下载文档原格式
正确把握运用监督执纪“四种形态”作者：吴玉琴来源：《卷宗》2018年第18期摘要：正确理解“四种形态”深刻含义，准确把握运用“四种形态”，以坚强的党性和责任担当，改变过去的惯性思维和传统做法，把对干部的严管厚爱体现在日常管理上，体现在抓早抓小上、体现在宽严相济上，体现在治本目标上，正确把握运用好监督执纪“四种形态”，真正把“两个责任”落到实处。
关键词：监督执纪“四种形态” 深刻理解正确运用2015年9月24日至26日，王岐山在福建调研并召开座谈会时强调，发挥党的核心作用，落实管党治党主体责任，严明政治纪律和政治规矩、组织纪律，要运用好监督执纪的“四种形态”。
即党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态；党纪轻处分和组织处理要成为大多数；对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数；严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。
一、正确理解“四种形态”深刻含义“四种形态”看似平实，却含义深远，体现了我们党对管党治党规律的深刻把握。
它通过层层设防，把全面从严体现在破纪之初直至立案审查之后的全过程，目的是惩前毖后、治病救人，真正体现对党员的严管厚爱。
道理如此明确，但当前一些党组织和党员干部对此存在认识上的误区，其中最有市场的便是反腐“拐点论”。
这种论调宣称，“四种形态”的实践，预示着反腐“拐点”来临，意味着反腐转向、节奏放缓、力度减弱。
还有干部把“四种形态”视为“挡箭牌”，认为让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，就是要用批评教育代替组织处理或纪律处分；让党纪轻处分和组织处理成为大多数，就是要用党纪轻处分代替重处分，用纪律处分代替移送司法。
这些理解完全是错误的，和监督执纪“四种形态”的深刻含义是背道而驰的。
（一）把握运用监督执纪“四种形态”是实现反腐倡廉标本兼治的有效措施。
把握运用“四种形态”，是落实党委主体责任和纪委监督责任的明确要求。
各级党组织和纪检组织，要切实履行“两个责任”，强化监督管理，严格执行和维护党的纪律，落实制度在先，坚挺纪律在前，用制度和纪律管住党员干部；对触及纪律或法律红线者，要严肃处理，使抱有侥幸心理、敢于以身试纪试法者逐渐减少，能够严重违纪、涉嫌违法的成为极少数或极极少数。
管理方略MODERNENTERPRISE CULTURE1212019.5MEC 一、“四种形态”的来源《中国共产党党内监督条例》第七条对“四种形态”进行了明确阐述，是中国共产党党内监督及纪律审查的创新理论成果，是我党把纪律挺在前面的具体措施，其成果的精准运用是关键，是纪律尺子的四道“刻度”，为各级党组织开展监督执纪问责提供了重要依据。
二、“四种形态”的精准运用“四种形态”的落实，不是纪委的“专利”，是各级党组织落实全面从严治党主体责任的要求，党委抓党建、抓党风、抓党纪既是职责又是使命。
“四种形态”的处理方式都是从严治党的具体措施，并在各级党组织领导下实施。
各级纪委是我党党内监督的专职机构，精准运用“四种形态”更是责无旁贷。
“四种形态”既是主体责任清单，又是监督责任清单，既需要党委的主动担当，又要纪委的积极作为。
各级党组织在运用“四种形态”的过程中，遵守“纪在法前，纪严于法”的要求，结合“惩前毖后，治病救人”的方针，精准把握不同形态对应的不同处理措施，严格执纪问责，用纪律这把尺子约束各级党组织和全体党员。
（一）第一种形态经常开展批评和自我批评、约谈函询，让“红红脸、出出汗”成为常态。
1、主要处置方式是：一是提醒谈话；二是警示谈话；三是批评教育；四是纠正或责令停止违纪行为；五是责成退出违纪所得；六是限期整改；七是责令作出口头或书面检查；八是责令公开道歉（检讨）；九是通报批评；十是诫勉谈话；十一是其它批评教育类措施。
