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第二讲本书重点章（第四、五章）★一、第四章模型及理论第一节（定义+评述+有效性区分）1．模型、具体模型、抽象模型定义模型是现实世界部分化、序列化、简单化和抽象化的代表。
模型突出了原型的本质特征，忽略了次要因素，使错综复杂、变化无常的现实世界更易于为人们所把握，模型作为研究原型的中介，也是一种重要的方法，它有助于人们分析和理解研究的对象，有助于人们解释和阐述研究问题。
模型可以分为具体模型和抽象模型。
具体模型主要指与原型在形态上几何相似的模型，如示意沙盘、模型飞机、交通地图等。
这些模型对原型是一种形象的说明，使人一眼望去就会联想到现实生活中的真实事物，突出表现了模型的相似性特征。
抽象模型是指用语言、符合、图表、数字等抽象形式反映原型内在联系和特征的模型。
2、对模型怎样评述？①没有简化和抽象，我们就难以认识复杂②要注意“错置具体的谬误”。
在政策研究领域，我们不得不非常谨慎的对待模型所代表的真实，这种真实往往只是一种主观的建构，是人们对复杂现实的一种人为的想象。
3、如何分辨模型的有效性？①排列并简化现实②认定重要层面③符合社会现实④提供有意义的沟通⑤指导调查和研究⑥提出一定的解释：对公共政策提出一定的解释第二节（10种）1、传统理性模型的内容、条件、缺陷、步骤及优缺点（1）内容：决策追求最优解任何决策都是目标性的行为，达到目标当然会有多种途径和手段，所谓理性的选择就是要做出最大价值的选择，即选择达到目标的最有方案。
（2）条件：①把决策视为整体行为而非群体行为②决策具有绝对理性③决策目标单一、明确、绝对④决策者在决策过程中具备一以贯之的价值偏好⑤决策过程中不考虑时间和其他政策资源的消耗。
（3）缺陷：3、2、2、4、5（4）步骤：确定决策目标；提出备选方案；对这些方案及其结果进行比较；通过排序选出最优方案（5）优点：人们总是在追求尽善尽美中得到较善较美的缺点：缺少实践基础，且其前提假设有错误。
2、有限理性模型的内容、表现、基本问题、优点（1）内容：决策追求满意解现实生活中决策者的行为是介于完全理性和非理性之间的有限理性，他们不是经济人，而是行政人。
2016人大行管考研谢明公共政策导论学姐笔记《谢明：公共政策导论》笔记公共政策部分第一讲总论（前三章）第四节（自由主义+政府干预）p24第三章主体、客体、环境★第一节（官方4+非官方5）1、政策主体的定义直接或间接的参与政策制定过程的个人、团体或组织。
分为官方决策者和非官方决策者。
官方决策者是指那些具有合法权威去制定公共政策的人们，它包括立法机关、行政决策机关、行政执行机关、法院。
非官方决策者是指并不拥有合法权威去做出具有强制力的政策决定的人们，包括利益集团、政党、公民个人、大众传媒、思想库。
2、政策主体有哪些？其中官方决策者包括什么？非官方决策者包括什么？（要重点记忆非官方决策者里面的内容）（1）官方决策者①立法机关：立法机关是政策主体最重要的构成因素之一，其主要职责是立法。
②行政决策机关：作用越来越突出。
③行政执行机关：不仅能够参与一些法律法规和相关政策的制定，而且能够通过行政拖拉和无所作为使其他机构制定的法律或政策徒有虚壳。
④法院：通过司法审查权和法令解释权对公共政策的性质和内容产生巨大影响。
司法审查权是指法院有权审查立法和行政机关的活动是否违宪。
法令解释权是指法院有权解释和决定那些只有抽象的表述且容易引起分歧的法规的含义。
（2）非官方决策者①利益集团：是指具有相同价值需求和利益倾向的个人所组成的团体或团体间的联盟。
它代表成员的利益，履行利益表达的功能。
其方式包括：院外活动、舆论宣传、政治捐款、抗议示威等。
我们需要注意的是，政策制定不应受个别或少数利益集团的操纵。
