建设项目规划条件(土地储备基础设施建设)流程图

目录一、住建局建设项目手续办理流程图 (1)二、建设项目选址 (2)三、用地规划许可证 (4)四、建设工程规划许可证 (5)五、需要招标的建设项目进行招标 (6)六、建设工程质量监督注册登记 (8)七、建筑工程施工许可证 (9)八、放线开工建设 (11)九、竣工规划条件核实 (12)十、竣工验收备案 (13)十一、房屋所有权登记 (15)附录：建设项目收费标准及依据 (17)一、住建局建设项目手续办理流程图.建设项目选址用地规划许可证需要招标的进行招标建设工程质量监督注册登记建筑工程施工许可证放线开工建设竣工规划条件核实竣工验收备案房屋所有权登记二、建设项目选址（一）需要材料:⑴申请；⑵在1:10000或1:5000地形图上标出项目拟建位置;⑶填写选址意见书（一式三份）;⑷国土部门出具符合规划的意见。

（二）办理流程:⑴申请人递交申请;⑵规划窗口初审;⑶现场踏勘;⑷城建专题会议初审会;⑸区城建专题会议;⑹窗口办理选址意见书。

三、用地规划许可证（一）需要材料:A、划拨用地项目:⑴用地预审意见;⑵立项审批或备案登记;⑶环保局审查意见;⑷1:500或1:1000地形图电子文件;⑸用地红线图及电子文件;⑹其他材料（如建设项目涉及林业、消防、水利、安全、交通、文物保护等部门的须提供各相关主管部门的审核意见）。

B、招拍挂出让用地项目:国土部门发出《关于办理规划设计条件的函》后，住建局出具用地规划设计条件，土地履行招拍挂出让程序后，建设单位准备材料：⑴土地成交确认书和土地出让合同（验原件留复印件）;⑵立项审批或备案登记;⑶环保局审查意见;⑷1:500或1:1000地形图电子文件;⑸用地红线图及电子文件;⑹其他材料（如建设项目涉及林业、消防、水利、安全、交通、文物保护等部门的须提供各相关主管部门的审核意见）。

（二）办理流程:⑴申请人递交申请;⑵规划窗口审查;⑶办理建设用地规划许可证。

四、建设工程规划许可证（一）需要材料:⑴土地证、土地出让合同（验原件留复印件）;⑵经批准的规划图、经评审的建筑设计图A4彩图（报审的单体设计方案不少于3套设计方案，建筑规模超过10000平方米的设计方案应实行招标并报模型）及相应的电子文件;⑶经审查的施工图1套加电子文件；⑷规划批前公示照片;⑸其它与项目有关的资料。

工程建设项目前期工作流程1.基本流程
2.建设项目投资决策（建议书、可行性研究报告）流程
政府投资项目企业投资项目
工程建设项目管理流程5.项目管理基本流程
6.招投标基本流程
7.合同签订流程
8.施工准备流程
项目风险管理与信息管理流程
9.项目风险管理流程
• 积极保留• 保险转移• 减小风险
10.项目信息管理流程
11.竣工验收流程
12.工程项目实施监理的总流程
修改
20.组织协调控制流程
21.工程质量问题及工程质量事故处理流程
22.工程安全事故处理流程
处
理
23.工程洽商控制及签证工作流程
24.工程竣工验收控制流程
25.保修阶段监理工作流程。

目录一、住建局建设项目手续办理流程图 (1)二、建设项目选址 (2)三、用地规划许可证 (4)四、建设工程规划许可证 (5)五、需要招标的建设项目进行招标 (6)六、建设工程质量监督注册登记 (8)七、建筑工程施工许可证 (9)八、放线开工建设 (11)九、竣工规划条件核实 (12)十、竣工验收备案 (13)十一、房屋所有权登记 (15)附录：建设项目收费标准及依据 (17)一、住建局建设项目手续办理流程图建设项目选址用地规划许可证建设工程规划许可证需要招标的进行招标建设工程质量监督注册登记建筑工程施工许可证放线开工建设竣工规划条件核实竣工验收备案房屋所有权登记二、建设项目选址（一）需要材料:⑴申请；⑵在1:10000或1:5000地形图上标出项目拟建位置;⑶填写选址意见书（一式三份）;⑷国土部门出具符合规划的意见。

