关于新型农业经营主体培育的建议

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浅析培育新型农业经营主体的对策建议

作者：蒋正仙

来源：《农家科技》2017年第12期

摘 要：新型经营主体是专业大户、家庭农场、农民专业合作社、农业产业化龙头企业和农业经营性服务组织的总称。随着产业化发展进程的不断加快，午街铺镇的新型农业经营主体不断涌现，在产业发展中起到了积极的引领示范作用。因此培育新型农业经营主体，对农业产业的发展具有可促进性作用。

关键词：新型农业经营主体；现状；对策建议

新型农业经营主体具有鲜明的示范功能、组织功能和服务功能，能够在率先行动的同时，带动、支持广大普通农户，共同推进农业供给侧结构性改革以家庭承包经营为基础、在统分结合的双层经营体制下，积极发展多种形式的规模经营，培育壮大新型农业经营主体，加快构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系，是推进现代农业发展的核心和基础。深入研究新形势下我镇新型农业经营主体发展的新情况、新问题，促进新型农业经营主体健康发展，是摆在我们面前的一项重要课题。

一、现状

通过调查截至2017年9月，午街铺镇已有新型农业经营主体385个，其中种养殖合作社27个，农业企业18家，家庭农场55个，农业庄园53个，种养大户232户。种养殖园50个，行业协会4个，注册个体工商户452家，合作经营土地达3.1万亩，带动农户2660户9225人，其中建档立卡贫困户637户，每年带动户均增加收入7115元。

二、主要类型

一般把新型经营主体分为专业大户、家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业和农业经营性服务组织。

1.专业大户，也叫种养大户。统指那些种植或养殖生产规模明显大于当地传统农户的专业化农户。午街铺镇目前种养大户有232户，种植大户主要种植种类是梨树、桃树、韭黄、浅水藕，以马文明、李永春为带头的梨树种植大户主要集中在山林、果吉村万亩连片优质梨示范带；桃树种植大户主要集中在凤午、水塘、河外村委会，典型户有程玉海、王琴、王贵兴、陈永祥等；养殖大户多为山羊、生猪、鸡，山羊养殖大户主要集中在大栗树、林树村小组。

新型农业经营主体发展中存在的问题及对策

摘要：为加快新型农业经营主体培育，推进农业适度规模经营，促进农业增效和农民增收，根据陕西省旬阳县关口镇农业新型经营主体发展现状，提出新型农业经营主体发展经营存在问题及发展建议。

关键词：新型：农业经营主体：存在问题：建议

关口镇位于陕西省东南部的汉江北岸，隶属陕西省安康市旬阳县，全镇共10个行政村，68个村民小组，1.6万人，总面积168平方公里。近年来，镇党委、政府高度重视农民专业合作社、家庭农场、专业大户等新型农业经营主体的培育和发展工作，将其作为农业产业转型升级和精准扶贫工作的一项重要基础性工作来抓。通过全民创业、招商引资，一大批务工能人返乡、村组十部带头建设新型农业经营主体，发展规模经营。初步形成了“示范同区引领、合作组织协调、家庭农场支撑、职业农民经营”的现代农业示范体系，在带动产业脱贫，实现贫困户稳定增收方面，取得了初步成效。

1 关口镇新型农业经营主体发展现状

1.1新型农业经营主体培育稳中有升。截止2017年底全镇培育现代农业示范同区4个，发展农民专业合作社51个，入社社员782户，发展家庭经营农场6个，培育农村能人及产业大户86户。新型经营主体通过土地流转、同区务工、订单种植等形式带动贫困户发展农村产业420户。

1.2 产业基地发展初见成效。各类新型经营主体，立足当地产业实际，发展规模化经营，主要围绕魔芋、畜牧、黄花、中药材、油牡丹、拐枣等产业，通过统一生产标准、统一投入品采购供应、统一技术服务、统一组织实施，积极扩大产业基地规模，提升产品质量及产业化水平。全镇建成公武油用牡丹生产、万山青中药材种植、富程林下魔芋、恒鹏黄花种植、正银辣椒种植、富强花椒种植等百亩以上产业示范基地23个，其中3个基地纳入县级产业同区壮大培育。

1.3 产业带动效益日逐障显。新型农业经营主体在产业信息、技术水平、市场开拓、资金投入方面的优势，对提高农业的组织化程度、促进农民增收致富方面的引领作用逐步显现。例如：公武油用牡丹农民专业合作社，流转土地面积350亩发展油用牡丹及紧俏中药材，年通过地租兑付、农民务工支付人员工资等费用16万元，有效带动贫困农户获利增收。万山青中药材种植有限公司，通过土地流转、订单种植等方式发展中药材种植500亩，长期务工农户60余人。

