办理土地有偿划拨使用手续和《建设用地批准书》业务办事指南

报建手册2007年7月目录第一部分项目开发报建流程1第二部分项目前期阶段报建流程7一、办理签署《土地使用权出让合同书》手续7第三部分项目建设阶段报建流程10一、办理项目地名注册手续10二、办理《项目立项》12三、规划局13（一）办理《建设项目选址意见书》 13(二)办理《建设用地规划许可证》13（三）建设项目规划设计方案（修规）报批 15（四）办理《建设用地规划批准书》15（五）建筑设计方案报批16（六）办理《建筑工程规划许可证》16（七）办理《临时建筑许可证》(政府机构或企业申报) 17（八）办理《临时建筑许可证》(私人申报) 18（九）建筑物室外装饰工程设计方案报批18（十）“一书两证”及附件变更遗失补发18（十一）办理《建设工程规划验收合格证》19（十二）办理房屋拆迁许可证、房屋拆迁公告20（十三）规划设计单位资格认证21四、市建设局22（一）建设工程保证安全施工的措施备案22（二）建设工程缴费指南25（三）房屋建筑和市政基础设施工程（施工和监理）合同、保函备案指南29（四）房地产开发项目手册备案指南15（五）建筑工程（新建和既有建筑装修、加层、扩建、改建）施工许可证32（六）建筑工程（新建和既有建筑装修、加层、扩建、改建）施工许可证34（七）建筑工程（新建和既有建筑装修、加层、扩建、改建）施工许可证39（八）房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查备案指南43（九）房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案指南49（十）工程合同纠纷调解申请指南 52（十一）房地产开发项目转让备案指南53（十二）商品房预售广告备案指南54（十三）商品房预售楼款用款申请指南56（十四）商住用地办理商品房预售许可情况说明58（十五）商品房预售许可指南59（十六）商品房预售许可证变更、延期指南61五、城市管理局63六、人防办76七、消防局79八、房管局82第一部分项目开发报建流程附表1：项目报批报建附表2：配套工程报批报建：附表3：项目验收阶段报批报建第二部项目前期阶段报建流程一、办理签署《土地使用权出让合同书》手续一、土地使用权转让第三部分项目建设阶段报建流程一、办理项目地名注册手续办理依据：1.《关于发布〈地名管理条例〉的通知》，国务院国发[1986]11号，1986年1月23日2.《关于颁发〈地名管理条例实施细则〉的通知》，民政部民行发[1996]17号，1996年6月18日3.《广东省地名管理规定》，广东省人民政府令第56号，1999年12月24日4.《关于商住大楼和住宅区名称标准化的通知》，粤国地（测地）字[1996]69号5.《东莞市地名管理办法》，东莞市人民政府令第70号，2003年6月9日发布，2003年8月1日起实施收件资料：办理部门：市地名办（市民政局区划地名科）办理时限：15个工作日收费标准：代收公告费办事流程：二、办理《项目立项》三、规划局（一）办理《建设项目选址意见书》（二）办理《建设用地规划许可证》（三）建设项目规划设计方案（修规）报批（四）办理《建设用地规划批准书》（五）建筑设计方案报批（六）办理《建设工程规划许可证》（七）办理《临时建筑许可证》(政府机构或企业申报)（八）办理《临时建筑许可证》(私人申报)（九）建筑物室外装饰工程设计方案报批（十）“一书两证”及附件变更遗失补发（十一）办理《建设工程规划验收合格证》（十二）办理房屋拆迁许可证、房屋拆迁公告（十三）规划设计单位资格认证四、建设局（一）建设工程保证安全施工的措施备案（二）建设工程缴费指南一、缴费须知在申领《建筑工程施工许可证》前，工程发包人和承包人应当缴齐以下费用:1、建设工程质量监督费；2、新型墙体材料专项基金;3、散装水泥专项基金；4、工程定额测定费。

附件2广州市建设工程项目用地审批阶段办事指南一、案件类型适用于《广州市建设工程项目优化审批流程试行方案》规定需由国土房管部门和规划部门实施的并联用地审批类业务。

二、办理依据（一）用地类业务：1．《中华人民共和国土地管理法》，中华人民共和国主席令第28号，2004年8月28日起施行；2．《中华人民共和国土地管理法实施条例》，国务院令第256号，1999年1月1日起施行；3．《建设用地审查报批管理办法》，国土资源部令第3号，1999年3月2日起施行；4．《划拨用地目录》，国土资源部令第9号，2001年10月22日起施行；5．《协议出让国有土地使用权规定》，国土资源部令第21号，2003年6月11日起施行；6．《关于调整我市国有建设用地使用权出让金计收标准的通知》，穗府办〔2010〕35号，2010年7月1日起施行；7．《广州市人民政府关于印发广州市建设工程项目优化审批流程试行方案的通知》，穗府〔2013〕8号，2013年5月1日起实施。

