地方政府电子政务创新建设模式的研究与探讨

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2 1 电子 政 务 现 状 分 析 .
我 国 自 20 0 8年 拉 开 大 部 制 改 革 的 序 幕 , 前 , 有 部 目 已 分 地 区试 点 一 年 有 余 , 更 多地 区 将 陆 续 开 展 大 部 制 试 点 工 作 , 先 开 展 大 部 制 改 革 试 点 的 地 区 , 阶 段 面 临 着 良好 机 领 现 遇 和 严 峻 挑 战 , 大 部 门经 历 了艰 难 的 磨 合 , 对 现 存 问 题 各 面
合 以 及 三 网融 合 都 是 未 来 发 展 趋 势 。 当 前 ,信 息 化 发 展 水 平 成 为 衡 量 一 个 地 区 综 合 竞 争 力 的重 要 标 志 , 合 上 述 分 析 , 新 构 建 地 方 电子 政 务 已刻 不 结 创
容缓 。 3 地 方 电子 政 务 创 新 模 式 建 设 思 路 .
都 在 积 极 寻 求 良策 、 划 未 来 发 展 方 向 , 有 的 各 单 位 各 自 规 原
纵 观 我 国 电 子 政 务 二 十 多 年 的 建 设 情 况 , 成 绩 是 非 常 显 著 、 目共 睹 的 。 从 各 地 电 子 政 务 应 用 情 况 来 看 , 有 由于 我 国 电子 政 务 建 设 工 作 是 在 各 级 政 府 、 部 门 、 I 软 件 公 各 各 T 司 中 分 别 进 行 的 , 没 有 全 面 统 一 规 划 , 各 部 门之 间 相 互 封
为政 、 资 源 不 能 共 享 的信 息 化 建 设 模 式 已 经 不 适 应 新 形 势
闭, 当一 部分 已建 成 的系统 各行其 是 、 执 一端 , 成独 相 各 构
立 的 、 构 的 、 闭 的 系 统 , 得 彼 此 之 间 难 以 实 现 互 联 互 异 封 使 通 , 为 一 个 个 “ 息孤 岛 ” 成 信 。
解 决底 层 信 息 化 建 设 的 共 享 和 安 全 保 密 的 问 题 。
这 些 问题 落 在 地 方 政 府 上 ,使 得 地 方 政 府 的 电 子 政 务
题 , 已引 起 国家 和 省 市 各 级 政 府 部 门 的 高 度 重 视 。 同 时 , 这 我 国 自20 0 8年 开 始 大 部 制 改 革 , 分 地 方 政 府 已率 先 进 行 部 大 部 制 改 革 试 点 , 步 理 清 政 府 职 能 业 务 之 后 , 子 政 务 系 逐 电 统 存 在 的 共 性 问 题 显 得 更 加 尖 锐 。笔 者 认 为 , 应抓 住 国 家 “ 二 五 ” 划 契 机 , 未 来 地 方 政 府 电 子 政 务 的 升 级 换 代 十 规 在 方 面 ,应 总 揽 全 局 框 架 性 、 纲 领 性 发 展 规 划 来 明 晰 发 展 方 向 、 本 原 则 、 点 领 域 和 制 度 保 障 , 力 于 冲 破 我 国 目 前 基 重 致
而且 , 由于 核 心 技 术 受 国外 公 司 的控 制 , 单位 盲 目地 各
下 电子政务 的需要 , 因此 有必要采 用按业 务 、 管理 、 务、 服 安 全、 技术等 方面统 一标准 、 一体化 建设模式 创新在全 国率先
构 建 新 的 电子 政 务 系 统 。 () 息 技 术 发 展 趋 势 3信 众 所 周 知 , 息 技 术 日新 月 异 , 展 迅 速 , 计 算 机 技 信 发 在 术 日臻 完 善 、 信 技 术 普 遍 数 字 化 后 , 两 大 信 息 技 术 在 兼 通 这
构标准 , 统一 数据 格式 标准 、 统一 软件接 口标 准 , 一测 评 统
标 准 ; 整 合 ” 对 已有 各 类 系 统 进 行 深 入 、 全 面 整 合 : 协 “ , “ 同 ” 通 过 整 合 实 现 各 类 业 务 的 跨 部 门 协 同 : 互 联 ” 克 服 条 , “ , 块 分 割 , 快 实现 互 联 互 通 ; 共 享 ”在 整 合 、 同 、 联 的 加 “ , 协 互 基 础 上 提 高 资源 共 享 的 水 平 : 重 构 ”按 照 政 府 大 部 制 组 织 “ ,
工 作 上 投 入 了 巨 额 的 资 金 ,但 既 没 有 解 决 电子 政 务 的统 一 建 设 问题 , 没 有 达 到 扶 持 民 族 软 件 产 业 发 展 的 目 的 、 有 也 没
容 与共存 的基础 上有机 结合在 一起 ,使 信息技 术 向信 息传 输、 处理 、 存储 一体 化发展 , 据 、 数 语音和 图像三 种技术 的融
报 告 了地 方
子 政 务 的 必
我 国在 电子 政 务 建 设 上 取 得 了 显 著 成 绩 ,随 着 国 家 及
地 方 政 府 的 广 泛 使 用 和 不 断 升 级 改造 , 凸现 了许 多 共 性 问
设” 转变 , 这将成 为我 国电子政务发展 的新趋势 。
“ 二 五 ” 期 我 国 电 子 政 务 发 展 趋 势 , 体 上 可 以概 十 时 总 括 为 十 二个 字 : 标 准 ” 现 统 一 各 类 业 务 标 准 , 一 技 术 架 “ 实 统

体系 的调整 ,梳 理细 化业 务并重构 重大基础 类综合 应用项
目 ( ) 国大 部 制 改 革 趋 势 2我
电子政务 发展的瓶颈 。本文 所提地 方 电子政 务为基 于省级
政 府 及 以 下 的 政 府 层 级 的 电子 政 务[。 I l
2 .地 方 电子政 务创新建设模 式的提 出
跟 从 国外 技 术 , 导致 我 国 电 子 政 务 建 设 技 术 路 线 五 花 八 门 , 数 据 格 式 七 国 八 制 。 我 国 电子 政 务 建 设 工 作 处 于 不 断 的 低 水 平 的 重 复 投 资 、 复 建 设 中 。二 十 多 年 来 , 国 在 信 息 化 重 我