铁办[2008]176号关于铁路局提前介入客运专线管理的指导意见

关于铁路局提前介入客运专线管理的指导意见（铁办〔2008〕176号）各铁路局，各铁路公司（筹备组）：为实现建好、管好、用好一流客运专线的目标，经研究，凡是拟委托铁路局管理的客运专线，建设后期受委托的铁路局均要按照管辖范围提前介入，在客运专线公司统一组织下，熟悉项目建设标准，参与工程质量、设备质量检查与验收，了解设备使用功能，掌握运营设施及状况，参加联调联试和竣工验收工作，为开通运营和养护维修做好准备。

一、介入准备在履行委托管理程序后，有关铁路局要在初步验收12个月之前明确客运专线运输管理站段。

铁路局有关业务处室和管理站段要尽快熟悉客运专线技术标准，学习客运专线管理知识，了解客运专线建设情况，为介入客运专线管理做好充分准备。

二、介入内容铁路局应组织运输、工务、电务、机务、供电、车辆、客运等业务处室和运输站段选派人员介入客运专线后期建设。

1．运输方面。

检查各项行车设备、设施是否完备，质量是否满足要求，介入联调联试和动态检测工作的运输组织和调度指挥等，参与和指导运调系统的调试工作。

2．工务方面。

检查工务设备质量，参与钢轨和道岔铺设、精调，监督和指导钢轨接头焊接、打磨和无缝线路锁定等工作；参与并接续结构物沉降观测，对观测资料进行分析；参与精测网（含CPⅢ网、轨道控制网）复测并做好接管工作；参与联调联试等工作。

3．电务方面。

参与信号、通信等设备的进场质量检验，对信号、通信系统室内外设备及车载设备安装、调试质量等进行检查监督，参与和指导信号、通信系统联调联试等工作。

4．机务方面。

参与电力、电气化等设备进场质量检验；对供变电系统安装、调试、送电，接触网架设、安装、冷滑、受电等工作进行检查监督；协调车站给排水工作，配合签订供水协议；参与和指导供变电、接触网系统联调联试等工作。

