基础设施建设项目的风险管理方案

项目建设管理指导方案

一、前期项目立项

1. 指导项目可行性研究

1.1投资必要性

主要根据市场调查及预测的结果，以及有关的产业政策等因素，论证项目投资建设的必要性。在投资必要性的论证上，一是要做好投资环境的分析，对构成投资环境的各种要素进行全面的分析论证，二是要做好市场研究，包括市场供求预测、竞争力分析、价格分析、市场细分、定位及营销策略论证。

1.2技术可行性

主要从项目实施的技术角度，合理设计技术方案，并进行比选和评价。各行业不同项目技术可行性的研究内容及深度差别很大。对于工业项目，可行性研究的技术论证应达到能够比较明确地提出设备清单的深度；对于各种非工业项目，技术方案的论证也应达到目前工程方案初步设计的深度，以便于国际惯例接轨。

1.3经济可行性

主要从项目的资源配置的角度衡量项目的价值，评价项目在实现区域经济发展目标、有效配置经济资源、增加供应、创造就业、改善环境、提高人民生活水平等方面的效益。

1.4组织可行性

制定合理的项目实施进度计划，设计合理的组织结构、选择经验丰富的管理人员、建立良好的协作关系、制定合适的培训计划等，保证项目的顺利开展。

1.5社会可行性

主要分析项目对社会的影响，包括政治体制、方针政策、经济结构及社会稳定性等。

2. 项目前期规划

2.1项目选址

考虑人口密集流动性大的场所，且地理位置优、醒目，现有车位改造或新建都可以。优先考虑大型商业集散中心、大型旅游景点、酒店、乡镇政府所在地。

2.2场站车位数量确定

因地制宜，充分考虑属地实际情况，根据场地规模，电力接入情况，是否建车棚还得看广告效应。

2.3网络接入

协调属地网络接入，制定网络接入方案。

2.4协调场站属地管理

制定场站停车位专用管理方案，协调城管定期巡查，避免外来车辆及电瓶车占用车位。

2.5简化审批流程

相关部门及属地单位，应为场站建设审批开辟绿色通道，优先处理场站建设相关事宜。

2.6电力接入点位确定

浅谈基础设施工程项目的风险管理

近年来，随着国家不断加大在基础设施领域内的投入力度，建筑市场的基础设施工程份额不断扩大，有不少建筑施工企业也纷纷调整经营结构，转向基础设施工程主战场。但市场总是具有双重性，利润往往和风险并存，而对一些刚涉足基施工程的施工企业来说，市场的风险有时会远远大于预期的利润，甚至少数企业还出现了巨大的亏损。在这种情况下，认真研究并有效开展基础设施工程的风险管理，就显得更加具有现实性和迫切性。

1、对工程项目风险管理的认识

1.1 工程项目风险管理的概念。工程项目风险管理是指项目主体通过风险识别、风险估计和风险评价等来分析工程项目的风险，并以此为基础，使用多种方法和手段对项目活动涉及的风险实行有效的控制，尽量扩大风险事件的有利结果，妥善地处理风险事件造成的不利后果的全过程的总称。

1.2 工程项目风险管理的作用。工程项目风险管理的作用大致可以总结为：一是通过风险分析，可加深对项目的认识和理解，澄清各方案的利弊，了解风险对项目的影响，以便减少或分散风险；二是通过风险分析，有利于抓住机会，利用机会，转危为机，化被动为主动；三是能够将处理风险后果的各种方式更灵活地组合起来，使应急计划更有针对性；四是通过深入了解情况，可以使决策更有把握，更有利项目目标的实现；五是通过风险管理，能有效子积累风险管理的资料和数据，以便改进将来的项目管理。 2、基础设施项目施工过程中的主要风险

基础设施工程，一般都有着工程体量很大、管理要求很高、技术难度很高、工期要求很紧的特点。在施工过程的某一环节，稍有松懈，就可能导致几百万甚至上千万元的经济损失。其风险主要有：

2.1 投标报价风险。投标是取得工程承包权的重要途径，但不能中标时，投标过程发生的费用是无法得到补偿的。报价过高，面临着不能中标的风险；报价过低，则又面临着利润低，甚至亏本的风险。