（二）规划类业务：1．《中华人民共和国城乡规划法》，中华人民共和国主席令第74号，2008年1月1日起施行；2．《城市地下空间开发利用管理规定》，建设部令第58号，2011年12月1日起施行；3．《广州市城乡规划程序规定》，市政府令第59号，2011年12月1日起施行；4．《广州市地下空间开发利用管理办法》，市政府令第61号，2012年2月1日起施行。

三、收件资料项目单位递件时，收件资料的复印件需提供原件核对，并按用地、规划审批业务事项类别与申请资料一一对应的原则（即1项用地、规划审批业务对应1套资料），分类别整理、备齐资料后入件。

（一）申请办理土地有偿（划拨）手续和建设用地批准书：—5——6——7——8—（二）申请办理建设用地规划许可证：—9——10—（三）申请协议出让类用地规划条件：（四）申请修建性详细规划（总平面规划方案）审查：是否原序号资料名称资料来源件（份备注数）—11——12—申请修建性详细规划（总平面规划方案）审查图纸深度要求见附件1。

国土资源部关于对涉及国有划拨土地使用权处置有关问题紧急请示的批复
正文：
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国土资源部关于对涉及国有划拨土地使用权处置有关问题紧急请示的批复
（2001年9月12日国土资函〔2001〕407号）
山西省国土资源厅：
你省《关于法院委托拍卖公司强行拍卖民事案件涉及单位的划拨土地使用权问题的紧急请示》（晋国土资发〔2001〕148号）收悉。

经研究，答复如下：
一、根据《城市房地产管理法》第二十二条的规定，经有批准权的人民政府批准，单位和个人支付土地补偿、安置费用后取得的土地使用权，属于划拨国有土地使用权，不同于依法有偿取得的土地使用权，不属于使用单位的财产。

二、划拨国有土地使用权是国家财产，单位和个人使用的划拨国有土地使用权转让，必须按照《城市房地产管理法》第三十九条的规定，经有批准权的人民政府批准，依法签订国有土地使用权出让合同，向人民政府支付出让金，或者缴纳有关土地收益。

——结束——。

办理《建设用地批准书》2013-11-11办事指南办事依据表格下载办理地点进度查询网上咨询项目类型：行政服务办理机关：市国土资源局承办部门：市国土资源局征地处办理程序：收件-受理-审查-决定收费依据和标准：本事项不收费办理时限：15个工作日办理结果：《建设用地批准书》申请方式：书面申请受理条件：1、已办理征地结案。

2、需缴纳耕地占用税的已缴纳完毕。

申请材料：1、用地单位申请表（原件）；2、申请人身份证明材料：（1）企业法人，提交《企业法人营业执照》（复印件）和《组织机构代码证》（复印件），属于外资企业或中外合资企业的，还需提交《外商投资企业批准证书》（复印件）；不具备企业独立法人资格，提交其上级单位出具的书面授权证明（原件）和申请人的营业执照或登记证书等材料（复印件）；属于境内金融企业法人、保险企业法人设立的非法人分支机构，提交营业执照或登记证书、金融许可证、保险许可证等材料（复印件）；（2）非企业法人，提交《组织机构代码证》（复印件）；不具备独立非企业法人资格，提交其上级单位出具的书面授权证明（原件）和申请人的《组织机构代码证》（复印件）；（3）法定代表人身份证明书（原件）和身份证（复印件）；（4）委托办理的，提交授权委托书（原件）和受托人的身份证（复印件）。

3、征地批复或城市建设用地（农转用）的批复（复印件）；4、征地结案表（原件）；5、工程进度计划（原件）；6、标注用地位置的1：2000的地形图（原件）一式三份；7、规划意见书（复印件）；8、用地钉桩成果（复印件）；9、耕地占用税完税凭证（复印件）或者免税凭证（原件，不涉及耕地占用税的不提交）。

备注：1、本事项申请材料注明为复印件的，均应加盖申请单位公章；申请人身份证明材料注明为复印件的，应出示原件，以供核对；2、申请人应对申请材料实质内容的真实性负责。

自然资源部印发关于以“多规合一”为基础推进规划用地“多审合一、多证合一”改革的通知文章属性•【制定机关】自然资源部•【公布日期】2024.09.12•【文号】自然资函〔2024〕709号•【施行日期】2024.09.12•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文自然资源部印发关于以“多规合一”为基础推进规划用地“多审合一、多证合一”改革的通知自然资函〔2024〕709号各省、自治区、直辖市及计划单列市自然资源主管部门、新疆生产建设兵团自然资源主管部门，中央军委后勤保障部军事设施建设局，国家林业和草原局，中国地质调查局及部其他直属单位，各派出机构，部机关各司局：《自然资源部关于以“多规合一”为基础推进规划用地“多审合一、多证合一”改革的通知》（自然资规〔2019〕2号）将于2024年9月到期。

