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光伏产业发展现状、问题与发展趋势近年来，国家对光伏产业发展的扶持和激励政策持续不断，投入巨大，甚至动用了中央财政大量资金，体现出强烈的国家意志。
2013年7月，国务院下发通知，要求“完善中央财政资金支持光伏产业发展的机制，对太阳能资源测量、关键技术装备材料研发及产业化、农村和牧区光伏发电应用、无电地区光伏发电项目建设等方面加大支持。
”中央政府的扶持还主要体现在上网电价上。
过去几年，受多重不利因素影响，我国光伏产业发展遇到了前所未有的困难，但是随着2012年以来国家积极出台了一系列政策，大力拓展国内市场空间，同时出口结构优化支持了出口市场趋稳，2013年以来，我国光伏产业逐渐迈出低谷，出现了恢复性增长，光伏产业的发展趋势获得认可。
2014年，加大了对光伏产业的扶持力度，在国内光伏市场进一步启动的带动下，我国光伏产业景气状况有望继续回升，从而意味着光伏产业的发展空间值得期待。
一、我国光伏产业发展的现状我国光伏产业近几年来经历了缓慢-快速-爆炸式的发展过程，产业规模不断扩大，无论在核心技术、产品制造、设备，还是在市场开发、安装与服务等方面，都具有了一定自主知识产权的产业链，有些已达到国际领先水平，在国际市场上占有举足轻重的地位。
截至2010年，在海外上市的光伏企业已有16家；全球光伏电池组件及多晶硅产量前10强中我国分别占了4家。
此外，随着国际化步伐的加快，已有多家国内企业陆续在美国、加拿大等地建立工厂，质优价廉的光伏产品为全球光伏产业快速发展做出了巨大贡献。
这是我们光伏产业对中国制造业的一个贡献，它给了世界一个重新认识中国制造业的机会。
从2008年起，我国光伏组件制造量就占据了全球光伏组件的半壁江山，而且保持了快速增长。
即便在2011年和2012年的两年间，在全球光伏市场低迷、欧债危机和欧美“双反”的不利国际环境下，中国光伏依然占据了近50%的份额，且取得了37%的年增幅。
2012年，中国光伏企业的产量达到了26GW，而产能达到了35GW。
对美国双征案提出问题及回答 一、什么是美国对华光伏产品“双反”调查及征税案？ 问题：能不能简单讲讲这个案子是咋回事？ 回答：简单来说，就是美国对从中国进口的光伏产品发起反倾销和反补贴调查，然后根据调查结果对中国光伏产品加征关税。比如说，中国的光伏企业辛辛苦苦生产出光伏板，本来想着出口到美国赚点钱，结果美国觉得中国企业存在倾销（就是以特别低的价格卖产品）和接受政府补贴的情况，就开始调查，最后加征关税，让中国企业的产品在美国市场上卖得更贵，竞争力就下降。
原因：美国这么做一方面是为了保护本国相关产业，觉得中国光伏产品太便宜，冲击了他们自己的产业；另一方面，这也可能是一种贸易保护主义的手段，想通过这种方式限制中国产品进入美国市场。
二、这个案子对中国光伏企业有啥影响？ 问题：那中国的光伏企业是不是就很难受？ 回答：那肯定！举个例子，加征关税后，中国光伏产品在美国市场的价格就上去了，美国的买家可能就会减少购买中国产品，转而买其他国家的或者美国本土的产品。这就导致中国光伏企业的订单减少，有些企业可能会面临亏损，甚至不得不裁员或者停产。比如曾经有一些中小光伏企业，因为这个案子，订单大量流失，最后撑不下去就倒闭了。
原因：关税增加了企业的成本，降低了产品的价格优势，在市场竞争中就处于不利地位。而且美国市场是一个很大的市场，失去这个市场对企业的影响还是挺大的。
三、中国方面是怎么应对的？ 问题：中国就这么忍着吗？有没有采取啥措施？ 回答：当然不会忍着！中国政府和企业都采取了很多措施。政府方面，会通过外交途径和美国进行谈判、协商，表达自己的立场和诉求，要求美国遵守国际贸易规则。企业，一方面会积极参与美国的调查程序，提供相关证据证明自己没有倾销和补贴行为；另一方面，也会努力开拓其他国际市场，降低对美国市场的依赖。比如说，有些光伏企业加大了在欧洲、亚洲其他国家的市场开发力度，取得了不错的成绩。
