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中国光伏产业的困局和出路魏政【摘要】近年来我国光伏产业快速发展,已形成较为完整的光伏制造产业体系.从2011年开始,由于发达国家需求萎缩,国内市场尚未启动等原因,光伏产业陷入困局.美欧对中国光伏企业“双反”调查使得光伏产业存在的产能严重过剩、市场过度依赖外需和企业普遍经营困难等问题更加突出.光伏产业陷入困局的根本原因是粗放型扩张的发展模式,在低端环节竞争、政府介入过度和国内需求不足等.中国光伏产业必须加速启动国内市场,通过转变商业模式和加强产品应用,降低风险,寻找新的利润增长点.为了应对危机,光伏企业还应有序推进兼并整合、加快技术创新、增强竞争力和抗风险能力.同时,政府要设立行业准入标准,完善光伏补贴政策,为光伏产业发展提供良好的发展环境.【期刊名称】《电力与能源》【年(卷),期】2013(034)003【总页数】5页(P207-211)【关键词】光伏产业;产能过剩;技术创新;政府补贴【作者】魏政【作者单位】中国海洋石油总公司政策研究室/能源经济研究院,北京 100010【正文语种】中文【中图分类】TM4641 光伏产业的困局近年来我国光伏产业快速发展，已形成较为完整的光伏制造产业体系。
当前的主要问题是产能严重过剩，市场过度依赖外需以及企业普遍经营困难。
1.1 产能严重过剩据欧盟能源研究中心（JRC）和欧洲光伏工业协会（EPIA）统计，2011年全球光伏电池产量已达到33GW，实际产能达到63GW，产能过剩率约50%。
由于今后几年全球光伏发电市场会有所增长，但增速不会太快，产能仍将严重过剩。
我国产能增加是推动全球产能持续增长的主因，而产能过剩导致光伏组件价格大幅下跌，企业盈利薄弱甚至亏损。
1.2 市场过度依赖外需据2011年国际能源机构（IEA）的数据表明，我国光伏产品有近90%出口海外，销往美国市场的产品占比约15%，而欧盟市场占比约60%［1］。
受到欧洲债务危机影响，欧洲各国对光伏产业削减政府补贴，欧洲市场需求大幅下降。
光伏行业冬意十足
内忧外患，目前的光伏行业现状正如同近日的天气，风雪不断，冬意十足。
获悉，今年第三季度，我国环保节能行业仅披露4 起融资案例，总额为5280 万美元，较去年第一季度最高的3.354 亿元缩水严重。
上市方面，今年第三季度，没有一家企业实现
更令人揪心的是，新近披露的前3 季度光伏板块上市公司三季报，多数公司净利润下降幅度均在50%以上，业绩继续加速下滑。
光伏企业真正的问题是寒冬过去以后谁能够活得下来，企业并购在所难免。
天合光能原CFO，并协助企业成功赴美上市的华利安中国区总裁陈为民，直言，光伏行业在2006 年就已败相毕现。
在经历过去几年的爆发式发展后，内忧外患的光伏行业已进入到了前所未有的困难时期，投行对其的态度也谨慎了许多。
寒冬还将持续
光伏行业寒冬还将持续，这似乎已成为业内的共识。
诸多投行负责人都表示，目前对光伏行业的投资热情骤减，其将度过漫长的冬天。
用内忧外困形容当下的光伏行业，并不为过。
仅三季度以来，针对中国太阳能电池产品的双反就一波接着一波。
9 月，欧盟委员会发布公告，对中国光伏电池发起反倾销调查，涉案金额超过200 亿美元。
10 月，美国商务部就对中国太阳能面板制造商征收关税作出终裁，决定对中国光伏产品征收18.32%-249.96%的反倾销税，且针对中国政府的补贴征收14.78%-15.97%的反补贴税。
欧美双反对严重依赖海外市场的中国太阳能光伏行业来说，无疑是致命。