新型农业经营主体培育中存在的问题及对策探究

新型农业经营主体是指以农户、农民合作社、家庭农场、农业企业等为主体的农业经营实体，是农业现代化发展的重要支撑。近年来，随着我国农业产业结构调整和农村经济转型升级的深入推进，新型农业经营主体在我国农业经济中的地位越发重要。“培育新型农业经营主体”这一任务依然面临一些困难和挑战，其中存在着许多问题亟待解决。本文将探讨新型农业经营主体培育中存在的问题，并提出相应的对策措施。

一、存在的问题

1. 资金缺乏

新型农业经营主体的培育需要大量的资金支持，包括用于农业生产的投入资金、用于科技研发的研究经费、用于市场开拓的营销资金等。由于传统观念的固化，很多农村地区的农业生产主体缺乏资金动力，这导致了新型农业经营主体发展受到了限制。

2. 技术力量不足

农业技术的发展对于新型农业经营主体的培育至关重要。由于长期以来农村地区的技术投入不足，导致了技术力量的匮乏。很多农村地区的农业生产依然停留在传统的劳作方式上，缺乏科技支撑，这对新型农业经营主体的培育造成了障碍。

3. 市场营销渠道不畅

农产品的销售渠道一直是制约农业发展的重要问题。由于农产品的销售渠道不畅，导致了农产品价格波动较大，农民的收益受到了一定的影响。这也直接影响了新型农业经营主体的发展，因为没有良好的销售渠道，农业主体就无法获得应有的利润，无法持续发展。

4. 人才匮乏

现代农业生产对于专业化人才的需求越来越大，然而很多农村地区依然存在人才匮乏的情况。农村地区的教育资源匮乏，缺乏培养高素质专业人才的条件，这导致了新型农业经营主体在人才队伍建设上面临一定的困难。

5. 制度约束

在新型农业经营主体培育过程中，现有的土地制度、土地流转等相关制度约束也成为了一大障碍。由于土地流转市场不够完善，很多农村地区的农业经营主体在土地利用上面临了一定的制约，这也制约了他们的发展。

新型农业经营主体成长存在问题与对策

随着国家农业政策改革的推进，新型农业经营主体（包括家庭农场、农民专业合作社、农业龙头企业等）在农村地区不断壮大，成为促进农村经济发展、保障农民收入的重要力量。然而，新型农业经营主体成长仍面临一些问题，主要包括以下几个方面：

一、理念转变不够。由于传统农业生产方式的历史长河深潭限制，部分农业从业者仍然习惯于传统的农耕思维，对利润、效益等经济概念认识不足，对新型生产方式和经营模式接受度不高，制约了新型农业经营主体的成长。

二、资金不足。农产品的质量和经营效益直接受资金投入的限制。新型农业经营主体往往需要大量的投入，然而部分农民缺乏足够的资金支持，资本投入难以保证农业经营的效益。

三、人才匮乏。新型农业经营往往依靠高科技人才的支持，而农村地区教育水平较低，技术人才少，新型农业经营主体有时发展起来很容易受限。

四、市场难以开拓。市场是农业经营的朝阳产业，新型农业经营主体的市场开拓和营销能力直接影响其发展前景。尤其是在当前农产品市场竞争加剧、价格波动较大的形势下，新型农业经营主体的市场开发形势严峻。

针对这些问题，建议从以下方面出发做出对应的对策：

一、加强培训与宣传。官方机构及相关部门可以针对新型农民经营主体，开展专业技能培训，提升其经营理念，宣传推广优势产业，通过激励奖励等方式，助推新型农业经营主体的发展。

二、拓宽融资渠道。构建多层次农村金融体系，鼓励银行和其他金融机构对新型农业经营主体进行信贷支持，大力推广对农业企业和农村合作社的融资支持，方便农业经营主体获得资金。

三、 扶持人才培养。加强农村乡土人才培养，投入更多资金在人才培养上，尤其是针对新型农民经营主体的培训，打造各级带头人才，充分借鉴城市先进的经营管理人才，优化组织架构，提升管理效能。

四、探索市场多元化。政府应建立农村市场营销服务网点，整合农业生产者、加工企业和流通企业，综合推广农产品品牌，开展市场营销销售和农产品列岛开发，建设成为地方特色农产品的生产与销售平台。