关于政治协商、民主监督、参政议政的区别

人民政协三大职能及其相互关系2012-04-20 10:20:10| 分类：教学资料|举报|字号订阅政治协商、民主监督、参政议政，是人民政协的三大职能，体现了人民政协的性质和特点，是人民政协区别于其他政治组织的重要标志。

三大职能既有独特的功能，又有紧密的关联，可以说是相辅相成、相得益彰的关系。

一、政治协商是协商民主的表现形式，也是人民政协的首要职能。

人民政协的政治协商，主要是参加政协的各党派、各人民团体和各界人士，就涉及国计民生重大问题进行的协商，是社会主义民主政治的重要体现。

人民政协的政治协商是中国共产党领导的多党合作的重要体现，是党和国家实行科学民主决策的重要环节，是党提高执政能力的重要途径。

把政治协商纳入决策程序，就国家和地方的重要问题在决策之前和决策执行过程中进行协商，是政治协商的重要原则。

人民政协政治协商的主要内容是：国家和地方的大政方针以及政治、经济、文化和社会生活中的重要问题；各党派参加人民政协工作的共同性事务，政协内部的重要事务以及有关爱国统一战线的其他重要问题。

二.民主监督是法治文明的常态手段，也是人民政协的重要职能。

人民政协的民主监督是对国家宪法、法律和法规的实施，重大方针政策的贯彻执行、国家机关及其工作人员的工作，通过建议和批评进行的监督，是我国社会主义监督体系的重要组成部分，人民政协的民主监督是我国社会主义监督体系的重要组成部分，是在坚持四项基本原则的基础上通过提出意见、批评、建议的方式进行的政治监督。

它是参加人民政协的各党派团体和各族各界人士通过政协组织对国家机关及其工作人员的工作进行的监督，也是中国共产党在政协中与各民主党派和无党派人士之间进行的互相监督。

对于我们党来说，更加需要接受来自各个方面的监督。

民主监督的主要内容是：国家宪法、法律和法规的实施，重大方针政策的贯彻执行，国家机关及其工作人员的工作，参加政协的单位和个人遵守政协章程和执行政协决议的情况。

三.参政议政是进步社会的必要条件，也是协商监督的拓展延伸。

民主党派参政议政、民主监督两大职能的再认识作者：程红来源：《江苏省社会主义学院学报》2013年第04期摘要：民主党派作为我国的参政党，其政党职能主要包括五个方面：参政议政、民主监督、服务社会、利益表达、自我教育。

在这些职能中，参政议政和民主监督是最基本、最重要的职能。

面对新形势新任务，各民主党派要在多党合作事业中发挥新作用，在民族复兴伟业中再作新贡献，就必须对民主党派职能特别是参政议政、民主监督两大职能的认识有新提升和新定位。

关键词：民主党派；参政议政；民主监督中图分类号：D665 文献标识码：A 文章编号：16723163（2013）04003703民主党派作为我国的参政党，其政党职能主要包括五个方面：参政议政、民主监督、服务社会、利益表达、自我教育。

在这些职能中，参政议政和民主监督是最基本、最重要的职能。

新中国成立60多年来，民主党派虽然经历了不同时代和社会环境的顺境逆境，但始终秉持进步理念、保持自身特色、认真履行职能，特别是改革开放30多年来，各民主党派服务改革开放和中国特色社会主义建设的积极性、创造性空前高涨，在推动国家经济社会发展和民主法制建设中发挥了重要作用。

当前，随着改革开放的不断深入和现代化建设的飞速发展，中国已站在了新的历史转折点，实现中华民族的伟大复兴是全体中华儿女的共同历史使命，也是全国各政党的共同历史责任。

面对新形势新任务，各民主党派要在多党合作事业中发挥新作用，在民族复兴伟业中再作新贡献，就必须对民主党派职能特别是参政议政、民主监督两大职能的认识有新提升和新定位。

一、从宏观形势新变化再认识参政议政、民主监督面临的新挑战新形势下民主党派参政议政、民主监督的条件和社会环境发生的深刻变化主要表现在一下四个方面。

（一）复杂多变的国际形势对民主党派履职提出了新课题从国际形势看，和平与发展仍然是时代的主题，世界格局多极化趋势不可逆转，经济全球化加快，科技革命迅猛发展，多元文化相互激荡，综合国力竞争日趋激烈。

