非政府间国际组织在国际事务中的作用

非政府间国际组织的国际法主体资格探讨【摘要】在国际社会中，非政府间国际组织在国际法中的地位日益重要。

本文首先探讨了非政府间国际组织的定义和特点，强调了其与政府间国际组织的区别。

分析了非政府间国际组织的法律地位，包括其在国际法中的角色和地位。

讨论了非政府间国际组织的权利和义务，以及在国际社会中的地位。

对非政府间国际组织与政府间国际组织的比较进行了探讨。

结论指出，国际社会需要进一步探讨非政府间国际组织的法律地位和作用，以更好地适应不断变化的国际环境和挑战。

非政府间国际组织的发展将为国际社会带来更多机遇和挑战，值得深入研究和关注。

【关键词】非政府间国际组织、国际法主体资格、定义、特点、法律地位、权利、义务、地位、比较、国际社会、重要性、探讨、作用1. 引言1.1 非政府间国际组织的国际法主体资格探讨非政府间国际组织是指由非政府实体组成的国际组织，其成员通常是各种非政府组织、NGO、跨国公司、宗教团体等。

与政府间国际组织相比，非政府间国际组织的成员具有更多的多样性和灵活性。

在国际社会的发展进程中，非政府间国际组织的角色和地位日益受到关注和重视。

非政府间国际组织的主体资格探讨涉及到其法律地位、权利和义务、以及在国际社会中的地位等多个方面。

在当前国际环境下，非政府间国际组织在国际事务中扮演着越来越重要的角色，其地位和作用的讨论也应该得到更加深入和全面的探讨。

2. 正文2.1 非政府间国际组织的定义和特点非政府间国际组织（NGOs）是指由民间组织或私人团体自愿组成的、跨越国家界限、在国际事务中发挥作用的组织。

NGOs的定义有多种，但主要特点包括：独立性、非营利性、自愿性、国际性、横跨国界、在国际事务中发挥作用。

NGOs通常是独立于国家政府的组织，其成员是自愿加入的个人或组织。

这使得NGOs能够独立地在国际事务中发挥作用，不受政府控制或干涉。

NGOs通常是非营利性的组织，其目的通常是为了促进共同利益或推动特定议题的发展，而非谋求经济利益。

论非政府组织（NGOs）参与国际活动中的模式全球化进程的深入，多主体积极参与国际政治、经济活动的现实，国家间关系和政府间关系已经不足以概括国际关系的全部。

在越来越多的地方，非国家行为体的作用正日益显著。

20世纪80年代后，非政府组织在世界各国和国际社会中无论其数量、规模，还是影响力都正以惊人的速度蓬勃发展着。

大量非政府组织活跃在各国际性领域，面对该现象，有学者惊呼这是“全球社团革命”、“全球市民社会的崛起”。

非政府组织英文名称为Nongovernmental Organizations，缩写为NGOs，关于其定义渊源，主要有两类，一是各政府组织相关文件的阐述，其中较为通用的是联合国经社理事会1952年第288(x)号决议的“任何不是根据政府间协议建立起来的国际组织均应被视为非政府组织”。

该定义的核心是非政府组织的“民间性”特征。

此后，联合国的多个文件又对非政府组织进行过表述，1994年联合国文件(编号U.N.Doc.E/ac.70/1994/5)将“非营利性实体”作为非政府组织的另一个特征予以提出，1996年更是在《联合国与非政府组织之间的咨询安排》中提出“为本安排的目的，任何由非政府机关或政府间协议设立的此类组织应视为非政府组织，包括接受政府主管机关指派成员的组织，只要该成员不干涉组织意见的自由表达”。

而其他国际组织，如欧盟、世界银行等，也都在各自的文件中提出了非政府组织的定义。

除了国际组织文件外，非政府组织定义的另一个渊源来自学者们的著述，例如“各国的民间团体、联盟或个人，为了促进在政治、经济、科学技术、文化、宗教、人道主义及其他人类活动领域的国际合作而建立的一种非官方的国际联合体”。

由于上述各文件和学者对非政府组织定义角度的不一致性，使得目前国际上尚没有一种其概念的统一界定。

但是综合看来，“民间性”和“非营利性”是非政府组织所具有的首要特征。

国际法领域下，非由政府间协议设立的，能够以自己名义开展非营利性活动的国际组织都可能属于广泛意义上的非政府组织。

浅析非政府国际组织在国际法中的角色摘要：二战之后，非政府国际组织（ingo）发展迅猛，活动范围及影响力都越来越大。

本文将从非政府国际组织的内涵、法律人格、作用等方面，试图为其在国际法门类下作定位。

关键词：非政府、国际性一、联合国对ingo的界定（一）《联合国宪章》的否定式概括《联合国宪章》第71条率先对在国际多边文件中对非政府组织参与政府间国际组织的规则予以明确[1]，并对那些不是主权国家也非政府间国际组织的社会实体，采用了否定式概括方法，尤其强调其活动的”社会性”。

