2013年4月13日联考申论真题

2013年4月13日省级公务员考试联考申论例文解析：（四）请以“新时代的工人力量”为题，自选角度，写一篇文章。

（40分）要求：1.中心明确，思想深刻；2.内容充实，有说服力；3.思路清晰，语言流畅；4.1000—1200字。

曹长远申论五段论例文：新时代的工人力量曹长远（引）建国之初，“咱们工人有力量”这昂扬的旋律曾伴随共和国的成长，点亮了一个时代。

各个行业都闪耀着工人的光彩，工人们创造出一个又一个生产奇迹，为共和国建设做出了不可磨灭的贡献。

随着时代的更替，“80后”、“90后”的新一代农民工成了新时代的“新工人”，然而，他们却不被社会尊重，没有职业尊严，基本成了流水线操作者的代名词。

一项调查显示，当下国内仅有1%的人愿意做工人。

（搭桥）这凸显了“新工人”的地位尴尬和力量缺失。

（申）严峻的形势警醒我们：必须发挥新时代的工人力量。

（过渡）新时代的工人力量缺失，其中原因值得我们深思。

（本文为“策论文”，分析问题原因不展开）首先，职业技能水平低是根本原因；其次，仅仅依靠廉价劳动力支撑的产业结构阻碍工人职业发展是主要原因；再次，工人作为人的需求被忽视，缺乏对工人的尊重和社会认同也是重要原因之一。

（过渡）“职工是企业力量之基、活力之源！”中国工人在任何时代都是有力量的，关键在于怎样激发他们的创造力。

为了发挥新时代的工人力量，必须采取切实有效的措施。

（策1）发挥新时代的工人力量，首先必须提高工人的职业技能水平，培养工人的创新能力。

在这方面，德国的成功经验值得我们借鉴。

德国政府高度重视、依法保障职业技术培训，并对培训提供必要的资金支持。

只有工人提高了职业技能，才有能力在实践中发现问题，有能力自主创新，避免成为流水线上的生产工具。

（策2）发挥新时代的工人力量，必须推动产业结构升级，促进工人职业发展，激发工人的创造潜力。

如果仅仅依靠廉价劳动力支撑，依靠低技术含量和劳动密集型产业链，“中国制造”在未来没有希望。

只有推动产业结构升级，促进工人职业发展，让他们有合理的职业上升通道，才能激发工人的创造力量。

2013年山东省公务员申论（C类）真题及其答案解析【给定资料】1．资源型城市（资源型地区）是以本地区矿产、森林等自然资源开采、加工为主导产业的一种城市类型。

一般分为成长型城市、成熟型城市和枯竭型城市三种类型。

资源枯竭型城市通常是指自然资源开采进入衰退或枯竭过程的城市。

一种比较有代表性的观点认为，资源枯竭型城市是指资源开采已处于后期或末期阶段、累计采出储量已达到可采储量的70%以上的城市。

由于资源产业与资源型城市发展的规律，资源型城市必然要经历建设-繁荣-衰退-转型-振兴或消亡的过程。

因此，资源枯竭型城市如何转型，如何寻找新的出路，是一个普遍的世界性难题。

经过三十多年经济的快速发展，中国资泺型城市逐渐受到资源枯竭的成胁，发展前景不客乐观。

特别是一些城市和地区由于长期对矿产资源进行掠夺式、粗放式的开采和利用，生态环境破坏严重，并引发一系列社会问题。

例如前几年东北某市出现了大面积的土地塌陷。

沉陷区面积达100多平方公里，区内受到不同程度破坏的民房这2.7万座，其中危房1.52万座，涉及居民2.9万户、7.8万人。

又如西北某资源型城市几年来累计下岗职工人数达到了10多万人，其中煤炭采掘业及初级产品加工业下岗职工人教占总数的80%以上，由于资源枯竭，关闭企业多、老企业多、困难企业多等综合因素影响，该市解决各种遗留问题的压力较大。