5．车辆方面。

对动车段（所）运转、检修等设备质量和安装质量进行检查；对客运专线验收阶段的试车进行指导。

6．客运方面。

检查客站功能布局，运调、客服设备及布置是否满足运输需要；对设备安装、调试质量进行检查监督；参与和指导客服系统调试工作。

铁路提前介入实施方案模板一、背景分析。

随着我国经济的快速发展，铁路运输在国家交通运输体系中的地位日益重要。

为了更好地满足人民群众出行需求，提高运输效率，降低运输成本，铁路提前介入实施方案应运而生。

本方案旨在对铁路提前介入进行规范和指导，为相关工作人员提供操作指南。

二、目标和意义。

1. 目标，明确铁路提前介入的操作流程，提高运输效率，降低运输成本，保障人民群众出行需求。

2. 意义，铁路提前介入实施方案的制定和实施，有利于优化运输资源配置，提高铁路运输效率，降低运输成本，促进铁路运输行业的健康发展。

三、实施方案。

1. 制定铁路提前介入的操作规程，明确各环节的责任人和操作流程。

2. 建立铁路提前介入的信息共享平台，实现与其他交通运输方式的协同作业。

3. 加强铁路提前介入的技术装备和设施建设，提高运输效率，确保运输安全。

4. 完善铁路提前介入的管理制度，规范运输操作，提高服务质量。

四、实施步骤。

1. 制定方案，相关部门制定铁路提前介入实施方案，明确各项工作任务和时间节点。

2. 资源准备，做好铁路提前介入所需的人力、物力、财力等资源准备工作。

3. 信息共享，建立铁路提前介入的信息共享平台，与相关部门进行信息互通。

4. 技术装备，加强铁路提前介入的技术装备和设施建设，确保运输安全和效率。

5. 培训教育，对相关人员进行铁路提前介入的操作培训，提高工作人员的业务水平和操作技能。

6. 监督检查，建立健全的监督检查机制，对铁路提前介入的实施情况进行监督和检查，及时发现和解决问题。

五、风险应对。

1. 技术风险，加强技术装备和设施建设，提高运输安全和效率。

2. 管理风险，完善管理制度，规范运输操作，提高服务质量。

3. 人为风险，加强培训教育，提高工作人员的业务水平和操作技能。

六、总结。

铁路提前介入实施方案的制定和实施，对于提高运输效率，降低运输成本，保障人民群众出行需求具有重要意义。

我们将严格按照方案要求，全力以赴推动铁路提前介入工作，为国家交通运输事业的发展贡献力量。

国家铁路局关于原铁道部规范性文件第十批清理结果的通知文章属性•【制定机关】国家铁路局•【公布日期】2018.02.24•【文号】国铁科法〔2018〕20号•【施行日期】2018.02.24•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文国家铁路局关于原铁道部规范性文件第十批清理结果的通知国铁科法〔2018〕20号中国铁路总公司,国家能源集团,中国中铁,中国铁建,中国中车,中国通号,中国铁通,中国铁物,中交集团,中国建筑,中国电建,各地方铁路公司:为进一步做好“放管服冶改革工作,落实国务院办公厅清理部门规章和文件的要求,根据铁路改革发展实际,按照“先易后难、有序推进,边清理、边出成果、边向社会公开冶的原则,国家铁路局对原铁道部涉及工程建设方面的规范性文件进行第十批清理,同时对中国铁路总公司自行停止执行的原铁道部工程建设类规范性文件进行处理。

现将第十批清理结果通知如下:一、交由中国铁路总公司管理的文件经国家铁路局组织专家评审,《关于加强铁路隧道工程安全工作的若干意见》(铁建设〔2007〕102号)、《关于进一步加强铁路客运专线建设质量管理的指导意见》(铁建设〔2008〕246号)、《关于进一步加强铁路建设勘察设计质量管理的通知》(铁建设〔2010〕10号)、《关于进一步加强铁路建设安全生产工作的通知》(铁建设〔2010〕171号)、《关于进一步加强铁路建设管理的若干意见》(铁办〔2011〕68号)、《关于开展隧道衬砌等铁路工程质量第三方检测的通知》(铁建设〔2011〕172号)、《关于铁路建设项目实施阶段材料价差调整的指导意见》(铁建设〔2009〕46号)、《关于印发<铁路建设工程质量安全监督工作指南>的通知》(铁建设〔2009〕210号)、《关于贯彻国务院加强地质灾害防治工作决定的通知》(铁建设〔2011〕108号)、《关于组建铁路隧道专>抢险救援队伍的通知》(铁建设〔2010〕128号)、《关于进一步加强和改进监理工作的指导意见》(铁建设〔2009〕80号)、《关于认真贯彻落实国务院节约集约用地要求的通知》(铁建设〔2008〕21号)、《关于进一步加强铁路建设项目临时用地复垦工作的通知》(铁建设〔2008〕104号)、《关于加强铁路勘察设计工作的若干意见》(铁鉴〔2008〕2号)共14个文件主要涉及中国铁路总公司等企业内部工程建设项目管理,交由中国铁路总公司管理。

新建柳梧铁路工务提前介入工作的思考摘要：为确保新建柳梧铁路（东乡站（不含）至梧州站）建设过程中至运营期间的无缝衔接、平稳过渡，在落实铁路总局各项规章制度的基础上，还需细化新建柳梧铁路工务提前介入工作的重点，工务提前介入的重点主要包含站后工程图纸审查、站前工程图纸审查及现场踏勘、联合检查、轨道精调等工作，为了进一步提升新建柳梧铁路工务提前介入工作质量及效率，还需建立问题库及学习培训机制。

从当前铁路工务提前介入的情况来看，有序开展工务提前介入工作不仅能够够有效提升铁路建设过程中的问题整改率，提升铁路开通以后线路的运营品质，同时也能大幅降低铁路运营过程中的维修成本，提升职工队伍的业务能力。

