班级团支部与班委会一体化运行制度

高校“班团一体化”建设模式学生团支部作为高校的基层团组织，它肩负着联系青年、团结青年、教育青年、帮助青年的使命，但在实际工作中，高校的学生团支部却存在着诸多问题。

如何将班委会和团支委进行优化整合，让他们能够协同工作，密切配合，形成“班团一体化”工作机制，调动多数人的积极性，提升班团工作成效，值得思考。

高校学生团支部建立在班级上。

随着共青团的不断发展，团员人数不断增加，高中毕业时非团员比例极低，因此进入大学后，班上几乎所有同学既是班级成员，又是团支部成员。

班级作为大学生在校期间学习、生活和交流的平台，同时也是大学生的基本组织形式，是学生进行自我教育、自我管理、自我服务的主要载体，在大学生的身心健康发展和思想意识培养方面一直都起着相当重要的作用。

相比较负责具体事务的班委会而言，团支部就显得功能弱化，地位尴尬。

因此，如何将班级和团支部进行一体化整合，协同工作，就成了亟待解决的问题。

目前高校班团工作存在的问题团员思想意识不到位，团员身份不明确。

共青团是共产党的助手和后备军，共青团员是一群朝气蓬勃、积极向上的青年，他们肩负着建设社会主义伟大祖国的光荣使命，是青年群体中的佼佼者。

但是在现实生活中，由于中学时期学业压力巨大，团员入团后很少上团课，很少过团组织生活，几乎不进行民主评议，导致广大团员的思想意识淡薄，不能正确认识和准确定位自己的身份，也没有将自己与普通群众区分开来。

进入大学后，出于加强团员教育的目的，虽然各级团委对学生团支部活动进行了规范性要求，但是无法从根本上扭转团员的错误认识。

基层团干工作职责不明，缺乏责任担当。

以笔者所在的高校为例，学生团支部的标配是设团支部书记、组织委员、志愿工作委员、素质拓展委员各1名。

以上设置均是出于与学院分团委、学校团委设置对应，方便开展各项工作的目的，因此团干部更多的只是机械地执行上级组织布置的任务，并没有主动性和创造性可言。

就像团支部书记只有在主持团组织生活时才有存在感一样，组织委员、志愿工作委员和素质拓展委员就仅仅是分别在团费收缴、志愿服务时间认定和素质拓展学分认定方面发挥作用。

班级团支部与班委会一体化运行“班级团支部与班委会一体化运行” 实施方案;为贯彻落实共青团中央教育部《关于印发<高校共青团改革实施方案〉的通知》(中青联发〔xx〕18号)精神，深入实施高校基层团支部“活力提升”工程，推进“班级团支部与班委会一体化运行”工作，突出以班级团支部为核心的班集体建设，特制定本实施方案。

一、目标任务, 紧紧围绕保持和增强政治性、先进性、群众性这一基本要求，明确班级团支部的组织设置和工作职责，强基固本，上下联动，建设更加充满活力、更加坚强有力的高校共青团。

二、组织设置,1、强化班级团支部建设，成立支部委员会，设书记、副书记、组织委员、宣传委员、纪检委员各1人，每学年换届选举1次。

2、实行班级团支部与班委会一体化运行。

团支部书记兼任班长（如团支部书记和班长由两人分别担任，班长须兼任团支部副书记），其他委员也可在支委会和班委会兼任。

3、理顺团支部与班委会关系，突出班级团支部为核心的班集体建设，充分发挥团支部的政治核心作用、思想引领作用及模范带头作用；完善班团工作决策机制。

三、相关要求,1、做好基础团务。

班级团支部按照《中国共产主义青年团章程》规定，规范做好团员发展、团费收缴、团情统计等基础团务工作；积极开展团员教育管理，重点加强社会主义核心价值观教育工作；积极协助党组织开展党的基础知识教育和推优入党等工作。

2、健全组织生活。

班级团支部按照《中国共产主义青年团基层组织“三会两制一课”实施细则（试行）》(中青发〔xx〕5号)规定，规范开展组织生活。

定期召开团支部团员大会和支部委员会会议；根据工作需要召开团小组会议；实施团员教育评议制度、年度团籍注册制度；定期组织团员上好团课，创新开展主题团日活动，提高团支部的凝聚力和吸引力。