2．针对资源枯竭型城市的可持续发展，国务院在2001年曾召开专门会议，专题研究资源型城市的经济转型问题，并推动将辽宁阜新列为全国第一个资源枯竭型城市经济转型试点市。

2005年8月，温家宝总理在国家计生委向国务院报送的《用科学发展观统筹解决资源枯竭型城市人口与发展问题》报告上批示：解决资源枯蝎型城市存在的贫困、失业和环境问题，是落实科学发展观、构建和谐社会、实现小康目标的一项重要而不可忽视的任务。

2007年12月24日，《国务院关于促进资源型城市可持续发展的若干意见》提出：“2015年前，在全国范围内普遍建立健全资源开发补偿机制和衰退产业援助机制，使资源型城市经济社会步入可持续发展轨道。

2013年山东省公务员考试申论真题及参考答案（A类）【给定资料】1.多年来，我国公路运输超限超载问题日益严重，逐渐成为危及道路安全。

人民群众生命安全和国家财产安全，影响经济社会健康发展的一个突出问题。

超限超载现象出现于上世界90年代中期，2000年以来超限超载现象骤增，问题日渐突出。

据某自治区公路管理局国省干线公路计重收费站超载运输车辆通告数据反映，仅2012年3月1日至31日，在通行该自治区国省干线公路40个计重收费站的货运车辆中，超限超载车辆达33.54万辆，占通行车辆总数的67%。

数据显示，由于超限超载严重，该自治区路桥安全形势越来越严峻。

2011年第三季度，自治区专业管养桥梁安全排查发现的四类、五类危桥共142座，与2009年相比，危桥数量增加了13%。

2011年第四季度，新增四类、五类危桥17座。

2012年第一季度，又新增危桥5座。

截至2012年底，全自治区专业公路养护总晨程为1.96万公里，其中优良路率公为50.5%、差路率达12%。

另据报道，西北某省干线公路总里程为9646公里，每年新改建公路大约400公里。

由于超限超载运输缩短公路使用寿命，每年需要增加大中修2000公里以上，造成损失高达每年10亿多元。

专家估算，如果不考虑超限超载运输逐年增长的因素，仅按目前的损害程度评估，不到5年，该省境内国省干线60%以上将面临全线瘫痪。

此外，恶生超限超载运输车辆压垮公路桥梁的事故也频频发生。

超限超载的严重危害已经引起了社会各界的广泛关注。

2. 2004年4月30日，国务院民立由交通部牵头、公安部、国家发展改革委等9部委参加的全国治理超限超越载工作领导小组。

9部委联合推出了《关于在全国开展车辆超限超载治理工作的实施方案》，在我国展开了对公路车辆超限超载治理的“攻坚战”。

《方案》要求各执法机构应严格按照有关认定标准，坚决查处，纠正各种超限超载行为。

(方案)同时提出：“从2004年5月中旬起，力争在1-2年时间内由交通部和国家发展改革委共同出台相关政策，对车辆通告费和公路养路费的收费标准和征收方式遵行调整和完善，并提出具体的政策措施，用经济杠杆调节车辆超限超载的利益关系。

2013年江西省公务员录用考试《申论》试卷满分：100分时限：150分钟一、注意事项1.申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。

