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《公共安全危机管理》教学大纲编制说明《公共安全危机管理》课程是按照治安学专业本科培养方案要求开设。
主要讲授公共安全危机与危机事件的含义、特点；公共安全危机事件与突发公共事件的关系；国际国内研究公共安全危机事件的背景；公安机关人民警察在公共安全危机事件管理中的义务与责任；公共安全危机的基础理论；公共安全危机事件的预防、应急准备、应急反应以及现场控制与安排，包括人员疏散、需要采取的紧急措施；公共安全危机的风险评价与预警机制；公共安全危机事件应急处置的运行机制；公共安全危机应急处置中对新闻媒介的管理等。
本课程的重点是公共安全危机管理的基础理论与现场处置，包括处置的基本原则、现场安排、人员疏散等应急管理内容。
通过本课程学习，力求使学生掌握公共安全危机管理的相关概念、基本理论、管理模式，熟悉危机的预防、准备、反应和恢复等各阶段的管理内容，培养学生从事危机管理的基本素质，具备预防和处置危机的能力。
《公共安全危机管理》课程主要以课堂讲授为主，同时使用多媒体课件、案例讨论等多样化的教学手段和方法，注重理论联系实际，突出公安特色。
《公共安全危机管理》教学大纲是本课程开展教学活动的基本依据。
由寇丽平执笔，经征求课程组所有成员的意见，郭太生审阅后，于2009年1月18日由治安系学术委员会审定。
一、课程名称：《公共安全危机管理》二、课程性质：专业基础课三、授课对象：治安学专业本科学生。
四、总学时数：45，其中讲授42学时，实践3学时。
五、教学内容：第一章绪论教学目的和要求：了解公共安全危机管理的基本概念，研究背景及当前的研究现状，熟悉公共安全危机的特性。
重点与难点：公共安全危机的概念及其与突发事件、紧急状态的区别，公共安全危机管理的社会背景学时数：6主要内容：第一节公共安全危机的相关概念一、危机的概念不同学者对危机的定义（罗森塔尔、福斯特等）。
综合来看，危机是指个人、群体或者组织由于突发事件的出现，因受到破坏，严重地威胁到其正常的生存与发展的状态。
《公共危机管理概论》教案第一章：公共危机管理概述1.1 危机与公共危机1.2 公共危机管理的概念与特征1.3 公共危机管理的重要性1.4 公共危机管理的国际经验与启示第二章：公共危机类型与级别划分2.1 公共危机的类型2.2 公共危机的级别划分2.3 我国面临的公共危机现状及挑战2.4 案例分析：国内外典型公共危机事件第三章：公共危机管理体系构建3.1 公共危机管理体系的基本构成3.2 危机预防与预警机制3.3 危机应对与处置机制3.4 危机过后重建与恢复机制3.5 案例分析：我国某地公共危机管理体系构建与实践第四章：公共危机管理主体与责任4.1 公共危机管理的主体4.2 政府在公共危机管理中的责任4.3 企业与社会组织在公共危机管理中的作用4.4 公民在公共危机管理中的责任与义务4.5 案例分析：某地政府与企业共同应对公共危机第五章：公共危机管理策略与方法5.1 公共危机沟通与信息发布5.2 媒体与网络在公共危机管理中的作用5.3 公共危机心理干预与抚慰5.4 公共危机管理的法律制度建设5.5 案例分析：某地政府应对公共危机的策略与方法第六章：公共危机管理的国际合作与交流6.1 全球化背景下的公共危机管理6.2 国际组织在公共危机管理中的作用6.3 国际合作与交流的模式与机制6.4 我国参与国际公共危机管理的实践与挑战6.5 案例分析：国际公共危机事件的应对与合作第七章：公共危机管理的伦理与道德考量7.1 公共危机管理中的伦理问题7.2 危机决策的道德原则与方法7.3 公共危机管理中的公平与公正7.4 危机中对人权与自由的保护7.5 案例分析：公共危机管理中的伦理争议与解决第八章：公共危机管理的法律与政策依据8.1 公共危机管理法律体系的基本构成8.2 公共危机管理政策的制定与实施8.3 危机状态下的法律适用与司法审查8.4 公共危机管理中的法律责任与追究8.5 案例分析：公共危机管理法律纠纷的处理第九章：公共危机管理的科技创新与应用9.1 