广州改革开放30年的变化

改革开放三十年的

历史经验与未来展望

——省长与专家座谈会会议纪要

_本刊记者施卫华

4GUANGOONGECON~Y11／2009２００８年９门１６　Ｈ，省政府迎宾厅高朋潲座、英才荟　

，以“广东改革　Ｆ放３Ｏ年经验总结及未米发展建议”　

ｊ三题的省长与专家庸谈会　这　隆重举行。座谈会巾　

中共广‘尔省委副书记、省长黄华华　持，省委常委、常　

务副省长黄龙　，副省长拿容根、雷１：蓝、宋海、林小　

声以及省直有关　『Ｊ　要领导，与国务院发展研究中心　

副主任卢中原、中共中央政策研究事经济局副　长白津　

夫等８位阳内署名专家学者济济一堂，　・起　顽广尔过　

去３Ｏ午改革开放　科学发展的光辉历程，共同谋划广东　

未来发展的荚好前景。　

庳谈会　，专家们畅所欲言，以历史的眼光，就广　

东的发展定位、发展模式、发展道路、发展战略进行总　

结币ＩＩ评价；以前瞻的视角，就广尔继续贯彻落寅科学发　

腱观、深化综合改革、推进双ｍ开放、转变经济发展办　

式、建　现代产业体系、推进礼会建设等币人Ｍ题把脉　

开办、献计献策。省长们时　聚冲倾听，时而埋头记录，　

时而插活提问，　ｊ专家们一起分析形势，共　思路，共　

商良策，会场气氛宽松活跃，ｆ￡动交流诚恳愉快。　

黄华华指出，历时一天的麻谈会，专家们提出ｒ许　

多针对性强、很柯启发意义的思路和建议：第一，始终　

坚持觯放思恕，改革开放，既是广尔取得三十年辉炸成　

就的宝贵经验，更是木来广尔实现科学发展的　要法　

宝。广东耍用解放＿ｒ的思想继续推动改　开放和科学发　

展，加１快转变经济发展　，从依钜外源为二ｌ：发展转向　

内外源相结合，加人技术、知识等要素的投入和作用比　重，提高资源配嚣效率。抓件肚界产业结构调整机遇，　

对成本Ｉ：升压力，提升产业结构层次和国际分　地　

位。坚持推进十地、技术、金融、政府管理等制度和机　

制的改　创新，止ｍ一条科学发展的新路了。第二　，着　

眼ｆ国际化、现代化，建立开放掣经济体系。要通过构　

建完善以内外联动、互利共赢、安全岛效为内涵的开放　

荦未　辟亩　２００８年第１２期　

改革一转轨一创新　

广东改革３Ｏ年的经验、规律与新阶段的改革方略　

陈池　张海波　

『摘要１胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出：“改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是发展中　国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路”。广东近３０年的实践充分证明，改革是发展的根本动　力源泉．是广东“先行一步”、领先全国的奥秘。本文在对广东改革开放３０年的经验、规律进行总结、归纳　的基础上．提出新形势下广东改革十大方略和若干体制创新对策。　ｆ关键词１改革３Ｏ年　广东经验　转轨规律　改革方略　［中图分类号］Ｆ１２１　［文献标识码］Ａ［文章编号］　１０００—７３２６（２００８）１２一ＯＯＯ９—０５　

一、改革阶段与探索措施　广东的改革开放以十一届三中全会为开端，到现在大体上经历了两个阶段。　

（一）　“放权让利、突破旧体制”阶段（从１９７９年至１９９２年初）　１９７９年开始，广东凭借得天独厚的地缘优势，充分利用中央赋予的“特殊政策和灵活措施”，大力　

推进改革开放。改革从农村起步，然后推进到城市，深入到企业、外贸、财政、金融、物价等各个领　

域。其中最鲜明的特点．就是引进了市场机制。特别是１９８８年２月中央和国务院原则批准广东进行全　

面改革、扩大开放的综合试验方案后，广东加快了改革的步伐，真正成为改革的先行区、“试验田”。　

——价格改革。广东分两次大幅度地提高粮食的收购价，放开食油和食糖的销售价格，同时调整城　

市居民用煤、公共交通收费等一批价格，逐步建立起大部分商品价格由市场竞争形成的新的价格体制。　

——金融体制改革。第一，信贷资金切块下达管理；第二，在广东发行银行债券，允许企业发行股　

票筹集民间资金：第三．在大中城市建立外汇中心和专门从事股票、债券的代理发行、承购包销或买卖　

的证券公司；第四，成立广东发展银行，经营资金融通业务；第五，允许利率浮动；第六，允许外资金　

融机构在广东设立分支机构等。通过上述改革．金融机构在广东国民经济中的地位和作用得到了加强。　

改革开放３０年中国城市之变迁

作者：

来源：《创富指南》2009年第04期

历史如螺旋，进化日趋上。

30年前，谁能料到广东能在20世纪后20年独领风骚，15年前，谁又能猜到今日上海之繁荣奢靡，同样的，谁又能猜到15年后哪座城市将成为中国的明星之城？

中国改革开放史，哪里政策松动，哪里先见春光。以30年为界，可以清晰地看到中国城市变迁的脉络。城市中心的短暂游离，而最终又归之为传统的北京上海，是时代的巧合，又是历史的必然。