关键词：新建柳梧铁路；工务提前介入；思考1.提前介入的时间节点根据《中国铁路总公司关于铁路局集团公司提前介入铁路建设项目管理工作的指导意见》（铁总办〔2017〕320号文，以下简称320号文）《中国铁路南宁局集团有限公司提前介入铁路建设项目管理工作管理办法》（宁铁介〔2018〕47号文，以下简称47号文）《中国铁路南宁局集团有限公司关于做好柳梧铁路提前介入工作的通知》（宁铁介函〔2021〕256号文）及《工务部关于做好柳梧铁路提前介入工作的通知》（宁工综〔2021〕89号）有关有关规定，玉林工务段为做好新建柳梧铁路段（东乡站（不含）至梧州站）提前介入工作，按照“尽早介入、深度介入、全程介入”的原则，实行“全过程、全要素、全方位”的介入管理，及时协调解决提前介入中发现的问题，有效保证开通后运营安全工作，玉林工务段立即下发《玉林工务段关于印发《柳梧铁路提前介入工作方案》》的通知（玉工桥〔2021〕65号），成立了由段工作小组及派驻现场介入小组组成的提前介入组织机构，对各工作组的工作机制、主要职责及内容做了明确了明确要求，并从组织领导、人员配置、主要机械配备、食宿安排、工作考核等多方面完善了提前介入的保障措施。

1.新建柳梧铁路工务提前介入的重点内容2.1站后工程图纸审查根据集团公司提前介入办关于做好柳梧铁路站后房屋施工图审查工作的通知，玉林工务段领导高度重视，立即组织相关专业人员对施工图进行审查，根据柳梧铁路的运行模式、线路等级，从工务定员、工务线路维修机构设置、工务路桥维修机构设置以及房屋布局等多方面，多角度提出了审查意见，为后续开通安全运营提供有力保证。

》条文说明客运专线铁路工程静态验收指导意见》《客运专线铁路工程静态验收指导意见本条文说明系对重点条文的编制依据、存在的问题以及在执行中应注意的事项等予以说明。

为减少篇幅，只列条文号，未抄录原文。

1 主要规定了《指导意见》的编制依据，适用范围，验收专业，验收时间及静态验收阶段划分。

1.0.1新建铁路客运专线相继建成进入验收和开通试运营阶段。

静态验收工作是整个验收工作中的重要阶段，直接关系到质量缺陷的整改、达标，确保动态验收的安全进行。

已投入运营的合宁、合武、石太等客专的静态验收由于缺少验收的指导意见，相关铁路局、客专公司、建设、设计、施工等单位在进行验收工作中虽能遵循《铁路客运专线项目竣工验收暂行办法》（铁建设〔2007〕183号）文的规定开展工作，但静态验收工作尚存在不规范的情况，致使有的客专验收未能通过专家评审，影响了验收工作的顺利进行。

因此有必要编写《新建铁路客运专线静态验收指导意见》。

客运专线铁路工程施工已有一整套质量验收暂行标准，在新建铁路客运专线建设中，这些标准对加强施工质量的过程控制起到了很好的作用。

客运专线的静态验收有别于施工过程中和某个单位工程完工后的质量验收，该验收是在一条客专建成后全线验收的一个验收阶段，按照《铁路客运专线项目竣工验收暂行办法》（铁建设〔2007〕183号）文的要求，必须在30个工作日内完成静态验收工作，并且明确规定要有设备接管单位参加。

因此，有必要按铁建设〔2007〕183号文的规定，把验收组织、验收任务、验收程序、验收内容和数量、验收报告的编写和评审等内容提出指导意见。

1.0.2我国目前的客运专线铁路工程包括了高速铁路项目、纯旅客运输的铁路客运专线项目、近期兼顾货运的客运专线项目、城际轨道交通项目。

2.0.1第2款“铁道部颁布的规章制度、设计规范、工程施工质量验收标准等”包括了“经铁道部批准的相关补充标准、技术条件、暂行规范等，以及建设单位补充并经铁道部认可的相关技术标准等”；参照《铁路客运专线项目竣工验收暂行办法》（铁建设〔2007〕183号）文并结合实际情况而增加了“7 工程承包合同”等。

如何从源头抓起，做好铁路房建建设提前介入工作随着我国铁路事业高速发展，特别是高速铁路里程2.5万公司，占世界高铁的三分之二，“四纵四横”高铁主干通道基本贯通，中国高铁逐步成为我国的一张名片。