光伏产业发展现状、问题与发展趋势近年来，国家对光伏产业发展的扶持和激励政策持续不断，投入巨大，甚至动用了中央财政大量资金，体现出强烈的国家意志。
2013年7月，国务院下发通知，要求“完善中央财政资金支持光伏产业发展的机制，对太阳能资源测量、关键技术装备材料研发及产业化、农村和牧区光伏发电应用、无电地区光伏发电项目建设等方面加大支持。
”中央政府的扶持还主要体现在上网电价上。
过去几年，受多重不利因素影响，我国光伏产业发展遇到了前所未有的困难，但是随着2012年以来国家积极出台了一系列政策，大力拓展国内市场空间，同时出口结构优化支持了出口市场趋稳，2013年以来，我国光伏产业逐渐迈出低谷，出现了恢复性增长，光伏产业的发展趋势获得认可。
2014年，加大了对光伏产业的扶持力度，在国内光伏市场进一步启动的带动下，我国光伏产业景气状况有望继续回升，从而意味着光伏产业的发展空间值得期待。
一、我国光伏产业发展的现状我国光伏产业近几年来经历了缓慢-快速-爆炸式的发展过程，产业规模不断扩大，无论在核心技术、产品制造、设备，还是在市场开发、安装与服务等方面，都具有了一定自主知识产权的产业链，有些已达到国际领先水平，在国际市场上占有举足轻重的地位。
截至2010年，在海外上市的光伏企业已有16家；全球光伏电池组件及多晶硅产量前10强中我国分别占了4家。
此外，随着国际化步伐的加快，已有多家国内企业陆续在美国、加拿大等地建立工厂，质优价廉的光伏产品为全球光伏产业快速发展做出了巨大贡献。
这是我们光伏产业对中国制造业的一个贡献，它给了世界一个重新认识中国制造业的机会。
从2008年起，我国光伏组件制造量就占据了全球光伏组件的半壁江山，而且保持了快速增长。
即便在2011年和2012年的两年间，在全球光伏市场低迷、欧债危机和欧美“双反”的不利国际环境下，中国光伏依然占据了近50%的份额，且取得了37%的年增幅。
2012年，中国光伏企业的产量达到了26GW，而产能达到了35GW。
光伏企业在寒霜交加中期待凤凰涅槃摘要：中国在世界光伏产量排行榜上名列前茅，虽然光伏产业产能巨大，但市场却严重依赖国外且光伏企业“技术空心化”严重，大多缺乏自己的核心技术，造成成本和品质与国际同行无法抗衡。
本文从国家、地方等方面讲诉中国光伏企业兴盛所需要的环境。
关键词：光伏；多晶硅；欧债危机；自主创新；扩大内需在世界光伏产量排行榜上，美国曾经是世界最大的生产国，后来被日本所替代，再后来被欧洲替代，最后被中国替代。
“十一五”期间，我国太阳能电池产量以超过100%的年均增长率快速发展。
2007～2010年连续4年产量居世界第一，世界15大太阳能电池厂商里面，中国大陆和台湾占到了9个，国外占了6个。
2007年以来，全国31个省市自治区均把光伏产业列为优先扶持发展的新兴产业，600个城市中，有300个发展光伏太阳能产业，100多个建设了光伏产业基地。
中国光伏产业产能巨大，而市场却严重依赖国外的现状为行业快速发展埋下了巨大的隐忧，再加上中国光伏企业“技术空心化”严重，大多缺乏自己的核心技术，造成成本和品质与国际同行无法抗衡。
进入2011年后，随着欧美经济衰退，主权债务危机升级，国际市场增长速率明显放缓，这就造成了国内产能的增加和国外市场需求之间严重失衡，中国光伏行业进入前所未有的艰难时期。
整个2011年，全国光伏厂家有近70%倒闭或处于停产状态，近20%的厂家生产负荷不足50%。
2011年年报显示，无锡尚德亏损超过10.067亿美元,英利亏损5.098亿美元，阿特斯2011年仅第四季度亏损就达到了5990万美元。