其对公共政策的影响力由以下因素决定：A成员数量B财力状况C团体实力D领导者能力E群体凝聚力F与政府决策层的关系②政党现代国家的政治统治大都通过政党政治的途径加以实现，政党常常履行着一种利益聚合的功能，即政党努力将不同利益集团的特定需求转变为一般性可供选择的政策方案。
③公民个人公民个人参与政策过程的主要途径包括：以主权者的身份投票、通过代议的形式推举代表参与政策制定、通过威胁手段如示威**反对某项政策的出台、通过参加政治党派和利益集团、通过制造社会舆论或多方游说、以个人的知识活动为政策制定提供理论指导。
2016年中国人民大学公共管理学院行政管理专业考研大纲人大公管学院行政管理考研620学科基础—罗宾斯《管理学》笔记第四章组织工作一、组织工作概述1、组织人们为实现特定目标而形成的系统集合，共同目标是组织存在的前提。
组织可实现个人力量所无法达到的目标特征：分工与合作，以获取专业化优势。
从本质上说，组织是一种工具或手段，用得好，有利于目标实现，反之，会阻碍目标实现。
2、组织结构即组织的框架体系，是人们在组织内进行劳动分工和协调方式的总和。
•复杂性：分工程度、对知识的依赖程度等。
•正规化：组织依靠规则和程序引导员工行为的程度。
•集权化：决策权的分布。
3、组织工作将实现组织目标所必须的各项活动加以分类和归并，设计合理的组织结构，确定并维护组织内部关系的过程。
•组织工作是一个过程：⑴确定目标；⑵确定实现目标所需的各项活动、业务，并且分类、归并；⑶部门化；⑷确定层次结构；⑸确定职权关系；⑹维护、调整、变革。
•组织工作的最终成果：组织结构图职务说明书•组织工作是动态的：随组织内外环境的变化而变化。
4．组织理论的发展4.1.古典组织理论：以韦伯的官僚组织为代表。
强调结构化、规则化、稳定性。
4．2．行为组织理论：以利克特（R•Likert）的参与型组织为代表。
强调组织设计应考虑人的因素，能力的发挥，建立一个符合人际关系原则的组织。
松散、分权、民主4．3．权变组织理论适用于所有情况的理想组织结构是不存在的。
组织设计取决于各种权变因素：a.战略：A•Chandler：“结构跟战略走”低成本战略-----机械式结构多角化战略-----有机式结构b.规模：小规模-----集权化大规模-----分权化c.技术：佩罗（Charles Perrow）：采用常规技术------机械式非常规技术------有机式c.环境：稳定-------机械式不稳定-------有机式机械结构与有机结构的比较特点机械结构有机结构外部环境稳定、简单、确定变动、复杂、不确定专业化程度高低职权集中程度集中于高层集中于每一层中有能力的人如何解决冲突由领导解决由相互作用解决信息沟通垂直沟通横向沟通忠诚的对象制度任务和群体影响力的基础建立在职权基础上建立在个人能力基础上规章制度多少二、组织结构设计任何一个组织结构都必须解决三个相互关联的问题：部门、层次、职权的划分。
2016年中国人民大学公共管理学院行政管理专业考研笔记资料-考研真题-考研辅导人大公管学院行政管理考研841公共管理与公共政策—张成福《公共管理学》六．治理工具含义：治理工具又可以称之为政策工具或政府工具，它是指政府将其实质目标转化为具体行动的路径和机制，政策工具是政府治理的核心，没有政策工具，就无法实现政府的目标。
七．政府治理工具有哪些【2种分类标准】（育明教育注：历年真题考察过）1.耐德与英格的政策工具包括：1)政府部门直接提供财货和服务。
由政府部门承担政策规划即执行责任，费用由政府税收支出或使用者付费。
如政府提供军队、警察、各种公共建设等。
2)政府部门委托其他部门提供。
由政府部门负责提供财税与劳务，但由政府机关间彼此签约并将其付诸执行。
3)签约外包。
此种方式指政府雇佣私人部门提供公共服务，费用则由政府编列预算支出。
如政府托私人公司清运垃圾。
4)经营特许权。
是指由政府核准私人部门提供服务，但政府则保留价格之核准权，费用则由使用者付费。