为持续推进规划用地“多审合一、多证合一”改革，根据《自然资源规范性文件管理规定》（自然资源部令第2号），部决定对文件部分修改后重新印发：一、在正文第四部分增加：“在土地供应前编制不动产单元代码，记载到市、县用途管制数据库中，实现规划、供地、登记等全流程各环节信息共享、“一码关联”和联合监管。

”二、在附件中增加“建设工程规划许可证”和“乡村建设规划许可证”证书样式。

三、删除附件中的“编号规则”。

核发规划许可证书时，统一按照《国土空间用途管制数据规范》（TD/T 1084-2023）规定，使用全国国土空间用途管制监管系统统一生成的电子监管号作为证书编号。

四、文件有效期延长至2029年9月30日。

自然资源部2024年9月12日自然资源部关于以“多规合一”为基础推进规划用地“多审合一、多证合一”改革的通知各省、自治区、直辖市及计划单列市自然资源主管部门、新疆生产建设兵团自然资源主管部门，中央军委后勤保障部军事设施建设局，国家林业和草原局，中国地质调查局及部其他直属单位，各派出机构，部机关各司局：为落实党中央、国务院推进政府职能转变、深化“放管服”改革和优化营商环境的要求，现就以“多规合一”为基础推进规划用地“多审合一、多证合一”改革的有关事项通知如下：一、合并规划选址和用地预审将建设项目选址意见书、建设项目用地预审意见合并，自然资源主管部门统一核发建设项目用地预审与选址意见书（见附件1），不再单独核发建设项目选址意见书、建设项目用地预审意见。

土地批准书办理流程用地报批是建设项目用地的关键环节和法定程序。

建设项目用地单位需要按照要件清单和格式要求备齐报件资料后，由县级自然资源主管部门按程序审查上报。

一、报批流程县级自然资源主管部门按照省土地征收农用地转用审批管理相关要求，通过省国土空间用途管制与监管系统，按照县级组织上报市级审查、省级审批的流程上报审批，涉及国务院审批权限的，由省级审查后上报国务院审批。

涉密项目按相关规定另行办理。

二、报批方式及资料（一）单独选址项目用地：是指在国土空间规划确定的城市和村庄、集镇建设用地范围外选址建设的项目用地，包括军事设施、交通、能源、水利等建设项目。

报件资料包括州（市）人民政府的请示、农用地转用方案、州（市）自然资源和规划局的审查报告等14项（详见附件1）。

（二）城镇村批次用地：是指在国土空间规划确定的城市、集镇建设用地范围内，为实施该规划而将农用地转为建设用地的，按照土地利用年度计划分批次由原批准国土空间规划的机关批准的建设用地。

报件资料包括州（市）人民政府的请示、农用地转用方案、州（市）自然资源和规划局的审查报告、纳入国民经济和社会发展年度计划的证明材料等9项（详见附件2）。

（三）村庄批次用地：是指在国土空间规划确定的村庄建设用地范围内，为实施该规划而将农用地转为建设用地的，按照土地利用年度计划分批次由原批准国土空间规划的机关批准的建设用地。

报件资料包括县（市、区）人民政府的请示、农用地转用方案、县（市、区）自然资源和规划局的审查报告等6项（详见附件3）。

其中农村宅基地用地按照相关规定办理。

三、农用地的转用、土地征收建设项目用地预审申报材料1、建设项目用地预审申请报告2、项可行性研究报告(指工业建设项目用地)3、项目用地平面布置图(二)办事程序提出申请一现场踏查- 办理项目用地预审手续-区国土资源局初审，上报省国土资源厅审批(三)承诺时限对手续齐全、符合用地条件的，自大厅受理之日起15个工作日内上报吉林省国土资源厅审批。

