如何编制铁路工程概预算

工程管理　ＣｏＮｓＴＲＵＣＴＩＯＮ　浅析如何提高工程概预算的编制　王秋菊　浙江富达工程建设有限公司　摘要：在工程建设过程中，概预算在控制工程造价方面发挥了重要的作用，目前仍有部分工程，由于概预算的编制不尽合理，给国家和业主　造成了严重的损失，本文就概预算编制过程中遇到的问题进行了分析总结，并在此基础上提出合理化的建议。　关键词：工程概预算；问题；对策　工程概预算是在工程建设过程中，根据不同设计阶段的设计文件　的具体内容和有关定额、指标及取费标准，预先计算和确定建设项目　的全面工程费用的技术经济文件；是企业内部下达施工任务单、限额　领料、实行经济核算的依据；是企业加强施工计划管理、编制作业计　划的依据。因此，随着工程建设投资越来越多，高质量的概预算编制　已经成为控制工程造价的有力手段。　在工程建设过程中，概预算在控制工程造价方面发挥了重要的作　用，目前仍有部分工程，由于概预算的编制不尽合理，给国家和业主　造成了严重的损失，本文就概预算编制过程中遇到的问题进行了分析　总结，并在此基础上提出合理化的建议。　１．影响工程概预算的主要问题　在工程建设过程中，经常会出现概算超过估算、预算超过概算、　决算超过预算的现象，　１．１编制人员专业素质不高　工程概预算的编制是一项工作时间长，工作内容繁多且非常细致　的工作。因此对概预算编制人员提出了较高的要求。但实际上。很多　的编制人员无法达到要求，以致在实际编制时难以面面俱到，各种问　题都有可能随时出现。　同时，鉴于概预算的复杂性，很难对其进行全面的审核，因此就　会出现一些巧立名目、高估冒算及“钓鱼工程”概算的现象。　１．２概预算编制不全面　目前，许多的工程概预算编制过于粗糙。项目内容的计算不完　整，存在着漏算、多算等现象，对于一些关键数据仅仅给予暂定价　目，有些概预算还没有把一些辅助性的费用编制在内，为后期预算的　追加留有很大的空间。　１．３高估冒算　高估冒算的存在直接损害了业主的利益，其主要原因：许多人认　为建设费用是国家的、集体的，只要关系处理的好，就可以对其中的　一些项目进行毫无限制的高估。造成了许多建设单位在进行概预算时　不但缺乏对工程建设费用的控制，而且也乘机从中谋利或挥霍浪费。　１．４概预算审计不严格　概预算的编制一般具有时间紧、任务急、内容繁杂等特点，难免　会出现漏项、多项、重复计算的现象。因此，对概预算编制的审核要　求比较高，通过审核来提高编预算的准确性。但在实际审核中，由于　对设计方案、设计图纸缺乏深刻的理解，对一些项目实施所要求的材　料难以把握，甚至对一些材料的定价规定也把握不准，对施工现场的　实际情况也不知道等，造成了对概预算方案的审核仅仅是一种形式，　完全失去了审核的意义。　１．５工程材料预算价格的设定不合理　工程建设过程中使用的材料品种多、材质差异大。在编制概预算　时，不可能逐项的进行详细计算，而只能对使用量大或单价昂贵的材　料进行计算。