如高速公路出口的路线经营权。
5)补助。
即政府通过免税、低息贷款、直接补助等诱因来提供服务，其费用包括政府对业者的补助即使用者付费。
如政府的出口退税政策。
6)抵用券。
是指政府赋予符合资格的人民自由选择去消费某种货品，而由政府付费，例如社会救济以及医疗服务的提供。
7)市场运作。
指政府对于市场运作不加干预，完全由市场之需求及供给自行调节，由费用者自行决定消费对象，政府仅维持市场秩序。
8)志愿服务。
指由非盈利组织提供服务，政府对此予以鼓励。
9)自我协助。
指由政府提供的公共服务不符合或不能满足民众的需要，人们自行寻求解决问题的方式。
如社区内守望相助等。
10)政府贩售。
指消费者向政府购买特定服务，民众成为需求者而政府则为提供者。
2..学者林德和彼得斯政府治理工具主要有：1）命令条款2）财政补助3）管制规定4）税收5)劝诫6)权威7)契约等。
八．政府治理工具的选择:政府可运用多元政策工具以实现自己的治理目标。
2016人大行管考研谢明公共政策导论学姐笔记成功考上学姐学长经验谈：考研最重要的就是信心，不管考什么学校什么专业，首先自己的心态就得放好，只有打败自己才能打败别人。
《谢明：公共政策导论》笔记公共政策部分第一讲总论（前三章）第四节（自由主义+政府干预）p24第三章主体、客体、环境★第一节（官方4+非官方5）1、政策主体的定义直接或间接的参与政策制定过程的个人、团体或组织。
分为官方决策者和非官方决策者。
官方决策者是指那些具有合法权威去制定公共政策的人们，它包括立法机关、行政决策机关、行政执行机关、法院。
非官方决策者是指并不拥有合法权威去做出具有强制力的政策决定的人们，包括利益集团、政党、公民个人、大众传媒、思想库。
2、政策主体有哪些？其中官方决策者包括什么？非官方决策者包括什么？（要重点记忆非官方决策者里面的内容）（1）官方决策者①立法机关：立法机关是政策主体最重要的构成因素之一，其主要职责是立法。
②行政决策机关：作用越来越突出。
③行政执行机关：不仅能够参与一些法律法规和相关政策的制定，而且能够通过行政拖拉和无所作为使其他机构制定的法律或政策徒有虚壳。
④法院：通过司法审查权和法令解释权对公共政策的性质和内容产生巨大影响。
司法审查权是指法院有权审查立法和行政机关的活动是否违宪。
法令解释权是指法院有权解释和决定那些只有抽象的表述且容易引起分歧的法规的含义。
（2）非官方决策者①利益集团：是指具有相同价值需求和利益倾向的个人所组成的团体或团体间的联盟。
它代表成员的利益，履行利益表达的功能。
其方式包括：院外活动、舆论宣传、政治捐款、抗议示威等。
我们需要注意的是，政策制定不应受个别或少数利益集团的操纵。
其对公共政策的影响力由以下因素决定：A成员数量B财力状况C团体实力D领导者能力E群体凝聚力F与政府决策层的关系②政党现代国家的政治统治大都通过政党政治的途径加以实现，政党常常履行着一种利益聚合的功能，即政党努力将不同利益集团的特定需求转变为一般性可供选择的政策方案。
③公民个人公民个人参与政策过程的主要途径包括：以主权者的身份投票、通过代议的形式推举代表参与政策制定、通过威胁手段如示威**反对某项政策的出台、通过参加政治党派和利益集团、通过制造社会舆论或多方游说、以个人的知识活动为政策制定提供理论指导。
④大众传媒指广播、电视、报纸、报刊、杂志等人们借以表达思想和意愿、传播各种信息的舆论工具，有“第四种权力”之称。
大众传媒通过以下特点使其成为现代社会政策主体A传媒是传播政府政策意图的有效工具。
B传媒是社会舆论的风向标，有效向政府反映公民所需。
C传媒是社会舆论的导向舵，引导公民的价值取向。
D传媒是社会信息分配的中枢，公众和利益集团借用传媒影响公共政策的制定，传媒利用自己抢先获得信息的优势影响人们掌握信息的数量和质量。