联合国认为，国内ngo在”适当情形下”经过与联合国有关会员国会商，可采取与经社理事会的合作安排从事国际性活动[2]，即ingo。

故而由ngo的界定可以引申出，ingo具有社会性、国际性以及组织性等属性。

然而第71条对于什么是社会性，如何认定国际性，又未作出具体规定。

（二）国际性判定1968年，联合国经社理事会第1296（xliv）号决议进一步对”具有国际性的组织”的判断标准予以明确，即该组织需要满足以下条件：1.具有一定的代表性和公认的国际地位；2.在其特定的职能范围内，能够代表并表达相当多数人民或组织成员的观点，如有可能，该种代表性能涵盖世界不同地区的多数国家。

[3]另外，经社理事会所属的非政府组织委员会在审查ngo能否取得咨商地位的实践中，通常还要求具有”国际性”的组织至少应当在三个以上的国家拥有附属机构。

（三）非政府组织的”组织性”与”非政府性”与第1296号决议强调ngo的国际性不同，第1996/31号决议则侧重于强调ngo的”组织性”：1.ngo应具有一个确定的总部，并有日常工作人员为其服务；2.ngo应具有民主产生的章程，且该章程应规定组织成员在组织决策、活动等相关事项上具有投票权；3.经授权的代表机关应当可以代表组织成员行事。

该决议再一次明确了ngo的非政府属性，要求组织活动的基本经费应来源于其各国的附属机构或其他组织部分，或来源于成员个人。

1、如何认识全球化的肯定论和怀疑论（算两题）全球化是分散的地域国家社会走向全球社会的趋势与过程，是21世纪世界的基本特征。

全球化的本质在于把人类作为一个整体来处理全球事务，解决全球问题，认同人类的共同身份和共同利益。

肯定论：对全球化持肯定论的流派一般是自由主义，即国际制度自由主义、共和自由主义、社会自由主义和相互依赖自由主义。

代表人物是福山。

其主要观点有：①当今的全球化是一种客观存在，史无前例。

②推动全球经济增长③全球化削弱了主权国家在国际政治经济中的地位a,从外部看：国际组织、非政府组织打破了主权国家对国际事务的主导权，主权国家纷纷加入国际组织，削弱了国家主权。

b,从内部看，地方政府、政府部门、利益集团在国家政治中的影响力加大。

怀疑论：对全球化持怀疑论的流派一般是现实主义、重商主义。

代表人物是伊肯伯里。

重商主义把国家间关系看成是一种零和博弈，把货币当成是唯一的财富，储备金银。

代表人物有米尔斯海默、赫斯特、华尔兹、吉尔平、克拉斯纳和伊肯伯里。

现实主义对全球化持怀疑论的观点有：①现实主义认为国家在市场面前不是无为的②当今主权国家在国际政治中的主导地位没有改变③肯定轮夸大了经济全球化④跨国公司并没有因其是国际行为者而与母国失去联系⑤民族国家并未受到全球化的威胁，国家的调控和监管能力在增强而非减弱⑥全球化并未改变国际政治的本质⑦主权国家制度比过去更加流行，并产生了许多新的国家。

2 、全球化的悖论（矛盾的统一体）答：俞可平指出：全球化过程本质上是一个内在的充满矛盾的过程，是一个矛盾统一体：它包含有一体化的趋势，同时又包含分裂化的倾向；既有单一化又有多样化；既是集中化，又是分散化；既是国际化，又是本土化。

①单一化体现在：各国各民族在生活方式，生产方式和价值观念的日益趋同化。

多样化体现在：自身特色的市场经济体制和发展模式②一体化体现在：全球化是一种整合，它具体表现为国际组织的增加，尤其是跨国组织作用前所未有的增大；国家间整合的程度极大地提高，以至于传统国家壁垒如国家主权在相当程度上不断削减。

何静：国外非政府组织的管理模式及对中国的启示● 何静摘要：非政府组织（NGO）已成为当今国际事务中不可忽视的重要伙伴。

中国的非政府组织也迅速发展并不断壮大，逐渐对我国经济社会产生重要影响，但是在其发展过程中也出现了一些问题。

文章以其他国家非政府组织的发展情况为出发点，认真分析国外非政府组织的管理模式及其对境外非政府组织的管理制度，总结和借鉴其有益经验，结合我国的具体国情，为我国的非政府组织的发展和监管制度建设提供参考。