政协是干什么的中国政协的主要职能中国政协的主要职能是政治协商、民主监督、参政议政。

这三项主要职能是各党派团体、各族各界人士在中国政治体制中参与国事、发挥作用的重要内容和基本形式，体现了人民政协的性质和特点，是人民政协区别于其他政治组织的重要标志。

政治协商政治协商是指国家和地方的重大政策以及政治、经济、文化和社会生活中的重要问题决策前的协商，以及决策执行过程中的重要问题的协商。

中国人民政治协商会议(CPPCC)的政治协商是中国共产党领导的多党合作的重要体现，是党和国家实行科学民主决策的重要环节，是党提高执政能力的重要途径。

政治协商的主要内容有：国家和地方的大政方针以及政治、经济、文化和社会生活中的重要问题；各党派参加人民政协工作的共同性事务以及有关爱国统一战线的其他重要问题。

政治协商的主要形式有：政协全体会议，常务委员会议，主席会议，常务委员专题座谈会，政协党组受党委委托召开的座谈会，以全国政协名义召开的专题协商会，秘书长会议，各专门委员会会议，根据需要召开由政协各组成单位和各界别代表人士参加的内部协商会议。

政治协商依照程序进行。

民主监督民主监督是对国家宪法、法律和法规的实施，重大方针政策的贯彻执行、国家机关及其工作人员的工作，通过建议和批评进行监督。

中国政协的民主监督是中国社会主义监督体系的重要组成部分，是在坚持四项基本原则的基础上通过提出意见、批评、建议的方式进行的政治监督。

它是参加中国政协的各党派团体和各族各界人士通过政协组织对国家机关及其工作人员的工作进行的监督，也是中国共产党在政协中与各民主党派和无党派人士之间进行的互相监督。

民主监督的主要内容有：国家宪法、法律和法规的实施，重大方针政策的贯彻执行，国家机关及其工作人员的工作，参加政协的单位和个人遵守政协章程和执行政协决议的情况。

民主监督的主要形式有:CPPCC全体会议、常务委员会会议和主席团会议向党委和政府提出建议；专门委员会提出建议或相关报告；视察、建议、报告、讲话、批评和其他形式的建议；参加党委和政府有关部门组织的调研、视察活动；CPPCC委员应邀担任司法机关和政府部门的特邀监察员。

政治协商和参政议政的区别人民政协的三大职能（政治协商、民主监督和参政议政）政治协商和参政议政的区别一、政治协商政治协商，是中国特色的一种政治活动和制度安排。

作为政治活动，它是中国共产党实行科学民主决策的重要环节，是中国共产党提高执政能力的重要途径，也是各民主党派在国家政治生活中发挥职能作用的重要途径；作为政治制度安排，它是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要组成部分，由一系列具体制度和程序所组成。

政治协商包括两个层面的协商。

一是执政党同各参政党的政治协商。

协商的内容包括：中共全国代表大会、中共中央委员会的重要文件；宪法和重要法律的修改建议；国家领导人的建议人选；关系国家全局的重大问题；通报重要文件和重要情况并听取意见，以及其他需要同参政党协商的重要问题等。

主要采取民主协商会、小范围谈心会、座谈会等形式。

除会议协商外，参政党中央可向执政党中央提出书面建议。

把政治协商纳入决策程序，就重大问题在决策前和决策执行中进行协商，是政治协商的重要原则。

二是人民政协的政治协商。

人民政协中的政治协商是对国家和地方的大政方针以及政治、经济、文化和社会生活中的重要问题在决策之前进行协商和就决策执行过程中的重要问题进行协商。

协商主要采取政协全体会议、常务委员会会议、主席会议、常务委员专题座谈会、各专门委员会会议等形式。

政协全国委员会和地方委员会可根据中国共产党、人民代表大会常务委员会、人民政府、民主党派、人民团体的提议，举行有各党派、团体的负责人和各族各界人士的代表参加的会议进行协商，亦可建议上列单位将有关重要问题提交协商。

中国特色的政治协商和西方特色的“协商民主”是不同的。

人民政协中的政治协商是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，政协各界别拥有参与讨论决策方案的权利，可以有效地影响决策，但并不具有决定政策的权力。

二、参政议政参政议政这一概念有两个层面的含义：一是把“参政议政”分为“参政”和“议政”两方面的含义，对应的是民主党派在多党合作制度中参政的基本点：“参加国家政权，参与国家大政方针和国家领导人选的协商，参与国家事务的管理，参与国家方针政策、法律法规的制定和执行。