2、适用范围：一是党员干部工作岗位调整时、个人事项改变期等情形的出现，存在廉政风险隐患的；二是党员干部存在思想不稳定、作风不严谨、工作不扎实、生活浮华等问题；三是对党员干部虽有不良反映但反映的内容不具可查性；四是贯彻落实党的基本路线和各项方针、政策不到位，辖区内存在苗头性、倾向性问题的；五是维护执行党章党规党纪、落实中央八项规定、查纠“四风”问题不力，情节较轻，不需要给予处分的；六是不严格遵守党纪党规，存在较轻的违规违纪问题，不需要给予处分的；七是贯彻落实上级决策部署和执行任务不力，存在慢作为、不作为、不担当、乱作为等问题，情节较轻，不需要给予处分的；七是存在违反社会道德规范、职业道德、家庭美德、文明准则的行为，未造成不良影响或情节较轻的，不需要给予处分的以及适应第一种形态的其他情形。
规章制度：关于运用监督执纪“四种形态”的实施办法第一章总则第一条为落实全面从严治党要求，推进监督执纪“四种形态”具体化、规范化、常态化，根据《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则（试行）》等党内法规，结合实际，制定本办法。
第二条本办法所称“四种形态”是指，第一种形态：经常开展批评和自我批评、约谈函询，让“红红脸、出出汗”成为常态；第二种形态：党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数；第三种形态：党纪重处分、重大职务调整的成为少数；第四种形态：严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数。
第三条运用监督执纪“四种形态”应当坚持的原则：惩前毖后，治病救人；依规依纪，实事求是；抓早抓小，防微杜渐；各负其责，落实责任。
第四条运用监督执纪“四种形态”，各级党委（党组）负主体责任，书记是第一责任人，党委常委会委员（党组成员）和党委委员在职责范围内履行职责。
各级纪检机关履行监督执纪问责职责，并切实加强对所辖范围内运用“四种形态”情况的统计监督，向本级党委和上级纪委报告运用监督执纪“四种形态”工作。
各级党的工作部门应当严格执行各项监督制度，加强职责范围内的监督工作。
各级纪检机关、党的工作部门要在党委（党组）的领导下，密切配合、相互协作，加强信息通联，切实把监督执纪“四种形态”结果作为干部管理培养、选拔任用的重要参考，作为年底述责述廉和责任制检查考核的重要内容。
第二章“第一种形态”的运用第五条各级党委（党组）、党的工作部门应强化日常监督，发现并查实管辖范围内党员有下列情形之一，情节轻微的，经履行相关审批程序后，应运用第一种形态：（一）在遵守党章党规，坚定理想信念，践行党的宗旨，模范遵守宪法法律方面存在问题的；（二）在维护党中央集中统一领导，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，贯彻落实党的理论和路线方针政策，确保全党令行禁止方面存在问题的；（三）在坚持民主集中制，严肃党内政治生活，贯彻党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会原则方面存在问题的；（四）在落实全面从严治党责任，严明党的纪律特别是政治纪律和政治规矩，推进党风廉政建设和反腐败工作方面存在问题的；（五）在落实中央八项规定精神，加强作风建设，密切联系群众，巩固党的执政基础方面存在问题的；（六）在坚持党的干部标准，树立正确选人用人导向，执行干部选拔任用工作规定方面存在问题的；（七）在廉洁自律、秉公用权方面存在问题的；（八）在完成党中央和上级党组织部署的任务方面存在问题的；（九）其他应当运用第一种形态的情形。
准确运用监督执纪“四种形态”北华大学纪委书记徐国成2016年11月29日16:48 来源：人民网-中国共产党新闻网2015年9月24日，中央纪委书记王岐山在福建调研时强调，要准确运用监督执纪“四种形态”，以严明的纪律推进全面从严治党。
监督执纪的“四种形态”是指：党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态；党纪轻处分和组织处理要成为大多数；对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数；重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。
