下载文档原格式
第1篇一、引言随着我国经济的快速发展和人民生活水平的不断提高，能源需求量持续增长。
燃气作为一种高效、清洁、环保的能源，在我国能源结构中占据着越来越重要的地位。
为了满足国家能源需求，保障能源安全，推动我国燃气产业的健康发展，本文将从以下几个方面探讨中国燃气发展战略。
二、我国燃气产业发展现状1. 燃气资源丰富我国燃气资源丰富，主要包括天然气、煤层气、页岩气、生物质气等。
近年来，我国天然气产量逐年增长，已成为全球最大的天然气生产国之一。
2. 燃气基础设施建设取得显著成果我国燃气基础设施建设取得了显著成果，管道燃气、液化天然气（LNG）接收站、城市燃气供应等基础设施建设规模不断扩大。
截至2020年底，全国城市燃气管道总长度超过24万公里，覆盖人口超过6亿。
3. 燃气消费市场潜力巨大随着我国经济的持续增长和居民生活水平的提高，燃气消费市场潜力巨大。
据统计，我国燃气消费量已占全球总消费量的1/4，位居世界第二。
4. 燃气产业链逐步完善我国燃气产业链逐步完善，涵盖了燃气勘探开发、基础设施建设、燃气供应、燃气设备制造、燃气技术研发等多个环节。
三、中国燃气发展战略1. 加快燃气基础设施建设（1）加大管道燃气建设力度。
推进“西气东输”、“北气南调”等重大天然气管道工程，提高天然气输送能力。
同时，加强城市燃气管道建设，提高城市燃气供应保障能力。
（2）加快LNG接收站建设。
推进沿海地区LNG接收站建设，提高我国进口天然气接卸能力。
同时，优化LNG接收站布局，降低运输成本。
（3）推进燃气输配管网互联互通。
加强跨区域、跨省份的燃气输配管网互联互通，提高燃气资源利用效率。
2. 优化燃气产业结构（1）加强燃气资源勘探开发。
加大天然气、煤层气、页岩气等非常规燃气资源的勘探开发力度，提高我国燃气资源自给率。
（2）推进燃气产业技术创新。
加大燃气技术研发投入，提高燃气设备制造水平，降低燃气生产成本。
（3）培育燃气市场新业态。
鼓励燃气企业拓展服务领域，提供多元化的燃气服务，满足消费者多样化需求。
2019年燃气公司发展战略和经营计划2019年4月目录一、行业格局和趋势 (3)1、2018年行业发展情况 (3)2、天然气体制改革相关政策环境（2017-2018年） (4)3、价格机制和天然气价格现状 (9)4、未来发展: (10)（1）行业格局和发展趋势 (10)（2）市场需求 (11)（3）体制变革 (11)（4）机遇与挑战 (12)二、公司发展战略 (12)三、公司经营计划 (13)四、可能面对的风险 (14)1、行业定价机制变化带来的业绩波动风险 (14)2、市场区域高度集中的风险 (14)3、天然气采购渠道相对单一的风险 (15)4、其他可替代能源竞争的风险 (15)5、特许经营权风险 (15)6、税收优惠政策变化的风险 (16)7、安全生产风险 (16)一、行业格局和趋势1、2018年行业发展情况据国家发改委经济运行调节局数据统计，2018年全国天然气表观消费量2,803亿立方米，同比增长18.1%。
国家统计局的数据显示，2018年天然气生产快速增长，全年产量1,610亿立方米，比上年增长7.5%，增速比上年放缓1.0个百分点。
在供应侧，2018年国内天然气产量约为1,603亿立方米，同比増长7.8%。
其中，页岩气等非常规天然气产量占比将达14.2%，同比提高了2.4个百分点；天然气进口量达1,254亿立方米，增量接近300亿立方，其中，管道气同比增长19%，LNG增幅为39.7%。
对外依存度为45.3%，同比增6.2个百分点。
能源消费结构继续优化，初步核算，2018年能源消费总量比上年增长3.3%。
其中，天然气、水电、核电、风电等清洁能源消费占能源消费总量比重比上年提高约1.3个百分点，煤炭消费所占比重下降约1.4个百分点。
2018年天然气产供储销体系建设取得良好成效，通过扩气源、抓项目、建机制、压责任，重点加快开工建设了一批储调项目，推进了一批管网的互连联通，截止2017年已建成地下储气库25座，有效工作气量77亿立方米；已投产LNG接收站18座，总接收能力5,960万吨/年。
