新农村建设的社区自治与参与

新农村建设的社区参与模式

一、建立社区发展合作组织

在新农村建设中，社区参与是至关重要的一环。为了更好地推动农村的发展，需要建立起一个由社区居民参与的合作组织。这个组织可以由社区居民自愿组成，通过选举或推举产生负责人，形成一个稳定的组织架构。

二、形成参与机制

社区参与的关键在于形成一种有效的参与机制。这个机制应该具有普遍性和灵活性，能够让更多的居民参与到农村建设中来。可以通过开展各种形式的座谈会、调研活动等，收集居民的意见和建议，使居民能够参与到决策过程中。

三、加强居民培训

为了提高社区居民参与农村建设的能力，需要加强居民的培训工作。可以通过开设各种培训课程，提供相关的知识和技能，帮助居民更好地了解农村发展的需要，提高他们的参与能力。

四、加大宣传力度

社区参与的效果取决于居民对农村建设的认知和了解程度。因此，需要加大宣传力度，让更多的居民知晓农村建设的意义和重要性。可以通过开展宣传活动、制作宣传材料等方式，提高居民对农村建设的关注度和参与度。

五、鼓励居民创新

在社区参与中，鼓励居民创新是非常重要的。可以通过设置一些创新奖励机制，激发居民的积极性和创造力。同时，也可以提供一些创业支持，帮助有创新意识的居民实现自己的梦想。

六、加强政府支持 社区参与离不开政府的支持。政府应该制定相关的政策，提供必要的资源支持，为社区居民参与农村建设提供良好的环境和条件。政府还可以加强对社区的指导和监督，确保社区参与的效果最大化。

七、促进居民自治

社区参与的目的是为了让居民能够主动参与到农村建设中来，具有自治能力。因此，需要鼓励和促进居民自治，让居民从被动参与到主动参与的角色转变。可以通过设立社区居民理事会等方式，让居民参与到社区的管理和决策中来。

八、强化社区服务功能

社区参与的一个重要目标是为了改善农村居民的生活环境和服务。因此，需要强化社区的服务功能，提供更多的公共服务设施和便利条件。可以通过改造旧区、新建设施等方式，提高社区服务水平，满足居民的需求。

第 1 页 共 3 页 新农村建设个人工作计划

一、背景介绍和工作目标

新农村建设是我国农村经济社会发展的重要任务之一，旨在提升农村基础设施、生活水平和社会治理水平。作为一名参与新农村建设的个人，我将制定以下工作计划，以实现新农村建设的目标。

工作目标：通过自身的努力，为农村地区提供更好的基础设施、改善农民的生活水平、促进农村社会治理的发展。

二、工作计划

1. 健全农村基础设施

农村基础设施是新农村建设的基础，其完善程度直接影响到农民的生活质量和农村经济的发展。我将在以下几个方面进行努力：

1.1 修建道路和交通设施：积极争取资金支持，修建或改善农村道路和交通设施，提高农村地区的交通便利性。

1.2 改善电力供应：与当地电力部门合作，争取资金支持，改善农村地区的电力供应，提高电力可靠性和稳定性。

1.3 提供清洁饮水：积极争取资金支持，建立或改善农村地区的供水设施，确保农民可以获得安全、清洁的饮用水。

1.4 发展通信网络：争取资金支持，建设或改善农村地区的通信网络，提供更好的网络服务，促进信息技术在农村地区的应用。

2. 提高农民生活水平

改善农民的生活水平是新农村建设的核心目标之一。我将在以下几个方面进行努力：

2.1 增加农民收入：积极引导农民发展农村经济，提高农产品的质量和产量，增加农民的收入来源。 第 2 页 共 3 页 2.2 增加农民就业机会：积极促进农村非农产业发展，提供更多就业机会，减少农民的务农负担。

2.3 促进教育发展：争取资金支持，改善农村地区的教育设施，提供更好的教育资源，提高农民子女的受教育水平。

2.4 加强社会保障：积极争取政府的支持，建立健全的农村社会保障体系，为农民提供基本的社会保障。

3. 发展农村社会治理

农村社会治理的水平是新农村建设的重要标志之一。我将在以下几个方面进行努力：

3.1 加强农村基层组织建设：积极参与村民代表会议等农村基层组织的工作，提高农村基层组织的组织能力和服务水平。

城乡统筹 连片推进

全面加快农村社区建设

近年来，坊子区把握农村建设的政策机遇和良好环境，深入贯彻落实市委、市政府的部署要求，把新型农村社区建设作为统筹城乡发展、促进基本公共服务均等化的重要抓手，作为提高居民宜居水平和幸福指数的民生工程，统一规划，分类指导，尊重民意，提升品质，连片集中，整体推进，取得了阶段性成效。城镇化水平由2001年的**%提高到2011年的**%。工作中，我们主要做了以下几点：