A．①③
B．①④
C．②③
D．②④
[解析] 本题考查人大制的组织和活动原则、政协职能知 识，考查学生获取和解读信息的能力及调动和运用知识的能 力。解答本题的关键是从题干中提取有用信息。市政府起草的 草案提交给市人代会审议，体现了人民代表大会制度组织和活 动的民主集中制原则，故应选①；人民政协提出数百条建议， 体现了人民政协的政治协商职能，故应选③；②表述明显错 误，政协不是国家机关，不能直接管理国家经济社会事务，故 不选②；全国人大及其常委会行使立法权，故④表述错误，不 能入选。
2．中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 (1)地位：是中国特色社会主义政党制度，是我国的一项 ___基__本_____政治制度。 (2)基本内容 ①通力合作的__友__党______关系 中国共产党是__执__政__党____，各民主党派是__参__政__党____。中 国共产党和各民主党派是通力合作、共同致力于社会主义事业 的__亲__密__友__党____。
[答案] C
全面把握人民政协 1．性质：
Hale Waihona Puke 2．职能： (1)人民政协围绕团结与民主两大主题，履行政治协商、民 主监督和参政议政的职能，是协商民主的重要渠道。 (2)人民政协参政议政不同于执政。参政议政是“参加、介 入、商议、评议国家事务”，而不是进行决策，也不直接处理 具体事务。政协的提案没有法律约束力。
2．内容。 (1)通力合作的友党关系：中国共产党是执政党，各民主党 派是参政党。 中国共产党是执政党。中国共产党执政的实质，是代表广 大人民掌握人民民主专政的国家政权。 各民主党派是参政党。 中国共产党和民主党派是通力合作、共同致力于社会主义 事业的亲密友党。
(2)多党合作的首要前提和根本保证：坚持中国共产党的领 导。

专题17 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度（讲）1.中国共产党：中国共产党领导和执政地位的确立；中国共产党的性质、宗旨和指导思想；不断完善中国共产党的领导方式和执政方式。

2.中国特色的政党制度。

知识点一中国共产党的领导1．全面认识中国共产党在政治体制中的地位和作用项目表述地位的确立党的领导和执政地位，是中国社会历史发展的必然结果，是中国人民的正确选择性质中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队宗旨全心全意为人民服务地位中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心作用只有坚持中国共产党的领导，才能坚持发展中国特色社会主义；才能维护国家的统一、民族的团结，为社会主义现代化建设创造稳定、和谐的社会环境；才能最广泛、最充分地调动一切积极因素，实现全面建成小康社会的宏伟目标执政方式依法执政是党执政的基本方式领导方式政治领导、思想领导、组织领导指导思想中国共产党坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系为指导思想执政理念立党为公、执政为民党的建设执政能力建设、先进性建设和纯洁性建设2．不断完善中国共产党的领导方式和执政方式（依法治国依法执政）（1）依法治国是中国共产党治国的基本方略，依法执政是中国共产党执政的基本方式。

（2）全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。

实现这个总目标，必须坚持中国共产党的领导。

（3）全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障。

必须把党的领导贯彻落实到依法治国全过程和各方面。

（4）依法治国首先是依宪治国，依法执政关键是依宪执政。

3．中国共产党与人民代表大会的关系（1）中国共产党是执政党，是中国特色社会主义事业的领导核心。

各级人大都要自觉接受党的领导，全面贯彻党的路线、方针和政策。

（2）党要支持人民代表大会依法履行自己的职责，在依法履行职责的过程中，使党的主张经过法定程序成为国家意志。

党要在宪法和法律范围内活动。

巧辩“政治协商”和“参政议政”发表时间：2012-09-07T15:38:51.060Z 来源：《中小学教育》2012年10月总第114期供稿作者：刘明山[导读] 从事一线教学，教师必须立足学情有针对性地开展教学。

刘明山江西省赣县中学北校区341100一、立足学情，发现问题从事一线教学，教师必须立足学情有针对性地开展教学。

在《中国共产党领导的多党合作和政治协商制度》一课教学中，我发现学生在学习人民政协这一知识点时往往会遇到一个难点，那就是政协的职能：政治协商、民主监督和参政议政。

从教学情况和学情检测反映来看，尤其很多学生难以在材料中正确区分政治协商和参政议政这两项职能，而事实上政治协商和参政议政本身就是一对易混易错知识点，因此教学中有必要将其明确地区分开来。

二、引导学生，分析问题为了让学生更好地区分判断二者，教学过程中我采用案例教学法带领学生明确区分、准确判断。

以下是我呈现的案例： 1.2011年11月10日召开的山东省政协十届二十一次常委会议要求，要把学习贯彻中共十七届六中全会精神作为重要任务，紧紧围绕文化改革发展的重大问题开展调查研究，积极为党委政府决策当好参谋和助手。

