规划治理一体化 决策支持智能化
在生态文明建设新时代，国土空间规划是实现城乡发展“规划治理一体化”的核心决策和管制依据。随着大数据、人工智能等新技术快速发展，利用新技术建立国土空间基础信息平台、国土空间规划监测评估预警管理系统，已成为实现智慧规划的重要支撑。同时，自然资源部也要求，要结合国土空间规划编制和空间治理工作同步扎实推进两个平台建设。
01
总体思路
清华同衡国土空间规划平台建设的总体思路是通过城乡全域数字化、规划监管智能化、治理工作网络化三方面相互支撑，形成空间管理手段完整体系。
利用需求研判（Demand driven）、数据融合（Data fusion）、深度学习（Deep Learning）、决策支持（Decision support）、动态反馈（Dynamic feedback）的5D新技术体系，为数据采集、规划编制、成果实施、监测评估、预警预报各个阶段的工作提供智能化支撑，多方位地提升国土空间规划编制的科学性、实施的效率、监测评估预警的及时性及公众的参与度。
02
技术架构——三库六图六应用
在AI技术的支撑下，构建“三库六图六应用”的总体技术架构，建设国土空间基础信息平台和国土空间监测评估预警管理系统两大平台，实现空间管理和决策的科学支持。
总体技术架构
1 三库
数据库：
国土空间基础信息平台的数据资源包括应用于国土空间规划编制、审批、实施、监测、评估预警等全过程的现状数据、规划数据、管理数据和社会经济数据。以标准为依据，丰富和完善现有数据资源体系（一基三普一调现状数据；不同类型规划数据；审批、监察业务数据；工商、交通部门数据等），充分融合物联网、互联网等新兴社会大数据，并进行持续更新。
指标库：
分层分级设计、构建国家-省-市县三级国土空间规划实施评估指标。将部级指标体系研究成果地方化、特色化，使各省市县可以根据行业指标基本要求，结合当地发展定位、资源禀赋、文化特色，灵活增减设计当地指标。
国土空间规划
一、 主要工作内容及要求
(一) 编制要求
各地不再新编和报批主体功能区规划、土地利用总体规划、城镇体系规划、城市（镇）总体规划、海洋功能区划等。已批准的规划期至2020年后的省级国土规划、城镇体系规划、主体功能区规划，城市（镇）总体规划，以及原省级空间规划试点和市县“多规合一”试点等，要按照新的规划编制要求，将既有规划成果融入新编制的同级国土空间规划中。
对现行土地利用总体规划、城市（镇）总体规划实施中存在矛盾的图斑，要结合国土空间基础信息平台的建设，按照国土空间规划“一张图”要求，作一致性处理，作为国土空间用途管制的基础。一致性处理不得突破土地利用总体规划确定的2020年建设用地和耕地保有量等约束性指标，不得突破生态保护红线和永久基本农田保护红线，不得突破土地利用总体规划和城市（镇）总体规划确定的禁止建设区和强制性内容，不得与新的国土空间规划管理要求矛盾冲突。今后工作中，主体功能区规划、土地利用总体规划、城乡规划、海洋功能区划等统称为“国土空间规划”。
按照“管什么就批什么”的原则，对省级和市县国土空间规划，侧重控制性审查，重点审查目标定位、底线约束、控制性指标、相邻关系等，并对规划程序和报批成果形式做合规性审查。
二、 成果内容要求
本次规划编制统一采用第三次全国国土调查数据作为规划现状底数和底图基础，统一采用2000国家大地坐标系和1985国家高程基准作为空间定位基础，各地要按此要求尽快形成现状底数和底图基础。
规划成果数据库按照统一的国土空间规划数据库标准与规划编制工作同步建设。实现城乡国土空间规划管理全域覆盖、全要素管控。将各类相关专项规划叠加到统一的国土空间基础信息平台上，形成全域“一张图”。
三、 编制注意事项
开展双评价工作。各地要尽快完成资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价工作，在此基础上，确定生态、农业、城镇等不同开发保护利用方式的适宜程度。
开展重大问题研究。要在对国土空间开发保护现状评估和未来风险评估的基础上，专题分析对本地区未来可持续发展具有重大影响的问题，积极开展国土空间规划前期研究。
镇总体规划
为保障公民、法人和其他组织对城乡规划的知情权、参与权，推进政务公开和依法行政，提高城乡规划的科学性、可行性和可操作性，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《青岛市城乡规划条例》及《关于印发青岛市黄岛区规划管理改革工作实施细则的通知》(青西新管办发〔2014〕25号)的有关规定，对《青岛西海岸新区琅琊镇总体规划（2018-2035年）》的规划内容进行社会公示。
一、公示内容
（一）青岛西海岸新区琅琊镇总体规划（2018-2035年）
1、规划编制依据
（1）《中华人民共和国城乡规划法》（2007年）；
（2）《城市规划编制办法》（2005年）；
（3）《城市用地分类与规划建设用地标准》（GB50137-2011）；
（4）《山东省城乡规划条例》（2012年）；
（5）《山东省村镇规划编制办法》（2007年）
（6）《镇规划标准》（GB50188-2007）；
（7）《历史文化名城保护规划规范》（GB50357-2005）；
（8）《历史文化名城名镇明村保护规划编制要求》（建规【2012】95号）；
（9） 国家、山东省其他相关法律、法规、规范与标准；
（10）《青岛市城市总体规划（2006-2020）》；
（11）《青岛市新型城镇化规划（2014-2020）》（2015年）；
（12）《青岛市新型城镇化规划（2014‐2020 年）》（2015 年）；
（13）《青岛市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》（2016 年）；
（14）《青岛西海岸新区总体规划（2013-2035 年）》
（15）青岛市、琅琊镇领导对琅琊镇发展的思路及现状基础资料。
2、规划范围
本次规划范围为琅琊镇镇域，以镇行政区划为界，面积约82.05平方公里。
3、规划目标
规划总目标：
把琅琊镇建设成为西海岸副中心级城市——董家口港城的核心组成部分，建设一个开放、活力、绿色、协调、宜居的琅琊。
市级国土空间总体规划制图规范（试行）自然资源部2021年3月前言为深化落实《市级国土空间总体规划编制指南（试行）》，加强对市级国土空间总体规划编制工作的指导，规范制图表达，制定《市级国土空间总体规划制图规范（试行）》,明确市级国土空间总体规划图纸表达的要素、色彩、符号等。各地可根据实际情况，补充、细化市级国土空间总体规划图纸表达要素内容。本规范包括总则、一般规定、调查型图件制图要求、管控型图件制图要求、图件色彩和符号表达、附录。本规范起草单位：自然资源部国土空间规划局、自然资源部城乡规划管理中心、上海市城市规划设计研究院、中国城市规划设计研究院、上海市地质调查研究院、重庆市规划设计研究院、广州市城市规划勘测设计研究院、武汉市规划研究院、中国地图出版社。—I—目录1总则..........................................................................................................12一般规定....................................................................................................22.1空间参照系统和比例尺....................................................................22.2图件种类............................................................................................22.3图件的合并与拆分...........................................................................32.4基础地理要素...................................................................................32.5注记...................................................................................................42.6图幅配置...........................................................................................52.7图纸要素