（二）办理流程:⑴申请人递交申请;⑵规划窗口初审;⑶现场踏勘;⑷城建专题会议初审会;⑸区城建专题会议;⑹窗口办理选址意见书。

三、用地规划许可证（一）需要材料:A、划拨用地项目:⑴用地预审意见;⑵立项审批或备案登记;⑶环保局审查意见;⑷1:500或1:1000地形图电子文件;⑸用地红线图及电子文件;⑹其他材料（如建设项目涉及林业、消防、水利、安全、交通、文物保护等部门的须提供各相关主管部门的审核意见）。

B、招拍挂出让用地项目:国土部门发出《关于办理规划设计条件的函》后，住建局出具用地规划设计条件，土地履行招拍挂出让程序后，建设单位准备材料：⑴土地成交确认书和土地出让合同（验原件留复印件）;⑵立项审批或备案登记;⑶环保局审查意见;⑷1:500或1:1000地形图电子文件;⑸用地红线图及电子文件;⑹其他材料（如建设项目涉及林业、消防、水利、安全、交通、文物保护等部门的须提供各相关主管部门的审核意见）。

（二）办理流程:⑴申请人递交申请;⑵规划窗口审查;⑶办理建设用地规划许可证。

四、建设工程规划许可证（一）需要材料:⑴土地证、土地出让合同（验原件留复印件）;⑵经批准的规划图、经评审的建筑设计图A4彩图（报审的单体设计方案不少于3套设计方案，建筑规模超过10000平方米的设计方案应实行招标并报模型）及相应的电子文件;⑶经审查的施工图1套加电子文件；⑷规划批前公示照片;⑸其它与项目有关的资料。

《建设项目选址意见书》及《建设用地规划许可证》一、办理事项：建设项目选址意见书及建设用地规划许可证。

二、适用范围：按照国家规定需要有关部门批准或者核准的建设项目，以划拨方式提供国有土地使用权的，建设单位在报送有关部门批准或者核准前，申请核发建设项目选址意见书。

以划拨方式提供国有土地使用权的建设项目，经有关部门批准、核准、备案后，建设单位申请核发建设用地规划许可证；以出让方式取得国有土地使用权的建设项目，在签订国有土地使用权出让合同后，建设单位持建设项目的批准、核准、备案文件和出让合同申请核发建设用地规划许可证。

三、主办处室：兰州市城乡规划局规划编制处、用地规划处四、审批依据：1、《中华人民共和国城乡规划法》；2、《甘肃省城乡规划条例》；3、《甘肃省建设项目规划许可办法》4、《城市居住区规划设计规范》；5、《兰州市重点区域规划管理暂行办法》；6、《兰州市城乡规划管理暂行规定》（内部试行）；7、《兰州市城乡规划管理技术导则》（试行）；8、经批准的城市总体规划、分区规划、控制性详细规划和专业规划；9、其他相关法律、法规、规章和技术规范。

五、申报资料：（一）划拨方式供地项目１、申报选址意见书阶段必备资料（1）申请报告，企业法人工商执照（组织机构代码证）及法定代表人身份证明（委托他人申报手续的还应提供由法定代表人出具的委托书和被委托人身份证明）（复印件）；（2）建设项目规划选址申报表；（3）市规委会审定意见；（4）项目建议书批复文件（审批制项目）或行业主管部门同意开展前期工作的文件（核准制项目，原件或复印件）；（5）核放过城市五线（红线、蓝线、绿线、黄线、紫线）的1/500现状地形图（若无1/500现状地形图或用地面积超过10公顷，可用1/2000现状地形图代替）。