原因：通过外交途径可以从宏观层面解决问题，维护中国企业的合法权益。企业自身积极应对调查可以争取更好的结果，开拓其他市场则可以分散风险，不至于因为美国市场的问题就陷入绝境。
关于美国对华光伏产品“双反”的相关法律问题思考摘要：随着经济全球化和贸易自由化的逐步推进，各国贸易摩擦不断升级，导致世界新贸易保护主义盛行。
近年来，美国的贸易保护主义抬头，对我国光伏企业展开了”反倾销、反补贴”调查。
中国作为世界上最大的太阳能电池生产国，”双反”调查无疑会对我国光伏产业的发展带来不利影响。
本文主要探究美国对华光伏产品”双反”涉及的相关法律问题，同时对中国应如何应对提出了一些建议。
关键词：”双反”法律分析对策一、美国对华光伏产品”双反”案情介绍2011年10月19日，德国光伏巨头solar world美国分公司联合其他6家生产商，向美国商务部与美国国际贸易委员会提出贸易申诉，要求对我国出口美国的太阳能电池板生产商进行”双反”调查。
11月8日，针对此案，美国商务部在华盛顿举行首次听证会，决定对此案进行立案调查。
2012年，3月5-6日，美国参众两院先后通过了一项针对从中国进口产品的关税法案，并授权美国商务部对中国等所谓的”非市场经济国家”征收反补贴税。
2012年5月18日对外公布了对原产于中国的光伏产品作出反倾销结果初审。
在美国商务部公布反倾销初裁之后，决定将”反倾销”调查和”反补贴”调查的终裁时间合并。
2012年11月8日，继美国商务部终裁后，美国国际贸易委员会做出终裁，通过在未来五年对中国出口美国的太阳能电池和组件征收关税的法案，因此，美国商务部将于11月30日正式签发”双反”制裁令，指示海关向中国光伏企业征收惩罚性关税。
二、美国对华”双反”涉及的法律问题。
（一）美国对华”双反”的国际法依据1、wto中涉及反倾销、反补贴的相关法律规则wto中涉及反倾销、反补贴的法律规则主要是gatt1994第6条、wto《反倾销协定》和wto《反补贴协定》以及针对中国产品的《中国加入wto议定书》。
gatt1994第6条5款规定：”在任何缔约方领土的产品进口至任何其他缔约方领土时，不得同时征收反倾销税和反补贴税以补偿倾销或者出口补贴所造成的相同结果。
光伏产业技术现状分析光伏是一种利用太阳电池半导体材料的光伏效应，将太阳光辐射能直接转换为电能的一种新型发电系统，有独立运行和并网运行两种方式。
近年来，我国光伏产业快速进展，光伏电池制造产业规模快速扩大，目前产能已经达到了5000-6000万千瓦，而全球的需求也只有2500-3000万千瓦。
2022年10月以来，美国和欧盟相继对中国晶体硅光伏电池和组件实行“双反”调查，我国光伏产业主要依靠国际市场的状况难以持续。
此外，我国光伏产业还存在市场无序竞争，国内应用市场开发不足，技术创新力量不强、关键技术装备和材料进展缓慢、财政资金支持需要加强、补贴机制有待完善，行业管理比较薄弱、应用市场环境亟待改善等突出问题。
在全球光伏市场需求增速减缓、产品出口阻力增大、光伏产业进展不协调等多重因素作用下，我国光伏企业普遍面临亏损和资金链紧急的严峻局面。
在经受2022年和2022年的持续亏损之后，2022年以来，受政策引导和市场驱动等因素影响，我国光伏产业进展形势有所好转，骨干企业经营状况趋好，国内光伏市场稳步扩大，盲目扩张势头减缓，创新驱动效应明显。
2022年，全国多晶硅产量8.4万吨，同比增长18.3%；电池组件产量约2700万千瓦，占全球份额超过60%，同比增长13%。
但总体来看，目前光伏制造业亏损状况未有根本性转变，仍面临多方面的问题。