2.2012年2月15日，中共山东省委在济南举行会议，向省各民主党派、工商联负责人和无党派代表人士通报省人大、政协会议议程安排以及省委拟向省两会推荐的有关人选情况，听取意见和建议。

3.2012年1月10日，最高人民检察院召开各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表座谈会，听取大家对2011年检查工作的意见和建议。

4．今年政协会议上，全国政协委员、著名节目主持人崔永元利用网络征集“史上问题最多的提案”。

他说：“四天时间，我收到了网友来信900多封，到现在，我已看完300余封，目前，大家反映得最多的问题还是集中在民生话题，比如拆迁、教育、医疗。

”崔永元说：“我保证将它们带到会上去。

” 通过学生认知具体案例，引导学生思考分析判断，加以教师的点拨，可得出正确的答案。

中国人民银行10月19日晚间宣布， 2010年 中国人民银行10月19日晚间宣布，从2010年 10 日晚间宣布 10月20日起上调金融机构人民币存贷款基准 10月20日起上调金融机构人民币存贷款基准 利率。专家称， 利率。专家称，这样的目的是为了应对通货 膨胀和调整房地产市场。 膨胀和调整房地产市场。 按照规定， 按照规定，金融机构一年期存款基准利率由 现行的2.25%提高到2.50% 上调0.25 2.25%提高到2.50%， 0.25个百分 现行的2.25%提高到2.50%，上调0.25个百分 一年期贷款基准利率由现行的5.31% 5.31%提 点。一年期贷款基准利率由现行的5.31%提 高到5.56% 上调0.25个百分点。 5.56%， 0.25个百分点 高到5.56%，上调0.25个百分点。这是我国 央行时隔3年后的首度加息。 央行时隔3年后的首度加息。
有些同学把从紧的货币政策与紧缩性财政政 策混在一起了， 策混在一起了，这里要与紧缩性财政政策区 分开来。 分开来。 紧缩性财政政策表现为: 紧缩性财政政策表现为: 减少财政支出; 减少财政支出; 增加税收、抑制总需求; 增加税收、抑制总需求; 降低通货膨胀率; 降低通货膨胀率; ---给经济降温 ---给经济降温
什么是从紧的货币政策？ 什么是从紧的货币政策？实施从紧的货币 政策有何目的？ 政策有何目的？
从紧的货币政策， 从紧的货币政策，为了收紧流通中的货币 所采取的货币政策。 所采取的货币政策。这次上调金融机构人民 币存贷款基准利率，属于从紧的货币政策。 币存贷款基准利率，属于从紧的货币政策。 从这个从紧的货币政策我们可以看出， 从这个从紧的货币政策我们可以看出，提高 银行利率， 银行利率，人们就可能把钱更多地储存在银 行里，流通中的货币量就会减少。 行里，流通中的货币量就会减少。

高考政治：民主协商、协商民主、政治协商的区别与联系一、区别与联系1.区别：民主协商、协商民主、政治协商三个概念的主要区别就在于强调的侧重点不同。

民主协商侧重于发扬民主，协商民主侧重于民主形式，政治协商侧重于协商内容的政治性。

2.联系：第一，政治协商、协商民主是民主协商的具体体现。

我国是中国共产党领导的人民当家做主的社会主义国家。

这决定了涉及经济社会发展的重大问题和涉及群众切身利益的实际问题，都要发扬民主，进行广泛的民主协商。

在民主协商过程中，就形成了与选举民主相适应的协商民主的形式，形成了就重大问题进行的政治协商。

因此，政治协商与协商民主都是民主协商在内容与形式方面的具体体现，是民主协商发展的必然结果。

第二，协商民主涵盖政治协商，但不等同于政治协商。

一是协商的主体更加广泛。

政治协商主要是中国共产党与各民主党派和社会各族各界代表人士的协商，具有高层次性的特点。

协商民主的主体则包括社会各阶层群众，涵盖面更大更广。

二是协商民主的渠道进一步拓宽。

政治协商主要是执政党和参政党的政党直接协商，或是人民政协依托人民政协渠道同各党派团体和各族各界代表人士的协商，而协商民主的渠道则包括了国家政权机关、政协组织、党派团体、基层组织和社会组织的协商。