...........................................................................................63调查型图件制图要求................................................................................83.1市域国土空间用地用海现状图.......................................................83.2中心城区国土空间用地用海现状图...............................................93.3市域自然保护地分布图.................................................................113.4市域历史文化遗存分布图.............................................................123.5市域自然灾害风险分布图.............................................................124管控型图件制图要求..............................................................................134.1市域国土空间控制线规划图.........................................................134.2市域生态系统保护规划图.............................................................134.3市域农（牧）业空间规划图..........................................................14—II—4.4市域历史文化保护规划图..............................................................144.5市域综合交通规划图.....................................................................154.6市域基础设施规划图.....................................................................154.7市域国土空间规划分区图.............................................................164.8市域生态修复和综合整治规划图.................................................174.9市域矿产资源规划图.....................................................................174.10中心城区土地使用规划图...........................................................174.11中心城区国土空间规划分区图....................................................194.12中心城区开发强度分区规划图....................................................204.13中心城区控制线规划图................................................................204.14中心城区绿地系统和开敞空间规划图........................................214.15中心城区公共服务设施体系规划图...........................................214.16中心城区历史文化保护规划图...................................................214.17中心城区道路交通规划图...........................................................224.18中心城区市政基础设施规划图...................................................234.19中心城区综合防灾减灾规划图...................................................234.20中心城区地下空间规划图...........................................................245图件色彩和符号表达..............................................................................255.1底图色彩引导..................................................................................255.2用地用海色彩引导.........................................................................255.3规划分区色彩引导...........................................................................25—III—5.4各类控制线和符号引导...................................................................255.5样图示意...........................................................................................26附录A图幅配置示意...............................................................................27附录B用地用海分类配色指引表...........................................................29附录C规划分区配色指引表...................................................................31附录D各类控制线配色及表达指引表...................................................32附录E其他符号........................................................................................33—1—1总则1.1本规范适用于全国市级行政区域（市、地、州、盟，下同）国土空间总体规划图件的制作。1.2本规范未规定的内容，可参照其他专业标准的制图规定执行，也可在本规范的基础上进行补充，但不应与本规范中的内容相矛盾。1.3国土空间总体规划图件，应完整、准确、协调、清晰、美观。—2—2一般规定2.1空间参照系统和比例尺2.1.1正式图件的平面坐标系统采用“2000国家大地坐标系”，高程基准面采用“1985国家高程基准”，投影系统采用“高斯—克吕格”投影，分带采用“国家标准分带”。2.1.2市级国土空间总体规划中，市域图件挂图的比例尺一般为1：10万，如辖区面积过大或过小，可适当调整。2.1.3市级国土空间总体规划中，中心城区图件挂图的比例尺一般为1:1万～1:2.5万；中心城区规划控制范围较大的，图件比例尺可缩小至1:5万或根据情况作进一步调整。2.2图件种类2.2.1市级国土空间总体规划的图件包括调查型图件、管控型图件和示意型图件三类。此外，各地可根据实际需要增加其他图件。2.2.2调查型图件5张（类），包括：市域国土空间用地用海现状图、中心城区国土空间用地用海现状图、市域自然保护地分布图、市域历史文化遗存分布图、市域自然灾害风险分布图。2.2.3管控型图件20张（类），包括：市域国土空间控制线规划图、市域生态系统保护规划图、市域农（牧）业空间规划图、市域历史文化保护规划图、市域综合交通规划图、市域基础设施规划图、市域国土空间规划分区图、市域生态修复和综合整治规划图、