基础设施项目投融资的特点及风险管理张治强(福建省交通建设工程监理咨询公司,福建福州　350004)摘　要:根据项目融资管理的基本理论,结合基础设施项目投融资实践,对项目融资的基本特点进行了系统的分析,同时对基础设施建设项目融资的风险识别、风险评价、风险管理进行了探讨。关键词:基础设施项目;项目投融资;风险管理中图分类号:F294 文献标识码:B 文章编号:1671-2668(2002)06-0065-031　基础项目投融资的特点1.1　社会公益性基础设施一般是涉及国计民生的基础性设施或服务,其建设、经营质量的好坏关系到人民的生活和各行各业的正常运转,会造成相当广泛的社会影响。基础设施对社会公众一般具有积极的效用,即公益性。积极的公益效用可以被基础设施的使用者或服务购买者所享用,也可以通过外在性发挥作用。当然,在特殊情况下,基础设施也可能存在负的外在性,如高速公路给沿线居民带来的噪音污染。此外,由于基础设施是一种公共产品,从而具有公共物品所共有的两种特性:非排公路交通中介机构非常薄弱,为提高其科技创新能力,应采取以下两种方法:①成果转化。以中介服务等为依托,为中小型公路交通企业提供技术咨询和成果转让服务。②产、学、研结合。企业咨询服务机构为公路交通科技创新提供规划,与大学和研究所合作进行技术开发或委托大学和研究所进行技术开发

,建立“咨询机构-企业-大学(研究所)”结合创新模式。加强公路交通科技成果商品化和产业化的宏观引导,通过开展科技中介服务、建立产业化基地等形式,促进已有成熟技术的升级和应用,加快公路交通高新技术成果转化为现实生产力的进程。5)加快国家公路交通信息网络和平台建设,促进数据和展览的商业化经营。信息网络平台是公路交通科技创新的重要环境条件。除了继续扩充现有科技网络和教育网络外,国家应该启动公路交通科技创新网络建设,使公路交通企业之间的技术需求与高校和科研院所的技术研制和供给等方便快捷地联接起来。国家应推进公路交通信息咨询业的发展,把提供公路交通数据作为商业行为,从体制上提高公路交通数据的准确性和数据服务水平。同样各类展览特别是公路交通高科技产品和技术展览,应进行商业化运作,甚至可以把展览作为一种产业来发展。因此,国家应促进公路交通科技展览的商业化和相关企业的发展,提高展览的质量,为公路交通科技创新提供更新、更多、更好的信息。参考文献:[1]　中华人民共和国交通部.公路水路交通科技“十五”发展计划[Z].2001.[2]　周正祥,李金宝.技术创新的创新政策集成[J].中国软科学,2002(2).收稿日期:2002-09-2956公　路　与　汽　运　总第93期 Highways&AutomotiveApplications

国家大型水利工程项目“三峡工程”的立项研究，国外风险管理理论开始引入工程建设项目的决策与实施阶段，风险管理技术逐渐为人们所接受。如今风险管理理论已在金融、房地产、国防、新技术开发、大型工程建设等诸多领域得到广泛研究与应用。

项目风险管理的理论起源于20世纪70年代两方国家实施的一些大型能源工程项目，其中的代表为70年代中期北美北部地区的极地管线项目，70年代中期至80年代初英国石油公司的北海海底管线铺设项目，以及之后加拿大和美国的许多能源项目。这一时期风险管理研究涉及的问题主要是有效的计划制订、无偏的成本估计、有效的合同和保险安排，以及与环境问题有关的适当的技术方案选择和相关的批准程序。从20世纪80年代中期到现在，项目风险管理的理论开始运用于各种类型的项目，如国防（军舰平台、武器系统、信息系统）、民用信息系统、核电站的停运、核废物处理、深层开采、供水系统的安全性、商品贸易、房地产管理、研究与开发的管理、土建工程施工管理系统、电力设施的长期和中期规划、商业飞机制造、海峡隧道特种车辆的制造等。这一时期研究的问题着眼于项目风险管理技术存哪些方面可以移植应用，以及对理论、概念的修改及完善，使之适应具体的情况。现在，项目风险管理已构成项目管理的重要知识体系，而不是作为项目管理的“附加”内容被许多组织（PMI、IPMA、APM）编入正式的项目管理指南和手册中，项目风险管理的过程正趋于完善和标准化，以及容易使用。

1.1.2我国工程项目风险管理的现状

在我国，工程项目风险管理的研究与应用开展得比较晚，主要是因为我国在20世纪80年代引进西方的项目管理理论、方法和体系时，未能同时引入项目管理九大知识体系之一的项目风险管理理论、方法及体系，其过程及结构至今也没有形成一种行业意义上的标准。其原因有以下几方面。

（1）当时经济环境的影响

项目管理理论引入时正值我国改革开放初期，投资体制和项目运营机制都源于计划经济，这使得人们普遍缺乏项目风险意识，绝大多数的国有企业负责人和政府官员在对待项目的客观风险时，宁愿采取风险自留和不合理转移风险的办法，也不愿意在资金极度短缺的情况下增列风险管理费用，运用风险管理技术和手段来抵御风险并转移风险。在这种情况下，白留的风险量往往超过项目的承受能力，致使投资额突破预算、项目功能不能实现，最终导致项目中途下马，遭受重大损失。