三是协商的形式更加多样化。

比如立法协商、行政协商、民主协商、参政协商、社会协商等。

四是协商民主的内容进一步扩展。

政治协商主要是涉及大政方针问题的协商，而协商民主还就涉及群众切身利益的具体问题开展协商。

因此，这三个概念紧密联系，又有不同，不能相互混淆，更不能相互取代。

特别是政治协商与协商民主，政治协商作为协商民主的重要组成部分，由于发展得较早，研究得比较充分，因而有比较规范的制度设计和运作程序。

而协商民主是与选举民主相对应的制度体系，十八大和十八届三中全会将协商民主作为制度层面的建设任务提出来还是一种新的创制，需要进行一系列的规制，包括新制度的设置和新政策的制定，其制度化、规范化和程序化存在较大空间。

权威解读：民主协商、协商民主、政治协商一、民主协商、协商民主、政治协商的区别与联系1.区别：民主协商、协商民主、政治协商三个概念的主要区别就在于强调的侧重点不同。

民主协商侧重于发扬民主，协商民主侧重于民主形式，政治协商侧重于协商内容的政治性。

2.联系：第一，政治协商、协商民主是民主协商的具体体现。

我国是中国共产党领导的人民当家做主的社会主义国家。

这决定了涉及经济社会发展的重大问题和涉及群众切身利益的实际问题，都要发扬民主，进行广泛的民主协商。

在民主协商过程中，就形成了与选举民主相适应的协商民主的形式，形成了就重大问题进行的政治协商。

因此，政治协商与协商民主都是民主协商在内容与形式方面的具体体现，是民主协商发展的必然结果。

第二，协商民主涵盖政治协商，但不等同于政治协商。

一是协商的主体更加广泛。

政治协商主要是中国共产党与各民主党派和社会各族各界代表人士的协商，具有高层次性的特点。

协商民主的主体则包括社会各阶层群众，涵盖面更大更广。

二是协商民主的渠道进一步拓宽。

政治协商主要是执政党和参政党的政党直接协商，或是人民政协依托人民政协渠道同各党派团体和各族各界代表人士的协商，而协商民主的渠道则包括了国家政权机关、政协组织、党派团体、基层组织和社会组织的协商。

三是协商的形式更加多样化。

比如立法协商、行政协商、民主协商、参政协商、社会协商等。

四是协商民主的内容进一步扩展。

政治协商主要是涉及大政方针问题的协商，而协商民主还就涉及群众切身利益的具体问题开展协商。

因此，这三个概念紧密联系，又有不同，不能相互混淆，更不能相互取代。

特别是政治协商与协商民主，政治协商作为协商民主的重要组成部分，由于发展得较早，研究得比较充分，因而有比较规范的制度设计和运作程序。

而协商民主是与选举民主相对应的制度体系，十八大和十八届三中全会将协商民主作为制度层面的建设任务提出来还是一种新的创制，需要进行一系列的规制，包括新制度的设置和新政策的制定，其制度化、规范化和程序化存在较大空间。

民主党派的参政议政和民主监督简要介绍一下民主党派中国国民党革命委员会（简称民革）民革以同原中国国民党有关系的人士、同民革有历史联系和社会联系的人士、同台湾各界有联系的人士以及其他人士为对象，着重吸收其中有代表性的中上层人士和中高级知识分子。