3、加强组织管理。

各系团总支要依照“党建带团建”工作机制，在党组织的领导下始终把握思想政治引领这一核心任务，坚持立德树人，坚持服务学生成长成才，注重运用新媒体手段加强对班级团支部的管理、引导、联系和服务，努力实现共青团组织的科学层级化和有效扁平化，推进构建“凝聚青年、服务大局、当好桥梁、从严治团”的团建工作格局。

“班团一体化”工作实施方案为贯彻中央、省委党的群团工作会议精神，深切实施高校共青团改革，扎实开展基层团支部“活力提升”工程，不断提高团的吸引力和凝聚力，扩大团的工作有效覆盖面，着力破解基层团组织工作职能、目标定位、干部设置、活动开展和治理考评等方面的难题，有效提升学院基层团组织的运行活力、工作的创新活力和团员的参与活力，力争使班团工作在共青团工作新常态中同体运作、合力建功、维持长效。

现结合我院实际，制定实施方案如下：一、实施范围全院学生班级团支部二、工作原那么1．强化问题导向。

以解决实际问题为起点，着力解决班团关系界定不清楚、目标定位不一致、职责划分不明确、工作开展不协一样难题，有效解决团支部功能虚化弱化，凝聚力、阻碍力不高，团员教育治理的方法不多、成效不明显，团员对团组织的归属感不足等问题。

2．强化改革思维。

以学院共青团改革为着眼点，把握经济社会进展新常态、团员学生思想行为新特点等关于共青团工作理念、内容、方式带来的阻碍，谋划和增强基层团支部和班级建设，创新形成学院班团一体化工作模式。

3．强化实施途径。

以发挥团支部的政治核心作用为关键点，实现团员学生的主体参与和有效取得，将激发团员学生的主观能动性和工作制造力作为班团一体化工作的源泉，组织班团活动请团员学生一路设计、动议班团大事请团员学生一路决定、开展班团工作请团员学生一路参与，创新工作思路和方式，提升团支部和班级的吸引力、凝聚力、战斗力。

三、大体目标1．提升组织的运行活力。

通过增强和改良团支部的基础团务治理、队伍建设，增进团支委、班委会的组织运转加倍标准、顺畅。

2．提升工作的开展活力。

通过明确团支委和班委会的工作职责和功能内涵，改良工作方式、创新工作载体，增进团支委、班委会的工作开展更富针对性、实效性。

3．提升团员的参与活力。

通过扩大基层民主，完善创新团支委、班委会的设置方式和成员配备，增进更多团员学生踊跃参与团支部和班委会的工作。

四、工作方法1. 理顺班团关系。

“班级团支部与班委会一体化运行”实施方案“班级团支部与班委会一体化运行”实施方案为贯彻落实《高校共青团改革实施方案》,深入把握群团工作会议精神,推进共青团改革，进一步推动实施高校基层团支部“活力提升”工程，推进“班级团支部与班委会一体化运行”工作，突出以班级团支部为核心的班集体建设，增强团组织工作有效覆盖和吸引凝聚青年能力，着力破解基层团支部活力不足的重点难点问题，不断提升基层团组织的凝聚力、战斗力、工作水平和创新活力，落实、巩固和创新青岛科技大学基层团组织建设，特制定本实施方案。

一、实施范围全校本科学生团支部二、工作原则（一）强化问题导向。

以解决实际问题为出发点和落脚点，特别是着力解决团支部功能虚化弱化，凝聚力、影响力不高，团员教育管理的办法不多、效果不明显等问题。

（二）强化改革思维。

把握经济社会发展新常态、团员学生思想行为新特点等对于共青团工作理念、内容、方式带来的影响，谋划和加强基层团支部建设。

（三）强化实施路径。

将激发团员学生的主观能动性和创造力作为团支部活力提升的源泉，组织支部活动请团员学生一起设计、动议支部大事请团员学生一起决定、开展支部工作请团员学生一起参与，创新工作思路和方法，提升团支部的吸引力凝聚力战斗力。

三、基本目标（一）提升组织的政治活力。

紧紧围绕保持和增强政治性、先进性、群众性基本要求，突出团支部为核心的班集体建设，充分发挥团支部的政治核心作用，明确班级团支部的组织设置和工作职责，推动建设权责明晰、组织明确、工作高效、充满活力的班级团支部。

（二）提升组织的运行活力。

推动班级团支部与班委会一体化运行，加强和改进团支部的基础团务管理、队伍建设和必要的制度建设，双方联动、有效沟通、工作交融、共同进步，在稳步推进班级团支部与班委会工作的同时，提高联动的灵活性和一体化，实现“班团一体化”发展。

