陕西省文明城市测评体系

地级市

陕西省文明城市测评体系

1

测评项目 指标名称 测评内容 测评标准

测评方法 A B C

I-1

廉

洁

高

效的政务环境 II-1

干部队伍建设 理论学习 1) 党委中心组学习制度、领导干部理论学习考核制度建立健全；

2) 党委中心组严格实施理论学习计划，效果良好；

3) 市委主要领导带头学习、宣讲。

符合上述3项标准为A；符合2项标准为B；其余情形为C。 材料审核

听取汇报

干部教育 1) 干部理想信念、道德教育制度化，有计划、主题鲜明、方式方法不断创新；

2) 定期、分批对干部进行经济、法制、文化、科技知识培训；

3) 党风廉政和反腐败教育制度化、工作不断深入。

符合上述3项标准为A；符合2项标准为B；其余情形为C。 材料审核

II-2

政务行

为 党机关依法行政 1) 严格按照法律法规制定和完善行政规范性文件；

2) 政府部门、执法单位严格按照法律法规公正、文明执行公务；

3) 纪检、监察部门及时有效处理违法违规的行政投诉。

符合上述3项标准为A；符合2项标准为B；符合1项标准为C；3项标准均不符合为C#。 1）、2）

材料审核

3）问卷调查

党政机关勤政高效 1) 设有政府部门集中办公的“一门式”服务大厅；

2) 政府部门办事程序合法、公开、规范，办事高效；

3) 建立党政领导接待群众来访制度，开通服务市民的热线电话；以普通话和规范汉字为公务用语、用字。

符合上述3项标准为A；符合2项标准为B；其余情形为C。 材料审核

电子政务建设 1) 建有城市政务网站，每日及时更新内容；

2) 政务网站面向市民有效开展社会公共服务；

3) 政务网站充分实现政务信息资源共享。

符合上述3项标准为A；符合标准1）、2）或1）、3）为B；仅符合标准1）为C；其余情形为C#。 问卷调查

II-3

勤政廉政的满意

度 群众对党政机关工作的满意度（%） ＞85% ＞75% ≤75% 问卷调查

群众对反腐倡廉工作的满意度（%） ＞85% ＞75% ≤75% 问卷调查

注：1）指标II-2中，“党政机关依法行政”的测评标准1）主要考察行政规范性文件的备案制度是否完善，以及在行政复议中要求审查的、或者法院通过司法建议要求修改的不合理、不合法的行政规范性文件的数量。2）指标II-3中，群众对党政机关工作的满意度、群众对反腐倡廉工作的满意度＜50%的为C#。 2

测评项目 指标

名称 测评内容 测评标准

测评方法 A B C

I-2

公平公正的法

治

环境 II-4

社会治安 公共安全保障 1) 按公安部有关规定规范化建设的110报警服务系统有效工作；

2) 城市公共消防基础设施完好率达98%以上；

3) 建立社区民警值班制度。

符合上述3项标准为A；符合标准1）、2）或1）、3）为B；仅符合标准1）为C；其余情形为C#。 1）、2）材料审核

3）实地考察

居住小区技防、人防、消防水平 1) 居住小区巡逻等安全防范制度规范化，封闭小区门卫值班；

2) 新建住宅安装楼宇对讲电控防盗装置，消防设施、疏散通道和安全出口的设置符合标准；

3) 老式住宅安装有简易防火、防盗装置。

随机抽查3处。3处均符合标准为A；2处符合标准为B；1处符合标准为C；3处均不符合标准为C#。 实地考察

扫除黄赌毒和除黑打恶 1） 卖淫嫖娼、聚众赌博、拐卖妇女儿童等社会丑恶现象的发生呈持续下降趋势；

2） 禁毒宣传和禁毒工作成效显著；

3） 无危害一方的黑恶势力。

符合上述3项标准为A；其余情形为C#。 1）、2）材料审核3）问卷调查

交通事故死亡率（人/万台车） ＜10 ＜15 ≥15 材料审核

群众安全感（%） ＞80% ＞75% ≤75% 问卷调查

II-5

维护老人、妇女、未成年人和残疾人的合法权益 虐待、不赡养老人案件发生率（起/万户） ＜1.8 ＜2.5 ≥2.5 材料审核

家庭暴力投诉率（起/万户） ＜1.8 ＜2.5 ≥2.5 材料审核

未成年人权益保护网络 1) 各级政府及其派出机构普遍设立负责维护未成年人合法权益的专门部门；

2) 劳动监察部门查处企业使用童工坚决、有效；

3) 做好孤、残儿童合法权益保护工作和流浪儿童救助保护工作。

符合上述3项标准为A；符合2项标准为B；其余情形为C。 材料审核 3 侵犯残疾人合法权益事件（遗弃、虐待、侮辱等）投诉率（起/万户） ＜1.8 ＜2.5 ≥2.5 材料审核