现任主席周铁农。

全国人大常委会副委员长。

目前，民革在30个省、自治区、直辖市建立了组织，现有党员81000多人。

中国民主同盟（简称民盟）民盟主要由从事文化教育以及科学技术工作的高中级知识分子组成。

现任主席蒋树声，全国人大常委会副委员长。

目前，民盟在30个省、自治区、直辖市建立了组织，现有盟员181000多人。

中国民主建国会（简称民建）民建主要由经济界人士组成。

现任主席陈昌智，全国人大常委会副委员长。

目前，民建在30个省、自治区、直辖市建立了组织，现有成员108000多人。

中国民主促进会（简称民进）民进主要由从事教育文化出版工作的高中级知识分子组成。

现任主席严隽琪，全国人大常委会副委员长。

目前，民进在29个省、自治区、直辖市建立了组织，现有会员103000多人。

中国农工民主党（简称农工党）农工党主要由医药卫生界高中级知识分子组成。

现任主席桑国卫，全国人大常委会副委员长。

目前，农工民主党在30个省、自治区、直辖市建立了组织，有成员99000多人。

中国致公党（简称致公党）致公党主要由归侨侨眷中的中上层人士组成。

现任主席万钢，全国政协副主席。

目前，致公党在19个省、自治区、直辖市建立了组织，有党员28000多人。

九三学社九三学社主要由科学技术界高中级知识分子组成。

现任主席韩启德，全国人大常委会副委员长。

目前，九三学社在30个省、自治区、直辖市建立了组织，现有成员105000多人。

台湾民主自治同盟（简称台盟）台盟由台湾省人士组成。

现任主席林文漪，全国政协副主席目前，台盟在13个省、直辖市建立了组织，现有成员2100多人。

一、民主党派的参政议政（一）民主党派参政议政的基本形式和内容1. 中国共产党和各民主党派之间的合作与协商。

怎样理解人民政协参政议政的内涵与外延《中国人民政治政协会议章程》规定：“中国人民政治协商会议是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构”，“是我国政治生活中发扬社会主义民主的一种重要形式”。

人民政协围绕团结和民主两大主题，履行政治协商、民主监督和参政议政的职能。

而参政议政是政治协商和民主监督的拓展和延伸。

那么怎样理解人民政协参政议政的内涵与外延？人民政协的参政之“参”是指参与、介入，“政”主要是指“国家和地方的大政方针以及政治、经济、文化和社会生活中的重要问题”、“决策执行过程中的重要问题”，这是政协章程明确规定的。

议政是参政的表现形式，人民政协通过议政达到目的。

议政之“议”包括商议和评议，所谓评议，即议得失、论功过，提出批评。

人民政协通过评议的方式，对国家宪法、法律、法规的实施，对重大方针政策的贯彻执行，对国家机关及其工作人员的工作进行监督，这是一种独具特色的民主监督。

可见，参政议政从根本上说是与政治协商、民主监督一致，其基本特征和主要内容就是政治协商和民主监督。

但参政议政又不能简单等同于政治协商和民主监督，而是它的拓展和延伸。

一般说来，政治协商、民主监督以国家和地方的大政方针、重大问题为中心议题，以各级领导机关为主要对象，以会议为主要形式，并依据一定的程度和规则进行。

参政议政则不完全受上述条件局限，内容更加丰富，对象更加广泛，方法更加灵活，人民政协所实施的协商、讨论、建议、批评，以及视察、考察、调查研究，提出建议案、提案等各种活动，都是各种形式的参政议政活动。

简言之，参政议政是参与介入、商议评议国家事务。

人民政协的参政议政不是执政，不能混同于执政，不能超越参与、介入的界限。

人民政协不同于国家权力机关，它不直接对国家事务进行决策，政协的提案、建议案没有法律约束力。

人民政协也不同于国家行政机关，它也不直接去负责处理浩繁的行政事务。

政协的参政议政强调参与意识，强调关心国家大事、关注人民群众普遍关心的社会问题，倾听社会各方面的意见，研究探讨解决问题的办法，向中国共产党和人民政府提建议、出主意、献良策，发挥主观能动性，不等待、不观望、尽职尽责。

监督的主要内容有宪 法、法律和法规的实 施情况、中共中央与 国家机关制定的重大 方针政策的执行情况 、国家机关及其工作 人员履行职责的情况 等，这种监督不具有督
政协监督
公民监督
监 督 方 式
监 督 结 果
通过听取报告 、质询、检查 工作等方式进 行
既保证了集中 统一行使国家 权力，又保证 了国家机关之 间能够明确责 任、分工合作 、协调一致地 进行工作
命题点
2014年高考可能结合十八届三中全 会关于人民政协的论述，中国共产党 领导的多党合作和政治协商制度，各 种政协会议、政协调研、政协提案等 ，重点考查人民政协的性质、职能、 人民政协与人大的区别，试题难度一 般不大。
［调研1］群众路线是党的生命线，更是人 民政协的生命线。人民政协一头连着党政 机关，一头连着各界群众，可以既做好各 界群众的“代言人”，又当好党委、政府 与群众的“连心桥”。这要求人民政协 ①加强与共产党能力合作的友党关系 ②进一步加强与各界群众的密切关系 ③发挥其作为协商民主重要渠道的作用 ④必须审慎行使审议权和表决权 A.①② B. ②④ C. ②③ D. ③④
(13新课标Ⅰ18)2012年全国政协会议期间，来 自网民的部分意见和建议入选全国政协提案征 集函，并以“参阅线索”的形式发给了全体政 协委员作为参考。部分网民还应邀参观政协提 案办理流程，旁听提案办理协商会。上述做法 ①是政协积极创新与人民群众直接对话形式的 体现 ②提供了公民直接参与国家决策和管理的有效 途径 ③保障了人民群众民主监督权利的实现 ④是提高政协委员提案质量的具体举措 A.①②B.①④ C.②③ D.③④
2、常考易错点
⑴对人民政协的性质理解不到位。
(13福建25)有全国政协委员认为，坐上了 政协委员这个位置，就不是个普通人，就 得对宪法负责，对国家和人民负责，并建 议委员们对宪法宣誓。这说明 A.人民政协是我国重要的国家机关 B.政协委员有权依法制定宪法和法律 C.政协委员必须以宪法和法律为准绳履 行职责 D.多党合作和政治协商制度是我国的根 本政治制度