2019年天然气企业发展战略和经营计划2019年3月目录一、行业格局和趋势 (4)1、行业格局 (4)（1）城市燃气行业发展格局 (4)（2）煤层气开采行业发展格局 (5)2、行业发展趋势 (5)（1）天然气生产、消费规模均增长，未来仍具潜力 (6)（2）国家政策支持，行业发展整体向好 (7)（3）需求增长迅猛 (7)（4）改革提速，行业市场化运作加快 (8)（5）渠道多样，行业格局将逐步完善 (9)（6）对外依存度高，进口气源是价格关键 (9)二、公司发展战略 (10)三、公司经营计划 (10)四、可能面对的风险 (11)1、产业政策风险 (11)2、行业竞争风险 (11)3、价格管制风险 (12)4、管网安全风险 (12)5、市场运行风险 (13)6、储量估计的变动风险 (13)7、实际储量的变动风险 (14)8、安全生产和环保风险 (14)天然气具有热值高、廉价、清洁等优点，作为清洁高效的化石能源，天然气是低碳经济的代表。
在经济增速换档、资源环境约束趋紧的新常态下，能源绿色转型要求日益迫切，能源结构调整进入油气替代煤炭、非化石能源替代化石能源的更替期，优化和调整能源结构还应大力提高天然气消费比例。
随着我国社会的全面发展，国家逐渐将环保问题列为与经济发展同等重要的地位。
随着全社会节能减排和环境保护意识的提高，清洁高热的天然气能源日益受到重视，我国天然气市场已进入快速发展阶段。
一、行业格局和趋势1、行业格局（1）城市燃气行业发展格局近年来，我国城市燃气行业取得较快发展，天然气凭借其经济、方便、清洁、安全等诸多优良特性成为城市燃气行业重点发展的气源。
城市燃气行业需求稳定、盈利稳定、波动小、风险小和自然垄断性等特点吸引了各类所有制成分的投资商加入，城市燃气市场活跃着地方国有企业、港资企业、中央企业、民营企业等各类经营者。
城市管道燃气属于公用事业行业，政府物价主管部门会综合考虑企业的经营成本、居民的承受能力等因素对产品价格进行一定程度的管制。
2019年燃气集团公司发展战略规划2019年3月目录一、行业竞争格局和发展趋势 (3)二、公司发展战略 (4)1、继续精耕细作管道天然气业务 (5)2、全力推进异地项目的拓展 (5)3、进一步完善业务布局 (6)4、积极向管道天然气上游拓展 (6)三、公司经营计划 (6)四、公司可能面对的风险及应对措施 (7)1、政策风险 (7)2、经营风险 (8)3、应对措施 (9)一、行业竞争格局和发展趋势天然气是城市燃气最重要构成部分，是城市发展不可或缺的重要能源。
天然气输配系统是城市基础设施建设的重要组成部分。
天然气在优化能源结构、改善城市环境、加速城市现代化建设和提高人民生活水平等方面的作用日益突出。
近年来，随着我国天然气资源供应渠道的多元化、城市燃气管道设施建设及储气调峰设施的逐步完善，以及国家对控制大气污染物排放、改善环境空气质量现实的迫切要求，我国天然气消费总量占一次能源消费总量的比重显著提升。
但根据有关统计数据显示，2017年我国一次能源消费中天然气消费占比仅为6.6%，与世界平均水平的23.4%相差较大。
根据《天然气发展“十三五”规划》、《加快推进天然气利用的意见》、《2018年能源工作指导意见》、《国家能源发展战略计划2014-2020》等文件，预计到2020年，我国天然气占一次能源消费比重达到10%左右，到2030年，力争将天然气在一次能源消费中的占比提高到15%左右。
2018年10月，全国人大常委会对《大气污染防治法》再次修订，可以预见，国家对大气污染防治的高压治理态势仍将持续。
根据中国石油经济技术研究院预测，我国2020年天然气消费总量将超过3700亿立方米。
2035年天然气消费总量可达6200亿立方米。
预计在未来，我国天然气利用将逐渐呈现多元化，如热电联产、工业锅炉、煤改气工程、分布式能源和天然气汽车等领域。
公司为城市燃气运营企业，目前主营业务收入主要集中在佛山市。
昆仑燃气理念体系企业目标建设国内一流国际先进的专业化燃气公司企业价值观责任业绩融合共赢卓越“责任、业绩、融合、共赢、卓越”集中体现了中石油昆仑燃气有限公司的价值取向，是一个有机统一的整体。
其中，责任是前提，业绩是核心，融合是保障，共赢是目标，卓越是追求。
责任：创造财富利国惠民效力社会经济责任、政治责任、社会责任，是企业肩负的三大责任。
昆仑燃气突出主营业务，转变发展方式，提升发展质量，认真履行经济责任。
以保障国计民生、低碳文明对燃气的需求为己任，认真履行政治责任。
安全生产、清洁生产，依法经营、诚信待客，关心社会公益事业，认真履行社会责任。
岗位责任和职业责任，是每位员工的责任。
昆仑燃气员工要忠于职守、勤勉敬业，不断提升履职能力，做精、做专、做细本职工作，为企业发展建功立业。
要担当重任、不负重望，以安全、优质的服务让用户满意、社会认同，充分展示昆仑燃气的服务品质和职业风范。