光伏产业链中，一直有“拥硅者为王”的说法,然而多晶硅企业也随着终端市场的萧条和产能的扩张变得风光不再。
2010年国内多晶硅产量是4.5万吨，2011年达到9万吨，增长100%，而同期需求仅增长了25%，从2011年5月开始，多晶硅价格急剧下降，从每吨70万元迅速下降到20万元左右，跌幅近70%。
其实早在2009年，多晶硅就被定位为十大产能过剩行业之一。
光伏产业身陷囹圄过剩产能无处安身
今年年初以来，一度因为身披新能源光环而风光无限的中国光伏产业遭遇产能过剩、市场需求萎缩的袭击。
正在光伏产业苦撑待变的时候，美国决定对中国出口的太阳能电池(板)进行双反调查，欧盟也拟尾随其后。
中国光伏产业将面临空前的危机。
在美国决定对中国出口的太阳能电池(板)进行反倾销和反补贴立案调查之际，欧盟近日也传出消息称拟采用反倾销、反补贴和反垄断等措施限制中国光伏产品进入欧洲市场，以缓解其经济危机。
其实，市场需求的萎缩、库存的骤增等已开始引发一些光伏企业破产、降价、停产。
今年年初以来，一度因为身披新能源光环而风光无限的中国光伏产业正遭遇寒流袭击。
行业与市场都在追问，还会有更坏的情况出现吗？尽管人们期待着否定的答案，但是，屋漏偏逢连夜雨，前有美企咄咄逼人的双反申请，后有欧盟的穷追不舍，中国光伏行业距离否极泰来似乎越来越遥远。
光伏产业身陷囹圄
每当美国出台一项贸易救济措施，欧盟几乎都尾随其后。
10 月19 日，7 家美国太阳能电池生产企业向美国商务部和美国国际贸易委员提起申请，要求美国政府对中国出口到美国的太阳能光伏电池和组件进行反倾销和反补贴调查，并采取贸易限制措施。
欧盟近日也传出消息，拟对中国光伏产品进行双反调查。
我们最担心的事情还是发生了。
中国光伏企业领头羊无锡尚德公司日前感受到了巨大压力。
该公司媒体关系部经理张建敏表示，令企业最忧虑的还是欧盟市场。
且不说美国立案对企业造成的损失有多大，一旦欧盟跟进，大多数企业只有死路一条。
2022年我国光伏行业市场现状分析：内忧未解外患仍存中国作为目前世界上经济进展最快速的经济体，在光伏发电领域的技术和应用只是处于世界的下游水平。
目前我国光伏行业产能巨大，国内市场总量却较低，严峻依靠国际市场。
目前光伏“十三五”规划正在制定中，光伏累计装机目标可能由最初的100GW进一步上调，而这也是国内深处内忧外患窘境的光伏企业始终所期盼的。
“十三五”装机目标拟上调“开头争论目标是在100GW，但是由于这几年光伏装机增长特别快，普遍感觉这个目标过于保守，应当会进一步上调，但详细多少还没有确定。
”上述权威人士说。
“目前国家对于环保越来越重视，光伏发电就缓解雾霾、削减污染方面作用明显，将来应当也会保持较快的进展，估计‘十三五’末期累计装机可以达到200GW。
”有着“光伏教父”之称的海润光伏董事长杨怀进说。
厦门高校中国能源经济讨论中心主任林伯强表示，目前“十二五”还没有结束，光伏进展比较快，很难估算2022年详细会完成多少光伏装机，但100GW确定是没有问题。
考虑到市场的多变、政策的支持，不排解“十三五”的装机量经过多次调整而提高。
内忧未解外患仍存据发布的光伏行业市场调查分析报告统计，2022年全球晶硅电池及组件需求量约35GW，而国内晶硅电池及组件产能达40GW，超过全球需求量。
中国光伏行业协会公布的数据显示，国内光伏企业整体盈利力量仍不乐观，2022年上半年，上报57家企业中23家亏损，盈利企业的平均利润率也仅为 3.3%。
日前，光伏巨头英利也因债务问题频现停产传闻。
