关于铁路工程概预算的分析
摘要：本文作者阐述了概预算编制原则、编制方法、个别概算编制，以此来验证采用相应措施的可行性。
关键词：铁路工程; 概预算; 分析
中图分类号：tu7文献标识码：a文章编号：
工程投资控制，一直是建设领域十分关注的问题。广大从业人员、专家学者、各级相关部门等，都在不断地探求其有效控制途径，并取得了较好的效果。工程投资控制的关键要素一是基于设计标准、设计方案、设计规范等形成的项目设计图纸，二是遵循概预算法规、定额和市场价格等编制的概预算。该概预算经投资商审查后，项目的总投资额便确定下来，这便是后续阶段投资控制的基准点。一旦设计标准、设计方案、设计范围、概预算编制办法和定额、市场价格发生变化，便引起投资调整，则投资基准点也应及时修正。铁路工程建设是国家大中型基本建设的重点领域，直接关系到国民经济的发展计划，因此，其关注度很高。铁路线路走向、车站布置、建设标准等又是地方政府十分关心的大事，要取得铁路建设与地方经济发展“共赢”的良性循环，设计单位就必须在铁路工程建设的前期合理确定建设方案，并依据相关法规、技术资料、市场行情依法估算项目投资。
工程初步设计是论证和优化设计方案、控制投资的关键阶段，如何客观公正、依法合规、高质量地编制概预算，是工程经济专业人员必须关注的课题。本文就目前铁路工程建设编制概预算存在的一些问题进行分析与探讨，提出可采取的对策与措施，并通过工程实例验证采取这些措施的可行性。
1 概预算编制存在的主要问题
1.1 与设计专业之间沟通不够
目前，铁路各大设计院专业分工基本相同，设计专业负责确定工程数量，工经专业根据设计专业提供的工程数量和相关资料编制概预算。如果设计专业对工程数量与定额的匹配产生理解上的偏差，就会导致部分工程数量的差、错、漏现象。而工经专业在编制概预算时，也存在照葫芦画瓢的现象。尽管工经专业在不同设计阶段都要求设计专业依照计量规则提供工程数量，但设计专业提供的工程数量依然不能与定额完全匹配。
第３４卷第１６期 ２ ０ ０ ８年６月 山 西 建 筑 ＳＨＡＮＸＩ ＡＲＣＨＩＴＥＣＴＵＲＥ Ｖ０１．３４ ＮＯ．１６ Ｊｕｎ．２００８ ・２４７・
文章编号：１００９—６８２５（２００８）１６—０２４７—０２
涉外铁路工程项目概预算的编制
蒋德军
摘要：结合从事多条涉外大型铁路项目的实践经验，从单价的组成和确定方法两方面对涉外铁路工程项目中人工、材
料、设备和机械台班单价进行了分析，以积累涉外铁路工程项目概预算编制的经验，可供同行参考借鉴。
关键词：涉外铁路工程，概预算，单价，确定方法
中图分类号：ＴＵ７２３ 文献标识码：Ａ
０引言
随着我国政治稳定、经济发展、科技进步以及奉行“独立自
主、和平发展”的外交政策，我国在国际社会上的地位和作用进一
步提高，并且逐步树立起了一个和平、公正、负责任的大国形象。
在铁路建设领域，随着青藏铁路等一批大型项目的建设成功，我
国铁路建设的强大科技实力也逐步获得了国外同行的认可。由
于以上诸多因素，近年我国涌现出大批涉外铁路工程建设项目。
然而由于环境不同、条件不同，涉外铁路工程项目与国内项目存
在许多不同。面对新的情况如何编制铁路工程概预算，合理确定
工程造价，这显得相当棘手。结合从事的多条涉外大型铁路项
目，着重从以下几个特别需要注意的方面谈谈如何编制涉外铁路
工程项目概预算。
１ 人工单价的组成和确定方法
成本管理的基础工作是加强项目成本核算的重要依据。必
须健全定额管理、预算管理、计量和验收制度以及各种分类账，按
劳动定额签发施工任务书。尤其应当制定与不断完善企业内部
的施工定额，因为这是企业加强成本管理与控制成本的基础，更 是企业班组成本控制与考核的标准和依据。各企业应根据体制、
管理机制、施工技术水平，制定符合企业管理与施工技术水平的
施工定额，并在执行过程中不断修订完善，以保证定额水平的先
进性。项目开工前要编制出施工图预算，项目竣工后要按规定时
1 第二十七篇 总概算
一、 概述
二、 编制依据
