拆迁信访突出事件应急预案(2011)

信访突发事件应急预案一、总则（一）目的为了积极预防和妥善处置信访突发事件，提高信访工作的应急反应能力和处理突发事件的水平，维护社会稳定和正常的工作秩序，特制定本应急预案。

（二）工作原则1、以人为本：在处理信访突发事件时，以保障人民群众的合法权益和生命财产安全为首要任务。

2、预防为主：加强信访工作的排查和预测，及时发现和化解可能引发突发事件的隐患。

3、依法处置：严格按照法律法规和政策规定处理信访问题，确保处置工作的合法性和公正性。

4、快速反应：建立健全应急处置机制，一旦发生突发事件，能够迅速响应，果断处置。

5、协同配合：各部门之间要密切配合，形成合力，共同做好信访突发事件的处置工作。

二、组织机构及职责（一）应急处置领导小组成立信访突发事件应急处置领导小组，由_____担任组长，＿____担任副组长，成员包括_____等相关部门负责人。

领导小组的主要职责是：统一领导、指挥和协调信访突发事件的应急处置工作；研究决定事件处置中的重大问题；制定和实施事件处置方案；协调调动相关资源和力量。

（二）各部门职责1、信访部门：负责收集、整理信访信息，及时向领导小组报告突发事件的情况；协调相关部门做好信访接待和处理工作；对信访事件进行跟踪和反馈。

2、维稳部门：负责维护现场秩序，防止事态扩大；对可能引发的治安问题进行处置，保障社会稳定。

3、宣传部门：负责舆情监测和舆论引导，及时发布准确、权威的信息，回应社会关切。

4、相关业务部门：负责对涉及本部门的信访问题进行调查处理，提出解决方案，并配合做好解释和疏导工作。

三、预防预警机制（一）信息监测与收集建立健全信访信息监测网络，通过来信、来访、网上信访等渠道，广泛收集可能引发突发事件的信息。

加强对重点人员、重点群体、重点问题的监测和分析，及时掌握信访动态。

（二）风险评估与预警对收集到的信访信息进行风险评估，分析可能引发突发事件的可能性和影响程度。

根据评估结果，及时发布预警信息，通知相关部门做好防范和应对准备。

一、预案背景为有效预防和妥善处理拆迁群众事件，维护社会稳定，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国突发事件应对法》和有关法律法规，结合本地区实际情况，特制定本预案。

二、预案目标1. 及时发现和掌握拆迁群众事件的苗头和线索，做到早发现、早报告、早控制、早解决。

2. 妥善处理拆迁群众事件，维护社会稳定，保障人民群众生命财产安全。

3. 增强各部门之间的协同配合，提高应对拆迁群众事件的能力。

三、预案组织体系1. 成立拆迁群众事件应急指挥部，负责全面协调、指挥和处置拆迁群众事件。

2. 应急指挥部下设办公室，负责日常工作和具体事务。

3. 各相关部门和单位要明确职责，加强沟通协调，形成合力。

四、预案措施1. 事件监测与预警（1）加强信息收集，密切关注拆迁群众动态，及时发现苗头性、倾向性问题。

（2）建立健全信息报告制度，确保信息畅通。

（3）加强舆情监测，及时了解和掌握网络舆论动态。

2. 事件处置（1）迅速启动应急预案，成立现场指挥部，负责现场处置工作。

（2）及时疏散现场群众，确保人员安全。

（3）加强与拆迁群众的沟通，了解诉求，耐心做好说服教育工作。

（4）依法依规妥善解决拆迁群众合理诉求，维护社会稳定。

3. 应急保障（1）加强物资储备，确保应急物资充足。

（2）加强应急队伍建设，提高应急处置能力。

（3）加强应急演练，提高应急处置实战水平。

4. 事后评估与总结（1）对事件处置过程进行评估，总结经验教训。

（2）对相关人员予以表彰或追责。

五、预案实施与监督1. 本预案自发布之日起实施。

2. 各级各部门要高度重视，认真贯彻落实本预案。

3. 对不履行职责、玩忽职守、失职渎职的，依法依规追究责任。

4. 本预案由拆迁群众事件应急指挥部负责解释。

六、附则1. 本预案如有与国家和地方相关法律法规不一致之处，以国家和地方法律法规为准。

2. 本预案自发布之日起实施，原有相关预案同时废止。

可编辑修改精选全文完整版信访突发事件应急处置预案为认真贯彻落实市委市政府信访维稳工作的指示精神，及时、妥善地处理信访突发事件，切实提高信访突发事件快速反应和应急处理的能力，确保全系统大局和社会稳定，依据国务院《信访条例》，制订本预案。