2.作答参考时限：阅读材料40分钟，作答110分钟。

3.仔细阅读给定材料，按照后面提出的“作答要求”依次作答。

4.请在《申论答题卡》上作答，在草稿纸上或其他地方作答一律无效。

5.严禁折叠答题卡。

二、给定资料材料1流动，是一个社会和民族的生机与活力所在。

中国正经历着历史上最大规模的人口流动。

2011年，我国人口城镇化率达到51.27%，城市人口历史性地超过农村人口，流动人口规模为2.3亿。

流动不只改变乡村，正在全面而深刻地改变着中国。

流动岂止在城乡？事实上，不仅仅是广大农民工，许多中国人的命运都在流动中得到了改变。

跳槽求职的大学生群体、寻找投资之地的民营企业家群体、享受生活的旅游群体、异国圆梦的留学群体……流动大军的主体愈发多元，规模愈发壮观，范围愈发广阔。

给交通带来巨大压力的春运大迁徙，像一面镜子映照出中国的流动图景。

据国家发改委统计，春运人数自上世纪90年代以来，年均增长5.6%，近几年接近10%。

2012年，春运人数首次突破30亿人次，今年则将超过34亿人次。

在流动中，中国人尤其是广大农民工获得了财富与改变命运的机会。

2013年1月18日，国家统计局局长马建堂表示，2012年农村居民人均纯收入7917元，扣除价格因素实际增长10.7%，连续三年增收超过城市居民。

农民收入增量源于三个因素，摆在第一位的就是打工收入增加。

流动，催生出“人口红利”效应，流动人口作为城市的劳动人口创造了中国GDP的20%左右。

原国家人口和计划生育委员会发展规划与信息司司长于学军说，流动人口分布在国民经济各个行业，在加工制造业、建筑业、采掘业及环卫、家政、餐饮等服务业中已占从业人员半数以上，是推动我国经济社会发展的重要力量。

国家统计局对农民工的调查监测报告指出，2011年跨省外出的农民工数量减少，首次改变了多年来跨省外出农民工比重大于省内务工比重的格局。

2013年413联考四川公务员申论真题（金点教育黄可耕提供）一、给定资料1.2009年，一群来自深圳的普通工人成为美国《时代》周刊的年度人物。

中国工人灿烂的笑容，坚毅的目光，质朴的外表，倔强的神态，为“中国制造”贴上了光亮的标签，给处于经济低迷期的世界带来了希望。

建国之初，“咱们工人有力量”这昂扬的旋律曾伴随共和同的成长，点亮了一个时代。

无论是石油开采，还是钢铁制造，各个行业都闪耀着工人的光彩，“工人老大哥”成为令人艳羡的称呼。

工人成了国家和工厂的主人，这极大地激发了工人的工作热情和生产积极性。

大庆的“铁人”王进喜“宁可少活20年，拼命也要拿下大油田”的忘我拼搏精神，老英雄孟泰“为鞍钢谱写的一曲自力更生的凯歌”的创业精神，激励着工人们创造出一个又一个生产奇迹，为共和国的建设做出了不可磨灭的贡献。

随着时代的更替，社会条件发生了转变，生产方式进行了变更。

改革开放早期，中国独有的劳动用工方式“农民工”出现了，他们是一批将外出务工作为副业的农村人口，农民工外出务工，一方面消化了农村剩余劳动力，带来的财富转移在一定程度上起到了平衡城乡差距的作用；另一方面他们以较低的劳动力成本支持着城市的工业化发展。

但这种情况随着农民工群体的代际更替发生了变化，“80后”“90后”的新一代农民工客观上已经无法回到农村，他们成了新时代的“新工人”。

2.“她们太没有责任心了，上班的时候还玩手机，聊天，哪像我们呀。

”陈青头一扭，提高声调对着李婉芸说，李婉芸笑了笑，不做声。

这是一条小小的商业街，有可供歇脚的长凳，时近黄昏，“70后”陈青和“90后”李婉芸在此聊着天。

街外，由于植被稀少，工业园区被巨大而又沉闷的灰色笼罩，灰色的天，灰色的厂房，身着蓝色和浅灰色工装的女工们来来往往，货车和摩托车四处穿梭。

这个工业区的高峰时期，曾工作和居住着8万人，但随着企业部分产能的向外转移，现在只有3万人左右了。

人群的聚散，青春的过往，10年前就来到这里的陈青是目睹者，就连她自己，也是几进几出，换厂、结婚、生孩子，在生活中，她以家乡为据点，在工作中，她以这里为据点，两边穿梭，沉默又坚韧。