监督执纪“四种形态”是纪委履职理念的新提升，是实现“三转”方式的新路径，也是把纪律和规矩挺在前面，实现全面从严治党的新举措。
监督执纪“四种形态”体现了严管与厚爱的统一。
严管就是厚爱。
《韩非子·六反》里有一句话：“故母厚爱处，子多败，推爱也；父薄爱教笞，子多善，用严也”,说的是严管与厚爱的辩证统一。
“严师出高徒，棍棒出孝子”，说的“严即爱，松即害”的道理。
党员领导干部要落实管党治党责任就要从严管理、抓早抓小，把纪律与规矩作为管党治党的尺子立起来、挺起来、严起来，才能让党员干部知敬畏、明底线、守规矩，通过减少“破纪”人数，达到减少“破法”人数的目的。
监督执纪“四种形态”体现了预防与惩治的统一。
《战国策·世贤篇》中有一个故事：魏文王问名医扁鹊，你们家兄弟三人，到底哪一个医术最高呢？扁鹊回答说，大哥最好，二哥次之，我本人最差。
魏文王又问，那为什么你最出名呢？扁鹊回答说，我大哥治病，是治病于未发之前，一般人不知道他事先已经铲除病因，所以他的名气无法传出去；我二哥治病于初起之时，一般人都以为他只能治轻微的小病，所以他的名声传的并不远；而我治病，是治于病情严重之时，所以大家以为我的医术高明。
监督执纪“四种形态”的实践像扁鹊兄弟三人治病一样，既要预防又要惩治，要像他大哥那样，治病于未发之前，“让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态”，强调“治未病”理念，防患于未然。
准确把握执纪监督“四种形态”作者：孟宇来源：《大东方》2018年第09期摘要：执纪监督“四种形态”既是对长期以来党风廉政建设和反腐败斗争实践经验的深刻总结，准确把握“四种形态”是基本内涵及运用实践，有利于提升各级党组织执纪监督水平。
关键词：“四种形态”；基本内涵；运用实践十九大报告指出，“坚持惩前毖后，治病救人，运用监督执纪‘四种形态’，抓早抓小，防微杜渐。
”这一重要论述，既是对长期以来党风廉政建设和反腐败斗争实践经验的深刻总结，又是对当前和今后一个时期执纪监督工作所面临形势和任务的科学判断。
推进全面从严治党，切实加大反腐败工作力度，我们要准确把握执纪监督“四种形态”。
一、准确把握“四种形态”基本内涵，提升监督执纪水平一要深刻理解时代背景，领会“四种形态”的理论基础。
党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央以上率下抓作风、雷霆万钧反腐败，提出一系列新理念、新思路、新举措。
截至2017年10月31日，全国已累计查处违反八项规定精神问题193168起，处理262594人，给予党政纪处分145059人。
回顾党的历史，我们可以清晰得出结论，纪律就是我们党的生命。
“四种形态”的新提法是新形势下对全面从严治党认识的进一步深化。
表明党中央在“四个全面”战略布局下，更加自信地把监督资源投放到党的建设最前沿，更加自觉地把执纪力量下沉到管党治党第一线。
二要深刻理解“四种形态”内容，深入学习领会准贯彻。
要准确把握、学懂吃透“四种形态”具体内容，就要加强学习力度。
易佳电商党支部通过专题学习、开展讨论等多种方式开展“四种形态”的学习，同时利用宣传栏、党务政务公开栏、网络、“灯塔-党建在线”等多种形式将规定精神认真传达学习，提高党员干部的政治素质、理论水平和创新工作能力。
三要深刻理解“四种形态”辩证关系，全面从严治党。
“四种形态”是一个逻辑严密的体系，也是一个辩证的体系。
落实“四种形态”，用好第一种形态是关键。
第一种形态是后三种形态的基础，后三种形态是第一种形态的保障，不放松后三种形态尤其是第四种形态，有利于彰显党纪国法的严肃性，强化震慑、不敢的氛围。
把握“四种形态”，准确监督执纪作者：赵依晓来源：《企业文化·下旬刊》2016年第11期中央政治局常委、中央纪委书记王岐山在十八届中央纪委六次全会工作报告中先后多次次强调要在思想认识、责任担当、方法措施上跟上中央要求，把纪律和规矩挺在前面，把握运用监督执纪“四种形态”，以严明的纪律推进全面从严治党。