科技创新在公共危机管理中的作用9.2 危机管理与科技发展的关系9.3 公共危机管理中的信息技术应用9.4 新媒体在公共危机传播中的作用9.5 案例分析：科技创新助力公共危机管理第十章：公共危机管理的未来发展趋势10.1 新时代公共危机管理面临的挑战10.2 公共危机管理的发展趋势10.3 面向未来的公共危机管理策略10.4 公共危机管理人才培养与教育10.5 案例分析：未来公共危机管理的创新实践重点和难点解析重点环节一：公共危机的类型与级别划分解析：公共危机的类型繁多，包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等。
公共危机预警系统的概念：公共危机的预警，是指危机管理的主体根据本国或本地区有关危机现象过去和现在的数据、情报和资料，运用逻辑推理和科学预测的方法技术，对某些危机现象出现的约束性条件、未来发展趋势和演变规律等作出科学的估计与推断，并发出确切的警示信号，使政府和民众提前了解事件发展的状态，以便及时采取相应策略，防止或消除不利后果的活动。
公共危机预警系统的基本特征是：1.是快速性，即危机预警系统的第一要务就是建立灵敏快速的信息搜集、信息传递、信息处理、信息识别和信息发布系统。
这一系统的任何一个环节都必须建立在“快速”的基础上，失去了快速性，危机预警机制就失去了任何意义。
因为危机预警尚未发出，危机很可能已经大规模爆发，根本来不及发布危机预警警报，也不可能实施预控。
危机预警这个“报警器”就没有发挥任何作用。
2.是准确性，现代社会的信息复杂多变，危机预警不仅要求快速搜集和处理信息，更重要的是要对复杂多变的信息做出准确的判断。
判断是否正确，关系到整个危机管理的成败。
要在短时间内对复杂的信息作出正确判断，必须事先要针对各种危机制定出科学、实用的信息判断标准和确认程序，并严格按照制定的标准和程序进行判断，避免信息判断及其过程的随意性。
3.是公开性，即危机信息一经确认，就必须客观、如实地向社会公开发布信息。
因为战胜危机需要动员全社会的力量，隐瞒危机信息，社会上必然形成小道消息满天飞，无法形成政府和社会的良性互动，其后果是，政府的形象会受到损害，民众的非理性行为反而会受到变相鼓励。
然而在实践过程中，有些领导人往往把个人的威望和利益放在首位，为了自己的“政绩”，采取欺上瞒下的方法，故意隐瞒危机的事实真相，结果往往是既害了国家，害了老百姓，又害了自己。
SARS危机爆发时，我国的少数领导人的教训我们应当引以为戒。
建立公共危机预警系统目标的：建立危机预警机制的目标有三个：1.是及时搜集和发现危机信息，对搜集到的信息进行快速分析处理，然后根据科学的信息判断标准和信息确认程序对爆发危机的可能性作出准确的预测和判断。
第一章测试1.根据不同的标准，可对公共危机进行不同的分类，从影响范围进行分类，可分为（）。
A:组织危机B:自然危机C:国内危机D:国际危机答案:ACD2.我国的四类突发公共事件有哪几类（）。
A:公共卫生事件B:事故灾难C:自然灾害D:社会安全事件答案:ABCD3.危机是已经爆发和兑现的风险，所以，风险评估是公共危机管理的（）环节。
A:初始B:中间C:最后答案:A4.危机管理者要遵循风险管理的理念，进行致灾因子识别、风险分析和影响分析，体现了（）原则。
A:预防性B:动态性C:系统性D:灵活性答案:A5.公共危机界定的核心是分类分级，分类分级让公共危机管理得以操作化并具有科学性，其中：分类便于高效化的公共危机管理，分级便于精细化的公共危机管理。
（）A:对B:错答案:B6.风险是“未爆发”的危机，风险是假定而又会在某个时候发生并存在的一种警示；危机是“已爆发”的风险，危机是现在时的，已经发生了的没有及时能力处理的风险。
（）A:错B:对答案:B7.风险管理是处理机制。
危机管理是预警机制。
（）A:对B:错答案:B8.较大等级的突发公共事件一般由省（自治区、直辖市）级政府负责组织处置。
（）A:对B:错答案:B9.我国常见的社会安全事件主要包括恐怖袭击事件、民族宗教事件、经济安全事件、涉外突发事件、重大刑事案件和群体性事件等。