2013年山东公务员考试申论真题（A类）及答案解析给定资料1.多年来，我国公路运输超限超载问题日益严重，逐渐成为危及道路安全。

人民群众生命安全和国家财产安全，影响经济社会健康发展的一个突出问题。

超限超载现象出现于上世界90年代中期，2000年以来超限超载现象骤增，问题日渐突出。

据某自治区公路管理局国省干线公路计重收费站超载运输车辆通告数据反映，仅2012年3月1日至31日，在通行该自治区国省干线公路40个计重收费站的货运车辆中，超限超载车辆达33.54万辆，占通行车辆总数的67%。

数据显示，由于超限超载严重，该自治区路桥安全形势越来越严峻。

2011年第三季度，自治区专业管养桥梁安全排查发现的四类、五类危桥共142座，与2009年相比，危桥数量增加了13%。

2011年第四季度，新增四类、五类危桥17座。

2012年第一季度，又新增危桥5座。

截至2012年底，全自治区专业公路养护总晨程为1.96万公里，其中优良路率公为50.5%、差路率达12%。

另据报道，西北某省干线公路总里程为9646公里，每年新改建公路大约400公里。

由于超限超载运输缩短公路使用寿命，每年需要增加大中修2000公里以上，造成损失高达每年10亿多元。

专家估算，如果不考虑超限超载运输逐年增长的因素，仅按目前的损害程度评估，不到5年，该省境内国省干线60%以上将面临全线瘫痪。

此外，恶生超限超载运输车辆压垮公路桥梁的事故也频频发生。

超限超载的严重危害已经引起了社会各界的广泛关注。

2. 2004年4月30日，国务院民立由交通部牵头、公安部、国家发展改革委等9部委参加的全国治理超限超越载工作领导小组。

9部委联合推出了《关于在全国开展车辆超限超载治理工作的实施方案》，在我国展开了对公路车辆超限超载治理的“攻坚战”。

《方案》要求各执法机构应严格按照有关认定标准，坚决查处，纠正各种超限超载行为。

(方案)同时提出：“从2004年5月中旬起，力争在1-2年时间内由交通部和国家发展改革委共同出台相关政策，对车辆通告费和公路养路费的收费标准和征收方式遵行调整和完善，并提出具体的政策措施，用经济杠杆调节车辆超限超载的利益关系。

一、给定资料1.2009年，一群来自深圳的普通工人成为美国《时代》周刊的年度人物。

周刊一出版，中国工人的灿烂笑容，瞬间给处于经济低迷的世界带来希望。

他们坚毅的目光，质朴的外表，倔强的神态，真实地反映了中国工人的性格，这种性格，为“中国制造”贴上光亮的标签。

中国工人一直以勤劳、坚韧的姿态出现在历史各个时期。

建国之初，“咱们工人有力量”这昂扬的旋律曾伴随共和国的成长，点亮了一个时代。

无论是石油开采，还是钢铁制造，各个行业都闪耀着工人的光彩，“工人老大哥”成为令人艳羡的称呼。

工人成了国家和工厂主人，这极大地激发了工作的工作热情和生产积极性。

大庆的“铁人”王进喜“宁可少活20年，拼命也要拿下大油田”的忘我拼搏精神，老英雄孟泰“为鞍钢谱写的一曲自力更生的凯歌”的创业精神，激励着工人们创造出一个又一个生产奇迹，为共和国的建设做出了不可磨灭的贡献。