２、申报建设用地规划许可证阶段必备资料（1）申请报告，企业法人工商执照（组织机构代码证）及法定代表人身份证明（委托他人申报手续的还应提供由法定代表人出具的委托书和被委托人身份证明）（复印件）；（2）建设用地规划许可证申报表；（3）自有用地土地证（复印件）；使用其他单位国有土地需提供土地证（复印件）及用地协议（原件），道路交通工程、拆迁社会居民房屋的项目不要求提供；（4）建设项目审批（或可研报告批复）、核准、备案文件（原件或复印件）；（5）市政府有关会议纪要（改变用地性质项目）等依据文件、已取得的建设项目选址意见书（复印件）及要求提供的国土、环保等相关部门意见（原件）；（6）核放过城市五线（红线、蓝线、绿线、黄线、紫线）的1/500现状地形图（图上标注有建设用地的界线及拐点坐标、若无1/500现状地形图或用地面积超过10公顷，可用1/2000现状地形图代替）；（7）建设项目总平面规划图。

立项前置文件审批： 1.土地预审批复； 2.环评报告批复； 3.能评报告批复； 4.社社会风险评估报 告批复；
项目立项审批： 1.建设单位申请； 2.可行性研究报告； 3.选址意见书； 4.用地预审意见； 5.资金落实协议或资金证明文件； 6.环境影响评价报告的审批意见； 7.供电、供水、地震、消防、人防等 部门提供相应报告资料(非生产型项目 视具体情况可以从简)； 8.项目建设其他外部配套条件等方面 提供相应的报告资料；
企业内部审批
组建项目经理部
项目建设实施规划
工作分解结构 WBS
项目设计纲要
勘察、设计招标
工程勘察

策划采购发包模式 策划合同区段划分
招标文件准备
签订合同
建设规划方案
建设设计方案
初步设计及概算编制
施工图设计
施工图设计文件 审查； 专业设计审查； 消防、人防、防 雷、相关配套。
施工图预算编制
施工、监理招标 签订合同
基础设施建设项目管理工作全过程流程图
前期策划阶段
聘请：项目策划顾问、 项目规划设计顾问
聘请专业顾问：招标、监理、测量 师、法律、保险、税务
施工阶段
施工阶段监理管理
收尾运营阶段
中介咨询机构
政府管理工作主线
建设单位管理工作主线
建设项目选址意 见书: 1.建设单位申 请； 2.项目批准文件 (项目建议书批 复）； 3.地形图。
建设用地规划许可证: 1.建设单位申请； 2.建设项目选址意见书 及附件； 3.项目批准文件（可研 批复）； 4.土地出让合同(划拨 用地不提供）； 5.地形图； 6.工业或污染项目应提 交环境影响评价报告 或意见书。
准拆证
征地拆迁 现场五通一平

开工建设
办理建设工程施工许可证
农 用 地 转 用 流 程
县人社局收集社保资 料制定社保方案
省政府批文 后开始供地
省国土资 源厅审批
市政府批准
建 设 报 批
市国土局耕保 处审核并组织 召开社会稳定 风险评审会
县政府批准 后县国土局 报送市国土 局农用地转 用审核
四 证 办 理
土地招拍挂
办理建设 用地规划 许可证
人防审批 办理土地 使用证 申请建设工 程规划许可 消防审批 抗震设防
项目土地报批及建设报批工作流程图
土 地 预 审
市麦普公司用地测量取得 勘界报告及宗地图，县建 设局进行用地红线测量 编制可研及 节能报告 县发 改委 立项 县国土局地政科初审
土 地 报 批

县环保局环评审批
县建设局给定 规划条件及用 途
市国土局审批后，取 得预审批件 取得预审批件后县国 土局耕保科资料初审
县政府批准后县国土局报送预审资料 至市国土局审批 镇、县统征办收集并 制定统征资料 社保方案报市人社局 初审并交纳失地农民 养老费用 统征资料完成后转耕 保科 市人社局初审后方案 报县政府批准 编制社会稳定 风险评估报告
地政科整理立项、环评、 规划资料并向县政府拟 文请示 耕保科收集并制作 耕保资料 资料报市人社局审 批，取得批件 耕保科 整理社 保,统征, 耕保资 料并拟 文报请 县政府 批准 办理建 设工程 规划许 可证 工程招投标