划拨取得土地使用权的流程介绍在中国，土地使用权是由国家授予的一种权利，是土地所有权的一种维度。

划拨是指国家将土地使用权划拨给个人或者单位，在一定时期内使用该土地。

本文将介绍划拨取得土地使用权的流程。

流程1.申请: 申请者需要向土地管理部门提交申请文件，包括申请书、申请人身份证明、土地用途规划书、拟划拨土地的位置和面积等信息。

2.审核: 土地管理部门对申请文件进行审核，核实申请人的身份和资格，并对土地用途规划进行评估和审查。

3.评估: 土地管理部门组织相关部门对申请土地进行评估，包括土地价值、土地用途的可行性等方面的评估。

4.公示: 完成评估后，土地管理部门会对划拨土地的公告进行公示，公示期一般为15天。

5.签订协议: 公示期结束后，申请人需要与土地管理部门签订土地划拨协议，明确双方的权益和义务。

6.支付款项: 申请人需按照协议约定支付土地划拨费用或出让金。

7.办理手续: 申请人需按照土地管理部门的要求，办理相关手续，包括登记、领证等。

注意事项•申请人应提前了解划拨土地的政策、条件和要求，并确保自己符合相关条件。

•申请人应准备齐全和准确的申请文件，并按要求提交。

•申请人应根据土地用途规划书的要求，确保使用土地的合法性和规范性。

•申请人应按时缴纳划拨费用或出让金，并留存相关证明文件。

•申请人应配合土地管理部门进行评估和审查工作，提供真实、准确的信息。

优势与劣势优势•划拨取得土地使用权相对较便捷，手续简单。

•划拨土地使用权可以让个人或单位在一定时期内使用土地，满足特定需求。

•划拨土地使用权可以享受土地流转带来的经济收益。

劣势•划拨土地使用权的期限有限，不能永久占有土地。

•划拨土地使用权的地点、面积等有一定限制。

•划拨土地使用权可能受到政策和法律的限制和调整。

结论划拨取得土地使用权是一种相对便捷的方式，能满足个人或单位一定时期内使用土地的需求。

然而，申请人在申请过程中需遵守相关法律、政策和规定，确保申请的合法性和规范性。

划拔土地批准流程划拨土地使用权是土地使用者经县级以上人民政府依法批准，在缴纳补偿、安置等费用后所取得的或者无偿取得的没有使用期限限制的国有土地使用权。

一、划拨的国有土地使用权的办理程序1、用地单位需要划拨国有土地使用权的，可向市国土局办事窗口提交申请及有关文件材料。

2、土地利用处窗口办公人员对受理的划拨供地申请和有关材料进行初审，经初审建设项目列入《划拨供地目录》并材料齐全的，予以受理划拨供地申请和其他用地材料，并签发《出让和划拨用地手续办理通知单》。

3、土地利用处会同局内部有关处室进行现场踏勘和测量，核定规费征收数额及时通知申请用地单位；4、申请用地单位按照国家规定的收费标准向窗口缴纳划拨土地使用权各项规费。

5、土地利用处在五日内，完成国有土地划拨手续的办理，并应及时通知申请人。

6、申请单位凭《出让和划拨用地手续办理通知单》和缴费凭证向窗口领取《国有土地划拨决定书》。

7、用地单位凭《国有土地划拨决定书》申请办理土地登记手续，领取土地证书。

二、划拨国有土地使用权的批准流程根据《土地管理法》的规定，划拔土地批准流程如下：1、申办用地选址建设单位持项目管理部门批准的建设项目建议书向市城市规划主管部门申请规划选址；如建设项目选址与城市总体规划不一致的，需提供建设项目规划选址论证报告。

市规划局发建设项目选址意见书。

2、申办用地预审建设用地单位申请用地预审，应当提交下列材料：建设项目用地预审申请表；建设项目用地预审申请报告；需审批的建设项目，项目建议书和可行性研究报告分开审批的，提供项目建议书批复和可行性研究报告；项目建议书和可行性研究报告合并审批的，提供发展改革行政主管部门核发的项目办理用地预审告知单和项目建议书（代可行性研究报告）；需核准的建设项目，提供发展改革行政主管部门核发的项目办理用地预审告知单；需备案的建设项目，提供发展改革行政主管部门核发的项目备案表和规划行政主管部门核发的规划意见书。

.市国土房管局发建设项目用地预审报告书。

BSZN-0483-2015/01上海市规划和国土资源管理局 发布2015-01-01发布 2015-01-01实施办事指南招标、拍卖、挂牌用地审批招标、拍卖、挂牌用地审批办事指南一、适用范围本指南适用于本市招标、拍卖、挂牌用地审批的申请与办理。

二、事项名称和代码事项名称：招标、拍卖、挂牌用地审批事项代码：0483三、办理依据1、法律：《中华人民共和国土地管理法》第五十三条规定：经批准的建设项目需要使用国有建设用地的，建设单位应当持法律、行政法规规定的有关文件，向有批准权的县级以上人民政府土地行政主管部门提出建设用地申请，经土地行政主管部门审查，报本级人民政府批准。

2、行政法规：《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十二条规定：建设单位持建设项目的有关批准文件，向市、县人民政府土地行政主管部门提出建设用地申请，由市、县人民政府土地行政主管部门审查，拟订供地方案，报市、县人民政府批准；需要上级人民政府批准的，应当报上级人民政府批准。

通过招标、拍卖方式提供国有建设用地使用权的，由市、县人民政府土地行政主管部门会同有关部门拟订方案，报市、县人民政府批准后，由市、县人民政府土地行政主管部门组织实施，并与土地使用者签订土地有偿使用合同。

土地使用者应当依法申请土地登记。

3、地方法规：《上海市实施（中华人民共和国土地管理法）办法》第二十六条规定：使用现有建设用地或者经国务院批准的新增建设用地除应由市土地管理部门审查，拟订供地方案，报市人民政府审批外，由区县土地管理部门审查，拟订供地方案，报区县人民政府审批，并向市土地管理部门备案。

4、政府规章：国土资源部关于印发《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范》（试行）；上海市人1民政府关于批转市房地资源局等四部门制订的《上海市土地使用权出让招标拍卖试行办法》的通知。