在监督执纪“四种形态”的工作实践中，我们感受到以下几点是落实监督执纪“四种形态”的有效路径。
一、准确理解监督执纪“四种形态”的科学内涵“四种形态”环环相扣、浑然一体，层层设置防线，而且处理措施越来越严厉，凸显对违纪行为的“零容忍”，折射出全面从严治党的新理念。
首先，“党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态”，就是要发扬我党的优良传统，用好批评与自我批评的有力武器，对出现倾向性、苗头性的问题及时提醒，避免触及纪律高压线。
其次，“党纪轻处分和组织处理要成为大多数”，就是要抓早抓小，充分体现惩前毖后、治病救人的理念，防止小错变成大错。
三是，“对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数”，是党中央、中央纪委立足于对当前反腐败形势的科学判断，坚持把纪律挺在前面，推动全面从严治党做出的重大决策。
四是，“严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极少数”，体现在惩治腐败问题上，党中央的态度十分坚决，始终坚持有腐必反、有贪必肃，通过“拔烂树”，清除党内蛀虫，让腐败分子受到党纪国法严惩，持续释放从严执纪的强烈信号，达到惩治一个、惊醒一片的效果，才能真正实现保护“森林”、纯洁党的队伍的根本目的。
二、正确把握“四种形态”的适用原则一是坚持以纪律为标尺。
“四种形态”是严格依据纪律尺子划分的，覆盖所有可能发生的违纪情形或苗头，且各个形态之间呈现明显的违纪轻重和处置层次之分。
二是坚持以事实为依据。
客观存在的事实是正确选择“四种形态”的前提和基础。
我们对反映领导干部的问题线索逐一全面系统分析，综合研判反映问题存在的可能性、可查性以及核查的条件，严格按照五类方式处置线索，并根据处置过程中客观事实的变化，研究运用“四种形态”的具体意见。
纪检监察机关如何把握运用监督执纪“四种形态”作者：任学飞来源：《现代企业》2017年第04期监督执纪“四种形态”是中纪委书记王岐山2015年9月下旬在福建调研时提出来的，它既接续了十八大以来监督执纪“抓早抓小”的方法论，又紧跟正风反腐当前形势，在执纪“攻略”上做出的战术规划。
纪检监察机关要从思想认识、行动举措上准确把握运用好监督执纪“四种形态”。
一、深刻认识监督执纪“四种形态”的重要性监督执纪“四种形态”的重要论述，是对当前和今后一个时期纪检监察工作所面临形势任务的科学判断，指明了全面从严治党的路径，明确了纪检监察机关深化“三转”的方向，与“把纪律和规矩挺在前面”、“党规党纪严于国家法律”等重要论断既一脉相承又与时俱进，是回归党章“原教旨”的具体体现，具有很强的思想性、理论性、针对性和指导性，是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的基本遵循。
监督执纪“四种形态”是全面从严治党的具体举措，根本目的是坚持党的领导、加强党的建设，永葆党的先进性、纯洁性。
全面从严治党，不能只盯着极少数严重违纪违法的党员干部，只有用党的纪律衡量党员、干部的行为，把管和治更多体现在日常，让党内生活严肃起来，真正管住绝大数，才能实现管党治党“全面”和“从严”的有机统一。
监督执纪“四种形态”，彰显了把纪律和规矩挺在前面的新理念，拓展了监督执纪的新思路，体现了依规治党、关口前移的新要求；是从严治党的创新之举，是管党治党的新理念、新思想、新要求与“惩前毖后、治病救人”的一贯方针，是把纪律和规矩挺在前面的细化。
既是加强党内监督的重大理论创新，又是推动党的纪律检查工作转型的方向指引。
监督执纪“四种形态”将监督执纪的关口前移，注重预防，用最多的办法、尽最大的努力保护和挽救党员干部，使踏上不归路的党员干部成为极极少数。
纪检监察机关要实现由“盯违法”向“盯违纪”、“抓大放小”向“抓早抓小”转变，真正体现和落实全面治党的要求。
有效提升监督执纪问责实效，做到监督执纪问责“四种形态”的常态、大多数、少数和极极少数。