⑤思想库（名师注：2009年考察过名词解释）思想库，或脑库，是现代政策研究组织的别称，它是政策主体的一个十分独特而又非常重要的构成因素，被认为是现代决策链条中不可缺少的一环。
思想库是由专业人员组成的跨学科、跨领域的综合性政策研究组织，它的出现对改善政策系统和环境、促进决策质量的提高有着积极的影响。
类型：A官方思想库：隶属于政府及其职能部门，或作为最高行政长官的智囊团，或隶属于不同的职能部门，或具有相对独立的建制。
B半官方思想库：一是政府出资重点支持的项目，二是政府与政策研究机构签订合同，三是与政府有关机构有对口挂靠关系的思想库。
C民间思想库：由民间发起，得到基金会或公司企业赞助的社会性政策研究机构。
D国际思想库：是由不同国家的学者和官员组成的，以国际问题为研究对象的国际性政策研究组织，其研究涉及人类共同关心的问题。
3、知识鸿沟：首先获得信息的利益团体或公众在影响公共政策方面具有一定的优势，这种由于信息差异而对政策制定造成不同影响的状况被称为“知识鸿沟”，社会的知识鸿沟越大则社会在公共政策方面具有的影响力的差异越大。
中国人民大学行政管理考研复试分数线政治英语专业一专业二总分50509090350人大行管考研经验分享与指导根据往年绝大多数学生复试的情况，可以大概了解到参加复试的学生普遍存在准备不充分的问题。
究其原因在于两点，一是为了应战初试学生已经耗尽了全部的精力，一旦初试完毕，很难再一鼓作气进行有效的复试准备；二是春节期间走亲访友的很多，考生很难抽出有效的时间进行全面的复试辅导。
另外多数学生没有复试经验，即便有心准备也感觉无从下手或者很难有针对性的有效复习。
针对这些情况，易研教育结合历年考研复试辅导经验为大家提供一些指导：经验之一：切勿完全放松春节期间应适当养精蓄锐(补充精力和体力)。
考研的周期很长，多数同学往往只注重初试，轻视复试，认为只要初试成绩过线了就万事大吉了，这是一种目光短浅的见识，因为目前我们国家的考研人数与日俱增，而教育资源确实有限的，这势必导致考研的报录比逐年降低，也就是说考研的整体难度将增大，而考研培训行业对考研初试的辅导更加有力，这就导致每年过初试分数线的学生可能有所增加，如此以来，复试的难度势必增加，否则就无法将录取人数控制在目标范围内。
轻视复试的陈旧观念已经不在适合当前的考研形式，因此请同学们务必重视复试（建议报一个易研教育的考研复试辅导班），春节期间切记不可以逸待劳，初试成绩过关也切勿感觉可以一劳永逸了，从初试成绩出来到复试开始一般有一个月左右的时间，如果这段时间荒废的话，那么很可能所有的已获成就都会顷刻间灰飞烟灭，那将是万分可惜的！即使专业课第一名也不能够掉以轻心。
经验二：复习必须有针对性切勿乱看参考书！这段时期的复试复习必须有针对性，否则无法达到预期的目的，也就是说必须完全以复试要求为导向，切勿随意乱看书更不能是自以为是的不看指定参考教课书只看专著和其他难度较大的论文。
人大的复试一般分为两天。
第一天是专业课的笔试。
复试的笔试难度不算大，都是非常基础的知识，但是你需要在考前好好看一看复试指定书目。
答题的时候不必推陈出新或者是标新立异，只要能将教科书上的那些内容表述出来，然后随便写点自己的见解就可以了。
因此在复试复习的过程中，只要将这些指定的参考书看熟就可以了，如果有时间再了解行政管理专业各科的教材，以便对各科的学科重点和热点有所了解。
经验三：面试和英语口语考试必须要提前准备，面对老师要保持虚心的状态复试第二天面试内容是专业口试和英语口语考试。
拿到复试通知书的每个学生进教室后，都要自己去抽专业课考试题。
由于一个人只抽一道题，因此参加考试的学生很少能记全所有的题目，只是前一个学生会将自己抽到的题目透露给后面的考生。
例如，让学生论述全球化对中国公共管理的影响?如何看待今天农村的社保问题?举例说明政府体制转型取得的成就和存在的问题等等。
易研教育咨询师经过几年的统计发现，复试的内容都是本门学科的重点内容或是学科前沿的热点问题。