最新-高中政治怎样理解人民政协参政议政的内涵与外延素材精品怎样理解人民政协参政议政的内涵与外延《中国人民政治政协会议章程》规定：“中国人民政治协商会议是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构”，“是我国政治生活中发扬社会主义民主的一种重要形式”。

人民政协围绕团结和民主两大主题，履行政治协商、民主监督和参政议政的职能。

而参政议政是政治协商和民主监督的拓展和延伸。

那么怎样理解人民政协参政议政的内涵与外延？人民政协的参政之“参”是指参与、介入，“政”主要是指“国家和地方的大政方针以及政治、经济、文化和社会生活中的重要问题”、“决策执行过程中的重要问题”，这是政协章程明确规定的。

议政是参政的表现形式，人民政协通过议政达到目的。

议政之“议”包括商议和评议，所谓评议，即议得失、论功过，提出批评。

人民政协通过评议的方式，对国家宪法、法律、法规的实施，对重大方针政策的贯彻执行，对国家机关及其工作人员的工作进行监督，这是一种独具特色的民主监督。

可见，参政议政从根本上说是与政治协商、民主监督一致，其基本特征和主要内容就是政治协商和民主监督。

但参政议政又不能简单等同于政治协商和民主监督，而是它的拓展和延伸。

一般说来，政治协商、民主监督以国家和地方的大政方针、重大问题为中心议题，以各级领导机关为主要对象，以会议为主要形式，并依据一定的程度和规则进行。

参政议政则不完全受上述条件局限，内容更加丰富，对象更加广泛，方法更加灵活，人民政协所实施的协商、讨论、建议、批评，以及视察、考察、调查研究，提出建议案、提案等各种活动，都是各种形式的参政议政活动。

简言之，参政议政是参与介入、商议评议国家事务。

人民政协的参政议政不是执政，不能混同于执政，不能超越参与、介入的界限。

人民政协不同于国家权力机关，它不直接对国家事务进行决策，政协的提案、建议案没有法律约束力。

人民政协也不同于国家行政机关，它也不直接去负责处理浩繁的行政事务。

人民政协的三大职能人民政协的三大职能（政治协商、民主监督和参政议政）的区别一、政治协商政治协商，是中国特色的一种政治活动和制度安排。

作为政治活动，它是中国共产党实行科学民主决策的重要环节，是中国共产党提高执政能力的重要途径，也是各民主党派在国家政治生活中发挥职能作用的重要途径；作为政治制度安排，它是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要组成部分，由一系列具体制度和程序所组成。

政治协商包括两个层面的协商。

一是执政党同各参政党的政治协商。

协商的内容包括：中共全国代表大会、中共中央委员会的重要文件；宪法和重要法律的修改建议；国家领导人的建议人选；关系国家全局的重大问题；通报重要文件和重要情况并听取意见，以及其他需要同参政党协商的重要问题等。

主要采取民主协商会、小范围谈心会、座谈会等形式。

除会议协商外，参政党中央可向执政党中央提出书面建议。

把政治协商纳入决策程序，就重大问题在决策前和决策执行中进行协商，是政治协商的重要原则。

二是人民政协的政治协商。

人民政协中的政治协商是对国家和地方的大政方针以及政治、经济、文化和社会生活中的重要问题在决策之前进行协商和就决策执行过程中的重要问题进行协商。

协商主要采取政协全体会议、常务委员会会议、主席会议、常务委员专题座谈会、各专门委员会会议等形式。

政协全国委员会和地方委员会可根据中国共产党、人民代表大会常务委员会、人民政府、民主党派、人民团体的提议，举行有各党派、团体的负责人和各族各界人士的代表参加的会议进行协商，亦可建议上列单位将有关重要问题提交协商。