（）A:对B:错答案:A10.我国常发的事故灾难主要包括安全生产事故、交通运输事故、群体性不明原因疾病、食品安全事件以及生态破坏事件等。
（）A:错B:对答案:A第二章测试1.从世界各国历史来看，公共危机管理的缘起主要可分为两类：一类导源于灾害管理，另一类导源于民防。
（）A:错B:对答案:B2.20世纪下半叶是战后经济高速恢复发展的半个世纪。
由于人口迅速增长，以及工业、化、城镇化发展，突发事件的形势呈现新的特点，总体趋势是挑战更加严峻。
（）A:对B:错答案:A3.自20世纪初，西方发达国家就开始了构建应急管理法律体系的历程。
公共关系危机管理手册第一章危机预防与准备 (3)1.1 危机意识培养 (3)1.2 风险评估与分类 (3)1.3 危机应对预案制定 (3)1.4 应急队伍与资源准备 (4)第二章危机识别与评估 (4)2.1 危机征兆识别 (4)2.2 危机影响评估 (4)2.3 危机等级划分 (5)2.4 危机应对策略选择 (5)第三章信息发布与沟通 (5)3.1 信息发布原则 (5)3.2 信息发布渠道 (6)3.3 媒体关系管理 (6)3.4 危机沟通技巧 (6)第四章危机应对与处理 (7)4.1 危机应对策略 (7)4.2 危机处理流程 (7)4.3 危机事件应对措施 (7)4.4 危机后恢复与重建 (8)第五章危机责任追究与处理 (8)5.1 责任认定与追究 (8)5.2 法律责任处理 (8)5.3 道德责任教育 (9)5.4 责任免除与减轻 (9)第六章危机心理干预与援助 (9)6.1 心理干预原则 (9)6.2 心理援助方法 (10)6.3 危机心理干预团队建设 (10)6.4 心理援助效果评估 (10)第七章危机恢复与重建 (11)7.1 恢复与重建计划 (11)7.2 恢复与重建资源调配 (11)7.3 恢复与重建效果评估 (11)7.4 长期恢复与重建策略 (12)第八章危机管理组织架构与职能 (12)8.1 危机管理组织架构设计 (12)8.2 危机管理职能分配 (13)8.3 危机管理组织运作机制 (13)8.4 危机管理组织绩效评估 (13)第九章危机管理培训与演练 (14)9.1.1 培训内容 (14)9.1.2 培训方式 (14)9.2 培训对象与要求 (14)9.2.1 培训对象 (14)9.2.2 培训要求 (15)9.3 演练方案设计与实施 (15)9.3.1 演练方案设计 (15)9.3.2 演练实施 (15)9.4 演练效果评估与改进 (15)9.4.1 评估方法 (15)9.4.2 改进措施 (16)第十章危机管理法律法规与政策 (16)10.1 危机管理法律法规体系 (16)10.1.1 宪法层面的规定 (16)10.1.2 法律法规 (16)10.1.3 部门规章 (16)10.1.4 地方性法规与政策 (16)10.2 危机管理政策制定 (16)10.2.1 危机识别与评估 (16)10.2.2 政策目标设定 (17)10.2.3 政策制定 (17)10.2.4 政策协调与整合 (17)10.3 法律法规与政策执行 (17)10.3.1 组织领导 (17)10.3.2 宣传教育 (17)10.3.3 资源配置 (17)10.3.4 监督与评估 (17)10.4 法律法规与政策监督 (17)10.4.1 立法监督 (17)10.4.2 行政监督 (18)10.4.3 社会监督 (18)10.4.4 司法监督 (18)第十一章危机管理案例分析与启示 (18)11.1 危机管理案例精选 (18)11.2 案例分析与总结 (18)11.2.1 2008 年中国三聚氰胺奶粉事件 (18)11.2.2 2011 年日本福岛核泄漏 (18)11.2.3 2015 年天津港爆炸 (19)11.2.4 2018 年长生生物疫苗事件 (19)11.3 危机管理启示 (19)11.4 案例库建设与分享 (19)第十二章危机管理未来发展展望 (20)12.1 危机管理发展趋势 (20)12.3 危机管理实践摸索 (20)12.4 危机管理人才培养与交流 (21)第一章危机预防与准备在当今社会，危机事件的发生已成为无法回避的现实。
