浅谈新型农业经营主体培育策略

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浅析培育新型农业经营主体的对策建议

作者：蒋正仙

来源：《农家科技》2017年第12期

摘 要：新型经营主体是专业大户、家庭农场、农民专业合作社、农业产业化龙头企业和农业经营性服务组织的总称。随着产业化发展进程的不断加快，午街铺镇的新型农业经营主体不断涌现，在产业发展中起到了积极的引领示范作用。因此培育新型农业经营主体，对农业产业的发展具有可促进性作用。

关键词：新型农业经营主体；现状；对策建议

新型农业经营主体具有鲜明的示范功能、组织功能和服务功能，能够在率先行动的同时，带动、支持广大普通农户，共同推进农业供给侧结构性改革以家庭承包经营为基础、在统分结合的双层经营体制下，积极发展多种形式的规模经营，培育壮大新型农业经营主体，加快构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系，是推进现代农业发展的核心和基础。深入研究新形势下我镇新型农业经营主体发展的新情况、新问题，促进新型农业经营主体健康发展，是摆在我们面前的一项重要课题。

一、现状

通过调查截至2017年9月，午街铺镇已有新型农业经营主体385个，其中种养殖合作社27个，农业企业18家，家庭农场55个，农业庄园53个，种养大户232户。种养殖园50个，行业协会4个，注册个体工商户452家，合作经营土地达3.1万亩，带动农户2660户9225人，其中建档立卡贫困户637户，每年带动户均增加收入7115元。

二、主要类型

一般把新型经营主体分为专业大户、家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业和农业经营性服务组织。

1.专业大户，也叫种养大户。统指那些种植或养殖生产规模明显大于当地传统农户的专业化农户。午街铺镇目前种养大户有232户，种植大户主要种植种类是梨树、桃树、韭黄、浅水藕，以马文明、李永春为带头的梨树种植大户主要集中在山林、果吉村万亩连片优质梨示范带；桃树种植大户主要集中在凤午、水塘、河外村委会，典型户有程玉海、王琴、王贵兴、陈永祥等；养殖大户多为山羊、生猪、鸡，山羊养殖大户主要集中在大栗树、林树村小组。

新型农业经营主体培育

新型农业经营主体是指在农业生产经营中涌现出的新组织形式和经营模式，它以市场需求为导向，以农民合作经济组织、农民专业合作社、农业产业化经营主体、农业龙头企业、农业合作社、农业物流企业等为主体，推动农业生产经营进行产业升级、技术创新和管理优化，提高农业综合效益和农民收入水平。

新型农业经营主体培育是提高农业竞争力、推进农村产业结构调整的重要举措，对于保障农民种粮增收、农产品供应安全、乡村振兴战略实施具有重要意义。

1. 促进农业龙头企业发展：通过培育农业龙头企业，引导龙头企业与农民合作，形成完整的产业链条，提高农产品质量和附加值。政府可以提供政策支持和优惠待遇，鼓励龙头企业增加投入，引进先进技术和管理经验，推动农业产业升级。

2. 推动农民合作经济组织发展：农民合作经济组织是农民自愿组成的经济组织，可以整合农民的土地、劳动力和资金等资源，推动小农户转向规模化、集约化经营。政府可以提供政策支持和技术指导，引导农民合作经济组织发展农产品加工、物流配送等增值服务，提高农产品附加值。

3. 建设现代农业园区：现代农业园区可以提供一站式农业服务，包括土地流转、技术指导、农资供应、农产品销售等。政府可以出台优惠政策，吸引企业和投资者参与现代农业园区建设。加强农业科技创新和人才培养，提供技术支持和培训，提高园区内新型农业经营主体的竞争力。

4. 引进社会资本参与农业生产经营：政府可以引导社会资本参与农业生产经营，通过产权合作、土地流转、股权投资等方式，增加农业产业链上的投资和流动资金。鼓励金融机构加大对农业领域的金融支持，提供贷款和信贷保险等服务，为新型农业经营主体提供资金保障。

通过以上的培育措施，可以推动新型农业经营主体的发展，实现农业产业结构调整和农村振兴的目标。政府、企业和农民要密切合作，加强信息共享和资源整合，建立健全的政策环境和市场机制，为新型农业经营主体的培育提供全方位的支持。