二、民主监督在中国共产党领导的多党合作和政治协商制度中，执政党和参政党之间依据一定的政治准则进行互相监督。

其中，由于参政党对执政党的监督体现为执政党发扬社会主义民主，也是一种中国特色的民主制度安排，所以称为“民主监督”。

民主监督是参政党的一项重要职能，它是参政党对执政党及其所领导的国家机关的监督，是在坚持四项基本原则的基础上通过提出意见、批评、建议的方式进行的政治监督，是中国特色社会主义监督体系的重要组成部分。

政协知识点归纳总结一、政协的概念和作用政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要制度，是中国特色社会主义制度的重要组成部分。

政协的主要作用是团结和政治协商，通过民主协商，协商各民主党派、各人民团体和各界人士，就国家重大问题和机关重要任免事项提出意见和建议，参加国家的立法工作。

二、政协的组织形式中国政协是由党派、各族、各界人士和无党派人士组成的统一战线的组织形式。

中国政协由全国政协和各级地方政协组成。

全国政协是中国人民政治协商的最高机关，是党和政府的重要的智囊团。

全国政协由全国委员会和全国委员会常务委员会组成。

各级地方政协主要负责各级政协的工作，由各级委员会和各级委员会常务委员会组成。

三、政协的主要任务和职能1.协商议政政协通过民主协商，协商各民主党派、各人民团体和各界人士，就国家重大问题和机关重要任免事项提出意见和建议，参加国家的立法工作。

2.参政议政政协的成员参加国家的重要的决策、立法和行政机关，对国家的政策和措施进行监督。

3.民主监督政协通过民主协商，对国家的各项工作进行监督，加强对党和政府工作的监督，促使党和政府更好地工作。

4.服务群众政协通过参政议政为人民服务，代表人民的利益和要求，为人民建言献策，促进各方面的发展。

四、政协的重要性和地位政协是党的重要统一战线的组织形式，是国家的重要政治制度，是中国特色社会主义制度的重要组成部分。

政协在国家的政治体系中占有重要的地位，它参与国家的最高决策，对国家的政策和措施进行监督，促使党和政府更好地工作，服务于人民。

政协在国家的民主协商体系中占有重要的地位，它通过民主协商，团结各民主党派、各人民团体和各界人士，共商国是、同心同德。

政协在国家的宪政体系中占有重要的地位，它代表与协调各方面的利益，促进行家的民主政治、法治政权。

五、政协的历史发展中国政协成立于1949年9月，隶属于中共中央。

1949年至1954年，中国政协先后召开了首届全国政协会议、第二届全国政协会议和第三届全国政协会议，进行了一系列重要的政治协商和民主监督。

中共广兴镇委员会关于政治协商民主监督参政议政的规定第一章总则第一条中国人民政治协商会议（以下简称“人民政协”）是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。

团结和民主是人民政协的两大主题。

人民政协事业是建设中国特色社会主义事业的有机组成部分，在促进我国社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展中具有不可替代的优势和作用。

坚持和完善中国共产党对人民政协的领导，充分发挥人民政协的积极作用，是中国共产党加强执政能力建设和发展社会主义民主政治的重要内容。

第二条人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政三项主要职能，这是由政协的性质、任务、作用决定的。

政协上海市闸北区委员会（以下简称“区政协”）要在中共闸北区委（以下简称“区委”）的领导下认真履行职能，大力弘扬团结民主主题，充分发挥人才荟萃、联系广泛、位置超脱的优势，广泛凝聚社会各阶层、各方面的力量，同心同德，群策群力，为巩固和发展新时期爱国统一战线，为坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，为加强和推进社会主义民主政治建设，为建设与上海中心城区地位相适应的新闸北、打造上海现代交通商务区贡献智慧和力量。

第三条参加区政协的单位和个人必须认真遵守宪法和政协章程，享有应有的权利，履行相应的义务。

区政协应为参加区政协的单位和个人履行职能创造良好条件。

区政协为履行职能举行的重要会议和重要活动，区宣传新闻媒体应充分予以报道。

第四条为进一步推进政协履行职能的制度化、规范化和程序化，提高履行职能的水平和实效，充分发挥各党派团体和各族各界代表人士在我区政治生活中的作用，根据宪法和政协章程，参照全国政协和上海市政协有关规定，结合闸北区的具体情况和工作实际，特制定本规定。

第二章政治协商第五条政治协商是发扬社会主义民主的重要形式，也是党和政府广集民智、实行科学民主决策的重要环节，主要是对国家和地方的大政方针以及政治、经济、文化和社会生活中的重要问题在决策之前进行协商和就决策执行过程中的重要问题进行协商。