除了国内面临产能过剩外，国外贸易爱护主义也呈现抬头趋势。
7月4日，加拿大国际贸易法庭对中国光伏组件和晶片反倾销和反补贴案做出损害终裁，认定中国光伏产品未对加拿大国内产业造成损害。
7月9日，美国商务部正式公布对华光伏产品“双反（反倾销、反补贴）案”第一次行政复审终裁结果，大幅调高对中国多晶硅太阳能电池的“双反”税率。
今年底，中欧光伏“价格承诺”将到期，而日前欧盟已正式启动了对中国光伏产品的反规避调查。
2024年中国光伏产业面临诸多挑战，包括国内外市场需求下降、国际贸易摩擦加剧以及过剩产能等问题。
针对这些挑战，中国光伏产业采取了三大应对措施。
首先，加大国内市场开拓力度。
随着国内外市场需求下降，中国光伏产业面临着出口市场缩减的压力。
为了缓解这种压力，中国政府鼓励光伏企业开拓国内市场。
政府出台了一系列支持政策，如加大对太阳能发电项目的补贴力度、鼓励企业自建光伏电站等。
此外，政府还加大了对光伏产业的宣传和推广力度，提高市民对太阳能的认知度和接受度，进一步扩大光伏市场。
其次，促进光伏产业技术升级。
面对国际贸易摩擦的加剧，中国光伏产业不得不寻求技术提升来增加竞争力。
2024年，中国光伏企业加大了对技术研发的投入力度，加强了与科研机构和高等院校的合作，提高了光伏产品的技术含量和品质。
同时，政府加大了对光伏产业技术创新的扶持力度，出台了一系列相关政策和措施，如设立专项资金支持光伏产业技术研发等。
通过技术升级，中国光伏产业在国际市场上的竞争力得到了提升。
最后，控制过剩产能。
2024年，全球光伏产能严重过剩，中国光伏产业作为全球最大的光伏产能国也受到了影响。
为了解决过剩产能问题，中国政府出台了一系列措施。
首先，加强了光伏产业的规划和管理，对新建光伏项目进行严格审批，防止产能过剩。
其次，引导光伏企业进行产能调整和优化，鼓励企业进行兼并重组，提高光伏产业的集中度和竞争力。
此外，政府还加大了对光伏企业的财政扶持力度，帮助企业渡过难关。
综上所述，2024年中国光伏产业面临着多重挑战，但通过加大国内市场开拓力度、促进技术升级和控制过剩产能等应对措施，中国光伏产业成功应对了困境，实现了稳定增长。
这些措施对于光伏产业的发展具有重要的意义，为未来的发展奠定了坚实基础。
中国光伏业“寒冬取暖”作者：蔡恩泽来源：《上海企业》2012年第12期经过上一个五年规划期的狂飙突进，我国光伏产业在野蛮生长之后，正遭遇寒冬，来自欧美的“双反”调查只是一个导火索，缺乏核心技术根基的光伏产业从冒进的一开始，就埋下危机的种子，而政府的溺爱和企业的娇情最终将光伏产业推向深渊。
（一）遭遇“寒冬”光伏产业是指围绕太阳能光电效应开发形成的产业链条，包括高纯多晶硅原材料生产、太阳能电池生产、太阳能电池组件生产、相关生产设备的制造等。
光伏产业的环保节能基因决定其必然是朝阳产业、新兴产业，用“烈火烹油”来形容当初中国光伏产业突飞猛进不为过。
不完全统计，全国有20多个城市提出要建千亿元的光伏产业基地或产业园区，而目前我们总共只有3000亿元的市场容量。
中国2011年的光伏组件总产能达30GW，而全球装机量预计只有20GW。
产能的无序扩张和过剩，使我国光伏产业面临极大的风险。
仅仅经过几年的扩张，在中国，光伏产业正走向夕阳和没落。
有一句歌词很契合中国光伏产业的发展现状，“把悲伤留给自己，你的美丽让你带走”。
能耗高、污染严重，低价竞争不断挤压利润空间，我国多晶硅生产业繁荣的背后是不可忽视的低端制造之痛。
由于没有统一的能耗、占地及环保标准，我国多数多晶硅企业在成本、质量等方面仍难以与国外企业抗衡。