建设手续办理指南
工程手续办理流程
图
一、建设项目立项
二、建设项目环境影响评价报告书（表）审批
三、建设项目规划设计条件
四、建设项目土地预审
五、土地出让
六、勘察、设计招标
七、勘察、设计合同备案
八、设计方案报审
九、建设用地规划许可证
十、国有土地使用证
十一、人防审查
十二、建设工程规划许可证
十四、建设工程消防设计审核
十五、施工图审查备案
十七、建设施工合同备案
十八、建设工程监理合同备案
十九、建设规费缴纳
二十、建设工程安全报监
二十二、建设工程施工许可证
二十四、建设工程人防验收
二十六、建设项目环保验收
二十八、建设工程竣工验收
二十九、工程项目竣工档案合格证
三十、建设工程竣工结算备案
三十一、建设工程竣工验收备案
三十二、自建房屋产权登记。

规划管理业务流程
规划管理流程简介：
国土部门申请 规划条件、红线图
申请选址意见
规划设计方案、 总平面图报批
申请建设用地 规划许可
申请施工图审查
申请建设工程规划许可
申请验线（初验、复验）
申请建设工程竣工规划核实
规划建设项目申请许可事项流程 各许可事项申请所需的明细材料
规划建设项目申请许可事项总流程
二、业务人员初审 业务处室初审人员在接到审批窗口转来的申请材料后，
通过踏勘现场、查阅档案、审阅材料等形式对申请事项 依法进行初审，并形成初审意见报处室负责人审查。
三、处长审查 处室负责人在了解初审意见后，根据实际情况对有关
问题通过踏勘现场、查阅档案、审阅材料等形式进行复 查，并向分管领导汇报，经分管领导同意后拟交办公会 讨论。
的土地相关审批文件 • 7、社区及其他用房已移交证明文件 • 8、原有建筑、施工用房、临时建筑拆除等报告或违法建设相关部门的
处理情况文件
九、申请变更建设用地规划许可证
• 1、建设单位申请 • 2、原批准的《建设用地规划许可证》及其附图原件 • 3、变更的内容、理由和法定依据 • 4、变更后的国土部门的国有土地使用权转让合同 • 5、变更后的市发改委关于建设项目批准（核准、备案）
五、申请核发建设用地规划许可证
市政项目 • 1、建设单位申请 • 2、国土资源局有关部门土地预审 • 3、省、市发改委的建设项目可研批复 • 4、市规划局建设项目的方案批复
六、申请审批建设项目施工图
• 1、建设单位申请 • 2、经市规划部门核准的建设项目总平面图及批件 • 3、建筑单体施工图（含标注材质的主立面彩图）一式三份
• 1、建设单位申请 • 2、《建设用地规划许可证》（划拨土地的需提供土地批准文

海域使用权审核
3个工作日
市水务管 理局
洪水影响评价审批
3个工作日
市水务管 理局
生产建设项目水土保持方 案审批
3个工作日
市水务管 理局
取水许可审批
3个工作日
市民族宗 教局
宗教活动场所内改建或者 新建建筑物审批
3个工作日
市生态环 境局
建设项目环境影响评价文 件审批
3个工作日
市行政审 批局
权限内固定资产投资项目 节能评估和审查
附件1-1
项目 策划 阶段
建设 工程 审批 主流
程
并行 推进 事项
相关部门通过多规合一业务协同提出建设意见， 以及需要开展的评估评价事项要求
确定建设条件、规划条件
立项规划用地许可阶段（20个工作日）
审批部门
审批事项
审批时限
市发展改 革委
政府投资项目建议书审批 （含专家评审）
8个工作日
市自然资 源和规划
市行政审 批局
人防工程质量监督登记
1个工作日
权限范围内防雷装置设计审
市气象局
核
1个工作日
水务集团
用水报装
3个工作日
供电公司
能源集团
能源集团 市通信管
理局
供电报装 燃气报装 暖气报装 通信报装
5个工作日 6个工作日 12个工作日 6个工作日
市行政审 批局
市行政审 批局
市行政审 批局
市行政审 批局
市行政审 批局
审批部门
审批事项
审批时限
市自然资 源和规划
局
设计方案联合审查
9个工作日
市发展改 政府投资项目初步设计及概算审批
革委、市