四、办理机构（一）办理机构名称上海市人民政府[授权上海市规划和国土资源管理局（以下简称市规土局）具体实施]（二）办理权限有下列情形之一的，由市规土部门审查，拟订供地方案，报市人民政府审批：1．城市规划确定的本市重要地区和重要道路两侧的建设用地：（市规划土地管理部门核发规划许可的建设项目，原则上由市规划土地管理部门办理用地审批）2．国务院、国务院有关部门、国家计划单列企业和市人民政府批准的建设项目；3．跨区（县）的建设项目；4．其他需要由市人民政府批准的建设用地。

划拨国有土地使用权作价入股或者作价出资审查审批业务手册1. 引言划拨国有土地使用权作价入股或者作价出资是指将国有土地使用权作为资本进行股权增资或者出资的一种方式。

该业务涉及到土地使用权的划拨、作价、入股或者出资等流程和审查，对于保护和优化国有土地资源的使用具有重要意义。

本手册旨在规范和指导划拨国有土地使用权作价入股或者作价出资的审查审批业务流程，以确保该业务的合规性和高效性。

2. 业务范围划拨国有土地使用权作价入股或者作价出资业务适用于以下情形：•国有土地使用权划拨给企业或个人，且作为该企业或个人的增资或者出资；•土地使用权出让合同中明确约定了作价入股或者作价出资的条件和方式。

3. 审查审批流程划拨国有土地使用权作价入股或者作价出资的审查审批流程如下：3.1. 申请材料准备阶段•申请方准备以下材料：–申请表；–土地使用权出让合同及相关附件；–公司章程或个人身份证明等相关材料。

3.2. 初审阶段•审查部门对申请材料进行初步审核，并组织现场勘查；•初步审核通过后，审查部门出具初审意见。

3.3. 公示阶段•初审通过的申请进行公示，公示内容包括申请人、土地使用权出让合同主要条款等；•公示期一般不少于5个工作日。

3.4. 复审阶段•受理部门对公示期内接受的意见和反馈进行复审，并组织听证会；•复审通过后，受理部门出具复审意见。

3.5. 决策阶段•决策机关对复审意见进行审查，并进行决策；•决策结果通知申请方。

3.6. 签订文件阶段•决策通过后，申请方与政府签订相关文件，包括入股协议或出资协议等。

4. 审查审批原则划拨国有土地使用权作价入股或者作价出资的审查审批应遵循以下原则：4.1. 法律合规性原则审查审批过程中需要确保申请方的行为符合相关法律法规的规定，包括土地管理法、公司法等。

4.2. 公平公正原则审查审批过程中需要保证对申请方的公平公正待遇，避免任何歧视或偏袒行为。

4.3. 效率便捷原则审查审批过程中应尽量简化流程，提高办事效率，节约申请方和审批部门的时间成本。

国有建设用地使用权划拨批准一次性告知书（办事指南）一、事项名称：国有建设用地使用权划拨批准二、事项代码：A-003094-3094三、事项类型：行政许可四、所属大项：国有建设用地使用权划拨批准五、受理范围翠屏区范围内，符合《划拨用地目录》和产业政策的建设项目的单位和个人均可提出申请。

六、设立依据1.《中华人民共和国土地管理法》第五十四条。

2.《中华人民共和国城市房地产管理法》第二十三条。

3.《中华人民共和国城市房地产管理法》第二十四条。

4.《划拨用地目录》全文。

七、申请受理机关：宜宾市国土资源局八、决定机关：宜宾市国土资源局九、办理数量限制：无十、审批条件设立依据1.《中华人民共和国土地管理法》第五十四条。

2.《中华人民共和国城市房地产管理法》第二十三条。

3.《中华人民共和国城市房地产管理法》第二十四条。

4. 《划拨用地目录》全文。

必要条件满足下列全部条件的，予以许可：（一）土地权属来源合法、无法律经济纠纷，四至界限清晰、无争议；（二）符合土地利用总体规划和城乡规划；（三）符合产业政策和《划拨用地目录》；（四）用地总规模、各功能分区及规模符合用地等额标准等节约集约用地要求；（五）新征地安置补偿落实到位；（六）需开工建设的项目，具备动工开发所必须的基本条件。

（七）按要求通过监测监管系统在中国土地市场网进行供前公示。

不予许可的情形：（一）土地权属来源不合法、存在法律经济纠纷，四至界限不清晰、有争议；（二）不符合土地利用总体规划和城乡规划；（三）不符合产业政策和《划拨用地目录》；（四）用地总规模、各功能分区及规模不符合用地等额标准等节约集约用地要求；（五）新征地安置补偿未落实到位；（六）需开工建设的项目，不具备动工开发所必须的基本条件。