受到社会的广泛赞赏和欢迎。

其中高铁站房、雨棚直接关系到旅客的出行安全和舒适体验。

如何为旅客的三个出行打造安全、温馨、舒适、便捷的候乘环境，提升旅客出行满意度，从设计源头方案会审优化、现场检查、参与建设过程、熟悉设备标准、掌握新设备的使用和维护方法、做好提前问题纠缺等工作，都是为了从源头上抓起，保证开通运营时设备运行良好。

我段的提前介入工作从2012年的宁杭、杭甬、杭州东枢纽站开始，后续的包括宁波站、杭州南，去年的杭黄高铁、泗杭电化，都积累了丰富经验。

今年的商合杭、宁波到穿山港、金华到台州的新线建设又是一个新的开始。

一、提前介入的依据和重要性：根据《中国铁路总公司关于铁路局集团公司提前介入铁路建设项目管理工作的指导意见》（铁总办〔2017〕320号），《中国铁路上海局集团有限公司提前介入铁路建设项目管理工作实施细则》（上铁办〔2018〕235号）文件精神，《关于印发《新建铁路房建工程提前介入实施意见》的通知》土房函（2012）18号精神和中国总公司对铁路新线建设的批复文件，为进一步规范房建专业提前介入铁路建设工程项目管理工作，从源头上提升房建设备质量，建设精品客站，确保房建设备安全正常使用，按要求对管内房建设备进行提前介入管理。

提前介入工作能准确掌握新线房建设备建设情况，了解设备设施和运营环境，熟悉设备标准，掌握设备的使用和维护方法，及时指出质量问题，收集相关技术资料，为后期维修管理锻炼现场人才，保证开通运营时设备运行良好。

在实际静态验收中经常由于站台限界要求整治，特别是杭黄高铁提前介入中，每个站都有站台超高和水平超限要求整治，我们在提前介入中多次提醒，也对部分不按图施工的行为进行函告和整治，避免了返工现象，也有部分房屋由于初步审查时不仔细，造成实际施工过程中，施工单位按图施工，造成部分功能不全，或者无法使用的现象。

用好提前介入工作机制推进铁路建设与运营无缝衔接的思考蓝雪（云桂铁路广西有限责任公司，广西南宁530000）【摘要】铁路项目提前介入是指铁路项目竣工验收投入运营前运营接管铁路局提前参与到铁路建设过程中，对建设活动过程实行同步、动态的参与，使得运营接管铁路局能够熟悉项目建设标准，表达运营的合理需要和建议，通过参与工程质量、设备质量检查与验收，提前发现建设过程中存在的质量缺陷和了解设备使用功能，有利于项目开通运营和维修养护。

【关键词】铁路建设；运营管理；问题；对策；建议【中图分类号】U292【文献标识码】A【文章编号】2095-2066（2019）08-0252-021铁路项目提前介入的必要性目前,铁路建设与铁路运营采取相对独立的管理体系,各自均有成体系的规范、规章,受标准修订的滞后,建设标准与运营维修标准(或要求)不可避免存在相互打架、相互脱节等问题,导致铁路建设项目竣工验收时,运营接管铁路局基于运营维管经验考虑,提出诸如隧道明洞长度不足、涵洞防洪能力不够、路基支挡防护措施不足、危岩防护不到位、生产生活房屋不足、安全防护标准不高等超出施工图设计的需求,如得不到不及时解决,势必影响建设项目按期竣工验收开通运营。

2当前铁路项目提前介入建设管理工作的制度安排及存在问题近年来,为科学有序推进铁路建设,确保工程质量和开通后运营安全,充分发挥运营接管铁路局的综合优势和推进铁路建设与运营一体化管理,中国铁路总公司先后出台了《关于铁路局提前介入客运专线管理的指导意见》(铁办[2008]176号)、《关于明确铁路局提前介入铁路建设项目有关事项的通知》(铁总办[2014]58号)、《中国铁路总公司关于铁路局集团公司提前介人铁路建设顶目管理工作的指导意见》(铁总办[2017]320号)等一系列文件,为运营接管铁路局提前介入铁路项目建设管理工作提供了制度依据。

随着这一制度的深入开展,提前介入工作在实施过程中存在介入不及时、介入随意性、不确定性,未能形成系统具体行之有效的机制等问题也日益凸显。