一、指导思想处理信访突发事件，本着以人为本、构建和谐社会的理念，坚持分级负责、责权一致，统一协调、快速反应的原则，及时控制，避免事态扩大。

在处理事件过程中要做到依法合理、兼顾灵活，积极化解矛盾，努力维护社会和谐稳定，促进各项事业健康有序发展。

二、应急预案适用范围适用突发性群体上访事件及突发性重点问题。

三、处置突发性事件遵循的原则(一)宜散不宜聚、宜解不宜结、宜快不宜慢、宜缓不宜激。

讲究策略，注意方式，正确做好上访事件现场处理工作。

(二)事前预防与事后应急相结合。

(三)依规管理、分级控制。

严格按照《信访条例》的有关规定，对重大突发事件进行预警、控制、管理和处置，最大限度地控制事态发展。

(四)快速反应、科学应对。

建立预警和处置突发事件的快速反应机制，一旦出现突发事件，确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，及时应对。

(五)内紧外松、内外有别。

对内要及时做好正面教育疏导工作，尽最大努力化解矛盾；对外要严格控制宣传报道范围，统一宣传口径，以免事态的进一步扩大。

四、组织保障信访工作实行挂钩责任制和分级负责制，各村、单位主要负责人为信访工作第一责任人，对本级信访工作负总责；分管信访工作的领导为具体责任人，负责协调处理各类信访事项。

成立信访突发事件应急处置领导小组：组长：电话：副组长：电话：成员：领导小组下设办公室，来访接待科，电话，负责日常工作处理。

五、处置要求（一）信访问题及矛盾排查1、各村、企业要建立信访事项信息的收集、报告制度，每周进行一次信访问题和矛盾排查活动，及时汇总上报信访应急领导小组办公室，对可能引起信访突发事件的因素进行分析排查。

2、信访问题的排查主要包括问题的起因、现状、近期发展动向，拟处置措施。

一、编制目的为有效预防和妥善处理拆迁过程中的突发事件，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，根据国家有关法律法规和政策，结合实际情况，特制定本预案。

二、预案适用范围本预案适用于本地区拆迁项目实施过程中发生的各类突发事件，包括但不限于以下情况：1. 拆迁纠纷引发的群体性事件；2. 拆迁过程中的安全事故；3. 拆迁项目引发的环保、生态破坏事件；4. 拆迁过程中发生的人员伤亡事件；5. 其他可能影响社会稳定和人民群众生命财产安全的突发事件。

三、应急处置原则1. 预防为主，防治结合；2. 快速反应，及时处置；3. 责任明确，协同配合；4. 依法依规，科学合理。

四、组织机构及职责1. 成立拆迁突发事件应急处置领导小组，负责组织、协调、指挥应急处置工作。

2. 紧急处置小组：（1）组长：负责全面指挥应急处置工作；（2）副组长：协助组长开展工作；（3）成员：负责现场调查、情况报告、应急物资保障、人员疏散、医疗救护、秩序维护等工作。

五、应急处置流程1. 信息报告：发现突发事件后，立即向应急处置领导小组报告，并启动应急预案。

2. 现场处置：应急处置领导小组根据现场情况，组织相关部门和人员迅速到达现场，采取有效措施进行处置。

3. 调查核实：对突发事件进行调查核实，查明原因，评估影响。

4. 应急救援：对受伤人员实施医疗救护，对被困人员实施救援。

5. 情况报告：向上级部门报告突发事件处置情况。

6. 恢复秩序：恢复正常生产、生活秩序，恢复正常交通。

7. 后期处置：对突发事件进行善后处理，包括赔偿、补偿、恢复环境等工作。

六、应急保障措施1. 人员保障：确保应急处置人员配备充足，提高应急处置能力。

2. 物资保障：储备应急物资，确保应急处置过程中物资供应。

3. 财务保障：设立专项资金，用于突发事件应急处置和善后处理。

4. 技术保障：加强应急技术培训，提高应急处置水平。

七、附则1. 本预案由拆迁突发事件应急处置领导小组负责解释。

一、编制依据根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国有土地上房屋征收与补偿条例》、《信访条例》等法律法规，结合本地区实际情况，特制定本预案。

