拥有的水资源利用权，并将其出让给企事业单位用于科研等方面。

三、水权出让的问题和挑战虽然水权出让有其优势和利好，但同时也存在一些问题和挑战。

其中，主要包括以下几方面：（一）信息对称性不足。

由于水权出让涉及到大量信息的交流，而买方和卖方信息不对称，导致水权的质量难以保证，同时出让方也难以确定水权的真实价格。

水资源管理与水权交易机制研究水资源是人类生存和发展的重要基础，如何有效地管理水资源成为全球范围内的一项重要课题。

随着城市化进程的加快和生活水平的提高，水资源供需矛盾日益突出，传统的水资源管理方式已经难以满足社会和经济的需求。

因此，研究水资源管理与水权交易机制已成为解决水资源问题的关键。

一、水资源管理的现状及挑战水资源是人类的共同财富，但当前的水资源管理存在一系列问题。

首先，水资源利用效益不高，浪费现象普遍存在。

其次，地区之间的水资源分配不均衡，造成了水资源的紧缺和供需矛盾。

再次，水污染问题严重，水生态环境受到严重破坏。

最后，缺乏科学合理的水资源管理机制，导致各类矛盾和问题难以得到解决。

二、水权交易机制的概念和作用水权交易机制是指通过市场方式进行水资源的流转和配置。

它实质上是一种权利交易，即将水资源的使用权由一方转让给另一方，以实现水资源的优化配置。

水权交易机制有利于提高水资源的利用效率，调整水资源的分配结构，实现最大程度上的社会效益。

三、水权交易机制的运作模式水权交易机制的运作可以采取多种模式，包括政府引导、市场化交易和公共参与。

政府引导模式是指政府在水资源管理中起主导作用，通过政府的计划和指导，推动水权转让和交易的进行。

市场化交易模式是指通过市场的供求关系和价格机制，实现水权的流转和交易。

公共参与模式是指由社会公众积极参与水资源管理和水权交易，形成共同治理的格局。

四、水权交易机制的优点和局限水权交易机制具有明显的优点，包括提高水资源的利用效率、调整水资源的分配结构、刺激技术创新和改善水生态环境等。

然而，水权交易机制也存在一些局限，如市场不完善、信息不对称、水权价值难以评估等。

五、水权交易机制的发展方向和对策为了推动水权交易机制的发展，应从以下几个方面着手。

首先，完善水权交易市场，建立健全的交易制度和机制。

其次，加强对水资源的监管和管理，保护好水资源的生态环境。

再次，提高水权交易参与主体的意识和能力，增加公众对水权交易的了解和认同。

水权交易改革工作总结
近年来，我国水资源管理面临着日益严峻的挑战，水权交易改革成为解决水资源配置不均衡、提高水资源利用效率的重要举措。

在过去的一段时间里，我国在水权交易改革工作上取得了一些成绩，但也面临着许多问题和挑战。

首先，我国水权交易改革工作取得的成绩主要体现在以下几个方面，一是政策法规体系不断完善，各级政府出台了一系列鼓励水权交易的政策措施，为水权交易创造了良好的环境；二是市场化交易机制逐步建立，一些地方已经建立了水权交易市场，促进了水资源的流动和配置；三是社会各界对水权交易的认识逐渐提高，越来越多的人开始意识到水资源的稀缺性和宝贵性，积极参与水权交易。

然而，水权交易改革工作也面临着一些问题和挑战。

首先，水权交易市场尚未形成规模，交易主体和交易品种有限，市场化程度不高；其次，水权交易的监管和保障机制不够完善，存在一些不法行为和纠纷；最后，水权交易的信息不对称现象严重，导致交易效率低下。

因此，要进一步推进水权交易改革工作，我们需要采取以下措施，一是加大政策支持力度，进一步完善水权交易的法律法规体系，鼓励更多的地方建立水权交易市场；二是加强监管和保障机制建设，建立健全的水权交易监管体系，保障交易的公平、公正和安全；三是加强信息公开和透明度，建立水权交易信息平台，提高交易的效率和透明度。

总之，水权交易改革工作是一项长期而艰巨的任务，需要各级政府和社会各界共同努力，才能够取得更大的成绩。

希望在未来的工作中，我们能够不断完善水权交易的相关制度，促进水资源的合理配置和有效利用，为我国水资源管理事业的发展做出更大的贡献。

我国水权交易制度缺陷及其完善建议摘要水资源问题已经成为全球关注的焦点，一直以来，我国面临着水资源日益缺失和浪费并存的状况。

水权交易作为一个新生事物在我国出现还存在着缺陷。

为实现水资源的优化配置和可持续利用，本文通过分析我国水权交易面临的现状以及存在的缺陷，提出我国制定水权交易制度应加快水权交易的立法进程，完善水资源价格征收机制，建立适合我国国情的水市场交易机制，完善和促进我国水权交易制度的XX开展。