II-6

法律援助与法制宣传 法制宣传教育 1) 全民法制教育年度有计划，方式方法不断创新、重实效；

2) 党政机关工作人员、司法人员、企事业单位人员、青少年的学法用法有安排、有考核；

3) 全民法制宣传教育的普及率≥80%。

符合上述3项标准为A；符合2项标准为B；其余情形为C。 1）、2）材料审核

3）问卷调查

法律援助与服务 1) 政府及其派出机构设有基层法律服务热线；

2) 街道、社区居委会设有人民调解组织；

3) 政府财政出资或资助建立法律援助机构。

符合上述3项标准为A；符合标准1）、3）或2）、3）为B；仅符合标准3）为C；其余情形为C#。 材料审核

II-7

基层民主建设 社区居委会的民主建设与管理 1) 社区居委会民主建设按规划持续深入；

2) 社区居委会直选制度依法有序推进，直选的社区居委会≥80%的选民参与选举；

3) 社区居委会、居民代表共同商讨、决定社区重大事务的民主决策制度逐步形成。

符合上述3项标准为A；符合2项标准为B；其余情形为C。 材料审核

注：指标II-4中，群众安全感＜50%为C#。

4 测评项目 指标

名称 测评内容 测评标准

测评方法 A B C

I-3

诚信健康的经济

环

境 II-8

社会诚信体系建设 诚信政府建设 1) 加快政府诚信体系建设，逐步形成评价政府诚信的考核体系；

2) 政府在民事活动中信守承诺，忠实履行契约；

3) 市民对政府诚信的满意度90%。

符合上述3项标准为A；符合2项标准为B；符合1项标准为C；3项标准均不符合为C#。 1）、2）材料审核

3）问卷调查

信用体系建设 1) 建立了企业信用评估机制，可通过互联网公开查询；

2) 建立了个人信用征信体系；

3) 市民对社会信用的满意度≥80%。

符合上述3项标准为A；符合2项标准为B；符合1项标准为C；3项标准均不符合为C#。 1）、2）材料审核

3）问卷调查

“百城万店无假货”示范街、市场（个） ＞3 ＞2 ≤2 材料审核

II-9

市场监管 打击假冒伪劣商品 1) 政府及其职能部门建立打击假冒伪劣、欺诈经营行为的监督、投诉和处置机制；

2) 无在全国、全省影响恶劣的制造、销售假冒伪劣商品事件；

3) 近三年内没有发现过集中性的制造、销售假冒伪劣商品窝点和市场。

符合上述3项标准为A；符合标准2）、3）为B；其余情形为C#。 材料审核

打击走私贩私 1) 建立打击走私贩私的举报机制；

2) 近三年内无重大走私贩私案件发生，无窝藏和集中销售走私物品的窝点和市场；

3) 无党政机关干部参与走私贩私现象发生。

符合上述3项标准为A；符合标准2）、3）为B；其余情形为C#。 材料审核

维护企业合法权益 1) 企业公平竞争，地方政府不搞保护主义；

2) 企业对政府部门办事的满意率达到80%以上；

3) 对公务人员吃、拿、卡、要等不规范和违纪行为坚决惩处。

符合上述3项标准为A；符合2项标准为B；符合1项标准为C； 3项标准均不符合为C#。 1）、2）问卷调查

3）材料

审核

II-10

“窗口”行业服务 “窗口”行业规范化服务 1) 严格执行本行业服务规范，诚信守法；

2) 建立高效的投诉处理机制。

随机抽查5个行业（医疗为必查行业）。5个均符合标准为A；3-4个符合标准为B；1-2个符合标准为C；5个均不符合标准为C#。 实地考察

行业风气满意度（%） ＞80% ＞75% ≤75% 材料审核

注：1）指标II- 8中，“百城万店无假货”示范街包括国家级和省级示范街。

2）指标II-10中，行业风气满意度＜50%为C#。 5

注：1）指标II-12中，生活垃圾无害化处理率＜50%的为C#。

2）指标II-13中，空气污染指数＜60%的为C#；城市水域功能区水质达标率＜60%的为C#。

测评项目 指标名称 测评内容 测评标准

测评方法 A B C

I-4

融洽共存的

生

态

环境 II-11

城市绿化 建成区绿化覆盖率（%） ＞30% ＞25% ≤25% 材料审核

绿地率（%） ＞25% ＞20% ≤20% 材料审核

人均公共绿地（㎡） ＞6 ＞4.5 ≤4.5 材料审核

II-12

废弃物处理 生活垃圾无害化处理率（%） ＞80% ＞65% ≤65% 材料审核

城市污水处理率（%） ＞60% ＞55% ≤55% 材料审核

II-13

环境质量 环境保护投资指数（%） ＞1.5% ＞1.0% ≤1.0% 材料审核

空气污染指数（全年API指数＜100的天数）（%） ＞70% ＞65% ≤65% 材料审核

烟尘控制区覆盖率（%） ＞80% ＞70% ≤70% 材料审核

环境噪声达标区覆盖率（%） ＞70% ＞60% ≤60% 材料审核

城市水域功能区水质达标率（%） 90%

且市内无劣质V类水 ＞80%

且市内无劣质V类水 ≤80%

且市内无劣质V类水 材料审核