一是材料、装备等关键技术与国外先进水平尚存差距，基础讨论有待加强；二是资金支持及政策扶持等过于偏重应用环节，对制造业研发及技术改造支持不足；三是发电并网等有关政策仍待细化落实；四是国际贸易环境仍存在恶化的可能。
长远来看，行业仍面临深度调整。
结合上述状况及相关企业反馈，建议从以下四个方面着力，推动我国光伏产业向健康方向进展：一是加快产业结构调整和技术进步。
一方面抑制光伏产能盲目扩张，严格掌握新上单纯扩大产能的多晶硅、光伏电池及组件项目；另一方面善加利用市场“倒逼机制”，鼓舞企业兼并重组，淘汰落后产能，提高技术和装备水平，形成一批综合能耗低、物料消耗少、具有国际竞争力的多晶硅制造企业和技术研发力量强、具有自主学问产权和品牌优势的光伏电池制造企业。
美国双反调查对中国光伏产业的经济影响研究摘要：在过去的近十年，中国光伏产业迅速发展，成功打开了国际消费市场，但是却屡次遭受国际市场各类贸易保护措施的打击。
文章总结了美国商务部开展的对华“双反”调查的整个历程，探讨了其发生的经济背景和政治背景，重点分析了“双反”调查对我国的经济影响，在此基础上提出了两种关键的应对策略。
关键词：“双反”调查；光伏企业；太阳能产品；价格竞争优势一、美国对华光伏产业的“双反”调查历程2011年10月19日，德国太阳能世界工业公司solar world在美国的子公司solar world industries america inc联合其他六家“不愿意透露姓名”的美国本地光伏企业向美国商务部和国际贸易委员会提出申诉，要求对中国75家光伏企业出口的太阳能电池（板）进行反倾销和反补贴（“双反”）调查，并采取贸易限制措施。
这是中国光伏行业发展近十年来在国外遭受的第一起贸易限制调查，也是美国首次对中国新能源发起的“双反”调查。
2012年3月21日，美国商务部宣布中国光伏反补贴初裁结果：税率为2.9到4.73%。
其中，无锡尚德太阳能电力有限公司光伏反补贴税率为2.9%，常州天合光能有限公司有关税率为4.73%，其他单独税率资格的企业税率为3.61%，并追溯90天征税。
2012年5月17日，美国商务部初裁对华太阳能电池征收31.14%至约250%的高额反倾销税。
2012年10月10日，美国商务部对华太阳能光伏产业“双反”做出终裁，美国方面认为中国光伏太阳能企业双反成立，将对中国企业征收高达18.32%至249.96%的反倾销税。
同时，征收14.78%到15.97%反补贴税。
美国对中国光伏企业围追堵截，欧洲债务危机使欧美市场萎缩，中国光伏企业国内产能严重过剩，国外出口举步维艰。
“内忧外患”已然成为目前中国光伏产业继续发展、乃至生存的主要障碍。
二、“双反”调查的背景国际经济交流中的贸易保护主义。
光伏产业困境分析及对我国发展新兴产业的启示摘要：光伏产业是我国加快发展与培育的战略性新兴产业之一，但我国光伏产业存在着核心技术能力不足、对国外机器设备与原材料依赖性强、国内市场发展滞后、产业链中间强两端弱、恶性价格竞争等问题。
本文回顾了我国光伏产业发展历程，分析了光伏产业困境的成因及对我国发展新兴产业的启示。
关键词：光伏产业；光伏困境；新兴产业一、引言气候变化和能源短缺是当今世界面临的巨大挑战。
应对这一挑战的最好办法是减少对非再生石化能源的需求，转而应用可再生的非石化能源。
由于具有清洁、安全和可靠的特点，许多国家尤其是发达国家正在把太阳能的开发利用作为能源战略重点。
在政策支持、投资推动、需求拉动的综合作用下，世界光伏产业发展迅速。
二、我国光伏产业的发展历程中国光伏产业于20世纪70年代起步，90年代中期进入稳步发展时期，并在2004年后经历了飞速发展的过程，2004-2009年的年均增长率达到100%。
中国光伏在过去近十年的飞速发展是多种因素综合作用的结果。
首先，为应对气候变化和能源短缺的挑战，发达国家尤其是欧盟着力推行太阳能发电，积极推动光伏产业的发展，从而形成了巨大的光伏产品需求市场，这是催生国内光伏产业迅猛发展的外部因素。