而根据美国投资机构MaximGroup最新统计数据显示，中国最大的10家光伏企业的债务累计已高达175亿美元，约合1110亿元人民币，国内整个光伏产业已接近破产边缘。
其标志性事件是光伏“双子星”赛维和尚德的陨落。
作为中国光伏业的巨头，赛维曾经创造了巅峰式的辉煌，头顶世界第一大太阳能多晶硅片企业的桂冠，赛维董事长彭小峰凭此一度跻身新能源首富。
当产业步入寒冬期，资金链的断裂、近300亿的巨额债务缠身、供应商的逼债，赛维走在破产的风口浪尖上。
而光伏双子星中的另一颗，全球最大的光伏产品和面板制造商尚德，作为首家在纽交所上市的中国民企，尚德上市后2年，花钱大手大脚，其一年仅花在企业社会责任相关活动上的资金就有6000万之巨，倘若尚德有活动要在北京举行，首选钓鱼台国宾馆，董事长施正荣也曾是中国首富，风光无二。
行业遭遇寒冬,走还是留？
一般而言，人人都希望能够在一个较好的行业和企业内发展，因为这样的话，个人的职业生涯发展就会充满希望。
但现实总是和理想有很大差异的。
假如你进入的这个行业在一轮发展后，进入了低迷时期，甚至遭遇寒冬，你的薪资水平大为下降，你是选择走还是留呢？
2011年10月中旬，美国开启对华光伏“双反”调查。
2012年11月，美国国际贸易委员会全票通过针对中国相关生产企业和出口企业征收介于18.32%至249.96%的反倾销关税，以及介于14.78%至15.97%的反补贴关税。
随后，欧盟也对中国光伏产品挥起大棒。
2012年9月初，欧盟正式宣布对华光伏组件、关键零部件如硅片等发起反倾销调查，涉案金额高达200多亿美元。
印度随后跟风发起针对中国相关光伏产品的反倾销调查，欧盟光伏产业联盟于2012年9月25日进一步对中国光伏产品发动反补贴诉讼。
与此同时，国内光伏企业的资金链出现了崩裂危机。
国内有80%以上的多晶硅企业被迫停产。
而整个行业不景气的同时，最直接受影响的无疑是整个行业及产业链中的从业者。
本人职业生涯咨询案例：
两年前，本人通过中硅高科公司招聘，有了一份人人羡
慕的工作。
月平均工资高于同行业的其他企业，更高出洛阳市的平均工资水平，年终分红优厚，然而好景不常在，光伏行业先后遭遇美国，欧盟，印度的反倾销调查，行业的不景气导致整个产业链的萎缩。
2012年底以来本人的月薪也是大幅缩水。
而多晶硅产业链中其他相关企业的员工工资更是普遍下滑。
短短两年间薪资水平不升反降，本人深深感觉多晶硅行业已经丧失了原来对我的吸引力。
但跳槽到业内其他企业，无疑是换汤不换药。
转行的话，本人觉得自己并没有其他一技之长。
眼看单位很多同事纷纷离去，而公司却是只见出不见进人。
原本看好的行业步入低谷，也带来了个人的职业低谷。
本人感到十分迷茫，自己是不是也要离职？因而去了一家职业生涯咨询机构寻求职业规划专家的帮助。
首席职业规划师的观点：
对于行业不景气所给职业人带来的影响，我们应该从以下两个方面来看：
首先，任何行业都不可能一直走高，关键是自身的发展。
目前是竞争社会，各行各业都在飞速发展，除了国家机关和相关单位，有固定保障的工作已经越来越少了。
每个行业随时随地都可能存在着风险。
这些风险的大小既影响到行业的产业链萎缩或是健康发展，同样也影响了固定人群的工资收入。
但从另一方面看，行业低迷未必就是一件坏事。
个人的发展固然离不开行业的外部环境，但若搭的是顺风船，势必有很多竞争对手，想要晋升的难度也会增加。
而在低迷时期或之前进入这个行业，会有更多的个人发展机遇。
不能一味简单地以收入的高低来评判行业及职业的价值。
其次，行业低迷有迹可循，跳槽不可一时冲动。
