当前反腐倡廉制度建设的几个问题
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当前反腐倡廉教育存在的问题与解决对策
加强反腐倡廉教育既是党风廉政建设的一项基础性工作,也是党建思想政治工作的重要组成部分,更是增强党员干部特别是党员领导干部拒腐防变意识的有效手段之一。
一、反腐倡廉教育存在的突出问题
近年来,腐败现象频发,这从一定程度上反映了反腐倡廉教育工作还存在诸多亟待解决的问题,笔者认为,这些问题集中表现在以下几个方面:
1.反腐倡廉教育缺乏针对性
个别单位没有真正做到“对症下药”,眉毛胡子一把抓,教育的层次不清晰、对象不明确、重点不突出,致使反腐倡廉教育缺乏针对性。有时把对领导干部和对一般员工的教育混为一谈,缺乏教育层次性;有时把应该在领导干部中开展的教育活动搞成了全员教育活动,教育重点不突出;有时只注重表面形式,不注重实际效果,教育过于形式化。
2.反腐倡廉教育缺乏灵活性
个别单位没有综合考虑本单位的实际情况、反腐倡廉教育的自身特点、受教育员工的文化层面、年龄结构及行政级别等因素,采取灵活多样、行之有效的教育方式方法,而是一味简单地、教条地、机械地采用“填鸭式”、“一言堂式”的教育方式方法,你讲我听,你写我抄,照本宣科,内容枯燥乏味,方式呆板僵化,缺少吸引力,完全将教育方式方法格式化,不仅达不到反腐倡廉教育的预期效果,而且有可能在受教育员工中形成反腐倡廉教育“假、大、空”的思想。
3.反腐倡廉教育缺乏前瞻性
当前,个别党员干部由于长期受到社会不良风气、不良思想、不良行为的诱惑和影响,思想认识错位,理想信念动摇,贪念也随之产生,腐败问题相约而至,最终走上了违法犯罪的道路。究其原因,主要是个别单位对一些苗头性问题估计不足,没有提早查找产生问题的根源及原因,没有在认真总结、分析的基础上制定或提出具有前瞻性的整改意见和建议。
4.反腐倡廉教育缺乏创新性
个别单位对反腐倡廉教育工作还停留在按部就班召开会议、宣读文件传达精神、走马观花检查工作这一层面上,没有很好地结合本单位实际,创造性地开展反腐倡廉教育工作,“规定动作不走样”是做到了,然而“自选动作有创新”却没有了,自己单位的特色教育没有体现出来。
1 反腐倡廉工作中存在的问题及对策
坚持标本兼治、综合治理,从源头上预防和治理腐败,深入推进新时期反腐倡廉工作,有效地遏制腐败的滋生和蔓延,是贯彻“三个代表”重要思想和落实科学发展观的必然要求,是完善社会主义市场经济体制的客观需要。
教育、制度、监督并重,体现了反腐倡廉标本兼治、综合治理,惩防并举、注重预防,符合当前和今后一个时期深入反腐倡廉的客观规律和发展方向。教育是基础,侧重于教化,着力于思想道德防线,解决领导干部“不想”腐败的问题,是制度和监督的前提;制度是保证,侧重于规范,致力于党纪国法防线,解决领导干部“不能”腐败的问题,是教育和监督的依据;监督是关键,侧重于督查,致力于制约和惩治,解决领导干部“不敢”腐败的问题,是落实教育和制度的措施。三者相互依存,相互配套,相互促进,缺一不可,统一于反腐倡廉全过程,统一于惩治和预防腐败的体系中。
一、近年来我市反腐倡廉建设的亮点
一是落实《实施纲要》工作推进顺利;二是治理教育乱收费工作成效明显;三是治理商业贿赂和办案工作,既有突破,又通过堵塞管理漏洞,教育保护了干部;四是建立行政服务大厅;为解决群众办事难、办事不方便的问题,市县设立行政服务大厅,乡镇设服务站,村设服务点。目前此项工作全市已基本完成。五是积极推进廉政文化建设;积极开展廉政文化“六进”活动;通过开展发廉政书法、唱廉政歌曲、建廉政园地、办廉政画展等形式多样的廉政文 2 化活动,在全社会形成“以廉为荣、以贪为耻”的良好风尚,营造勤政廉政的道德环境和社会氛围。
二、现阶段反腐倡廉工作存在的问题
当前反腐败工作的体制、机制和工作方式还存在与新形势、新任务不相适应的问题。腐败现象滋生蔓延的土壤和条件依然存在,腐败现象在一些领域还易发多发,反腐败斗争的形势依然比较严峻。一些地方、部门和单位的违纪违法案件不断发生,特别是少数高级干部的腐败案件造成很坏的社会影响;形式主义、官僚主义作风,弄虚作假、铺张浪费现象仍然突出;损害群众利益的不正之风屡禁不止。教育不扎实,制度不健全,监督不得力,仍然是腐败现象滋生蔓延的重要原因。主要体现在:
反腐倡廉工作中存在的突出问题及对策建议
反腐倡廉工作中存在的突出问题及对策建议
近年来,基层纪检监察组织紧紧围绕经济建设,充分发挥纪检监察机关的组织协调和监督检查的职能,积极推进反腐倡廉体制、机制和制度创新,加大从源头上预防和治理腐败的力度,有力地促进了全市经济健康发展。但总体而言,基层纪检监察组织在廉政教育、制度建设、监督检查等方面还存在着一些突出问题。
一、基层反腐倡廉工作中存在的突出问题
1、监督工作存在“盲区”。从目前党内监督的现状看,对各级领导班子特别是“一把手”的监督仍然比较薄弱,特别是乡镇基层表现的尤为突出,甚至成为一个“看得见的监督不了,监督得了的看不见”的监督“盲区”。中央和省已经成立了专门机构,并开展了扎实有效的巡视工作,而县市以下的巡视工作大部分都是由临时性的检查所代替,比如每年开展的治理“节日病”的巡视检查,没有一种稳定的、规范的、权威的制度,更没有一个明确的责任目标,巡视督察效果很难显现。
2、党风廉政教育经费不足。中央纪委提出的“大宣教”格局的形成在基层很难实现。主要是由于党风廉政教育的对象的年龄、层次不同,社会经历、文化素养不同,是一个庞大社会群体,党风廉政教育的形式必须寓教寓乐,制作公益
难开展工作。
5、群众的政治权利、民主权利意识淡薄。《中华人民共和国宪法》规定每个公民在政治上享有平等的权利。《党章》、《劳动法》、《工会法》以及《国家公务员管理条例》等都有关于“权利”的规定。但这些由法律和法规赋予的政治权利或民主权利,在基层单位尚未得到很好的尊重和保护,主要表现在两个层面:一是自上而下的“侵权”行为。基层单位在思想政治教育方面长期以来存在着“重义务”“轻权利”的倾向,无论“红头文件”还是“领导讲话”,绝大部分篇幅都是要求干部职工如何履行义务的,很少强调如何行使权利。二是自下而上的“弃权”行为。有相当数量干部职工的政治权利意识和民主权利意识还处在“朦胧”状态,他们并不清楚自己在政治上享有哪些利,也不珍惜这些权利的存在。比如选举权或表决权,本来是“神圣的一票”,但真正在乎这一票的人并不很多。往往把政治权利和民主权利看作是“身外之物”,对自己的政治权利或民主权利被忽视、被侵犯的现象习以为常,甚至浑然不知。
浅谈反腐倡廉制度建设应该把握的
几个问题
加强反腐倡廉长效机制建设,提高反腐倡廉制度化、法制化水平,既是反腐倡廉的一项重要治本之策,又是反腐倡廉建设的重要组成部分。当前,如何加强反腐倡廉制度建设,构建科学严密、符合实际、具有可操作性的制度体系?是一个值得深思和探讨的重大课题,有以下几点值得注意的地方。
一、要把握反腐倡廉制度的科学性
科学性,实质上是党的实事求是思想路线在制度建设中的集中表现,是制度建设的根本要求,也是制度建设的首要条件。当前,要把握好制度建设的科学性必须必须坚持从实际出发,深入研究社会主义市场经济条件下党的建设和反腐倡廉工作的特点与规律;尊重人民群众的首创精神,总结我们的成功经验,借鉴国外的有益做法,有针对性地建立健全相应的制度措施。
一是制度必须切合实际。切合实际就是从实际出发,紧密结合本部门、单位反腐倡廉的工作现状,深入研究新时期下党的建设和反腐倡廉工作的特点与规律;深入分析腐败原因,有针对性地建立健全科学的制度。要建立制定制度的严密程序。要建立制度出台审核机制。审核人员要进行充分的论证,看该制度是否与已有制度相衔接,与反腐倡廉进程
相适应;看该制度是否与与反腐倡廉制度整体规划相统一;看制度之间是否相互照应、互为依托、相辅相成、融于一体;要避免制度之间相互矛盾、相互重复。
二是制度必须适度超前。制度制订人员要具有适度超前的意识,有较强的制度预见性。要正确处理好制度的前瞻和时效的关系,切实解决好制度盲区、制度缺失和制度不配套的问题。在制度建设中,要注意探索新科学、新技术、新知识与制度建设有机结合的途径和手段,把科技手段融入制度设计之中。同时,要防止制度过于超前,过于理想化的问题;还要防止制度滞后,落后于客观形势。
三是制度必须宽严适中。有的认为,制度严厉,腐败就会根治。这种愿望虽好,但在我国目前的情况下是难以实施的,即便实施,也会变调走样。我国目前仍处在社会主义初级阶段,人的人文素质还不高,民主意识、法制观念比较淡薄。我们在制定制度时必须正视这一现实。