（七）没有按要求通过监测监管系统在中国土地市场网进行供前公示。

十二、申请咨询申请材料详情可到宜宾市政务服务中心四楼投资建设受理窗口咨询，也可拨打电话：0831-*******垂询。

中华全国律师协会律师办理土地法律业务操作指引Company number：【WTUT-WT88Y-W8BBGB-BWYTT-19998】【法规标题】中华全国律师协会律师办理土地法律业务操作指引【发布部门】【发文字号】【批准部门】【批准日期】【发布日期】【实施日期】【时效性】现行有效【效力级别】行业规定【法规类别】/ 【唯一标志】218508【全文】中华全国律师协会律师办理土地法律业务操作指引（中华全国律师协会发布）目录总则第一编律师办理土地权属登记业务操作指引第一章一般规定第二章土地权利设定登记过程中的律师业务第一节一般规定第二节划拨国有建设用地设定登记中的律师业务第三节出让国有建设用地设定登记中的律师业务第四节国家作价出资（入股）国有建设用地设定登记中的律师业务第五节国家租赁国有建设用地设定登记中的律师业务第六节国家授权经营国有建设用地设定登记中的律师业务第七节集体土地所有权和使用权设定登记中的律师业务第八节国有建设用地抵押权设定登记中的律师业务第九节国有建设用地出租权设定登记中的律师业务第三章土地变更登记中的律师业务第一节一般规定第二节划拨国有建设用地使用权变更登记中的律师业务第三节出让、国家作价出资（入股）、国家租赁和授权经营国有建设用地使用权变更登记中的律师业务第四节集体土地所有权和使用权变更登记中的律师业务第五节土地他项权利变更登记律师业务第六节名称、地址和土地用途变更登记律师业务第四章土地注销登记中的律师业务第五章土地权属争议业务中的律师业务第一节一般规定第二节土地权属的确定第三节土地权属争议中的律师业务第二编律师办理土地征收业务操作指引第一章一般规定第二章土地征收的程序第三章征地的费用补偿和人员安置第一节征地补偿费用第二节被征地人口的安置第三节征地补偿协议第四章律师办理征地补偿安置标准听证法律业务第五章律师办理土地补偿安置标准争议协调、裁决法律业务第六章律师办理土地补偿争议行政复议法律业务第七章律师办理征地补偿安置标准争议的诉讼第一节征地补偿安置争议第二节征地补偿费用分配纠纷第三编律师办理土地储备业务操作指引第一章一般规定第二章土地储备的基本程序第三章律师审核土地储备合同应注意的问题第四编律师办理建设用地使用权取得的业务操作指引第一章一般规定第二章律师办理建设用地使用权划拨业务操作指引第三章律师办理建设用地使用权协议出让业务操作指引第四章律师办理建设用地使用权招标、拍卖、挂牌出让业务操作指引第五章律师办理国有土地租赁业务操作指引第六章律师办理建设用地使用权出让合同纠纷业务操作指引第五编律师办理建设用地使用权流转业务操作指引第一章一般规定第二章律师办理建设用地使用权转让一般业务的操作指引第一节对拟转让的建设用地使用权的调查与审核第二节建设用地使用权转让合同第三节建设用地使用权转让的风险监管第四节建设用地使用权转让登记第三章律师办理国有建设用地转让特殊业务的操作指引第一节房地产项目转让（含在建工程转让）第二节项目公司股权转让第四章律师办理建设用地使用权抵押业务的操作指引第一节对拟设定抵押的建设用地使用权的调查与审核第二节建设用地使用权抵押合同第三节建设用地使用权抵押登记第四节建设用地使用权抵押权的实现第五章律师办理建设用地使用权出租业务的操作指引第一节对拟设定出租的建设用地使用权的调查与审核第二节建设用地使用权出租合同第三节建设用地使用权出租登记第六章律师办理建设用地使用权投资合作业务的操作指引第一节对拟投资的建设用地使用权及投资合作项目的调查与审核第二节建设用地使用权投资合作合同第三节投资合作中建设用地使用权的流转第四节建设用地使用权投资合作常见问题处理第六编律师办理涉外土地法律业务操作指引第一章一般规定第二章境外投资者以出让方式取得建设用地使用权第一节外商参与建设用地使用权招标、拍卖、挂牌的特殊要求第二节外商取得建设用地使用权投资设立房地产开发企业第三章外资并购境内房地产开发企业第一节境外投资者并购的一般要求第二节外资股权并购境内房地产开发企业的审批第三节外资资产并购境内房地产开发企业的审批第四章其他涉外土地法律业务第一节外商投资项目核准第二节外商投资企业审批权限第三节外商投资企业境内再投资的审批第四节外商投资房地产企业备案第七编律师办理农村集体土地使用权业务操作指引第一章概述第一节农村集体土地的法律制度第二节耕地保护制度第三节基本概念界定第二章农村集体建设用地第一节农村集体建设用地使用权第二节农村集体建设用地使用权的流转第三节非农建设用地第三章农村宅基地第四章农村土地承包经营权第一节土地承包经营权第二节农村土地承包经营权的具体流转第三节土地承包经营权的纠纷及解决第五章城中村改造的法律问题第一节城中村改造中的法律关系第二节城中村改造过程中的法律业务附则总则第1条制定目的为规范律师依法办理与土地相关的诉讼和非诉讼业务、提高律师承办土地法律业务的服务质量，依据《》等法律、法规、规章和最高人民法院相关司法解释，结合土地法律服务实务，特制定本指引供律师及相关人士在实际业务中参考与借鉴。