业绩：一流绩效优质品牌业界领军业绩是衡量企业可持续发展能力的标尺。
昆仑燃气推行以价值创造为导向、以业绩考核为核心的激励机制，充分调动每一个岗位和经营单元的盈利能力、营运能力、创新能力、国有资产保值增值能力、服务社会和用户的能力，矢志追求绩效贡献力、品牌影响力和市场引领力的综合提升。
业绩是检验员工能力和贡献大小的准绳。
昆仑燃气员工要在企业这个施展才华的大舞台、竞技本领的大赛场上，集中心智、全力以赴做好本职工作，为创造一流企业业绩添砖加瓦，在成就企业、服务社会的过程中，用一流业绩彰显个人能力、展示个人价值。
融合：兼容并蓄协作互动同频共振融合是企业凝聚力的粘合剂。
昆仑燃气尊重重组企业的发展历史和特色文化，以中国石油文化为主体，以重组企业的个性文化为补充，打造思想相通、情感相融、文化互补、目标统一、行动共向的团队，在人与人、人与企业和谐共进的良好氛围中，携手共创昆仑燃气光明未来。
共赢：合作共谋利益互惠竞合进取企业的生存发展离不开关联方的支持与合作。
2019年天然气企业发展战略和经营计划2019年4月目录一、行业格局和趋势 (3)1、天然气保障能力建设提升到国家战略层面 (3)2、2019年我国天然气供需将保持紧平衡 (4)3、油气行业改革深入推进，国家管网公司有望成立 (5)4、沿海及内河LNG码头规划方案和推进水运LNG应用实施方案有望出台 (6)二、公司发展战略 (7)1、构建管网体系，稳固主导地位 (7)2、拓展气源布点，进军上游资源 (7)3、扩大多元经营，布局“天然气+”生态圈 (8)三、公司经营计划 (8)四、可能面对的风险 (8)1、管网投资主体多元化，竞争激烈 (8)2、上游资源企业进入终端，市场开发难度加大 (8)3、资源紧张，天然气保供难度增加 (9)4、占压事件增多，潜在安全风险增加 (9)一、行业格局和趋势2019年3月19日，中央全面深化改革委员会第七次会议审议通过了《石油天然气管网运营机制改革实施意见》，会议强调，推动石油天然气管网运营机制改革，要坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，组建国有资本控股、投资主体多元化的石油天然气管网公司，推动形成上游油气资源多主体多渠道供应、中间统一管网高效集输、下游销售市场充分竞争的油气市场体系，提高油气资源配置效率，保障油气安全稳定供应。
1、天然气保障能力建设提升到国家战略层面继2018年国务院印发《关于促进天然气协调稳定发展的若干意见》，国家发改委及国家能源局相继出台《2018年能源工作指导意见》、《关于理顺居民用气门站价格的通知》等文件，提出加大国内勘探开发力度，深化油气勘查开采管理体制改革，将推动建立天然气产供储销体系，提高油气供给保障能力，加快推进油气管网建设，加快推进油气体制改革，并轨居民与非居民门站价，理顺居民用气门站价格，逐步把天然气培育成主体能源之一，服务国家能源战略、保障天然气供应安全，构建结构合理、供需协调、安全可靠的现代天然气产业体系。
特别是深改委会议审议通过的《石油天然气管网运营机制改革实施意见》，将天然气保障能力建设提升到国家战略层面。
2019年油气能源企业发展战略和经营计划2019年4月目录一、行业格局和趋势 (3)1、中国油气行业改革深入推进，民营油气企业进一步分化发展迅速崛起 (3)2、油气资源对外依存度持续快速攀升 (4)3、全球油气秩序重构博弈进入新阶段 (4)4、天然气是实现低碳化转型最现实路径 (4)二、公司发展战略 (5)三、公司经营计划 (5)1、稳固上游，是指稳固上游油气资产盈利能力、储量规模 (6)2、拓展中游，实现石油天然气双产业链协同发展、油气运储环节 (6)3、延伸下游，继续稳定发展将天然气产业链纵向延伸至利用端 (6)4、稳步推进石油、天然气进口贸易业务 (6)四、可能面对的风险 (7)1、价格波动风险 (7)2、海外政策风险 (7)3、汇率风险 (8)4、安全生产风险 (8)5、流动性危机风险 (8)一、行业格局和趋势“十三五”既是中国经济社会发展充满期待的时期，也是中国能源转型的关键时期。
近年来，全国范围持续发生的雾霾事件越来越受到政府和民众的广泛关注，国家层面的能源结构优化和环境污染治理改革迫在眉睫。
随着《大气污染防治行动计划》、《“十三五”生态环境保护规划》等环境保护的纲领性文件出台，及《巴黎协定》、2030年可持续发展协议的签订，我国逐渐确立了绿色、环保、可持续的新能源发展理念。