纪委实践运用监督执纪“四种形态”□万纪耀杨娜习近平总书记强调，监督执纪问责是党章赋予纪委的根本职责，各级纪委要找准在全面从严治党中的职能定位，强化监督执纪，加大问责力度，探索建立不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，为全面从严治党提供坚强纪律保证。
监督执纪“四种形态”是全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争常态化的具体举措，是纪委履行职责的重要形式。
一、党章规定了纪委的三项主要任务和五项经常性工作，概括起来就是监督执纪问责党章是最根本的党内法规，是管党治党的总规矩。
党章第四十四条规定了纪委的三项主要任务：维护党的章程和其他党内法规，检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况，协助党的委员会加强党风建设和组织协调反腐败工作。
党章第四十四条还规定了纪委的五项经常性工作：对党员进行遵守纪律的教育，作出关于维护党纪的决定；对党员领导干部行使权力进行监督；检查和处理党的组织和党员违反党的章程和其他党内法规的比较重要或复杂的案件，决定或取消对这些案件中的党员的处分；受理党员的控告和申诉；保障党员的权利。
纪委的三项主要任务和五项经常性工作，概括起来，就是监督执纪问责。
监督执纪问责是全面从严治党的必然要求，是纪委职责的准确定位，是纪委的主责主业，是纪委“三项任务”和“五项工作”的实现路径。
二、“四种形态”是纪委履行监督执纪问责职责的展到立案、庭审、执行、听证、文书、审务等各个方面，实现了全程、全面公开。
要完善全国法院统一的案件信息查询系统，通过同一平台查询所有案件流程信息，案件当事人和诉讼代理人可通过登录中国审判流程信息公开网，方便、快捷地查询全国范围内任一法院、任一审判程序案件的审判流程信息。
同时，运用信息化手段整合全国四级法院的各类公开平台资源，充分运用审判信息大数据，服务经济社会发展，服务人民群众，服务司法管理。
完善庭审公开和全程录音录像制度，倒逼规范庭审，公正司法。
通过对案件庭审过程全方位、深层次公开，可以更好地回应社会关切，接受社会监督。
在执纪审理过程中，实践运用好监督执纪“四种形态”，关键在于践行“严管就是厚爱”这一执纪理念，转变工作方式、创新审理路径,积极探索建立执纪审理工作新机制，充分发挥审核监督职能作用，将审理实践转变为制度成果、教育成果、治理成果,以审理末端转型推动纪律审查转型。
立足监督执纪高度,聚焦执纪审理重心在立案依据方面，重点向全面审查转变。
执纪审理部门应当切实担负起审核把关和监督制约的职能，重视和加强对立案依据的审核。
要加强对个案初核阶段线索核查处置情况的审核力度，将工作重心前移，既审查调查报告中查实的问题，也审查调查报告没有涉及的问题，从而倒逼、引导纪检监察室转变办案模式，重视初核工作，夯实立案基础，进而防止选择性执纪，助推抓早抓小。
在事实认定方面，重点向“盯违纪”转变。
坚持“依纪”把握运用“四种形态”做好新形势下执纪审理工作文_余继红宜宾市纪委副书记、监察局长余继红在社区接待群众信访。
审理这个定位，将审查重点从“查违法”向“盯违纪”转移，不限于审查大案要案，更重要的是要把重心转到以零容忍的态度抓好党的纪律执行上来。
要明确把违纪问题作为审理工作的重点，坚持“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法”二十四字办案方针，结合违纪主体、违纪客体、违纪主观方面、违纪客观方面四个违纪构成要件来分析判断违纪与非违纪、此违纪与彼违纪的区别。
审查违纪人员本人问题的同时，还要审查违纪人员所在单位党委、纪委落实“两个责任”情况；在定性的时候，要提出对负有领导责任人员是否进行责任追究的意见，真正将“一案双查”融入纪律审查中。
在证据鉴别方面，重点向客观性证据转变。
证据的审核，是审理工作的灵魂。
对违反规定取得的瑕疵证据应予以排除，同时将审理工作重心从以被调查人口供等言词证据为中心转变到以客观性证据为核心上来，凭借客观性证据具有可靠的稳定性和关联性的最佳证据特征，确认案件基础事实，并以此为基础对全案证据特别是言词证据予以审查和检验。
