新生代农民工职业技能培训需求研究

农民工技能培训需求影响因素的实证研究　基于８０２位农民工的调研　柯文静，翁贞林，肖谅，康兰媛　（江西农业大学，江西南昌３３００４５）　［摘要］利用广东、福建等１０省８０２位农民工的调研资料，应用ｐｒｏｂｉｔ模型分析方法，对影响农　民工技能教育的影响因素进行实证分析，结果表明：农民工的文化程度、收入状况、从事行业以　及农民工的在岗时间对农民工技能教育有重要影响。这一结论，可以为农民工技能培训提供相　应政策建议。　［关键词］农民工；技能需求；影响因素；ｐｒｏｂｉｔ模型　［中图分类号］Ｇ７２５　［文献标识码］Ｂ　［文献编号］１００９—１１７３（２０１２）０３—００５６—０４　农民工已经成为工业生产和城市建设的主　体，他们的素质高低直接影响到自身的就业能力，　进而影响着工业化、城市化、现代化进程。促进农民　工就业的有效手段就是对农民工进行职业和技能　培训，提高他们的文化素质和劳动技能。因此，农民　工技能培训的需求如何，是值得研究的课题。　一、相关文献回顾及研究假设　（一）相关文献回顾　近年来许多学者从不同的角度对农民工技能　教育进行了研究，有学者认为收入情况、从事的工　种、从事的职业、文化程度等是影响农民工接受技　能教育的重要因素。例如，辛岭…运用Ｇｒａｎｇｅｒ因　果关系检验和基于协整理论的Ｐａｎｅｌ　Ｄａｔａ模型，分　析了农民受教育水平对农民收入的影响，认为中　国农民受教育水平是农民收入变动的Ｇｒａｎｇｅｒ原　因，二者存在协整关系；农民收入和农民受教育水　平之间存在着长期的稳定的均衡关系；从长期看，　地区性差异、行业性差异、种类性差异是影响农民　工接受培训的决定性因素。朱海雅【　认为：农民工　技能教育影响因素有政府因素以及培训点设置、　培训内容及培训方法等因素。唐茂华［。研究认为，　由于农村经济困难，许多人难以参加继续教育，职　业教育的潜在需求难以转化为现实需求。在一些人　看来，职业教育的机会成本过高，不愿接受职业教　育。杨海芬等人Ｉ　研究得出，农民工接受技能教育约　束因素有：新生代农民工受到观念的影响，参加技　能教育的培训意识不够。政府对职业技能培训工作　重视不够，新生代农民工与培训机构信息不对称，　培训成效欠佳。许小青、柳建华【　认为农民工技能教　育需求与其经济状况严重的脱节，大多数人没有经　济能力参加培训。　（二）研究假设　本研究在已有的研究成果基础上，对农民Ｔ　接受技能培训的行为及其影响因素进行研究。笔　者提出的影响农民工培训需求的主要影响因素假　设如下：　（１）农民工的年龄。一般来说，年纪较大的农　民工一般不愿意接受技能培训，但也有学者认为　现今时代，不论年长或是年轻的务Ｔ人员都必须　［收稿日期］２０１２－０３—３１　［基金项目］教育部人文社科基金项目“‘民工荒’背景下新生代农民工择业行为及其影响因素研究”（１０ＹＪＣ７９０１１９）；国家自然科学基　金项目“劳动力输出大省农民工返乡创业的影响因素与政府扶持机制研究——以江西为例”（７０９６３００５）；国家自然科学基金项目“创业环境　对农民创业的影响及环境优化研究——以江西为例”（７１１６３０１８）　［作者简介］柯文静（１９８７一），女，江西农业大学高等教育研究所２０１０级硕士研究生；研究方向：教育经济。通讯作者翁贞林（１９６４一），男，　江西农业大学高等教育研究所教授，博士；研究方向：教育经济。肖谅（１９８４一），男，江西农业大学高等教育研究所硕士研究生；研究方向：职　业教育。康兰媛（１９７５一），女，江西农业大学高等教育研究所副教授；研究方向：职业教育。　悃黼Ｚｖｙ￣ｑＪ　２０１２

新生代农民工职业技能培训存在的问题及对策

2021年，中国务工人员总量已经达到了近3亿人，其中包括了大量的新生代农民工。这些农民工大多数没有受过高等教育，技能水平相对较低。因此，对他们进行职业技能培训已成为了必要的一项工作。然而，在现实中，新生代农民工职业技能培训仍存在着一些问题，需要采取相应的对策。

问题1：职业技能培训课程设置不合理

当前，针对农民工开设的职业技能培训课程往往比较单一，缺乏个性化和差异化。这样既难以满足农民工的实际需求，也难以提高他们的职业竞争力。

对策：需要加强对农民工职业需求的调研，制定个性化、多元化课程，培养出更多适应市场、具备核心竞争力的农民工，提高职业技能培训的实效性。

问题2：教学方法单一

目前，很多职业技能培训机构仍采取传统的课堂讲授方式，缺乏针对性、趣味性。这样的教学方式经常导致学员缺乏参与感，不愿意学习，进而使得培训效果的减弱。

对策：需要采用多种灵活的教学方式，如实践操作、研讨会、微课等，提高教学内容的实用性和生动性。同时，拓宽学员的参与渠道，建立线上平台，打造互动式学习氛围，促进知识学习和信息交流。

问题3：培训机构少、分布不均

职业技能培训机构数量不足，而且存在区域性集中问题。这样的状况会使得一部分农民工面临就业技能培训难度大、培训机会少的情况。

对策：政府应加大对农民工职业技能培训机构的支持力度，逐步完善城市、农村两个区域的培训网络，建立一定规模、具有特色的选修机构，以便为农民工提供便利的技能培训和学习机会。