美国，欧盟，印度的反倾销调查导致中国整个硅行业的整体下滑，一个再优秀的企业也难逃厄运。
但这种行业发展下滑是有因可寻的，并不是突然发生的事情，这样的低靡有一定的时间性和规律的。
究竟目前呈现的是行业暂时的低谷还是今后很长一段时间里难以再恢复元气。
这些问题都要在重新考虑将来的职业规划时作一番考察。
如果因为一时冲动就跳槽，放弃现在虽然低迷但未来仍可能前景不错的工作，很可能是个错误的决定。
一但行业恢复景气要想再回去，必定是难上加难。
看问题要有前瞻性，不仅要看现在的情况，更要对整个行业未来的发展潜力有一个准确的考量。
咨询机构的专家建议：利用好行业低迷期，在行业内纵深发展。
通过对本人各方面背景、综合素质以及对硅行业现状及发展的综合分析，职业生涯规划的专家就行业的选择及职业的定位上与本人达成了共识，专家表示，目前很合适在当前的职业方向上发展。
因此，只要公司不主动裁人，那我就完全不必考虑主动的跳槽。
眼前应该是对自己难得的机会，专
家的建议具体有：
1、利用低迷期的空闲给自己充电
遭遇行业低谷，在整个低迷期内，所有的工作不会如以前那么繁忙。
不管目前怎么想，本人都可以选择个人充电，并利用这段时间及时调整心态。
全面武装自己的个人才华，提升个人行业技术、专业技术，不仅有利于自身，更有利于未来发展。
可以利用闲暇时间进行行业进修，进行自我升华。
知识是自己的，行业操作的出色表现更容易引起众多公司的争相抢夺。
要从让别人选择自己，转变为让自己选择企业。
从另外一个角度出发，如果真的想跳槽就更需要完全正视自己的能力，重新审时度势。
不能等到行业恢复活力了，又有很多竞争对手的时候，才想到要为自己充电就为时晚矣。
行业的低谷未必就是个人的低谷，利用好这段宝贵的时间，那么当硅行业摆脱行业低谷重新焕发时，无论去或留，都有了更大的挑选余地。
2、利用低迷期努力耕耘，为将来发展打好基础
当一个行业或企业面临困难的时候，往往是内部人员调整频繁且关系较为混乱的时期。
不少员工都会有本人起初的困惑，有的就开始吊儿郎当不思进取，有的索性走人改换门庭。
作为企业领导，在应对行业低谷、考虑企业发展前途的时候，还要为人员的去留和工作积极性等耗费精力，无疑是令其十分恼火的事情。
聪明的员工，假如看到了行业未来发
展的潜力，明白行业低迷只是暂时的，就应该在这个多事之秋表现出自己的价值。
对企业的忠心和一如既往的勤奋工作态度，将会令领导另眼看待。
原本不可能有的个人晋升速度，很可能就在这非常时期得以实现了。
另外，真金不怕火炼，在这场“动荡”中留下来且并肩战斗的，应该都是对企业满怀信心的有识之士。
彼此的能力和关系在共事中将得以非比寻常的体现，作为一个后起之秀，不仅能向前辈学到很多宝贵的经验，也在企业内为自己种下了扎实的人脉。
一待行业恢复景气，辛勤耕耘得到的回报将不仅仅是薪资的提高。
这家职业生涯咨询机构首席职业规划师同时特别指出，在进行职业规划时，能够选择一个有长久发展潜力的企业固然好，但假如因种种原因未能如愿，亦不要悲观或冲动。
我们要综合分析自己这个行业的发展潜力、企业在其中的地位以及个人未来的发展前景。
如果仍是有金矿可掘的，就应该把这口井掘得深一些，因为宝藏往往藏在最隐秘的地方。
同时，从事任何一个行业，时刻都不能忽略自身素质，个人职业生涯的发展，不能仅仅依靠外部环境和力量，那样的话，一旦有风吹草动，自己的抗风险能力较差的话，被淘汰的可能性就大大增加了。
在行业不景气时，你就会很容易在跳与不跳之间犹豫。
那么，对于你来说，你是不是也正徘徊在跳与不跳之间
呢？。