《公共危机管理概论》教案第一章：公共危机管理概述一、教学目标1. 让学生了解公共危机的定义、特征和类型。
2. 让学生掌握公共危机管理的意义和原则。
3. 让学生了解我国公共危机管理的现状和挑战。
二、教学内容1. 公共危机的定义、特征和类型。
2. 公共危机管理的意义和原则。
3. 我国公共危机管理的现状和挑战。
三、教学方法1. 讲授法：讲解公共危机的定义、特征和类型，公共危机管理的意义和原则。
2. 案例分析法：分析我国公共危机管理的现状和挑战。
四、教学步骤1. 引入：通过新闻报道或案例引入公共危机管理的话题。
2. 讲解：详细讲解公共危机的定义、特征和类型，公共危机管理的意义和原则。
3. 分析：分析我国公共危机管理的现状和挑战。
4. 讨论：组织学生就案例进行讨论，分享各自的观点和经验。
5. 总结：总结本节课的重点内容，强调公共危机管理的重要性。
五、作业布置2. 让学生阅读相关文献，了解其他国家公共危机管理的经验和做法。
第二章：公共危机预警与管理机制一、教学目标1. 让学生了解公共危机预警系统的构成和功能。
2. 让学生掌握公共危机管理机制的建立和运行。
二、教学内容1. 公共危机预警系统的构成和功能。
2. 公共危机管理机制的建立和运行。
三、教学方法1. 讲授法：讲解公共危机预警系统的构成和功能，公共危机管理机制的建立和运行。
2. 案例分析法：分析典型案例，让学生了解公共危机预警和管理机制的实际应用。
四、教学步骤1. 引入：通过新闻报道或案例引入公共危机预警和管理机制的话题。
2. 讲解：详细讲解公共危机预警系统的构成和功能，公共危机管理机制的建立和运行。
3. 分析：分析典型案例，让学生了解公共危机预警和管理机制的实际应用。
4. 讨论：组织学生就案例进行讨论，分享各自的观点和经验。
5. 总结：总结本节课的重点内容，强调公共危机预警和管理机制的重要性。
五、作业布置2. 让学生阅读相关文献，了解国内外公共危机预警和管理机制的最新发展。
危机管理与预警机制在当今社会，危机管理和预警机制成为了各个领域中不可或缺的重要组成部分。
无论是政府、企业还是个人，都需要具备一定的危机管理能力和预警机制，以应对各种突发事件和潜在风险。
本文将从危机管理和预警机制的定义、重要性以及实施方法等方面进行探讨，以期提高读者对危机管理与预警机制的认识。
一、危机管理与预警机制的定义危机管理是指在危机事件发生时，通过科学的方法和策略，对危机进行有效的预测、应对和控制的一种管理活动。
危机管理旨在最大程度地减少危机对组织或个人造成的损失，并尽可能地恢复正常的运营状态。
而预警机制则是危机管理的重要手段之一，它通过收集、分析和评估各种信息，提前发现潜在的危机风险，并及时采取相应的措施进行干预和预防。
二、危机管理与预警机制的重要性1.保护生命财产安全：危机管理和预警机制的首要目标是保护生命和财产安全。
通过建立完善的危机管理体系和预警机制，可以及时发现和应对各种潜在的危险，降低危机事件对生命和财产造成的伤害。
2.维护社会稳定：危机事件的发生往往会对社会秩序和稳定造成冲击。
通过有效的危机管理和预警机制，可以及时控制和化解危机，减少社会不安因素，维护社会的稳定和谐。
3.提高组织竞争力：危机管理和预警机制是组织保持竞争力的重要手段之一。
通过及时发现和应对危机，组织可以更好地应对市场变化和竞争压力，保持持续的发展和创新能力。
三、危机管理与预警机制的实施方法1.建立完善的信息收集和分析系统：信息收集和分析是预警机制的核心环节。
组织应建立起完善的信息收集渠道，包括内部员工、外部合作伙伴、媒体等多方面的信息来源。
同时，还需要建立专业化的信息分析团队，对收集到的信息进行评估和分析，及时发现潜在的危机风险。
2.制定危机管理预案：危机管理预案是组织应对危机的行动指南。
预案应包括危机的定义、预警指标、应对措施、责任分工等内容，以确保在危机发生时能够迅速、有效地应对和控制。
3.加强危机管理培训和演练：危机管理是一项复杂而紧急的工作，需要相关人员具备一定的专业知识和技能。