（三）提升工作的开展活力。

通过明确团支部和班委会的工作职责和功能内涵，改进工作方式、创新工作载体，促进团支部的工作开展更富针对性、实效性。

团支部与班委会一体化运行实施方案为贯彻落实共青团中央 __《 __紧紧围绕保持和增强政治性、先进性、群众性这一基本要求，明确班级团支部的组织设置和工作职责，强基固本，上下联动，建设更加充满活力、更加坚强有力的共青团。

1.强化班级团支部建设，成立支部委员会（团员3人及以上），设书记（兼任班长）、组织委员（兼任体育委员）、宣传委员（兼任文娱委员）、安全与心理健康委员（兼任安全委员）、纪检委员（兼任纪律委员）、生活委员（兼任劳动委员）各1人，团员15人及以上可设副书记（兼任副班长）1人，每学年换届选举1次，团支部成员需占班委会成员的多数。

2.实行班级团支部与班委会一体化运行。

原则上团支部书记兼任班长（如团支部书记和班长由两人分别担任，则班长兼任团支部副书记），其他原班委成员可在团支委会和班委会兼任。

团支委成员及班委成员必须是团员（初一年级班委成员可使用非团员，并优先推荐优秀班委成员入团）。

3.团支部团员10人以下不设团小组，10人以上增设团小组，每个团小组人数控制在8人左右。

团小组长由团支部委员兼任。

4.理顺团支部与班委会关系，突出班级团支部为核心的班集体建设，充分发挥团支部的政治核心作用、思想引领作用及模范带头作用；完善班团工作决策机制。

5.各班班主任为校团委聘请的本班团支部辅导员，每学期结束评选团支部优秀辅导员，与优秀班主任同等待遇（不计入班主任津贴）。

1.做好基础团务。

班级团支部按照《中国共产主义青年团章程》规定，规范做好团员发展、团费收缴、团情统计等基础团务工作；积极开展团员教育管理，重点加强理想信仰教育工作；积极协助学校团委和班主任的推优入团工作。

2.健全组织生活。

班级团支部按照《中国共产主义青年团基层组织“三会两制一课”实施细则（试行）》(中青发〔xx〕5号)规定，规范开展组织生活。

一是学校团委每月组织一次团员意识教育活动和学团干部培训。

二是各班团支部每2周召开团员大会和每周支部委员会会议。

-159-2019年第4期（总第152期）摘 要：高校班级团支部和班委会一体化改革是高校共青团改革的一项重要内容，它对提升高校班级团组织活力、凝练班级文化具有重要意义。

文章结合当前普通高校的工作情况，对高校班级团支部存在的问题及原因进行分析，同时对如何构建符合实际、行之有效的班团一体化工作运行机制进行研究和探索。

关键词：高校；团支部；班委会；一体化中图分类号：G647文章编号：2095-624X（2019）04-0159-01一、班级团支部运行存在的问题及原因分析1.班团工作界限不清高校班级工作事务一般由辅导员或者班主任安排，部分教师对某项事务具体由团支书或者班长来执行往往取决于团支书和班长的能力，由能力强的承担主要工作职责，使得班团工作没有清晰的界定。

另外，从日常班团工作的范畴来看，班委会工作与学生自身利益更加紧密，因此很多团员认为班委会的重要性高于团支部，造成团支委在班级中的主导作用难以发挥。

2.工作体制机制不健全高校许多班级在开展班团工作时，存在班团工作割裂的问题。

同时，部分团支部平时工作落实不到位，对“三会两制一课”等组织生活制度执行不到位，进一步弱化了团支部在班级中的政治核心作用，使得高校班团一体化工作运行机制未能真正构建。

3.班团活动形式单一很多班级班团活动采用教导式、上传下达式等，形式单一、内容空洞，对团员的吸引力不高，导致团员对班团一体化的认可度较低。

同时，很多班团活动还存在“重娱乐、轻教育”的现象，在活动的设计策划上完全为了娱乐大家，教育意义荡然无存，未能对团员起到真正的思想引领作用。

4.团干部工作力量薄弱一般高校班团工作由辅导员兼任，由于辅导员本身日常事务较为烦琐，导致高校团干部人员力量配备不齐，阻碍了班团一体化工作进程。

另外，高校基层团支部支委一般由团支书、组织委员、宣传委员组成，面对新时期团工作的新标准、高要求时，力量显得较为薄弱，同时部分基层团干部本身存在素质不高、工作能力不足等问题，影响了班团一体化工作的推进。