二、适用范围本预案适用于本地区行政区域内因房屋征收与拆迁引发的各类突发事件，包括但不限于：1. 被征收人合法权益受损事件；2. 社会不稳定事件；3. 公共安全事件；4. 其他与房屋征收与拆迁相关的突发事件。

三、工作原则1. 预防为主，防治结合；2. 统一领导，分级负责；3. 快速反应，协同作战；4. 依法行政，维护稳定。

四、组织机构及职责1. 成立征收拆迁突发事件应急指挥部，负责统筹协调、指挥调度、应急处置等工作。

2. 指挥部下设办公室、综合协调组、现场处置组、舆情监控组、后勤保障组等。

（1）办公室：负责应急指挥部日常工作，制定应急预案，收集、整理、分析相关信息。

（2）综合协调组：负责与相关部门、单位协调沟通，确保信息畅通、资源整合。

（3）现场处置组：负责现场应急处置，维护现场秩序，保障人员安全。

（4）舆情监控组：负责监测舆情动态，及时回应社会关切，引导舆论。

（5）后勤保障组：负责应急物资储备、调配、发放等工作。

五、应急处置措施1. 事件发生时，现场处置组应立即赶赴现场，了解情况，采取有效措施，防止事态扩大。

2. 对被征收人合法权益受损事件，现场处置组应引导被征收人依法维权，维护社会稳定。

3. 对社会不稳定事件，现场处置组应加强现场管控，防止事态升级。

4. 对公共安全事件，现场处置组应迅速采取措施，确保人民群众生命财产安全。

5. 对其他突发事件，现场处置组应根据实际情况，采取相应措施。

六、应急响应程序1. 信息报告：事件发生后，事发单位应立即向应急指挥部报告，指挥部根据事件性质、影响范围等情况，启动相应级别的应急响应。

2. 现场处置：现场处置组根据应急指挥部指令，采取应急处置措施。

3. 舆情应对：舆情监控组密切关注舆情动态，及时回应社会关切。

4. 后续处置：事件结束后，指挥部组织相关部门、单位开展善后处置工作。

一、总则1.1 编制目的为有效应对征地拆迁工作中可能出现的突发状况，保障人民群众的生命财产安全，维护社会稳定，确保征地拆迁工作的顺利进行，特制定本预案。

1.2 编制依据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国突发事件应对法》等相关法律法规。

1.3 适用范围本预案适用于征地拆迁工作中出现的各类突发事件，包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等。