(一) 一般规定
1. 铁建管[2006]113号文发布的《铁路基本建设工程设计概（预）算编制办法》(以下简称《113编制办法》)。
2. 铁建设[2008]11号文发布的《铁路基本建设工程投资预估算估算设计概预算费税取值规定》（以下简称“费税取值规定”）。
3. 铁建设[2008]26号文发布的《关于补充铁路基本建设工程设计概预算综合工费类别划分的通知》。
4. 铁建设[2006]129号文发布的《铁路工程建设材料基期价格》（2005年度）（以下简称“铁建设[2006]129号基期价格”）。
5. 铁建设[2006]129号文发布的《铁路工程施工机械台班费用定额》（2005年度）（以下简称“铁建设[2006]129号台班费用定额”）。
6. 铁建函[1998]14号文发布的《铁路工程建设设备预算价格》（以下简称《设备预算价格》）。
7. 发改价格[2008]1558号文发布的《国家发展改革委、铁道部关于调整铁路货物运输价格的通知 》。
8. 铁建设[2008]105号文发布的《关于发布铁路工程建设2007年度辅助材料价差系数的通知》。
9. 经规定额[2008]54号文《铁路工程建设2008年1季度主要材料价格信息》。
10. 铁道部铁鉴函[2008]1548号文《关于云南国际铁路通道新建蒙自至河口铁路初步设计的批复》及初步设计审查会议精神。 2 11. 本次设计工程数量及外业调查分析资料。
(二) 定额
1. 路基工程、隧道工程采用铁建设[2004]47号文发布的《铁路路基隧道工程预算定额》。
2. 桥梁工程、轨道工程采用铁建设[2005]15号文发布的《铁路桥涵工程预算定额》。
3. 站场工程采用铁建设[2007]2号文发布的《铁路工程预算定额第十二册站场工程》。
4. 通信工程采用铁建设[2003]34号文《铁路通信工程概算定额》。
预算编制说明
一、概述：
本册为**工程的施工图预算。工程预算总额**万元。
二、编制依据：
﹙一﹚任务依据
1、施工设计图。
2、建设单位委托书。
﹙二﹚一般规定
1、铁建设[2006]113号文发布的《铁路基本建设工程设计概（预）算编制办法》，以下简称“113号文”。
2、铁道部铁建[2006]129号文《铁路工程建设材料基期价格（2005年度）》的通知，以下简称“129号文”。
3、经规定额[2009]245号发布《铁路工程建设2009年3季度主要材料价格信息》的通知。
4、铁建设函[2008]105号《关于发布铁路工程建设2007年度辅助材料价差系数的通知》，以下简称“105号文”。
5、铁建设[2010]196号《关于调整铁路基本建设工程设计概预算综合工费标准的通知》，以下简称“196号文”。
﹙三﹚定额采用
1、路基工程采用铁建设[2004]47号文发布的预算定额。
2、桥涵工程采用铁建设[2005]15号文发布的预算定额。
3、通信工程采用铁建设[2002]4号文发布的预算定额或铁建设[2003]34号文发布的概算定额。
4、信号工程采用铁建设[2006]205号文发布的预算定额。 5、电力工程采用铁建设[2007]2号文发布的预算定额。
6、电力牵引供电工程采用铁建设[2006]15号文发布的预算定额。
﹙四﹚人工单价
根据“铁建设［2010］196号文”的规定，综合工费标准如下：
综合工费类别 工程类别 113号文工费标准（元/工日） 196号文综合工费标准（元/工日） 工费价差
（元/工日）
I类工 I-1 路基（不含路基基床表层及过渡段的级配碎石和砂砾石），小桥涵、房屋、给排水、站场（不含旅客地道、天桥、雨棚）等工程的建筑工程，取弃土（石）场处理，临时工程 20.35 43 22.65
I-2 路基基床表层及过渡段的级配碎石和砂砾石 20.35 44 23.65
II类工 II-1 特大、大、中桥（不含箱梁的预制、运输、架设、现浇，桥面系），旅客地道、天桥、雨棚，粒料道床，机务、车辆、动车、工务等工程的建筑工程 24 45 21