新型农业经营主体培育中存在的问题及对策探究

新型农业经营主体是指以农户、农民合作社、家庭农场、农业企业等为主体的农业经营实体，是农业现代化发展的重要支撑。近年来，随着我国农业产业结构调整和农村经济转型升级的深入推进，新型农业经营主体在我国农业经济中的地位越发重要。“培育新型农业经营主体”这一任务依然面临一些困难和挑战，其中存在着许多问题亟待解决。本文将探讨新型农业经营主体培育中存在的问题，并提出相应的对策措施。

一、存在的问题

1. 资金缺乏

新型农业经营主体的培育需要大量的资金支持，包括用于农业生产的投入资金、用于科技研发的研究经费、用于市场开拓的营销资金等。由于传统观念的固化，很多农村地区的农业生产主体缺乏资金动力，这导致了新型农业经营主体发展受到了限制。

2. 技术力量不足

农业技术的发展对于新型农业经营主体的培育至关重要。由于长期以来农村地区的技术投入不足，导致了技术力量的匮乏。很多农村地区的农业生产依然停留在传统的劳作方式上，缺乏科技支撑，这对新型农业经营主体的培育造成了障碍。

3. 市场营销渠道不畅

农产品的销售渠道一直是制约农业发展的重要问题。由于农产品的销售渠道不畅，导致了农产品价格波动较大，农民的收益受到了一定的影响。这也直接影响了新型农业经营主体的发展，因为没有良好的销售渠道，农业主体就无法获得应有的利润，无法持续发展。

4. 人才匮乏

现代农业生产对于专业化人才的需求越来越大，然而很多农村地区依然存在人才匮乏的情况。农村地区的教育资源匮乏，缺乏培养高素质专业人才的条件，这导致了新型农业经营主体在人才队伍建设上面临一定的困难。

5. 制度约束

在新型农业经营主体培育过程中，现有的土地制度、土地流转等相关制度约束也成为了一大障碍。由于土地流转市场不够完善，很多农村地区的农业经营主体在土地利用上面临了一定的制约，这也制约了他们的发展。

新型农业经营主体培育难点与扶持措施

新型农业经营主体是指在农村地区发展农业产业化经营、农业经纪服务、农业社会化服务、农业科技推广等服务，具备市场化经营、资本化经营和专业化经营特点的新兴农业经营组织形式。新型农业经营主体的培育是实现现代化农业、推动农业转型升级和振兴乡村的重要手段。目前，我国新型农业经营主体取得了一定的成就，但也面临一些困难和挑战。

1.初创企业缺乏资金和技术支持。由于资金和技术成本较高，初创企业很难在短期内盈利，而大多数初创企业的财务状况并不理想，无法吸引投资者，使得他们的发展受到制约。

2.农民创业意识和创新能力薄弱。由于传统的农业生产方式存在的问题，许多农民开始意识到创业的重要性，但由于农民的经验主要集中在农业生产方面，对市场调查、营销策划等方面的知识缺乏基础，对农业的发展缺乏创新能力。

3.政策支持不足。政策支撑的缺乏是许多新型农业经营主体发展受到制约的主要原因。由于政策的缺乏，一些创业者即使有很好的商业计划和想法也难以获得政府的支持。

1.提供资金支持。为新型农业经营主体提供优惠的贷款和补贴，实现政策资金的补贴和市场风险的分担，来缓解其融资难、融资贵的问题。

2.加强人才培养。加强新型农业经营主体的培训和培养， 提高其管理水平和市场开发能力，鼓励农民学习与交流有利于新型经营主体的发展。

3.优化税收政策。针对新型农业经营主体，提供税收优惠政策，以实现减轻负担、鼓励投资、提高竞争力，以支持其发展。

4.加强政策支持。加强政府对新型农业经营主体的宣传、推广和政策支持，及时了解的各类优惠政策、机会和技术信息，帮助企业树立自信，扩大市场份额。

5.推进合作社与农民社区。建立合作社、农民社区，促进农民间的联系与合作，提高管理效率，降低生产成本。

总的来说，新型农业经营主体是推进农业现代化、提高农村经济效益的重要途径。政府应加强政策支持，建立行业标准，为新型农业经营主体提供优质服务，搭起公平公正的市场平台，帮助其尽快获得一份稳定和可持续的收入，并通过市场推动现代化农业的发展。