行政法案例 PPT

23日，枣阳市卫生局向贵德旭、熊开河发送 枣卫药罚字（89）第9号行政处罚通知书认
为贵德旭、熊开河的行为违反了《中华人民 共和国药品管理法》第33条规定，依照该法， “没收不合格龟板185公斤”。贵德旭、熊 开河对此不服，于同年7月7日向枣阳市人民 法院提起诉讼。7月15日，经过襄樊市药检 所的复检，结论与枣阳市药检所相同。8月 29日，湖北省药品检验所（89）鄂典检业字 第087号《关于枣阳市药检所送检“龟板”
襄工商合字(1990)第2号无效经济合同确认书，并决定：
一、孙林、张德宜截留价差款3．7万元。其中孙林、张德 宜约定取得的1．2万元给予没收，追缴国库。尚余的2．5
万元，返还协兴粮站；二、欧庙粮油交易所因加价、短件、 短斤，多收货款6549元，由欧庙粮油交易所返还给协兴粮
站；三、对欧庙粮油交易所为孙林、张德宜提供公章和银 行帐号的违法行为处以1000元罚款追缴国库。欧庙粮油交
定性要准确
所谓定性准确，就是指行政处罚所认定的相 对人的违法事实性质必须符合法律的规定。 法律规定行政处罚所依据的事实必须具备某 种性质。如果不具备这种性质，就不能适用 这一法律规范，否则就会构成适用法律、法 规错误。
1、区分行政违法与刑事违法行为：例如少 量的盗窃和诈骗属于违反治安管理处罚的 行为。数额较大就属于犯罪行为了。
2、区分行政违法和民事违法行为
3、在确认行政违法的情况下，还得准确定 位是违反了此法还是彼法：例如某经营户 哄抬物价的行为是违反物价法呢，还是违 反工商行政管理法，也属于定性问题。
定性不准实际上是属于一个适用法律法规错 误的问题，所以在行政诉讼中，人民法院对 定性问题也归为适用法律法规的范围之内。
案例2
1989年6月6日，贵德旭、熊开河在未办理经 营中药材有关许可证的情况下，携带“龟板”

案例一2000年4月17日，某区人民政府洪山街道办事处将其闲置的临街房屋一间租给李江开办服装店，租金一年为9600元。

一年后街道办事处以临街房屋已增值为理由，要求李江增缴租金300元。

李江不同意，双方因租金问题发生纠纷。

2000年7月12日街道办事处主任指示所属该办事处的城市监察分队四名执法工作人员，佩戴执法标志将李的服装店查封，同时对李江处罚300元。

李江不服，2000年7月20日以街道办事处上述行为违法为由，向区人民法院提起行政诉讼。

法院经审理认定，洪山街道办事处既无法律依据，也无法定职权对李某实施查封和罚款，最后依据《中华人民共和国行政处罚法》，《中华人民共和国行政诉讼法》的有关规定以及《最高人民法院关于执行<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》，判决撤销了街道办事处的行政行为。

1、本案中属于行政行为的有（B ）A洪山街道办事处将其临街房屋出租给李江的行为B城市监察分队对李江服装店的查封行为C李江向区法院的起诉行为D区法院的依法裁判行为2、本案中的查封行为是（A ）A行政强制 B行政确认C行政许可 D行政裁决3、本案中，李江尚可采取的其他救济办法是（B ）A拒不服从该办事处的具体行政行为B提起行政复议C提起行政裁决D与该办事处协商处理4、本案中城市监察分队四名执法人员的身份是（B ）A行政主体 B 行政人C 行政相对人D 行政组织5、在洪山街道办事处将其临街房屋出租给李江的法律关系中,下列说法正确的是（D ）A洪山街道办事处是行政主体B李江是行政相对人C街道办事处是在行使行政职权D此种法律关系非行政法律关系本案中产生了哪几种法律关系？其中哪些是行政法律关系？水法那个：第一问：立法法的规定;水法的规定第二问：是具体行政行为某市原有甲乙丙丁四家定点屠宰场，营业执照、卫生许可证、屠宰许可证等证件齐全。