其次，近年来经济发展对能源需求的压力和环境污染的压力使我国越来越重视对非化石能源的开发和利用，加大对光伏企业的政策扶持和国内应用市场的推广，光伏产业得以实现跨越式的发展。
再次，为了拉动本地区的经济增长，创造就业，地方政府纷纷寻找新的经济增长点。
光伏产业是国家鼓励发展的战略性新兴产业之一，而且具有很强的就业带动效应，因此，地方政府不约而同地选择将光伏产业作为本地区的战略性新兴产业。
最后，光伏产业链条的电池生产和组件装配等下游环节的进入壁垒很低，在政策利好、政府扶持以及我国劳动力低廉的有利背景下，大批企业进入光伏产业。
在上述因素的综合作用下，近年来我国光伏产品的产量大幅增加，从2007年至今国际市场占有率已连续五年成为世界第一。
宁夏光伏发电项目存在的问题及对策光伏发电作为传统电力资源的战略替代品，在我国经济社会的可持续发展中、建立节约型社会、节约型城市进程中承担着重大责任，具有极其重要的战略地位，是满足可持续发展需求的理想能源之一。
但是，当前我国在大力发展光伏发电产业中依旧存在着诸多的问题，如发电的低效率、高成本、不稳定等问题。
本文以宁夏光伏发电项目为例，进行了相关的资源禀赋和财务分析，综合论述太阳能光伏发电项目的效益，为宁夏相关发电项目发展提供一定参考依据。
标签：光伏发电；效益分析；问题及对策一、宁夏光伏发电项目概况分析宁夏位于我国西北部的黄河中上游地区，地处黄土高原与内蒙古高原的过渡地带，地势较高，大气透明度好，日照辐射强度高，年均太阳总辐射量在4950-6100 MJ / m2，年日照时数为2250-3100 h，日照百分率50%-69%，属于我国太阳辐射的高能区。
经初步统计，全区可用于太阳能光伏电站建设的土地面积约700 平方公里，全区太阳能光伏电站可开发规模约1750 万KW。
2011 年，我国政府出台太阳能光伏发电上网电价政策，引发太阳能光伏发电井喷式发展。
基于如上的地理优势，加上政策等优惠举措，降低了光伏电站成本，不少光伏发电企业将电站项目投向宁夏。
预计到2020 年，宁夏将建成太阳能光伏并网电站规模200 万KW，成为国内重要的光伏发电产业基地。
目前，宁夏已并网发电的太阳能光伏装机容量近100 万KW，按平均年发电利用1500 h计算，太阳能光伏年发电量为15 亿KW时。
这可使每年减少消耗原煤80.5 万吨，减少二氧化碳排量201.5 万吨。
按光伏设备25 年使用期限计算，可累计减少消耗原煤2000 万吨，减少二氧化碳排量5037.5万吨，其社会经济效益不可低估。
由此可见，加快发展光伏发电产业已成为宁夏提高资源综合利用效益，实现跨越式发展的有效途径，对保护当地生态环境、实现节能减排具有十分重要的作用。
由于宁夏适合建厂地区地理环境、交通条件、资源成本各区位间差异较小，所以光伏项目可行性研究无任何秘密可言。
当前光伏产业发展形势、存在的问题及建议摘要：发展新能源产业是应对全球性能源短缺与环境污染的有效途径。
其中太阳能以其丰富、清洁等特点获得世界各国的特别关注，大多数国家把太阳能光伏产业的长期规划作为其能源战略的重要内容，中国也把其列入新兴产业的发展规划中。
在复杂多变的外界条件下，我国的光伏企业该如何站稳脚跟本文主要围绕当前光伏产业发展存在的问题及建议、发展形势进行理性的探讨。
关键词：光伏产业；发展形势；存在问题；建议1. 当前光伏产业发展存在的问题1.1产业链中游产能集中，光伏产业呈现“两头小，中间大”的格局由于太阳能电池的生产及组件封装属于劳动密集型产业，对技术没有过高的要求，进入门槛低，因此中游企业发展迅猛。
而产业链上游的多屏，硅在短暂的迅速发展后，速度明显放缓并出现了负增长，已无法满足中游产业生产的需要，需大规模从国外进口;下游的太阳能电站新增装机量虽然发展势头良好，在一定程度上消化了部分过剩产能，但仍然无法改变我国光伏产业不协调发展的格局。