因此，在预定材料价格时，概预算的编制人员往往根据　自己的经验或想当然的认为应该设定在什么价位，而不是建立在对市　场行情把握的基础之上，从而造成在施工过程中出现很大的误差。　２．提高工程概预算质量的措施　通过对概预算编制中常见问题的分析，可见要想编制一份合理的　概预算设计，必须从以下几个方面进行着手：　２．１加大对相关部门的监管力度　加大对相关部门的监管力度，创造一个良好的建设环境，杜绝各　种不良行为。对概预算编制部门，要加强对概预算方案设计的监管，　运用价值工程理念对工程的概预算进行评估，找出功能与成本的最佳　位置。对施工单位，严格按照招标投标制度，选择合格的施工队伍；　对于工程质量进行严格把关；对于概预算的改变应该进行严格的核　算；对发现的问题应该进行严肃的处理。创造一个公开、公平、公正　的建设环境。　２．２提高编制人员素质　提高编制人员的素质主要包括：概预算编制人员必须掌握工程概　预算的专业知识，了解国家、地方的相关法律法规，熟悉设计、材料　采购、现场工艺、工程整体结构、投资分析控制等方面的知识，对材　料市场的发展变化可以进行客观的分析等。同时，概预算编制人员还　应该深入到工程第一线，了解工程的实际进展情况，因为现场的实际　情况和图纸上并不尽相同，甚至差别很大。如孔桩下面如果有溶洞，　就必须进行填充处理，而溶洞的大小及地质情况都对用料的多少起到　决定性的作用。同时还包括编制人员的职业道德。因此，一位优秀的　概预算编制人员必须经常长期的培养。　２－３概预算的编制应与实际相符　概预算的编制内容有时会与实际情况出现偏差，而造成这种现象　的的主要原因，就是建设单位为了缩短投资的回收期，把勘察设计的　周期缩短，使得设计工作的深度不够而导致设计漏项、多项；或者在　设计阶段缺乏深入细致的调研，敷衍了事，以致慨预算的设计水平不　高，在实施过程中不得不对其中的漏项进行补加概预算投资。　因此，概预算的编制应与实际情况相符合。具体包括：　（１）编制人员应该对工程的设计、工程的功能、所设计的工作　项目，每个子项目的工程量、所需材料的标准等有详细的了解和把　握。如预算中桥涵工程的墩台、石砌坛工量，是以砌体为计算单位，　包括砌石、拌砂浆、砌体勾缝、砌体养生，就是砌体的保养（特别是　在冬季）等工序，摘取工程量时，不仅片石、块石要分别计价，若砂　浆标号设计与定额规定不同时，还应进行换算。　（２）编制人员应该到现场亲自进行勘察，对地质组成、地形环　境进程测量分析，并结合设计方案、施工图纸对工程的概预算编制方　式及参数进行合理的选择。　（３）编制人员应该加强对材料市场进行评估。因为价格在市场　中的变动将直接影响到工程的概预算，所以编制人员应该对材料的选　择、材料价格变动的趋势、材料的运输费用等做到心中有数，把材料　的预算费用设定在合理的范围之内。　（４）积极推行限额设计，即按照可行性报告和投资估算，在保　证质量、功能要求的前提下，对工程进行初步的设计，以此达到控制　概预算的目的；同时要求在设计中力求处理好功能与成本的比例关　系。　（下转第１０１页）　