什么是班团一体化？“班团一体化”，其实就是进行“班级团支部与班委会一体化运行”。

将班级与团支部的工作目标、管理机制、工作职能等等方面结合起来，形成以团支部为主导，班委会为主要执行机构的一体化工作机制，为学校共青团改革攻坚提供坚实的基层组织保障。

运行班团一体化机制，有利于贯彻党管青年的原则，更好地发挥共青团服务同学的作用，班级内重大事项、重要活动由班团协同工作，形成管理合力，从而强化共青团的领导核心作用，有利于引领非团员青年积极向共青团组织靠拢，紧密团结在共青团的周围。

另一方面，参照当前我国各级行政机关、政府部门、事业单位，为充分发挥中国共产党对一切工作的领导地位和作用，中共党员具有优先成为领导班子成员或后备干部的候选人的优势，大部分担任正职领导干部均为中共党员，在中学推行班团一体化，有利于让学生提前了解我国的政治体制。

什么是运行机制？实行班团一体化运行机制突出以团支部为核心的班团集体建设；充分发挥团支部的政治核心和思想政治教育作用。

实行团支部副书记兼任班长制度团支委一般由团支部书记、副书记，组织委员、宣传委员组成，同时可兼任班委会委员。

团支部可根据工作需要适当增设其他委员。

实行班团重要事务联席会议制度涉及评奖、评优、人员推荐等重要班团事务，需要经过团支委、班委会协商一致，征得辅导员和学生带班党员同意后，由班级学生大会决定。

认真落实学生党员带班制度将带班学生党员作为学生日常思想政治教育和管理队伍的重要补充，发挥其在班团思想建设引领、班级学风建设带动以及个人成长学习中的先锋模范作用。

什么是工作原则？坚持党建带团建积极争取学院党委的工作指导和支持，将“班团一体化”建设、团支部的活力提升作为党建带团建工作考核的重要内容。

强化问题导向以解决基层团组织建设存在问题为出发点和落脚点，特别是着力解决团支部思想政治引领作用发挥有限、支部功能虚化弱化、组织凝聚力不高、对团员青年的有效覆盖不够、“三会两制一课”制度执行效果不好、团员发展和教育培训管理的创新办法不多等突出问题。

“班团一体化运行”机制下高职院校基层团支部建设“班团一体化运行”机制下高职院校基层团支部建设”在高职院校中，团支部作为学生组织的重要部门，承担着引导学生参与各项活动、提高学生素质和协助学校开展工作的重要使命。