关键词：水权交易；缺陷；完善建议Defects and perfecting suggestionWater rights trading system in our countryLIU YingSchool of Life Science, Southwest China University, Chongqing 400715, ChinaAbstract The problem of water resources has bee the focus of global attention, for a long time, our country has faced the condition of lack of water resources and waste coexist. Water right trading as a new thing,there are defects in our country. In order to achieve the optimal allocation of water resources sustainable utilization, this paper based on the analysis of the water rights trading in our country that are faced with the current situation and existing defects, put forward that the water rights trading system in our country should speed up the legislative process of water right transaction, improve water price mechanism, construction suited to China's national conditions of water market trading mechanism to improve and promote the healthy development of our country's water rights trading system.Key words: Water rights trading; The defect; Perfect suggestion一、国内外研究进展综述水资源一度认为可自由免费获取，但随着人类的过度开采、使用和污染，其数量和质量的稀缺性日益凸显，水危机逐渐成为一项严重的全球性社会危机。

《我国取水权转让法律制度研究》篇一一、引言随着经济社会的快速发展，水资源的需求量日益增长，水资源的合理配置和有效利用成为我国面临的重要问题。

取水权转让作为实现水资源优化配置、提高水资源利用效率的重要手段，其法律制度的完善对于促进水资源市场的健康发展具有重要意义。

本文旨在研究我国取水权转让法律制度，分析其现状及存在的问题，并提出相应的完善建议。

二、我国取水权转让法律制度的现状我国取水权转让法律制度主要依据《水法》、《取水许可和水资源费征收管理条例》等法律法规。

这些法律法规为取水权转让提供了法律依据，明确了取水权的性质、转让条件、程序和监管措施。

同时，各地根据实际情况，制定了相应的实施细则和办法，为取水权转让提供了具体的操作指导。

三、我国取水权转让法律制度存在的问题尽管我国取水权转让法律制度已经初步建立，但在实践中仍存在一些问题。

主要包括以下几个方面：1. 法律法规不够完善。

现有法律法规对于取水权转让的规定尚不够详细，缺乏针对性和可操作性。

2. 监管机制不健全。

取水权转让过程中存在监管不到位、信息不透明等问题，导致市场秩序混乱。

3. 转让条件限制过多。

取水权转让受到诸多条件的限制，如水资源状况、用水需求、生态环境保护等，导致转让难度较大。

4. 公众参与度低。

取水权转让过程中缺乏公众参与和监督，导致决策透明度低，影响社会公众对水资源管理的信任度。

四、完善我国取水权转让法律制度的建议针对上述问题，提出以下完善我国取水权转让法律制度的建议：1. 完善法律法规。

加强对取水权转让的法律规定，明确取水权的性质、转让条件、程序和监管措施，提高法律法规的针对性和可操作性。

2. 加强监管。

建立健全的监管机制，加强对取水权转让过程的监督和管理，确保市场秩序和公平竞争。

3. 简化转让条件。

根据实际情况，适当简化取水权转让的条件，降低转让难度，促进水资源的有效利用。

4. 提高公众参与度。

加强公众对取水权转让的参与和监督，提高决策透明度，增强社会公众对水资源管理的信任度。

调研报告：水流产权确权改革的存在问题与建议调研报告：水流产权确权改革的存在问题与建议当下，水流产权确权登记改革试点已完成总结验收，自然资源统一确权登记也已全面铺开，准确把握水流在自然资源统一确权登记改革和水流产权确权改革中的区别和关联，以及如何在新形势下实现辩证统一，是顺利推进水流自然资源确权登记的重要问题。

一、两种水流产权确权试点的差异分析之前，水流产权确权改革由水利主管部门和自然资源主管部门双牵头联合部署，虽然都强调“确权”，并落在登记上，但侧重点各有不同：一是两个试点选择的区域只差一个除丹江口水库，其他基本相同。

二是试点具体内容有别。

自然资源统一确权登记试点重点关注登记范围确定、登记单元划定、登记程序和登簿记载、平台建设等确权登记制度、技术和工作环节。

水利部牵头的试点内容中，侧重划定河湖管理范围，以此为基础确定水生态空间范围。

三是两种确权登记范围的划定思路和技术标准不尽相同，改革目标方向不完全一致。

四是确权登记试点工作成果存在差异。

自然资源确权登记试点要求，水资源确权以取水权这一准用益物权为登记对象；水利部水权确权试点主要强调确权总水量。

二、水流产权确权改革面临的难题一是关键环节的试点内容仍须突破。

当前，水利部门试点水资源使用权物权登记的途径和方式等核心任务尚停留在课题研究阶段，实践中未有实质性进展。

二是水资源权利体系模糊不清。

如现行确权登记模式是水量为主，其权利范畴、内容等基本特性并未明确，缺乏实体支撑。

三是水生态空间范围划定存在中央和部门之间的深度博弈。

三是证书发放名目繁多。

三、工作思路和建议一是加强部门沟通和指导监督，增强改革协同性。

二是深化水资源权利体系研究，健全完善权利体系。

?下一步，应在自然资源统一确权登记工作实践中深化自然资源产权制度改革，同步推进实体权利体系建设，厘清现行取水权、水资源使用权登记之间的关系，明确权利代表主体、所有权与使用权、监管权各自权利内容、权能边界及配置方式等实体问题。