本所办理建设用地使用权取得业务操作指引为规范本所律师依法办理与土地相关的诉讼和非诉讼业务、提高律师承办土地法律业务的服务质量，依据有关法律、法规、规章、关司法解释、全国律协的指导意见，结合本人土地法律服务实务经验制定，供本所律师及相关人士参考、借鉴。

从事土地法律实务的非诉讼法律服务，尽职调查、参与谈判、受托起草、修改有关合同以及代办有关登记备案手续等；本指引旨在向本所律师提供办理土地法律业务方面的经验，而非强制性规定，供律师在实践中参考。

本指引根据2010年之前国家颁布实施的法律、行政法规、规章、司法解释及其他相关文件的规定制定。

若法律、法规发生变化，应以新的法律、法规及为依据。

主要法律依据1《城乡规划法》2《行政许可法》3《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》4《国务院关于加强国有土地资产管理的通知》5《关于深化改革严格土地管理的决定》6《关于促进节约集约用地的通知》7《划拨土地使用权管理暂行办法》8《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》9《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范(试行)》10《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》11《协议出让国有土地使用权规定》12《协议出让国有土地使用权规范(试行)》13《城市国有土地使用权出让转让规划管理办法》14《国有企业改革中划拨土地使用权管理暂行规定》15《最高法关于审理房地产管理法施行前房地产开发经营案件若干问题的解答》。

16《最高法关于审理涉及国有土地使用权合同纠纷案件适用法律问题的解释》。

17《规范国有土地租赁若干意见》。

办理建设用地使用权划拨业务适用范围1依据我国现行法律、法规及政策的规定，下列建设用地的使用权，确属必需的，可以由市、县级以上人民政府依法批准划拨：(1)国家机关用地和军事用地；(2)城市基础设施用地和公益事业用地；(3)国家重点扶持的能源、交通、水利等项目用地；(4)法律、行政法规规定的其他用地。