1.2产能过剩问题严重由于光伏产业在各级政府的政策扶持下大肆扩张，企业投资者一哄而上，一时间“光伏基地”遍地开花。
由于产能快速扩张，行业陷入无序竞争状态，导致我国光伏产品产能过剩问题不断加剧。
虽然近几年光伏制造业市场小幅回暖，但是整体产能依然过剩，光伏制造业正由绝对过剩向结构性过剩转化。
1.3出口规模增加，国际贸易摩擦不断由于我国光伏产品产量与出口迅速增加，使得产品价格快速下降。
2011年以来，关国和欧洲等国家为保护本国的光伏产业，相继对我国光伏产品发起频繁的“双反”调查，设置贸易壁泉，打压我国光伏产业，国际贸易争端持续不断。
在产品价格下行和贸易壁泉的双重影响下，我国光伏制造企业遭受重创，不少企业资不抵债而破产。
尽管近几年市场逐渐回暖，但是我国光伏企业在海外市场的发展却不容乐观。
国际贸易保护主义挑战不断，欧关双反仍然持续，印度也于2017年7月发出公告，对来自我国进口的光伏电池及组件进行反倾销调。
浅析中国光伏产业“双反”问题及对策摘要：本文介绍世界太阳能产业发展状况，对比中国光伏产业特点，发现中国光伏产业发展中存在的产业链价值低端、核心技术掌握不足、产业竞争力薄弱、企业参与国际市场规则意识有待提高等问题，以最近美对华光伏“双反”为视角，分析我国光伏产业遭遇反倾销反补贴的直接间接原因和国内国际因素，从政府、行业、企业三个角度分别提出应对对策，最后提出中国光伏产业的发展建议。
关键词：光伏太阳能；双反；中美贸易；对策建议一、引言随着能源利用技术不断进步，太阳能、风能和核能即将成为人类社会的主流能源，其中太阳能在分布、技术上的优势使其前景和市场更加广阔。
以美国为代表的发达国家都制定了相应的新能源战略计划，大力推进光伏等新能源的科研应用，使得光伏产业快速发展。
受欧债危机影响，世界光伏市场随之萎缩，美国已先后有三家光伏企业宣布破产，而反观中国，金融危机后在新兴产业振兴规划的推动下，光伏产业等新能源产业出现了爆发式增长，市场份额逐渐超越欧美，这让一直以清洁能源技术作为重振美国经济关键的奥巴马政府受到巨大压力。
2011年10月19日solarworld 公司联合其他6家生产商，对中国75家光伏企业出口的太阳能电池（板）提出“双反”申诉。
本文以“双反”为切入，分析中国光伏产业发展问题及遭遇“双反”原因，探讨应对策略，并对中国光伏产业今后发展提出建议。
二、中国光伏产业发展现状（一）中国光伏产业发展特点1．较高的国际市场占有率国际市场占有率是指一国的出口总额占世界出口总额的比重，可反映一国某产业或产品的国际竞争力或竞争地位的变化，比例提高说明该国该产业或产品的出口竞争力增强。
由联合国数据库数据计算得出中国和其他几个主要国家光伏产业产品的国际市场占有率，见表1。
由表 1结果可以看出：中国太阳能光伏产品的国际市场占有率从 2000 年的2.47%上升到 2010 年的 44.46%，相比下，美国由10.37%下降到5.74%，市场份额被中国挤占。
2．产业发展迅速，产能剧增随着太阳能光伏产业的兴起，太阳能市场需求激增，行业队伍不断壮大。
小企业不断进入的同时大企业也在扩大产能规模。
2010 年，无锡尚德的电池出货量位居世界第一，全球十大光伏电池供应商中，5家来自中国大陆， 2011年中国光伏企业产能扩充幅度为全球首位，2011年底，国内晶体硅电池和组件制造环节产能足以满足当年的全球光伏市场需求。
3．光伏产业链日渐完善为避免光伏产业重蹈低端制造强国的覆辙，国内光伏企业一开始便注重产业链整体竞争力的提高。
产业垂直一体化是众多光伏企业改革首选战略，江苏天合光能2009年投资建设年产500mw光伏产业垂直一体化产品生产基地，这个项目促成天合在规模扩张和营运水平上的双重提升；无锡尚德，则是通过战略性投资来形成产业链一体化，借助投资参股的方式与上下游企业合作；其他一些企业也在走“多晶硅-电池-太阳能发电”路径，使中国不仅仅是“电池和组件制造大国”。