新的发展理念要求我们必须加快推进能源革命，加大能源技术创新力度，努力实现能源转型，建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系。
纵观近来密集出台的油气政策，预计2019年油气行业将会出现以下趋势：1、中国油气行业改革深入推进，民营油气企业进一步分化发展迅速崛起2018年，我国油气行业进入深化油气体制改革意见的实施阶段，围绕市场体系和安全保供体系建设的措施逐步推出，油气行业全产业链扩大开放。
民营油气企业进一步分化发展迅速崛起；天然气保障能力建设首次提升到国家战略层面，对冬季天然气保供起到关键作用；外资进入步伐明显加快、力度明显加大。
2019年燃气公司发展战略和经营计划2019年4月目录一、行业格局和趋势 (3)1、改革与创新，机遇与发展 (3)2、清洁采暖，碧水蓝天 (4)3、油气价格与政策实施 (4)二、公司发展战略 (4)三、公司经营计划 (5)1、市场发展 (5)2、提质增效 (5)3、优质服务 (6)四、可能面对的风险 (6)一、行业格局和趋势1、改革与创新，机遇与发展随着中美贸易摩擦强度和热度走低，距离双方最终签订贸易协定越来越近，加之新一轮综合配套改革政策陆续出台，中国经济将会迎来新一轮发展周期，预计2019年下半年中国经济会筑底反弹。
4月8日，国家发改委发布《2019新型城镇建设重点任务》，放开放宽落户限制；长春市作为二线大城市，又地处哈长城市群中央位置，随着新型城镇化推进，可以预见，未来房地产业将会迎来一个黄金发展机遇期。
长春燃气历经“十二五”期间的大整治、大改造、大置换、大建设和大发展，基本上实现了“安全可控、气源稳定、服务到位、经营有序、发展提速”的良好态势。
近三年来，长春燃气举全公司之力，持续推进天然气市场开发的“深耕细作”，天然气销量实现了“三连增”,2018年较2015年增长65%以上。
2019年公司积极推进“一创两提”经营方略，预计天然气销售较上年增幅15%。
2018年长春市经济发展GDP同比增长7.2%，继续保持了“稳中有进、持续向好”的总体运行趋势，运行情况好于全省其他市区，经济增速在东北四市中保持领先，在副省级城市位列第12。
随着新一轮振兴东北老工业基地的各项政策出台与落实到位，加之“长春新区”建设与发展的引领，长春市经济社会将迎来新一轮历史发展机遇，长春燃气也将迎来一个快速发展的新阶段。
2019年燃气集团公司发展战略和经营计划2019年4月目录一、行业格局和趋势 (3)二、公司发展战略 (4)三、公司经营计划 (5)四、可能面对的风险 (6)1、政策风险 (6)（1）价格风险 (6)（2）税收风险 (7)2、经营风险 (7)（1）气源风险 (7)（2）市场竞争加剧风险 (8)（3）下游市场需求波动风险 (8)（4）特许经营权风险 (8)（5）业务规模扩大引致的管理风险 (8)（6）业务区域集中风险 (9)（7）安全生产风险 (9)（8）经营业绩可能下滑的风险 (9)（9）人才流失及复合型人才不足风险 (9)3、法律风险 (10)一、行业格局和趋势随着全球环境、气候治理的持续加强，从长期来看，一次能源消费向清洁能源转型的趋势得以确认，天然气在能源转型中将占据主导地位，天然气推广将持续深入。
根据我国《能源发展十三五规划》《天然气发展十三五规划》《关于促进天然气协调稳定发展的若干意见》等文件，加快天然气开发利用，促进协调稳定发展，是我国推进能源生产和消费革命，构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系的重要路径。
从能源的清洁利用看，与煤炭相比天然气具有低污染、低排放等特点；从能源的高效利用看，单位天然气燃烧产生的热值更高，在发电等领域具有较大的应用潜力；从能源利用的可实现性看，天然气在全球范围内资源丰富且利用成本相对较低，且与风电、光电和核电等相比，天然气在利用的技术和安全等方面都更成熟，更适应现阶段能源利用由一次能源向二次能源的转化趋势。
2018年，中央经济工作会议指出，“打好污染防治攻坚战，要使主要污染物排放总量大幅减少，生态环境质量总体改善，重点打赢蓝天保卫战，调整产业结构，淘汰落后产能，调整能源结构，加大节能力度和考核，调整运输结构，推广清洁能源天然气，用天然气替代燃煤使用，成为治理大气污染的有效手段”。
据中国石油经济技术研究院《2018年国内外油气行业发展报告》称，2018年全年天然气消费量2766亿立方米，在一次能源消费中占比7.8%。