工人的内心骄傲是那么强烈，归属感油然而生。

随着时代的更替，社会条件发生转变，生产方式进行了变更。

在一段历史时期，农民工成为中国独有的劳动用工方式，一定程度上消化了农村剩余劳动力，以低成本支持着工业化发展。

改革开放早期，农民工是一批将外出务工作为副业的农村人口，出外出务工而带来的财富转移在一定程度上起到了平衡城乡差距的作用。

但这种情况随着农民工群体的代际更替发生了变化，“80后”“90后”的新一代农民工客观上已经无法回到农村，他们成了新时代的“新工人”。

2.“她们太没有责任心了，上班的时候还玩手机，聊天，哪像我们呀。

”陈青头一扭，提高声调对着李婉芸说，李婉芸笑了笑，不做声。

这是条小小的商业街，有可供歇脚的长凳，时近黄昏，“70后”陈青和“90后”李婉芸在此聊着天。

街外，由于植被稀少，工业园区被巨大而又沉闷的灰色笼罩，灰色的天，灰色的厂房，身着蓝色和浅灰色工装的女工们来来往往，货车和摩托车四处穿梭。

这个工业区的高峰时期，曾工作和居住着8万人，但随着企业部分产能的向外转移，现在只有3万人左右了。

2013年4月13日公务员考试联考《申论》真题(安徽B版)一、注意事项1.申论考试是对应试者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。

2.作答参考时限：阅读资料40 分钟，作答110 分钟。

3.仔细阅读给定材料，按照后面提出的“作答要求”作答。

二、给定资料1.2009 年，一群来自深圳的普通工人成为美国《时代》周刊的年度人物。

周刊一出版，中国工人的灿烂笑容，瞬间给处于经济低迷的世界带来希望。

他们坚毅的目光，质朴的外表，倔强的神态，真实地反映了中国工人的性格，这种性格，为“中国制造”贴上光亮的标签。

中国工人一直以勤劳、坚韧的姿态出现在历史各个时期。

建国之初，“咱们工人有力量”这昂扬的旋律曾伴随共和国的成长，点亮了一个时代。

无论是石油开采，还是钢铁制造，各个行业都闪耀着工人的光彩，“工人老大哥”成为令人艳羡的称呼。

工人成了国家和工厂主人，这极大地激发了工作的工作热情和生产积极性。

大庆的“铁人”王进喜“宁可少活 20 年，拼命也要拿下大油田”的忘我拼搏精神，老英雄孟泰“为鞍钢谱写的一曲自力更生的凯歌”的创业精神，激励着工人们创造出一个又一个生产奇迹，为共和国的建设做出了不可磨灭的贡献。

工人的内心骄傲是那么强烈，归属感油然而生。

随着时代的更替，社会条件发生转变，生产方式进行了变更。

在一段历史时期，农民工成为中国独有的劳动用工方式，一定程度上消化了农村剩余劳动力，以低成本支持着工业化发展。

改革开放早期，农民工是一批将外出务工作为副业的农村人口，出外出务工而带来的财富转移在一定程度上起到了平衡城乡差距的作用。

但这种情况随着农民工群体的代际更替发生了变化，“80后”“90后”的新一代农民工客观上已经无法回到农村，他们成了新时代的“新工人”。

2.“她们太没有责任心了，上班的时候还玩手机，聊天，哪像我们呀。

”陈青头一扭，提高声调对着李婉芸说，李婉芸笑了笑，不做声。

这是条小小的商业街，有可供歇脚的长凳，时近黄昏，“70后”陈青和“90后”李婉芸在此聊着天。

【给定资料】1.2009年，一群来自深圳的普通工人成为美国《时代》周刊的年度人物。

中国工人灿烂的笑容，坚毅的目光，质朴的外表，倔强的神态，为“中国制造”贴上了光亮的标签，给处于经济低迷期的世界带来了希望。

建国之初，“咱们工人有力量”这昂扬的旋律曾伴随共和同的成长，点亮了一个时代。

无论是石油开采，还是钢铁制造，各个行业都闪耀着工人的光彩，“工人老大哥”成为令人艳羡的称呼。

工人成了国家和工厂的主人，这极大地激发了工人的工作热情和生产积极性。

大庆的“铁人”王进喜“宁可少活20年，拼命也要拿下大油田”的忘我拼搏精神，老英雄孟泰“为鞍钢谱写的一曲自力更生的凯歌”的创业精神，激励着工人们创造出一个又一个生产奇迹，为共和国的建设做出了不可磨灭的贡献。