关键词：非政府组织;管理模式;启示意义非政府组织（Non－GovernmentalOrganization，缩写NGO）一词最早是在1945年6月通过的《联合国宪章》第十章第71款中确定并广泛使用的。

该条款规定：“经济及社会理事会得采取适当办法，与各种非政府组织会商有关于本理事会职权范围内之事件。

”按照联合国经社理事会的界定：NGO是在地方、国家或国际级别上建立起来的、以促进经济发展与社会进步为目的的社会组织。

世界银行则把“致力于减轻苦难、维护穷人利益，保护环境，提供基本的社会服务及推进社区发展”的任何民间组织，都称为非政府组织。

非政府组织通过全球范围内的筹资及项目运作，在诸如国际经济、环境保护、文化教育、卫生保健、科学技术、人道主义和人权等领域发挥着越来越重要的作用，成为联合国处理国际事务中不可或缺的重要伙伴。

［1］因此，认真分析总结国外非政府组织的管理模式及其对境外非政府组织的管理经验，为我国非政府组织的发展和监管制度建设提供有益借鉴。

一、发达国家非政府组织的管理模式发达国家以成熟的公民社会为基础，通过颁布相关法律建构非政府组织管理的法律框架，将非政府组织的运作方式和活动范围都纳入具体明确的法律规范之中。

（一）非政府组织具有法人地位发达国家都在宪法中规定公民有结社的自由，各国政府积极为非政府组织的发展创造良好的环境，建立起一套比较完整的非政府组织管理法律体系，明确了非政府组织的法人地位，对非政府组织参与社会活动提供了法律保障。

一、填空题1、与民族国家相比，国际组织是国际关系中的一项重要事务，以联合国为中心的国际组织在当今国际关系中扮演着越来越重要的角色。

2、国际组织是全球化的动因和载体，有承载着全球化的挑战和冲击，正在进入一个崭新的发展阶段。

3、从学术根源上看，国际关系理论都发端于三种国际政治哲学思想，即：现实主义、自由制度主义和理想主义。

4、所谓传统的主权国家，指的是现代民族国家。

5、联合国是根据1945年6月26日在旧金山会议上签订的《联合国宪章》而成立的第一个世界性国际组织。

二、名词解释1、国际规制：指国际共同体和各主要国家为稳定国际秩序，促进共同发展和提高交往效率等目的，建立起来的一系列有约束性的制度性安排和规范。

2、全球化：狭义----仅指经济全球化，主要是指生产要素在全球范围内的广泛流动、实现资源最佳配置的过程广义----是经济全球化的发展结果之一，即由“经济全球化”所导致的各国之间在法律、社会管理体制、文化，以及最终可能在政治等领域的全面的相互作用，产生全球融合的趋势。

3、特别提款权：是国际货币基金组织在原有提款权外新创造的特别提款账户的信用，最初与黄金维持一定的比价，国际收支的逆差国可用特别提款权以偿付国际收支的逆差，但特别提款权不得用于累计外汇或黄金。

4、一体化：实行一体化通常意味着由部分组成整体，即将原来相互分离的单位转变为一个紧密系统的复合体。

5、霸权主义：核心在于“干涉、侵略、控制”。

二、简答题1、简述国际组织对全球化发展的作用（1）全球性法律原则、规则和制度的创制者。

（2）全球性规则的组织实施者与监督者。

（3）全球化进程的管理者。

①对环境问题的管治②对金融体系的监督③对贫穷国家的支持（4）全球化进程中的争端解决者。

2、联合国的组织机构有哪些？主要包括，联合国大会及其下属机构、安全理事会、经济及社会理事会、托管理事会、国际法院、秘书处、和其他联合国实体。

3、非政府间国际组织在国际社会中的作用（1）向国家及政府组织提供咨询和信息（2）国际谈判的重要场所（3）影响各国政府和政府间国际组织的决策过程（4）可以监督国家及政府间国际组织的国际义务的实施（5）具有造法性功能（6）发挥资源配置作用（7）可以充当国际争端和平解决的非正式协调者4、国际组织在国际社会中的地位（1）国际交往的高级形式（2）为国际社会的良性运转，逐步建立、发展起一套国际合作机制（3）国际关系的重要参与者（4）一种派生的国际法主体（5）现代国际法的主体而不是近代国际法的主体。