关于构建我国水权交易市场的思考【摘要】水权交易市场是指通过买卖水资源使用权来促进水资源的合理配置和保护。

本文通过分析水权交易市场的背景和重要性，探讨了构建我国水权交易市场的意义和现状。

现阶段我国水权交易市场存在着监管不完善、市场规则不健全等问题，因此建设我国水权交易市场显得尤为迫切。

文章指出构建水权交易市场的必要性，并提出了思考方向，包括完善监管体系、建立市场规则等。

结论部分强调了构建我国水权交易市场的重要性和未来发展趋势，同时指出了需要采取的具体措施，如加强监管、建立公平竞争环境等。

通过对水权交易市场的研究和思考，将有助于促进我国水资源的高效利用和可持续发展。

【关键词】水权交易市场、构建、我国、意义、现状、问题、必要性、思考方向、重要性、发展趋势、措施。

1. 引言1.1 了解水权交易市场的背景水权交易市场是指在水资源管理领域中，通过买卖或租赁水权进行调整和优化水资源配置的市场。

水权交易市场的背景，主要源于世界各地水资源供需不平衡和水资源管理不当导致的水资源短缺问题。

随着全球气候变化加剧和人口增长，水资源供应紧张局势日益加剧。

在传统的水资源管理中，往往以政府为中心的规划管理，导致了资源配置效率低下和水资源利用不当的问题。

而建立水权交易市场，可以有效促进水资源的合理配置和利用，提高水资源利用效率，促进水资源可持续利用。

通过水权交易市场，可以实现水资源的跨区域调剂和跨行业流转，优化水资源配置，实现水资源的最大化利用。

了解水权交易市场的背景对于进一步推动我国水权交易市场的构建具有重要意义。

只有深入了解水权交易市场的背景，才能更好地认识其重要性和必要性，为构建我国水权交易市场提供理论支持和政策参考。

1.2 水权交易市场的重要性1. 优化资源配置：水权交易市场可以通过市场机制来实现水资源的灵活配置，使得水资源的流动更加顺畅，从而提高资源的利用效率，减少资源浪费，实现资源的最优配置。

2. 促进节水意识：通过水权交易市场的建设，可以引导各方更加重视节水意识，积极推动水资源的节约利用，降低水资源的浪费，推动社会各界对水资源的保护和可持续利用。

2016・9（中）
◆理论新探。

二、水权转让的理念
据目前学术界理解，水权转让界定可以包含多个方面，即如一些学者认为水权转让则是水权持有人因为某些原因需要分离水权，并且由他人获取权力的过程。

而水权转让的行为判定可以为多种行为，即如行政行为就可以体现在征购、征用多个方面，而法律行为则应当体现在相关的法律依据，最常见的就是水权转让证明或者合约等等；还有一些专家认为，水权转让可以划分为宏观和微观两个角度，首先宏观角度下，水权转让即是将国家实际拥有的水资源的运用权力进行转移，而转移方式则可以涵盖出让以及转让两类；而微观角度下，则是指个人对水资源的使用权进行转让
◆理论新探2016・9（中）。

五、关于水权转让问题的解决策略
（一）促进管理制度完善
就水权转让而言，目前有效需要解决的问题就是对相关水权
转让制度进行完善，特别是建立起科学的水权转让管理制度，首
先需要明确国家对水资源的完全控制性以及资源分配的权威性，
再者应当需要对水权分配的原则进行制定，进而保证水资源的合
理利用，避免出现不必要的浪费以及污染问题。

而具体方式可以
通过多种方式，首先可以制定水权的判定规则，即公众可以通过
何种途径获取水资源，水资源使用过程中需要注意的事项,转让
过程中应当如何注意保证安全性，构建一系列完整的水资源使
用、开发规定以及流程
钟玉秀、付健、王亦宁．宁夏中部干旱带农业水权转让面临的困境与对策分析．中国
水利．2014,4(4)．17-19．
邓敏、王慧敏．气候变化下适应性治理的学习模式研究——以哈密地区水权转让为
例．系统工程理论与实践．2014,1(1)．216-218．。