一、把农村社区建设作为党委政府工作的重要内容

一是思想认识到位。坊子区作为中心城区，城镇建设、城乡一体始终是我们的首要任务。而城镇建设，面广量大的就是农村社区建设。我们坚持城镇化、工业化、农业现代化“三化”统筹，始终把城镇化放在经济社会发展的首要位置，在充分调研分析的基础上，提出用十年左右的时间，基本完成镇村改造，根本改变中心城区城乡二元结构的格局。在具体推进上，着力提升中心城区、优化布局重点街道、重点谋划大社区，城市拉动农村、农村对接城市，加快城乡一体化进程。

二是规划布局到位。坚持高起点规划，以街道为单位，依据城区总体规划，综合考虑当地地形地貌、地质条件、历史沿革、人文资源等因素，合理确定街道驻地、中心村、基层村的区位和规模，合理安排农田保护、生态涵养、基础设施、产业发展等空间布局。全区共规划**个农村社区。本着“梯次推进、分类实施”的原则，编制了《坊子区城乡规划一体化规划》，分步实施；制定3年计划和年度目标，具体到街道，力争每个街道每年完成1个以上农村社区建设。

三是组织领导到位。区委、区政府调整充实了农村社区建设领导小组，各街道和重点片区成立工作推进指挥部，区直部门一对一结对帮扶农村社区。区委、区政府定期召开现场会、调度会，区人大、区政协将农村社区建设列入年度专项视察内容，形成了促进工作落实的整体合力。严格考核奖惩，把农村社区建设作为年度考核的重要内容，作为评先树优、干部使用的重要依据。形成党委政府领导、建设部门牵头、有关部门协同、村级组织主办、社会力量支持、群众广泛参与的工作格局。区财政每年拿出**万元专项资金，实行以奖代补，对每年建成社区给予**万元的奖励。

加强新形势下的农村社区建设

内容提要农村社区建设是时代的要求，也是推动农村经济和社会全面发展的重大战略举措，是建设社会主义新农村的重要内容.从农村社区建设的制约因素分析了农村社区建设的问题。

关键词 农村社区 建设规划 新农村建设 城市化进程 城乡协调发展

中图分类号： tu984 文献标识码： a 文章编号：

进入 21 世纪以来，随着“公民社会”、“和谐社会”等理念的提出，民生问题和社区民主自治得到政府的高度重视，与之紧密相关的社区建设也逐步开展起来。农村社区建设的提出，主要是为解决农民主体性不断增强与“村民委员会”自治模式不适应之间的矛盾.面对农村治理出现的困境，催生了农村社区建设的政策安排。党的十六届三中全会提出了加强“农村社区服务”、“农村社区保障”、“城乡自我管理、自我服务”的要求。党的十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重要问题的决定》，首次完整地提出了“农村社区建设”的概念，2006 年 11 月，国务院召开的第十二次全国民政会议进一步强调指出，要着力建设城市和农村社区“两个平台”，“全面提升农村社区功能，努力建设富裕、文明、民主、和谐的新型农村社区”。党的十七大报告重申了党的十六届六中全会精神，明确提出要“把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体”，进一步完善了城乡社区建设的目标模式，为健全城乡社区建设工作体制机制，深入思考靠谁来进行社区建设、如何凝聚社区建设力量这一重大问题指明了方向。社会主义新农村建设的提出，更是促使农村基层政权从管理职能为主向服务职能为主转变，村民自治向村民权利保障和社区重建的方向深化与提升。一、新形势下农村社区建设的制约因素

1、农村社区建设资金短缺，城乡收入差距过大。近年来，随着城市经济建设的迅速发展，农村与城市的差距越来越大，不仅是收入有鲜明的对比，在社区建设上更有巨大的反差。随着农村农业税的取消，乡镇的财政收入也相对减少，这样财政就无力大量投资公共设施的建设，就不可能有更多的资金来支撑农村社区建设的公共管理费用和社区设施建设。这无疑造成了农村社会经济发展的滞后。