管理创新　科技创新与应用Ｉ　２ｏ１４年第８期　

如何编制好公路概预算　

李强　

（宁夏交通建设工程质量监督局，宁夏银川７５０００４）　

摘要：作为概预算编制人员，深入熟悉掌握工程概预算的原则和方法，以及国家有关规定，对提高概算编制质量，节约建设资　

金，适应建设市场经济的要求，加强宏观调控，充分发挥投资效益，都具有十分重要的现实意义。　

关键词：公路；概预算；编制　

１预算编制原则、依据　１．１工程可行性研究报告、初步设计文件及项目可行性报告批　

复。　１．２交通部（２００７）３３号文通知公布的《公路工程基本建设项目　

概预算编制办法｝（ＪＴＧ　Ｂ０６—２００７）。　１＿３交通部（２００７）３３号文通知公布的《公路工程预算定额》　

（ＪＴＧ厂Ｉ１　Ｂ０６—０１—２００７）。　

１．４交通部（２００７）３３号文通知公布的《公路工程机械台班费用　定额｝（ＪＴＧＦＦ　Ｂ０６—０３—２００７）。　

１．５　２００８年６月宁夏公路工程造价管理站《关于发布宁夏公路　汽车普通货物运输价格及装卸费的通知》。　

１．６宁夏交通厅宁交通知（２００８）１３４号《关于执行交通部＜公路　

工程基本建设项目概算预算编制办法）（ＪＴＧ　Ｂ０６—２００７）的通知》。　

１．７宁政发（２０１０）３号文《自治区人民政府关于发布实施宁夏　回族自治区县（市、区）征地补偿标准的通知》。　

１．８近期公路工程造价管理站发布的《宁夏公路工程造价管理　

信息》。　１．９初步设计文件及工程量，现场调查收集的有关资料。　

１．１Ｏ概算有关的委托书，协议书等。　２预算编制范围　

主要项目的工程概况，涉及项目的主线路线长度、支线及包含　的附属工程，立交等。　

３造价计算说明　

３．１人工费　

按宁交通知（２０１１）４６号文规定人工工资为６３．９元／ＳＥ日。　３．２材料费　

３．２．１材料预算价格　

材料价格参照宁夏公路工程造价管理站发布的《宁夏公路工程　造价管理信息》最新公布的价格及现行调查价格综合取定，加计过　

1 第二十七篇 总概算

一、 概述

二、 编制依据

(一) 一般规定

1. 铁建管[2006]113号文发布的《铁路基本建设工程设计概（预）算编制办法》(以下简称《113编制办法》)。

2. 铁建设[2008]11号文发布的《铁路基本建设工程投资预估算估算设计概预算费税取值规定》（以下简称“费税取值规定”）。

3. 铁建设[2008]26号文发布的《关于补充铁路基本建设工程设计概预算综合工费类别划分的通知》。

4. 铁建设[2006]129号文发布的《铁路工程建设材料基期价格》（2005年度）（以下简称“铁建设[2006]129号基期价格”）。

5. 铁建设[2006]129号文发布的《铁路工程施工机械台班费用定额》（2005年度）（以下简称“铁建设[2006]129号台班费用定额”）。

6. 铁建函[1998]14号文发布的《铁路工程建设设备预算价格》（以下简称《设备预算价格》）。

7. 发改价格[2008]1558号文发布的《国家发展改革委、铁道部关于调整铁路货物运输价格的通知 》。

8. 铁建设[2008]105号文发布的《关于发布铁路工程建设2007年度辅助材料价差系数的通知》。

9. 经规定额[2008]54号文《铁路工程建设2008年1季度主要材料价格信息》。

10. 铁道部铁鉴函[2008]1548号文《关于云南国际铁路通道新建蒙自至河口铁路初步设计的批复》及初步设计审查会议精神。 2 11. 本次设计工程数量及外业调查分析资料。

(二) 定额

1. 路基工程、隧道工程采用铁建设[2004]47号文发布的《铁路路基隧道工程预算定额》。

2. 桥梁工程、轨道工程采用铁建设[2005]15号文发布的《铁路桥涵工程预算定额》。

3. 站场工程采用铁建设[2007]2号文发布的《铁路工程预算定额第十二册站场工程》。

4. 通信工程采用铁建设[2003]34号文《铁路通信工程概算定额》。

铁道工程工程概预算

一、概述

铁道工程是指为了铁路运输而进行的一系列建设工程。包括线路、车站、桥梁、隧道、电气化设备等各个方面的建设。铁道工程的建设需要进行详细的工程预算，以确定工程所需的费用，并进行合理的财务安排。本文将详细介绍铁道工程的工程概预算的内容和要求。

二、工程概预算的内容

1.概算编制的基本原则

概算编制的基本原则是合理、准确、经济、可行、公正、公平。概算应根据项目的设计、施工方案、合同技术条款和对领土环境和地质条件的深入研究、提供企业实施各项工作所需的预算。

2.概算的编制内容

（1）劳动力成本：包括工人的工资和福利费用。

（2）材料成本：包括所有施工中所使用的各种材料的购买费用。

（3）设备成本：包括用于施工的各种机械设备的购买和租用费用。

（4）外聘工程费用：包括外聘工程师、技术人员和顾问的费用。

（5）运输费用：包括运输各种材料和设备的费用。

（6）土地征用费用：包括项目所需的土地征用和补偿费用。

（7）其他费用：包括项目中可能发生的各种其他费用。

3.概算的编制方法 概算的编制方法主要有一般方法、单项法和部分工程法。一般方法是根据工程工期以及施工方法的不同，按照各分部工程、分项工程和单位工程进行划分，再根据设计施工方案中所涉及的各项工作量，计算出工程量。单项法是根据各项工作的特点和难易程度，分别确定概算项目数量和价格。部分工程法则是根据施工中所涉及到的各个部分，对每个部分进行分别编制概算。

三、工程概预算的要求

1.精确性

工程概预算应具备一定的精确性，以确保预算费用的准确性。预算编制人员需要进行充分的研究和调研，了解各项工程所需的具体费用，并结合实际情况进行合理的预估。

2.完整性

工程概预算应包括所有与工程建设相关的费用，确保在工程实施过程中不会因预算不全而造成资金短缺。预算编制人员需要考虑到所有可能的费用，并将其纳入预算范围。

3.可比性

工程概预算应具备可比性，以满足不同项目之间的比较需求。预算编制时应采用统一的预算标准和方法，确保不同的工程可以进行准确的对比。