二、组织机构及职责2.1 成立征地拆迁工作应急指挥部应急指挥部由当地政府、相关部门负责人组成，负责统筹协调、指挥调度、应急处置等工作。

2.2 设立应急指挥部办公室应急指挥部办公室设在当地政府，负责日常工作、信息报送、物资保障、宣传报道等。

2.3 各部门职责（1）国土资源部门：负责土地征收、补偿安置方案的制定，组织实施土地征收工作。

（2）住建部门：负责房屋征收、补偿安置方案的制定，组织实施房屋征收工作。

（3）财政部门：负责征收补偿资金的管理、拨付和监督。

（4）公安部门：负责维护现场秩序，打击违法犯罪活动。

（5）信访部门：负责受理群众来信来访，及时化解矛盾纠纷。

（6）其他相关部门：按照职责分工，协助做好应急处置工作。

三、应急响应3.1 分级响应根据突发事件的具体情况，应急指挥部将响应分为四个等级：一级响应、二级响应、三级响应、四级响应。

3.2 响应流程（1）突发事件发生后，相关部门立即向应急指挥部报告。

（2）应急指挥部根据事件性质、影响范围、严重程度等因素，确定响应等级。

（3）应急指挥部启动应急预案，组织开展应急处置工作。

（4）应急处置结束后，应急指挥部向上一级应急指挥部报告。

四、应急处置措施4.1 防灾减灾（1）加强巡查监测，及时发现和排除安全隐患。

（2）做好应急物资储备，确保物资供应。

（3）加强人员培训，提高应急处置能力。

4.2 应急救援（1）迅速组织救援队伍，开展救援行动。

（2）妥善安置受灾群众，保障基本生活。

一、预案背景为有效应对拆迁过程中可能出现的突发事件，确保拆迁工作顺利进行，维护人民群众的合法权益，保障拆迁现场的安全稳定，特制定本预案。

二、预案目标1. 建立健全拆迁管理应急体系，提高应对突发事件的能力。

2. 确保拆迁现场安全，减少事故损失。

3. 维护人民群众的合法权益，确保拆迁工作顺利进行。

三、预案适用范围本预案适用于拆迁过程中的突发事件，包括但不限于以下情况：1. 拆迁现场发生火灾、爆炸等事故。

2. 拆迁现场发生人员伤亡、环境污染等事故。

3. 拆迁现场发生群体性事件、暴力抗拆等事件。

4. 拆迁现场发生其他可能影响拆迁工作的事件。

四、组织机构及职责1. 应急指挥部应急指挥部负责统一指挥、协调、调度和监督拆迁管理应急工作。

应急指挥部由以下人员组成：（1）指挥长：负责全面指挥、协调和调度应急工作。

（2）副指挥长：协助指挥长开展工作，负责现场协调和应急处置。

（3）成员：负责具体事项的落实和应急处置。

2. 应急小组应急小组负责具体事件的处置和现场救援。

应急小组由以下人员组成：（1）现场指挥员：负责现场指挥和调度。

（2）救援人员：负责现场救援和伤员救治。

（3）宣传报道人员：负责现场宣传报道和舆论引导。

（4）后勤保障人员：负责现场物资保障和后勤服务。

五、应急响应程序1. 紧急响应（1）发现突发事件后，立即启动本预案，向应急指挥部报告。

（2）应急指挥部接到报告后，立即召开紧急会议，研究处置方案。

（3）应急指挥部下达应急处置指令，应急小组迅速到位，开展救援工作。

2. 阶段性处置（1）对突发事件进行初步判断，确定处置方案。

（2）对伤员进行救治，确保生命安全。

（3）对事故现场进行隔离，防止事态扩大。

（4）对相关人员进行安抚，稳定情绪。

3. 恢复重建（1）对事故现场进行清理，恢复正常秩序。

（2）对受灾群众进行安置，确保基本生活。

（3）对受损设施进行修复，恢复正常运行。

六、保障措施1. 人员保障：加强应急队伍建设，提高应急处置能力。

拆迁改造突发事件应急救援预案本预案旨在规范拆迁改造过程中突发事件的应急救援措施，保障人民群众的生命财产安全。

一、突发事件分类拆迁改造过程中可能出现的突发事件有：1.燃气泄漏2.燃气爆炸3.建筑倒塌4.突发火灾5.公路交通事故6.群众聚集性活动引发的安全事故7.其他可能影响公共安全的规划和设计不合理等突发事件二、应急组织及责任本预案由拆迁改造项目管理部门负责制定和执行，设立应急指挥中心和应急处置小组。

应急指挥中心：由项目管理部门抽调人员组成，定点负责突发事件的应急指挥和调度。

应急处置小组：由消防、医疗、安保等多个部门组成，定点负责现场处置和应急救援。

三、应急预案3.1 应急响应级别划分应急响应级别分为4级，由应急指挥中心根据实际情况进行划分。

1.Ⅰ级响应：常规状态，随时做好应急准备工作。

2.Ⅱ级响应：突发事件已发生，需要启动应急响应。

3.Ⅲ级响应：至少出现3人以上伤亡，或灾害影响面积超过1000平方米。

4.Ⅳ级响应：出现20人以上的伤亡，或灾害影响面积超过10,000平方米。

3.2 应急处置措施3.2.1 燃气泄漏1.立即通知相关部门停止煤气供应，尽快疏通，消除燃气泄漏隐患。

2.撤离周边人员，保持安全距离，尽可能开启门窗通风。

3.实时监测气体浓度，确保环境安全。

4.安排专业施工人员进行维修和排查。

3.2.2 燃气爆炸1.立即通知相关部门组成救援队伍，进行灾害搜救。

2.撤离周边人员，保持安全距离，防止二次事故发生。

3.保持通讯联系，第一时间反馈情况。

4.围堵事故现场，尽快展开救援工作。

3.2.3 建筑倒塌1.立即开展救援工作，固定现场，在保证安全的前提下挖掘探测埋在废墟中的人员。

2.组织镇压倒塌现场周围范围内的火灾和燃气泄漏等附带灾害。

3.在倒塌现场周围尽快搭建引导伤员避难的帐篷，建立救援指挥部，妥善安置伤员和亲属，不得妨碍救援工作。

3.2.4 突发火灾1.立即报警，通知消防部门。

2.立即切断有火灾的建筑的供电、燃气和其他可能引起火灾扩大的一切物品。

信访处置突发事件的应急预案一、总则（一）目的为了有效预防、及时控制和妥善处置信访突发事件，提高信访工作的应急反应能力和处理突发事件的水平，维护社会稳定，保障公众的合法权益，特制定本应急预案。