1975年：北京是大脑上海是双手

明星城市：北京

这一年“文革”虽已接近尾声，政治依然是中国城市生态的主题。毫无疑问，北京是众望所归的政治中枢与指挥中心，是伟大领袖工作与居住的地方，是亿万青少年全国大串联的目的地，是边陲乡民心中红太阳升起的地方。因为赋予了超级沉重的政治含义，北京是这时中国唯一的明星城市，光环最多，也最炫目。尽管城市缺乏魅力，但那时几乎所有中国城市都毫无魅力可言。

“文革”中，如果说北京为脑，那上海就是“文革”行动的双手。全国武斗的第一枪是上海首先打响的，“四人帮”中的张春桥、姚文元与王洪文都直接发迹于上海，江青也与上海有千丝万缕的联系，每当她在北京遭受挫折，总要移师上海以图反扑。以至于当时有“全国保上海，上海保北京”之说。

1985年：北京为头颅 深圳为双足

明星城市：深圳

在整个1980年代，深圳是当之无愧的明星城市。而这座曾被誉为中国最有希望的现代化城市，其实充当的是中国开放政策的小白鼠。即使到了1985年，邓小平在肯定了深圳经验之后，也仍然强调深圳还是一个实验品——成功了自然可以推广到广州、上海，失败了也没关系，毕竟深圳5年前还是渔村。

深圳这座移民城市，因在很短时间内聚集了全国各地的优秀人才，灵活的政策、较高的城市管理水平使其成为新兴企业的创业首选地。新中国第一张股票的诞生、三天一层楼的“深圳速度”、土地拍卖神州第一槌、大亚湾核电站破土兴建、率先进行住房制度改革、深圳经济特区证券交易所成立等等为天下先的举措，使深圳成为中国人才流动的大本营。

广东改革开放30年的光辉历程及伟大成就

作者 陈永红

中国改革开放走过了30年的光辉历程。广东作为中国改革开放的先行地区和前沿阵地，取得了举世瞩目的成就和宝贵经验。广东改革开放30年，是解放思想、开拓创新、与时俱进、快速发展、人民奔向富裕安康、经济社会全面进步的30年。广东改革开放的辉煌成就和成功实践充分说明：改革开放是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路。

一、初步探索(1978年12月─1983年)

广东以解放思想为先导，全面拨乱反正，认真落实干部、华侨等政策，按照中共中央和邓小平的构想，创造性地运用中央赋予广东的特殊政策、灵活措施，充分发挥广东地缘人缘优势，创办经济特区，开展以“包产到户”为主要内容的农村体制改革，在城市逐步进行以市场调节为取向的经济体制改革，开始了波澜壮阔的改革开放进程。

（一）、贯彻党的十一届三中全会精神，不断清除“左”的思想影响，端正经济工作的指导思想。

1978年12月，中共十一届三中全会在北京召开，作出了把全党工作的重点转移到社会主义现代化建设上来的战略决策。广东领导人大胆向中央建议，提出对广东下放对外开放自主权；在广东改革开放先走一步和创办经济特区初期，广东省委围绕“进一步解放思想，大胆改革，更加开放”这个主题，要求各地用足用活中央给予广东的特殊政策和灵活措施。1981年4月，省委提出“对外更加开放，对内更加放宽，对下更加放权”。1982年，广东经历了改革开放以来第一次严峻的考验，全省开展一次大规模的打击走私贩私的斗争。省委提出“三严”(执法更严、纪律更严、管理更严)，保证“三放”（ 对外更加开放，对内更加放宽，对下更加放权）。省委还提出“打击经济犯罪坚定不移，对外开放、对内搞活坚定不移”和“有所引进，有所抵制”、“排污不排外”的方针。为了用足用活特殊政策和灵活措施，1984年，广东省委明确提出三条方针：为了办成于国于民有利的事，要积极寻找政策根据；政策规定允许灵活的，要灵活执行；如果找不到政策根据的，可以试点，在试点中突破现有规定。这是广东省委用邓小平理论指导改革开放实践的充分体现。