4．依赖政府政策太阳能等新能源产业的最大特点之一是政策导向型，目前我国新能源的发展还处于需要政府扶植的阶段。
我国从2008年开始实施“太阳能屋顶”政策和“金太阳”示范工程政策，国内的安装量逐渐增多。
2011年，随着国家光伏上网电价的落实和太阳能光伏产业发展“十二五”规划相继颁布实施，我国光伏产业规模逐步增大，国际化程度愈加增强，正是由于政策的大力扶持，导致了产能过剩价格下跌，利润空间减少，也是引起美国对中国光伏业进行“双反调查”的因素之一。
（二）中国光伏产业中的问题1．产业与市场倒挂我国太阳能光伏产业的产能、产量均居世界第一，90%以上产品依靠出口。
产品生产在国内、光伏应用在国外，市场倒挂现象使得光伏产业严重受制于人。
另外一个原因就是光伏产品过去一直很昂贵，在人们观念中属于奢侈品，所以在国内市场使用很少。
国内消费市场迟迟未能打开，与中国光伏产业强劲发展势头相互矛盾，国内企业只能寻求国际销路。
2．三头在外，大进大出我国光伏企业发展没有形成良好的经济循环模式，原料、关键技术设备、市场需求“三头在外”的现象，早已成为我国光伏产业的严峻现实。
2005年至2009年我国太阳能光伏产品出口额增长超过10倍，出口比例占九成以上。
有近 80%的原材料是从国外进口的，同时有超过 90%的光伏电池组件出口到国外。
严重依赖国外市场使得国内光伏产业极易受到国际经济和政治因素的影响，抵御风险能力也较差。
3．贸易摩擦加剧随着光伏应用市场的急剧萎缩，各国都在积极维护本国产业市场，贸易保护主义倾向有所发展。
美国国际贸易委员会就美对华“双反”做出初裁，认定中国出口的太阳能电池及组件价格低于其合理价值，对美国的光伏产业造成损害。
美国商务部将继续展开“双反”调查，美国的连锁反应将会引发欧洲光伏市场做出同样举措，这种形势不利于我国光伏产业在国际市场的发展。
4．产业链价值低端中国的光伏产业逐渐嵌入到了全球光伏产业链当中，但中国的企业大多是处于光伏产业链的最末端的环节，中国光伏产业优势主要集中在价值链低端的电池封装、光伏组件的生产制造。
其中组装企业约占全行业的 70%，造成光伏产业的基础非常不稳。
导致中国光伏产业在国际贸易中只能依靠成本、数量等低层次因素取得竞争有利地位，而太阳能光伏技术的整体水平并不是很高，核心技术基本上都是依赖于国外。
三、原因（一）国外原因1．solarworld公司在补贴的定性上采取双重标准solarworld提出“双反”申请，而在2007年，solarworld在俄勒冈州新厂项目中接受了总额约为4300万美元的税收优惠和公共补贴。
另外其在欧盟也接受了多种形式的政府资助，其金额不少于1亿3690万欧元。
由此看来欧美各国在新能源产业上的补贴也是多种多样的，并且一定程度上比中国政府对光伏产业的支持力度要大得多。
在新能源领域，对光伏产业的补贴是无可厚非的，很多国家都在不同程度上对这一领域和产业提供相关补贴，新能源产业的发展需要政府的补贴和扶持。
很显然solarworld公司在这个问题上对人和对己上采取了双重标准。
2．政治势力与产业利益相关联2012年是美国大选的关键一年，奥巴马必须在经济改革上做出重大改进，实现重大经济战略，才能在新一轮的选举中产生一定影响。
美国当局政府在保护自身排斥中国产业的同时却忽略了我国光伏产业对美国经济以及就业作出的贡献。
solarworld公司2011年第三季度报告显示，2011年其在美国雇工也增加了11%。
中国企业在生产过程中不断从美国进口相关设备和技术，并支付大量费用，一定程度上刺激了美国经济的发展，对美国下游产业的发展也做出了贡献。