受理条件：
项目可行性研究报告及其批复、或计划许可批复文件、或计划许可受理（备案登记）通知书；二、土地预审意见(含附图)，或国有土地挂牌出让、公开拍卖公告和出让、转让合同(含附图)，或有效的土地使用权属证明(含附图)；三、项目涉及的相关部门（环保、水利、交通、文保等）书面审查意见
办理材料：
新建项目用地规划许可申请表
(用地性质分类包括：居住用地、公共管理与公共服务设施用地、商业服务业设施
代办注意要点：
新建项目工程规划许可申请表
扩改建项目工程规划许可申请表。

住房和规划建设局项目建设流程图1、申请书；2、项目占地四至图3、项目可行性研究报告或项目建议4、土地预审意见；5、土地划拨决定书；6、地形图。

办理建设用地规划许可证（出证（划拨方式）所需资料：1、 申请书；2、 项目占地四至图；3、4、 项目备案或核准文件；5、6、 环评报告及批准文件；7、 地形图； 8、 土地出让合同。

规划设计方案报审所需资料：1、 申请表；2、 土地使用证3、 45、地块勘测图6、环境影响报告表。

7、整套规划设计方案1、申请表；2面、剖面图）34、土地证1、申请书；2、3、4、土地使用证；5、6、建设项目公示证明；7、81、申请表；2、现场勘验记录；3、建设工程规划许可证4、资金到位证明；5证及建设工程规划许可证 冀备案表；计审查合格书及审图报告6及审图报告；；直发包工程需78910安全生产许可证；1、申请表；23、总平面蓝图；45、批准通过的效果图；6办理基槽验收所需资料：1、施工许可证；2、规划验线合格书；3、安监站出具的《建设工程施工现场文明施工勘验表》；4、噪音扰民的承诺；5、质量保证资料(钎探记录及桩基施工检测资料)1、申请表；2施工许可证、验线证。

34、总平面蓝图56、批准通过的效果图办理竣工验收所需资料：12、消防验收意见书3、规划验收合格证456、永久性质量责任标牌照片7、工程竣工验收通知书建设单位所竣工备案所需资料1、河北省建设工程竣工验收备案表；2、河北省建设工程竣工验收报告；3、施工单位签署的工程质量保修书；4、规划部门出具的工程规划条件核实认可文件；5、公安消防部门出具的《建设工程消防验收意见书》；6、环保部门出具的建设工程环保验收认可文件；7、列入城建档案馆档案接受范围的建设工程，城建档案管理机构出具的建设工程档案验收认可文件；8、施工、监理单位出具的已按合同拨付工程款证明；9、商品住宅提供《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》；10、规划许可证复印件、施工许可证复印件；11、工程质量监督报告；12、工程竣工验收备案民工工资发放承诺书；13、防雷检测报告；14、节能检测报告（住宅及公建）；15、特种设备准用证明。

建设手续办理指南
工程手续办理流程
图
一、建设项目立项
二、建设项目环境影响评价报告书（表）审批
三、建设项目规划设计条件
四、建设项目土地预审
五、土地出让
六、勘察、设计招标
七、勘察、设计合同备案
八、设计方案报审
九、建设用地规划许可证
十、国有土地使用证
十一、人防审查
十二、建设工程规划许可证
十四、建设工程消防设计审核
十五、施工图审查备案
十七、建设施工合同备案
十八、建设工程监理合同备案
十九、建设规费缴纳
二十、建设工程安全报监
二十二、建设工程施工许可证
二十四、建设工程人防验收
二十六、建设项目环保验收
二十八、建设工程竣工验收
二十九、工程项目竣工档案合格证
三十、建设工程竣工结算备案
三十一、建设工程竣工验收备案
三十二、自建房屋产权登记。

项目规划手续办理流程示意图项目规划手续办理流程示意图土地预审到国土局递交建设项目预审申请表，填写建设项目用地预审报告，项目拟占地块平面布置图，项目建议书批准、核准文件、备案证，项目拟占地勘测定界报告和勘测定界图，项目拟占地块的建设规划许可文件。