前言20世纪中期以来非政府组织在国际社会中以惊人的速度蓬勃发展，形成了一个遍及全球的第三部门。

随着改革开放政策的进行，我国社会组织结构发生了巨大的变化，形成了政府，企业和非政府组织这三大社会部门。

我国非政府组织也出现了“爆发式”的增长，数量，种类不断增加，规模不断扩大，组织的独立性明显增强，合法性日益得到确认承担起了越来越多的社会责任和功能。

虽然非政府只的发展取得了良好成效，但在非政府组织的内部和外部仍然存在许多问题。

论文首先对非政府组织概念，基本特征等一般理论进行了梳理，接着又从我国非政府组织的现状入手，分析了我国非政府组织存在的问题。

具体来说，我国非政府组织目前存在的问题主要集中在一下几个方面：一是非政府组织根本性质的改变；二是非政府组织独立性不强，也可以说我国非政府组织自我发展能力比较低；三是法律法规不健全；四是非政府组织功能不全，总量不足，整体分布不均匀。

针对以上四个问题论文阐述了相关的对策。

本文综合运用了文献分析，比较分析等方法，在分析了政府与非政府组织合作关系的理论基础和政府与非政府组织合作必要性的基础上，对于如何构建我国政府与非政府组织合作关系分别从政府对非政府组织的管理扶持，健全对非政府组织的法律法规，政府对非政府组织的人员和资金支持以及非政府组织的自身建设等方面进行了探讨。

首先，政府要转变对非政府组织的认识，加大对非政府组织的政策扶持，改革对非政府组织的管理机制以推动合作关系的搭建，营造有利于非政府组织发展的宏观社会环境；其次，非政府组织要明确组织的使命，增强能力的建设，调整与政府的关系以促成合作关系的形成。

论文最终把政府与非政府组织的合作关系归纳为：政府逐渐为非政府组织的发展营造出良好的社会环境，提供完善的法律、制度和政策支持，从而不断增强非政府组织的独立性、自治性和社会公益性，使之最终成为能够承担社会管理职责的独立的社会管理主体。

这个过程，既是非政府组织自身发展的过程，也是中国社会治理模式转变、多元治理模式形成的过程，是中国和谐社会建设不可缺少的发展过程。

非政府组织在国际援助中的角色非政府组织（NGO）在国际援助领域中扮演着不可或缺的角色。

随着全球化进程的加速，国际社会文明程度持续提升，非政府组织作为重要的社会力量，已经逐渐成为国家与国际之间、社会与市场之间的重要桥梁和纽带。

它们不仅提供紧急人道救援服务，还积极参与发展援助、政策倡导和社会变革活动。

非政府组织的定义与特点非政府组织是指不以营利为目的，由公民自发组织而成，主要通过募款和捐赠来开展工作的团体。

相较于政府机构和商业企业，NGO有几个显著特点：独立性：NGO通常独立于政府和企业运作，通过公民参与和捐款来维持其活动。

广泛性：NGO覆盖的领域非常广泛，包括人权、环境保护、教育、卫生、扶贫等各个方面。

灵活性：相较于政府机构，NGO在资金运用、项目设计及执行速度上更具灵活性。

基层性：许多NGO直接接触并服务于特定社区，有利于了解基层的真实需求。

非政府组织在国际援助中的历史非政府组织参与国际援助的历史可以追溯到19世纪。

当时，许多慈善团体开始关注跨国的人道主义援助问题，如红十字会和救助儿童会等具有代表性的NGO。

这些组织在多次战争与自然灾害中积极提供救援，推动了全球对人道主义援助的重视。

进入20世纪后，随着联合国及其下属机构的成立，国际事务中的非政府组织角色得到了进一步强化。

许多NGO与联合国建立了合作关系，一同致力于改善全球人道主义危机，尤其是在冲突地区和自然灾害频发地区。

特别是在冷战后，越来越多的新兴NGO进入这一领域，其作用逐渐由单一的人道救援扩展至发展援助、政策倡导等多个层面。

非政府组织的重要性人道救助非政府组织在人道救助方面发挥着关键作用。

在突发自然灾害或人道危机时，NGO能迅速响应，为受灾者提供必要的支援。

这些组织具有专业的救援团队、丰富的应急经验及灵活的运作模式，使其能够迅速展开行动。

例如，在2004年的印度洋海啸后，多个NGO迅速洪水般涌入受灾地区，开展紧急救援和康复重建工作。

发展援助除了人道救援，非政府组织还在发展援助中发挥着重要作用。