随着时代的更替，社会条件发生了转变，生产方式进行了变更。

改革开放早期，中国独有的劳动用工方式“农民工”出现了，他们是一批将外出务工作为副业的农村人口，农民工外出务工，一方面消化了农村剩余劳动力，带来的财富转移在一定程度上起到了平衡城乡差距的作用；另一方面他们以较低的劳动力成本支持着城市的工业化发展。

但这种情况随着农民工群体的代际更替发生了变化，“80后”“90后”的新一代农民工客观上已经无法回到农村，他们成了新时代的“新工人”。

2．“她们太没有责任心了，上班的时候还玩手机，聊天，哪像我们呀。

”陈青头一扭，提高声调对着李婉芸说，李婉芸笑了笑，不做声。

这是一条小小的商业街，有可供歇脚的长凳，时近黄昏，“70后”陈青和“90后”李婉芸在此聊着天。

街外，由于植被稀少，工业园区被巨大而又沉闷的灰色笼罩，灰色的天，灰色的厂房，身着蓝色和浅灰色工装的女工们来来往往，货车和摩托车四处穿梭。

这个工业区的高峰时期，曾工作和居住着8万人，但随着企业部分产能的向外转移，现在只有3万人左右了。

人群的聚散，青春的过往，10年前就来到这里的陈青是目睹者，就连她自己，也是几进几出，换厂、结婚、生孩子，在生活中，她以家乡为据点，在工作中，她以这里为据点，两边穿梭，沉默又坚韧。

2013年4月13日山东公务员考试B卷申论真题及解析一、给定资料1.众所周知，旅游景区景点在旅游业的发展中具有非常重要的地位和作用。

它既是旅游业重要的生产力要素，是旅游业创收的重要来源，也是旅游者参观游览的目的地，是旅游吸引力的根本所在。

旅游景点的资源品位、服务质量、环境气氛、管理水平等，既是旅游业形象的总体体现，也是旅游者是否满意地实现游目的关键因素。

在我国旅游景区景点的建设和管理中，门票价格一直是一个比较敏感的问题。

在目前我国居民总体收入水平状况下，旅游价格是影响其出游选择的一个重要因素，而旅游景区景点的门票价格作为旅游总体价格的一个重要组成部分，对居民出游意向影响更大。

旅游景区景点的门票价格是否合理可行，在影响居民出游选择和满意程度的同时，也牵动着经营的经济利益，决定他们最终的盈利空间。

2.多年来，我国旅游景区门票价格上涨已成为一种常态化现象，为了遏制旅游景区盲目涨价，国家发展改革委于2007年下发通知，规定旅游景区门票价格的调整频次不低于三年。

国内许多景区的最近一次价格调整时间是2009年，到2012年恰逢‚解禁年‛。

舆论普遍认为，第二个‚解禁年‛已成为景区涨价的借口，成为涨价的推动力，旅游景区景点票价已进入‚三年必涨‛的怪圈。

据有关部门统计，2012年‚五一‛期间，136家5A级景区半数门票价格超过百元，价格在100元至200元的5A级景区占比最多，达35.38%。

其中，武当山、张家界、黄山、九寨沟等 14个著名景区门票价格甚至高于200元，占比超过10%。

除了知名景区，一些和市民生活相关的城市公园也进入此轮门票涨价的行列。

如果某市植物园的门票由30元/人次调整为40元/人次，另一座城市动物园门票也由40元/人次调整为50元/人次。

一项调查显示，超过九成网友可接受的5A级景区门票心理价位在100元以内，约61%的网友认为门票价格应在60元以内，超过200元的门票价格几乎没有人接受。

2012年3月14日中国旅游研究院发布《中国休闲旅游客户需求趋势研究报告》，其中有关旅游费用支出的调查结果显示：游客在景点门票、交通方面的花费最多，分别占21.92%和20.92%，其次才是购物、餐饮、住宿和文化娱乐。