然而，一些高职院校的团支部建设存在不少问题，如组织活动较为单一、学生参与度不高等。

为了解决这些问题并提高团支部的工作效果，引入“班团一体化运行”机制成为一种可行的解决方案。

“班团一体化运行”机制是指将班级和团支部有机结合，通过班级的团支部组织，实现班团一体化的工作运行。

这种机制的核心思想是在班级层面建立团支部组织，推动班团融为一体，形成相互促进、相互支持的良好关系。

在这种运行机制下，班级也成为了一个小型的团支部，班长便是班级的团支书，承担起组织班级内的团支部活动、引导班级学生参与团支部活动等责任。

首先，通过班团一体化运行机制，可以进一步提升团支部活动的参与度。

传统的团支部活动常常面临学生参与度不高的问题，很多学生缺乏积极参与的动力。

而在班级中建立团支部组织，可以更好地发挥班级这个小群体的凝聚力。

班长作为班级的团支书，可以与班级学生更紧密地联系在一起，及时了解学生的需求和意见，并积极组织适合班级特点的团支部活动，增加学生的参与度。

其次，班团一体化运行机制有利于提高团支部活动的实效性。

通过班级这个更小的组织单元，可以更好地配合学校的工作安排和学生的学习进度。

班长作为学生和教师的沟通桥梁，可以及时了解学生的学习情况和团队建设的需要，根据班级的实际情况制定活动计划，确保团支部活动的贴近学生、有针对性和实效性。

此外，班团一体化运行机制也能够培养学生的组织能力和领导力。

班长作为班级的团支书，需要负责组织和推动各项团支部活动的开展，这便要求他们具备一定的组织和领导能力。

在实践中，他们将学会与他人合作、统筹规划、解决问题等技能，同时也锻炼和提升了自身的领导能力。

通过这种机制，可以为学生提供更多展示才能的机会，使他们在组织活动中不断成长和进步。

班、团、队一体化建设实施方案（试行）为深入贯彻党中央关于群团工作会议精神，按照共青团中央、教育部《中学共青团改革实施方案》及《少先队改革方案》的要求，探索班级团支部、中队委与班委会一体化运行机制，充分发挥班级团支部的政治核心作用、彰显少先队组织的教育职能，增加团队组织工作有效覆盖和吸引凝聚青少年的能力，破解基层团支部活力不足、中队委身份不鲜明的问题，结合我校工作实际，制定实施方案如下：一、指导思想以问题为导向，深化共青团、少先队改革，通过组织设置和制度设计，强化团支部、中队委的政治核心职能，理顺班级与团支部、中队委的工作机制，解决团支部功能虚化弱化，凝聚力、影响力不高，团支部、中队委与班委会关系界定不清、运行不协调等问题，推进工作目标、干部队伍、工作运行等方面的有机融合，形成协同效力，提升基层组织的活力和凝聚力。

二、组织设置1、六、七年级中队长兼任班长或班长兼任副中队长，八、九年级团支部书记兼任班长或班长兼任团支部副书记。

2、团支部委员、中队委成员兼任班委会委员。

结合实际工作需要，团支部、中队委可增设权益委员、外联委员等。

三、制度设计1、完善班团、班队工作决策机制，强化团支部、中队委的政治核心作用。

班级评奖评优、人员推荐等重要事务须经支委会、中队委研究通过，由团员大会或学生大会决定。

2、团支部、中队委与班委会一体运行、协同工作。

推进“四同”工作模式，实现“计划同定、活动同办、工作同商和难题同研”，使团队的工作有效融入、全程体现于班级工作中。

3、推进班团、班队工作职能融合。

将班级自我教育活动如主题班会，同团支部团员教育活动，如主题团日、团员教育评议、团课及主题队会、少先队活动课有机融合，设计统一的主题、统一活动，共同实现班团、班队教育引领的职能；将班级自我管理如学风管理、班费管理同团支部、中队日常管理监督职能融合，通过团小组会、民主生活会、小队会等形式，实现管理职能的融合。

4、针对八年级班、团、队共存阶段，要凸显出以团支部为核心的班、队集体建设，发挥团支部的政治核心与领导作用，各团支部要切实做好以团带队工作。

074党的建设基于基层团委“班团一体化”运行机制的探索与讨论2016年11月，共青团中央、教育部联合印发《高校共青团改革实施方案》，围绕全团“凝聚青年、服务大局、当好桥梁、从严治团”四维工作格局，巩固和强化学校基层团支部建设，结合学校共青团工作的实际情况，提出了“班团一体化”的建设要求。

“班团一体化”，其实就是进行“班级团支部与班委会一体化运行”。

将班级与团支部的工作目标、管理机制、工作职能等方面结合起来，形成以团支部为主导，班委会为主要执行机构的一体化工作机制，为学校共青团改革攻坚提供坚实的基层组织保障。

班级和共青团作为青年组织的基本单位,是引导与服务青年学生的关键,促进两者协同工作,才能提升团组织活力,促进班级文化发展。

本文将以南京信息工程大学遥感与测绘工程学院为例，对基层团委开展“班团一体化”运行机制工作进行探索与讨论。

班团一体化实际实施过程中存在的问题班与团的工作阵地界限模糊。

“班团一体化”是在班级分别设立团支委和班委会。

团支委进行思想引领与班内重大问题决策；班委会作为执行机构，管理班级日常事务。

然而，通过研究调查发现，班内大部分学生不明白“团”和“班”的工作内容区别，班主任没有对班干部和团干部的职责进行明确的分工，出现职权混乱、职权交叉现象，两者功能重叠，甚至有的班长对班内所有工作“一手抓”，不少的同学认为班委会的职能大于团支部、班长的“职权”大过团支书，导致部分团支部缺少引导力与号召力，不仅影响支部内日常工作的开展，还导致团支部的组织活力缺失。

团干部处理团的工作熟练程度不高。

共青团工作的主战场在基层，基层团组织是团的肌体的“细胞”，是团的改革的“末梢”，是服务青年的“窗口”。

了解团的知识、提高处理团务的能力对基层团干部来说至关重要。

我们在调查中发现，个别基层团干部不清楚自己的职责，不了解团的工作与相关制度。

究其原因可以发现，第一，在团支部核心骨干的选举中，往往以班级选拔为主，而不是通过培训择优选调。