此外，数以百计的美国工程技术人员在中国光伏企业工作，也为美国公民提供了大量海外就业机会。
美国如果对来自中国的光伏电池及组件征收100%的惩罚性关税，就将在未来3年内净损失5万个工作岗位。
（二）国内原因1．中国光伏企业的迅速崛起，给美国造成一定压力中国光伏产业的膨胀是此次“双反”案的直接原因。
中国的光伏产业在2004年之后飞速发展，连续5年的年增长率超过100％，已经连续4年太阳电池产量居世界第一，中国的光伏产量今年将超过世界总产量的50％。
2011年1月至8月，中国企业光伏产品出口美国金额为16.9 亿美元。
相比2010年同期，太阳能电池组件产品子增幅高达240%。
但是，中国长期以来的市场优势是源自市场竞争，而不是欧美等国认为的低价倾销或政府补贴。
恰恰相反，我国光伏企业在政府方面得到的补贴远远低于美国企业，因此反而要承担比欧美同行更高的利率成本，甚至在行业的周期内会出现亏损和危机。
2．中国政府补贴方式与欧美的差异造成误解与分歧欧洲和美国都是直接从安装环节进行补贴，即直接补贴电价。
而中国则往往是提供大规模的现金津贴及其他补贴，例如赋税减免、优惠的原材料价格、打折的土地、电力和用水费用、数十亿美元的优惠贷款、出口补助金及出口保险优惠，对企业进行相应的扶持，也就是在生产环节进行补贴，易造成补贴政策产生误解和质疑。
四、应对“双反”及中国光伏产业对策（一）政府扶持首先，转变补贴方式。
在国际上，德国采用的是提高光伏发电上网电价补贴，美国则允许光伏项目享有30%的税收抵免。
而我国政府主要采取的是给予税收、土地、贷款等的优惠政策，因此不同的补贴方式造成欧美与中国的分歧误解。
我国不必局限于资金上的补贴，可以运用税收抵免、分摊电价等补贴方式。
同时应分区域、分主体进行差异化补贴。
区别东中西部地区，区别家庭、企业与公共部门，实施不同程度的补贴，大力促进中东部地区及家庭对太阳能的使用。
其次，开发国内市场，降低对出口的依赖是我国光伏产业发展的新的机遇。
反倾销的严峻形势让企业开始转向国内，国内市场在目前的发展中是最具潜力的。
因此政府应采取一系列相关推动和鼓励政策来开发国内市场，扩大国内需求。
将光伏的应用逐步引入市场的同时也要注意居民、工商业和公共系统在光伏市场中的均衡发展。
另外，政府积极参与国际贸易中规则的制定，增加中国的话语权，为企业在国际竞争中减少阻力。
（二）行业整合一方面，需建立统一的行业联盟，应对外部危机。
我国光伏企业组织松散，仅有的几个省级光伏产业协会的作用非常有限，因此，有必要在我国建立一个光伏行业组织并制定组织协调机制，协调国内和国外市场和企业之间错综复杂的利益关系。
另一方面，调整产业格局，以行业骨干企业为基础，建设国家级共性技术服务和支撑平台；扶持技术先进和已具一定规模企业的发展，尽快制定行业标准，让企业生产做到有例可循，同时在应对反倾销和反补贴时也有据可查（三）企业自救首先，企业应熟悉掌握程序，积极应对“双反”。
很多企业在遇到此类双反案时大多处于很被动的境地，或单纯依靠律师来解决问题，或干脆放弃海外市场。
“双反”调查是一个长期过程，企业需要制定长期战略。
此次光伏“双反”案的调查持续近4个月之久，企业完全可以在这段时间内积极调整自己的生产方式或采购渠道，为自己争取更多的时间和转变机会，从而降低应诉后的成本。
其次，提升自主创新能力，降低光伏发电成本是应对此次“双反”的根本举措。
此次“双反”调查，我们的反制措施显得有些力不从心，没有核心技术，难以真正脱离外部环境的影响。
因此，科技创新在行业中显得尤为重要，企业应通过科研机构和高等院校引进先进技术和先进科技人员，增强自身科研创新能力和水平，掌握自主知识产权，从而克服当前光伏产业发展的多晶硅制造的核心技术和装备的难题。
形成以新型企业为主体，科研创新为动力，新兴市场为导向的产业结构和创新体系。
（作者单位：江南大学商学院）。