选址意见书建设单位领申请表，申请人填写后，由建设局论证会审，重大项目交开发区论证会审。

立项建设单位持选址意见书到发改局申领立项批文。

建设用地规划许可证建设单位持立项批文到建设局领申请表，由申请人填写后交建设局审批。

用地手续建设单位持规划用地许可证到国土局办理土地手续。

建设工程规划许可证建设单位持土地手续领取建设工程规划许可证申请表，申请人填写后，由建设局核准发证。

到建设局（规划局）办理事项一、建筑工程施工许可证建设单位办理建筑供地施工许可证需要提供以下资料：1、土地使用权属证书；2、建设用地规划许可证与建筑工程规划许可证；3、拆迁许可证或施工现场三通一平证明；4、中标通知书和建设工程施工合同；5、建筑工程施工图设计文件审查批准书；6、程序表；7、河北省建设工程质量责任书；8、项目经理部资质；9、建设工程监理备案证明；10、资金证明；11、消防审批手续；12、投资计划；13、质量监督表；14、安全许可证；15、商品混凝土协议；16、建筑垃圾处置证；17、拆迁验收证明；18、城建档案移交责任书。

二、工程竣工备案程序与条件条件 提出申请竣工申请条件条件组织施工竣工验收竣工验收合格15日内 施工验收合格起5日内 提交备案材料 提交监督报告1、工程已按合同完工2、提交竣工报告 施工单监理单位 1、工程以按合同完工 2、提交的竣工资料符 建设单位1、组织专项验收并取得认可文件 质量监督机构建设单位 备案机关颁发给建设单位（备案证明）三、建设手续程序图报建委托监理设计委托设计审查招投标中标通知书合同备案签订质量责任书建设单位、设计单位、勘察单位、施质量委托安全报监申报项目经理书施工许可证到国税局、地税局办理事项税务登记证一、限办时效：营业执照办理一个月以内办理税务登记证。

＞工程项目建设流程图项目用地规划选址土地划拨/出让合同建设项目立项、批复环境评价建设工程规划设计条件场地初勘、方案设计建设工程设计方案审查、批准场地勘探、岩勘报告审查施工图设计建设工程消防审查意见书$人防、地震、文物建设工程规划许可证施工图审查建设工程施工/监理招投标（签订合同、呵量/安全监督备案建设工程施工许可证工程开工质量、安全、进度、资金管理工程竣工验收、综合验收二、工程项目建设程序参考（一）项目环境影响评价项目环境影响评价：建设单位申报，环保局做评价，（二）项目方案设计1、项目方案设计：依据规划局出具的〈〈规划条件》、项目批准文件, 交有资质的规划设计单位实施2、项目方案设计要点：（1）户型设计（通风、采光、向阳、室内布局及功能、空气流、干湿分区、动静分区、公摊系数合理）（2）立面设计（色调、造型、线条）（3）户外设计（道路、人车分流、绿化、景观层次、功能分区）3、项目方案设计费用：4--5元/ 结果形成规划方案文本（三）项目方案审查、审批项目方案审查：由规划局审查，经县规划委员会审查批准（四）地勘1、依据经批准的规划方案，经有资质的勘察单位做地质勘探（重点勘察建筑物所在位置的基底范围）2、地勘收费：一般根据场区地质情况决定，依据勘探孔深总延米60-70元/米，结果形成地勘报告，地勘报告需要经施工图审查机构审查（五）施工图设计1、依据经批准的规划方案、地勘报告，经有资质的设计单位做施工图设计，通常包括：建筑、结构、水电安装、消防、暖通、人防，户外供水排污、道路及铺装、绿化、景观照明等，费用10—17元/ itf 2、依据经批准的规划方案、地勘报告，经有资质的设计单位做施工图设计，结果形成施工蓝图，一般出7-8份全套图纸（六）建设工程消防、人防、地震、文物1、消防：建设单位申报，公安消防大队审查2、人防：建设单位申报，人防办审查3、地震：建设单位申报，地震部门审查4、文物：建设单位申报，文物部门审查（七）建设工程规划许可证建设单位申报，规划局审批发证（建设工程规划许可证副证）（八）施工图审查建设单位委托有资质的图审机构审查，费用为工程造价的 3.26 %。