1986年国务院发步《生猪屠宰管理条例》，该市政府根据其中确认并颁发定点屠宰标志牌的规定发出通告，确定只给甲发放定点标志牌。

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3、听证程序
（1）适用条件： 责令停产停业、吊销许可证或执照、大
额罚款――最高院司法解释增加“没收” （应当告知） （2）重要制度 ①回避 ②委托听证： ③3日申请→7日通知→公开进行→案外 人主持→质证→笔录（签字或者盖章）
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简易程序（当场处 罚程序） ①事实确凿并有法 定依据 适用条 ②对公民50元以下 件 、对单位1000元以 下罚款或警告
5、告知听证(第98条)
吊销许可证以及处2000元以上，应当 告知 6、处罚时效 6个月 7、适用调解 打架斗殴、毁损财物等情节较轻的→可 以调解，达成协议不处罚； 经调解未达成协议或者达成协议后不履 行的，应当给予处罚，并告知可以就民 事争议提起民事诉讼。

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8、执行制度 ①有多种违法行为→分别处罚，但合并执行 的拘留不得超过20天 ②对拘留决定起诉或复议，并提供合格保证 人或按每日拘留缴纳200元保证金的，可 以暂缓执行
一般程序
听证程序
不适用简易时
责令停产停业、吊销许可证或执照、 大额罚款――最高院司法解释增加 “没收”（应当告知）
①出示执法身份证 件 ②可以一人执法， 且同一人可以既调 重要制 查又决定 度 ③可以当场决定， 处罚决定书当场交 付当事人 ④备案
①调查检查：至少 2人执法，调查与 决定相分离 ②做出决定：由负 责人作出决定，对 情节复杂或者重大 违法行为给予较重 的行政处罚，行政 机关的负责人应当 集体讨论决定 当事人不在场的， 七日内依照民事诉 讼法的有关规定送 达。
2005年5月23日，安徽来北京卖菜的司机
杜宝良，偶然知道自己在2004年7月20日 至2005年5月23日期间，因驾驶小货车在 每天必经的北京市西城区真武庙路头条西 口被“电子眼”拍下闯禁行105次，被罚 款1.05万元，交通违章记分210分。而此前， 交管部门从未告知他有违法行为。6月1日 杜宝良到西城交通支队执法站接受了处理， 并缴纳了105次违法记录的罚款共计1.05万 元。

• 一审: 行人正在通行，故交警处罚合法
• • • 4月14日，贝先生向海宁市人民法院提起行政诉讼，认为被告海宁市公安局 交通警察大队作出的处罚决定书适用法律不当，应当予以撤销。 5月18日，海宁市人民法院公开开庭审理此案。 原告认为：视频上的车辆通过人行横道时，已经在减速慢行避让行人了，但 行人已经停在了人行横道上，所以车辆就通过了。法律规定，机动车遇行人正在 通过人行横道应当停车让行，而不是必须停车让行，减速慢行也是属于礼让行人 的范畴。
贝先生当即表示异议，拒绝在处罚决定书上签名，要求查看执法记录视频。他提出： 他确实曾在该时间点驾车行经该路段，但该路段车流量、人流量较大，他已经无法确定经 过该路段时是否有视频中显示的行人；视频中显示的车辆车型、颜色和他的车一致，但没 有显示车牌号码，不能确认是他的车。即使是他的车，该车前后均有车辆在行驶，行人也 已经停在人行横道上主动避让车辆。他认为机动车停车让行的前提是行人正在通过人行横 道，如果行人已经停下来主动让行机动车，则机动车可以先行通过，不能机械地将法律条 文理解为只要人行横道上有人，机动车就必须停下来让行人先行。所以，该处罚是对法律 的歪曲理解和适用。 2月13日，贝先生向海宁市政府提起行政复议。 3月27日，海宁市政府作出复议决定书，维持处罚决定。
2、法律分析
合法行政是建设法治政府的内在要求。 行政主体运用行政职权实施行政行为必须符合法律法规
具体做到以下方面：事实清楚，证据充分；适用法律法规 正确；程序正当；没有超越 职权范围；没有滥用职权以及没有明显不当
作为行政行为的合法性要件之一，适用法律是否正确往往成为诸多行政法案件中法官 常考量的重要因素。 行政主体是否正确适用法律成为衡量本案行政行为是否合法的关键所在。本案法条规 定中的 “应当”作何理解无疑成为决定该案判决结果的关键要素。