（二）适用范围本预案适用于因信访问题引发的大规模集体上访、非正常上访、围堵党政机关、堵塞交通等突发事件。

（三）工作原则1、以人为本，维护稳定。

把保障人民群众的合法权益和维护社会稳定作为应急处置工作的出发点和落脚点。

2、依法依规，妥善处置。

严格按照国家法律法规和政策规定处置信访突发事件，做到事实清楚、定性准确、处理恰当。

3、预防为主，化解矛盾。

加强对信访问题的排查和分析，及时发现和化解矛盾纠纷，将问题解决在萌芽状态。

4、快速反应，协同应对。

建立健全快速反应机制，加强各部门之间的协调配合，形成工作合力。

二、组织机构及职责（一）应急指挥机构成立信访处置突发事件应急工作领导小组（以下简称“领导小组”），组长由_____担任，副组长由_____担任，成员由_____等部门负责人组成。

领导小组下设办公室，办公室设在_____，负责日常工作。

（二）职责分工1、领导小组职责（1）统一领导、指挥、协调信访突发事件的应急处置工作。

（2）研究决定应急处置工作中的重大事项，制定应急处置措施。

（3）协调有关部门和单位共同做好应急处置工作。

（4）及时向上级报告应急处置工作情况。

2、领导小组办公室职责（1）负责收集、分析、报告信访突发事件的有关信息。

（2）贯彻落实领导小组的决策和部署，协调有关部门和单位开展应急处置工作。

（3）组织起草应急处置工作的相关文件和材料。

（4）完成领导小组交办的其他工作任务。

3、相关部门职责（1）信访部门：负责接待来访群众，了解信访诉求，协调有关部门和单位处理信访问题，及时向领导小组报告信访突发事件的有关情况。

（2）公安部门：负责维护信访秩序，依法处置违法犯罪行为，保障现场人员的人身安全和社会公共秩序。

（3）交通部门：负责维护交通秩序，保障道路畅通。

一、指导思想以科学发展观为指导，坚持稳定压倒一切的原则，确保拆迁工作顺利进行，维护社会稳定，保障人民群众合法权益。

二、适用范围本预案适用于我单位在拆迁过程中可能出现的各类社会治安综合治理突发事件，包括但不限于群众集体上访、越级上访、暴力抗拆、谣言传播等。

三、工作原则1. 预防为主，综合治理。

加强拆迁前的风险评估，制定预防措施，确保拆迁工作平稳推进。

2. 依法行政，公开透明。

严格执行国家法律法规，公开拆迁政策、程序和补偿标准，接受群众监督。

3. 稳妥处置，化解矛盾。

对各类矛盾纠纷，及时采取有效措施，防止事态扩大。

4. 联动协作，共同应对。

充分发挥政府、企事业单位、社会组织等各方力量，形成工作合力。

四、组织机构1. 成立拆迁维稳工作领导小组，负责统筹协调、指挥调度和应急处置工作。

2. 确定领导小组组长、副组长及成员，明确各成员单位职责。

3. 设立现场指挥部，负责具体指挥现场处置工作。

五、应急响应1. 预警响应（1）对可能出现的矛盾纠纷，提前进行风险评估，制定预警措施。

（2）加强与群众沟通，了解诉求，及时化解矛盾。

2. 应急响应（1）接到突发事件报告后，立即启动应急预案，成立现场指挥部。

（2）现场指挥部负责组织人员力量，迅速开展处置工作。

（3）采取有效措施，控制事态发展，防止事态扩大。

3. 应急处置（1）依法维护现场秩序，对暴力抗拆等违法行为进行制止。

（2）做好群众安抚工作，稳定群众情绪。

（3）对矛盾纠纷进行调解，争取群众理解和支持。

4. 应急结束（1）事态得到有效控制，矛盾纠纷得到妥善解决。

（2）现场指挥部向领导小组报告，经批准后，宣布应急结束。

六、后期处置1. 对突发事件进行总结，查找原因，完善应急预案。

2. 对涉及责任单位和个人进行调查，追究相关责任。

3. 对受到伤害的群众进行救助，维护其合法权益。

4. 加强宣传引导，消除负面影响。

七、保障措施1. 人员保障：明确各部门、各单位职责，加强人员培训，提高应急处置能力。