2我国国土资源行政主管部门制定并颁布了《划拨用地目录》，该目录不定期调整。

中华全国律师协会律师办理土地法律业务操作指引文章属性•【制定机关】中华全国律师协会•【公布日期】•【文号】•【施行日期】•【效力等级】行业规定•【时效性】现行有效•【主题分类】律师,土地资源正文中华全国律师协会律师办理土地法律业务操作指引（中华全国律师协会发布）目录总则第一编律师办理土地权属登记业务操作指引第一章一般规定第二章土地权利设定登记过程中的律师业务第一节一般规定第二节划拨国有建设用地设定登记中的律师业务第三节出让国有建设用地设定登记中的律师业务第四节国家作价出资（入股）国有建设用地设定登记中的律师业务第五节国家租赁国有建设用地设定登记中的律师业务第六节国家授权经营国有建设用地设定登记中的律师业务第七节集体土地所有权和使用权设定登记中的律师业务第八节国有建设用地抵押权设定登记中的律师业务第九节国有建设用地出租权设定登记中的律师业务第三章土地变更登记中的律师业务第一节一般规定第二节划拨国有建设用地使用权变更登记中的律师业务第三节出让、国家作价出资（入股）、国家租赁和授权经营国有建设用地使用权变更登记中的律师业务第四节集体土地所有权和使用权变更登记中的律师业务第五节土地他项权利变更登记律师业务第六节名称、地址和土地用途变更登记律师业务第四章土地注销登记中的律师业务第五章土地权属争议业务中的律师业务第一节一般规定第二节土地权属的确定第三节土地权属争议中的律师业务第二编律师办理土地征收业务操作指引第一章一般规定第二章土地征收的程序第三章征地的费用补偿和人员安置第一节征地补偿费用第二节被征地人口的安置第三节征地补偿协议第四章律师办理征地补偿安置标准听证法律业务第五章律师办理土地补偿安置标准争议协调、裁决法律业务第六章律师办理土地补偿争议行政复议法律业务第七章律师办理征地补偿安置标准争议的诉讼第一节征地补偿安置争议第二节征地补偿费用分配纠纷第三编律师办理土地储备业务操作指引第一章一般规定第二章土地储备的基本程序第三章律师审核土地储备合同应注意的问题第四编律师办理建设用地使用权取得的业务操作指引第一章一般规定第二章律师办理建设用地使用权划拨业务操作指引第三章律师办理建设用地使用权协议出让业务操作指引第四章律师办理建设用地使用权招标、拍卖、挂牌出让业务操作指引第五章律师办理国有土地租赁业务操作指引第六章律师办理建设用地使用权出让合同纠纷业务操作指引第五编律师办理建设用地使用权流转业务操作指引第一章一般规定第二章律师办理建设用地使用权转让一般业务的操作指引第一节对拟转让的建设用地使用权的调查与审核第二节建设用地使用权转让合同第三节建设用地使用权转让的风险监管第四节建设用地使用权转让登记第三章律师办理国有建设用地转让特殊业务的操作指引第一节房地产项目转让（含在建工程转让）第二节项目公司股权转让第四章律师办理建设用地使用权抵押业务的操作指引第一节对拟设定抵押的建设用地使用权的调查与审核第二节建设用地使用权抵押合同第三节建设用地使用权抵押登记第四节建设用地使用权抵押权的实现第五章律师办理建设用地使用权出租业务的操作指引第一节对拟设定出租的建设用地使用权的调查与审核第二节建设用地使用权出租合同第三节建设用地使用权出租登记第六章律师办理建设用地使用权投资合作业务的操作指引第一节对拟投资的建设用地使用权及投资合作项目的调查与审核第二节建设用地使用权投资合作合同第三节投资合作中建设用地使用权的流转第四节建设用地使用权投资合作常见问题处理第六编律师办理涉外土地法律业务操作指引第一章一般规定第二章境外投资者以出让方式取得建设用地使用权第一节外商参与建设用地使用权招标、拍卖、挂牌的特殊要求第二节外商取得建设用地使用权投资设立房地产开发企业第三章外资并购境内房地产开发企业第一节境外投资者并购的一般要求第二节外资股权并购境内房地产开发企业的审批第三节外资资产并购境内房地产开发企业的审批第四章其他涉外土地法律业务第一节外商投资项目核准第二节外商投资企业审批权限第三节外商投资企业境内再投资的审批第四节外商投资房地产企业备案第七编律师办理农村集体土地使用权业务操作指引第一章概述第一节农村集体土地的法律制度第二节耕地保护制度第三节基本概念界定第二章农村集体建设用地第一节农村集体建设用地使用权第二节农村集体建设用地使用权的流转第三节非农建设用地第三章农村宅基地第四章农村土地承包经营权第一节土地承包经营权第二节农村土地承包经营权的具体流转第三节土地承包经营权的纠纷及解决第五章城中村改造的法律问题第一节城中村改造中的法律关系第二节城中村改造过程中的法律业务附则总则第1条制定目的为规范律师依法办理与土地相关的诉讼和非诉讼业务、提高律师承办土地法律业务的服务质量，依据《中华人民共和国土地管理法》等法律、法规、规章和最高人民法院相关司法解释，结合土地法律服务实务，特制定本指引供律师及相关人士在实际业务中参考与借鉴。

使用划拨土地进行建设的流程1. 背景介绍划拨土地是指政府将国有土地划拨给特定的使用人或单位用于建设、经营等目的的行为。

对于个人或企业来说，通过划拨土地可以取得土地使用权，进而进行相应的建设和开发项目。

本文将详细介绍使用划拨土地进行建设的流程。

2. 划拨土地的申请流程下面是使用划拨土地进行建设的申请流程的具体步骤： 1. 准备申请材料： - 申请书：包括申请人的基本信息、项目概述等内容。

- 土地规划方案：包括项目的规划、设计、建设方案等内容。

- 其他证明材料：如申请人的身份证明、资金来源证明等。

2.递交申请材料：将准备好的申请材料递交给土地管理部门，一般是所在地的城市规划局或土地管理局。

3.材料审核：土地管理部门对申请材料进行审核，验证材料的真实性和完整性。

审核通过后，会发放土地使用权证书。

4.缴纳土地出让金：根据土地出让政策和地区不同，申请人需要缴纳相应的土地出让金。

土地出让金是申请人获取土地使用权的费用。

5.签订土地使用权合同：申请人需与土地管理部门签订土地使用权合同，明确土地使用的范围、期限、条件等。

6.履行相关手续：根据土地使用权合同的要求，申请人需按照规定时间和方式履行相关手续，如缴纳土地使用费、办理规划许可证等。

3. 注意事项在使用划拨土地进行建设的流程中，有一些需要注意的事项： - 准备充分：申请人在申请前需准备充分的申请材料，确保信息真实和完整。

- 合规经营：申请人在土地使用期限内必须按合同规定进行合规经营，不得擅自变更土地使用性质或将土地转让、转租。

- 定期缴费：申请人需按时、足额缴纳土地使用费，确保土地使用权的合法性和稳定性。

- 按期办理相关手续：申请人需按照土地使用权合同的要求，按时办理相关手续，如续期、规划许可证等。

4. 结论使用划拨土地进行建设是一项复杂的过程，申请人需要在审批和履行手续中密切配合土地管理部门。

通过本文介绍的申请流程和注意事项，希望能够帮助申请人顺利获取土地使用权，并成功进行建设项目。