所以，易研教育咨询师希望即将参加复试的学生在掌握指定资料的基础上，也有必要关注当下时政热点。
不过这些热点问题的回答依然要用到教科书上的那些理论基础，所以千万不能“忘本”。
另外，导师在学术期刊上发表的观点也很重要，建议大家也顺便看一看，不过千万别对这些内容有什么“异议”，毕竟咱们还都很“嫩”啊，更不要在面试过程中表露出那些个无谓的锋芒，记住这些细节问题将会对面试有很大的益处。
经验四：英语口语面试的细节问题英语口语和听力的测试也是比较简单的，其实一般说来不管是笔试还是面试，复试的难度都是相对较小的，这是因为目标院校握有复试的绝对权利，而复试的具体内容都是具体到每个院系的，而院系的老师们一般都是比较体谅学生的，他们也希望自己能多带几个学生，这样于人于己都有好处。
题目的难易程度并不是复试淘汰考生的关键因素，名次的前后才是最直接的因素。
因此复试中英语口语的测试也是相对简单的，关键是如何将自己的实力良好的展示给主考官。
因此，易研教育咨询师希望复试的考生能事先把自我介绍精心准备，最好达到倒背如流的程度，以此给导师一个好的印象，也可以增加自己的信心。
自我介绍之后，导师们会让你朗读一段英文短文给他们听。
这篇短文难度比六级阅读理解的难度稍低，因此对于久经沙场的考生来说，这个阅读应该是小菜一碟，不过也不能掉以轻心，须知英语朗读的过程实际上可以反映考生对英语语言的理解，例如长句的停顿可以反映出考生对英语语法的理解以及考生的英语思维特点等等。
如果遇到生词，不必停顿也不要跳跃不读，考生只要按照阅读经验和习惯并依靠对这个单词的构词方式将它读出来就行了。
读完这篇文章后，导师会根据这篇文章问你1—3个简单问题，也许他也会问考生一些他比较感兴趣的日常的热门话题，考生当然要用英语来回答，这时千万不要担心，用最简单的日常英语来做回答就行，三五句话就行，多说无益，还有可能暴露出更多的错误!以上四点经验是复试过程中我认为比较重要的地方，除此之外，下面几个问题也需要引起同学的注意。
首先，还是态度问题。
我们再牛也是那些主考官的学生，我们懂得的知识在这些学识渊博的老师面前仅仅是皮毛，因此谦恭的态度是必须的。
“吾爱吾师，吾更爱真理”这句话千万不要用在复试中，相反我们必须将尊重的心态表露出来，例如你的脸上要始终表现出认真和谨慎。
谈吐中要有礼貌，对问题有异议尽量回避不谈，总之表现的越谦虚越好，当然也不能唯唯诺诺的不敢说话了。
其次是对待试题的态度问题。
回答问题时切记本着“知之为知之，不知为不知”的诚实态度。
对问题有想法一定要说出来，没有思考过这个问题的话也要如实的说自己并未思考过这个问题。
人大的老师们都很平易近人、友善，他们不会刻意为难某个学生，也不会认为学生没有思考过某个问题就一无是处了。
所以，在不会的问题面前一定要表现出诚实的态度，这正是做学问的第一步，即诚实(实事求是)。
最后，一般而言老师都比较喜欢刻苦认真的学生，别忘记了这些老师自己也曾经是挑灯夜读的勤奋学子啊。
因此如果老师问你硕士毕业后打算干什么的时候，最好是说决心继续深造。
虽然这也许不是你的真心话，但这在老师的耳朵里听着就是舒服啊，所以如此回答是最为得体的!这些经验对即将参加人大行政管理考研复试的学生来说希望能够有所帮助，对其他学校其他专业的学生来说也可以从中获得点滴的启示。
最后祝愿所有即将步入研究生阶段的考生坚持走好最后一个考研环节，顺利完成自己的求学理想!立足2100余位成功学子的辅导经验，易研教育将考研专业课的复习分为六大阶段（六大模块），这六大模块是考研专业课复习成功的“六部曲”。
正确的阶段做正确的事，优化每个阶段的复习才是考研专业课成功的坚实保障。
（一）选择预备阶段（1月中旬——3月初）：这一阶段的最重要的任务是在全面的自我分析基础上，定下自己考研的目标院校和专业，并进一步明确自己报考专业的参考书目、报考人数、招生人数、复试分数线、考研专业必备相关资料等。