问题4：培训人员质量不高

一些培训机构缺乏专业的师资力量，缺乏实践经验和市场敏锐度。这样的状况会导致农民工得不到科学、规范的指导，进而影响培训效果。

对策：政府应加大对师资力量的培训和考核力度，提高职业技能培训师资的专业性和素质。同时，建立一套完善的评估体系，加强对师资的监管，确保农民工能够接受到合格、质量高的培训服务。 总之，实施新生代农民工职业技能培训是为了使农民工能够更好地融入市场，提高生活水平和职业竞争力。但是，当前农民工职业技能培训仍存在一系列问题。为了持续推进新生代农民工职业技能培训，政府、社会各界和培训机构需要积极采取安排，加强沟通和合作，创新培训模式，提高培训效果，促进农民工的就业稳定和发展。

加强新生代农民工职业培训的建议

作者: 来源: 日期:2011年01月28日

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民进杭州市委会

农民工职业技能的高低不仅影响到自身素质提升，还直接关系到经济社会转型升级与城乡统筹发展。

近年来，在杭州都市经济圈的发展过程中，农民工群体发挥着重要的作用，其中，新生代农民工的作用正在日渐突出，这一群体具有初高中文化水平和较强的知识更新能力，但是由于欠缺专业的职业技能培训，导致人力资源优势不能充分发挥。虽然，都市经济圈内的各级地方政府在农民工职业培训上已经做了大量的工作，并且取得了一定的成效。但是，通过调研，我们发现，要为杭州都市经济圈内的转型升级提供更有利的人才支撑，农民工，特别是新生代农民工的职业培训还有待进一步加强。

农民工职业培训存在的问题

一、农民工职业培训配套制度与政策不完善。城乡分割的户籍制度，造成了杭州都市经济圈内的农村与城市、农民与市民之间的种种不对等，导致了针对农民工的职业培训体制政策投入不足。同时，由于法制建设滞后，执法力度不足，管理不到位等问题，使得农民工的培训机制运行得不到强有力的制度保证。

二、农民工职业培训中组织和资金投入不到位。针对农民工，尤其是新生代农民工的职业技能培训，四市的一些政府部门没能放在统筹城乡发展的高度来抓，城市中一些针对城市产业工人的培训内容和培训模式，不能够适应农民工的需求；政府部门未能对农民工培训进行及时的指导和调控；培训机构提供农民工培训的目的就是为了盈利,政府在农民工培训资金投入问题上存在缺位和错位。

三、农民工职业培训体系不健全。目前，四市政府都还没有专门针对农民工的职业培训机构，而一些民间的培训机构其培训的内容不符合生产实际，部分培训机构设置培训科目和内容不科学,无法满足市场需求，使得新生代农民工难以转化为高质量技能人才，导致企业缺乏转型升级中必需的人才支撑；培训的师资力量薄弱，无论是质还是量都不能满足现实的需求；培训过程缺乏有效的监督，某些培训机构在培训期间偷工减料，急功近利；培训完成后缺乏相应的后续服务，没有对培训效果进行评价。

●　浙江省新生代农民工教育培训需求分析　

刘卓平　

（宁波大红鹰学院，浙江宁波３１５１７５）　

［摘要］新生代农民工的职业能力培训与发展是解决浙江省就业结构性短缺的关键点之一。通　

过问卷调查分析发现，浙江省新生代农民工教育培训意识开始改观．从之前的被动培训转向主　

动培训，促成这种变化的原因是学历差异引发的竞争压力和经济发展的动态需求。加强新生代　

农民工教育培训工作，应强化方向引导，提供培训便利；协同多方优势，优化培训模式；合理安排　

时间，改革授课方式；构建激励机制，统筹教育资源。　

［关键词］浙江省；新生代农民工；教育培训　

［中图分类号］Ｇ７２５　［文献标识码］Ｂ　［文献编号］１００９—１１７３（２０１３）０５—０００８—０４　

二十一世纪以来，中国人口老龄化日益趋现，　

再加上上世纪七十年代以来政府推行的计划生育　

政策成效渐渐显露，适龄劳动人口占总人口的比　

例开始由顶峰转为下降，劳动力无限供给的时代　

逐渐远去。在人口结构改变的当下，靠廉价劳动力　

获取竞争优势来维持经济增长变得愈发不可能。　

为此，政府及相关部门针对这一特定历史时期的　

特点，适时调整经济发展战略，探索有效的经济增　

长模式来实现中国经济的可持续发展。　

实现经济的可持续发展，关键是提高劳动者　

的素质。目前新生代农民工已成为中国经济建设　

的主力军，并终将成为中国产业工人的主体，他们　

在中国经济发展中的强大影响力已引起社会各界　

的广泛关注。因此，如何提高劳动者的素质，特别　

是如何提高新生代农民工的素质，已是迫待解决　

的问题。　

素质提升包括职业技能提升和职业素养提升　

两大方面，其有效的实现途径首推教育培训。为了　

了解浙江省新生代农民工特点，了解他们对教育　

培训的需求，笔者所在课题组展开了问卷调查。问　

卷发布通过网络和现场调查两个渠道进行，避免　

了因调查形式单一造成的调查漏洞。同时，网络调　

查对ＩＰ地址重复率作了限制，以保证数据的原真　

性。调查范围锁定浙江省，调查人群为“８０后”、“９Ｏ　后”农民工。