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《行政管理学》考试大纲第一章概述一、学习目的和要求通过本章的学习，了解行政管理的概念及其特点，行政管理学的学科性质、研究对象与范围，以及行政管理学的发展历史，掌握研究行政管理学的方法与意义。
二、课程内容第一节行政管理学的学科性质与研究对象(一)行政管理的概念及其特点行政的三种含义：行政管理的定义；行政管理的特点。
(二)行政管理学的学科性质行政管理学的学科性质；行政管理学的定义。
(三)行政管理学的研究对象与范围行政管理学的研究对象；行政管理学研究的主要内容或范围。
第二节行政管理学的产生与发展(一)行政管理学的产生威尔逊的《行政研究》在世界范围内开创了行政管理学学术研究的先例；西方行政管理学产生的历史必然性。
(二)西方行政管理学的发展西方行政管理学的发展的三个阶段。
(三)行政管理学在中国的发展19世纪末20世纪初行政管理学在中国的传播；20世纪30——40年代中国行政管理实践与理论研究状况；20世纪80年代以来行政管理学在中国的恢复和发展。
第三节研究和学习行政管理学的方法与意义(一)研究和学习行政管理学的方法研究和学习行政管理学的根本方法是理论联系实际的方法；研究和学习行政管理学的具体方法主要有：规范方法、经验方法(即实证方法)、案例方法、比较方法。
(二)研究和学习行政管理学的意义研究和学习行政管理学的理论意义；研究和学习行政管理学的实践意义。
三、考核知识点(一)行政(二)行政管理(三)行政管理学的性质和研究内容(四)西方行政管理学发展的阶段(五)研究和学习行政管理学的方法(六)研究和学习行政管理学的意义四、考核要求(一)行政1.识记：行政的三种含义。
2.领会：(1)行政与政治的关系；(2)行政与管理的关系。
(二)行政管理1.识记：(1)行政管理的含义；(2)行政管理的三个特征。
2.领会：行政管理与公共管理的异同。
(三)行政管理学的性质和研究内容1.识记：(1)行政管理学的学科性质；(2)行政管理学的学科性质和本质特征；(3)行政管理学的研究对象。
行政管理学知识点梳理1、行政管理：是运用国家权力对社会事务的一种管理活动。
也可以泛指一切企业、事业单位的行政事务管理工作。
行政管理系统是一类组织系统。
它是社会系统的一个重要分系统。
随着社会的发展，行政管理的对象日益广泛，包括经济建设、文化教育、市政建设、社会秩序、公共卫生、环境保护等各个方面。
现代行政管理多应用系统工程思想和方法，以减少人力、物力、财力和时间的支出和浪费，提高行政管理的效能和效率。
2、行政管理的构成要素：行政权力、行政职能、行政组织、行政体制和行政管理方法。
3、行政管理学：行政管理学就是研究国家权力机关的执行机关依法对国家事务、社会事务和机关内部进行管理的活动及其一般规律的科学。
4、行政管理的主体研究（它具体包括政府职能、行政组织、行政领导、人员，以及人的道德伦理。
）地位：核心5、行政管理学研究内容行政管理流程研究（包括行政决策、公共财政、行政执行、行政监督，行政法治）6、行政管理技术手段研究（如：行政计划、行政效率、机关管理、形象管理、电子防政务等）7、行政管理学的产生背景P6-P178、政府职能:是行政管理主体行使国家权力，依法对国家事务、社会公共事务进行管理所发挥的基本职责、功能和作用。
9、政府职能的特点：具有执行性与变通性、政治性与社会性、多样性与整体性、动态性与稳定的特点。
10、政府的基本职能政治职能：1、军事保卫职能2、镇压与治安职能3、民主建设职能经济职能：是政府在国家经济行政管理中的职责和功能，是政府根据一定的时期社会发展的需要，对经济生活进行管理的全部活动，目的在于维护特定的经济基础，促进经济繁荣。
社会职能：管理社会生活领域中的公共事务的职能。
11、政府的运行职能:决策职能、组织职能、协调职能、控制职能12、政府职能社会化：一、内涵：是指政府改变传统的大包大揽的做法，将原来由政府包揽管辖的许多事务，通过社会转移或委托代理等方式，改由企业、社会团体，群众组织、社会中介组织来办理，以节约政府财政开支，提高工作效率。
行政管理导论第一章绪论1、名词解释：行政管理学行政管理学是研究国家行政组织对国家事务、社会事务和自身内部事务进行有效管理的规律的科学。
2、西方国家公共行政学产生的原因?①资本主义政府职能发展和管理实践的需要.政府职能由政治统治扩大到对经济和社会事务的管理,由消极放任的“守夜人”变成积极干预社会生活的“行政国家”.②相对独立的行政机构迅速增加，进而行政人员队伍日益壮大；国家官吏职业化，“功绩制”的实施和“政治中立”原则的确立，更促使行政成为“非政治化”的管理领域。
③行政机构臃肿所造成的庞大的财政开支和效率极低的官僚作风,妨碍了资本主义商品经济的发展。
④政治思想家的理论推动。
如威尔逊、古德诺。
⑤科学管理理论、科学发展也为行政管理学能获得长远的发展，提供了有利的条件。
3、西方国家公共行政学的发展阶段？①传统的行政管理阶段(1887年至20世纪30年代），又称为形成阶段—-传统管理阶段;研究方法：科学管理。
研究重点：权力的合理分配、组织结构的健全、工作方法的标准化、行政管理程序的制度化。
②人性的行政管理阶段（20世纪30年代到20世纪60年代），又称为成长阶段.研究方法：行为科学.研究重点：互动性、心理动机与反应、人际关系、组织行为。
③系统权变的行政管理阶段（20世纪60年代以后),又称为科学化阶段——现代化管理时期.研究方法：系统分析.研究重点:整体性、开放性、反馈性、权变性、行政生态。
4、国家公共行政管理的主体？①政府，包括中央政府和地方政府；②政府行政机关；③行政首长，包括政府首脑、政府首脑以下的高级政务类行政首长、政府首长以下的各级常务首长；④政府普通公务员，他们人数最多。
5、国家公共行政管理的客体?①经济性组织。
包括制造业、服务业、金融业、科技业和其他一切以盈利为目的的组织。
②社会性组织。
包括教会、社区团体、群众团体等一切以非盈利为目的的组织.③政治性组织。
包括政党和一切以政权或政治性权力为目的的组织.④教科文组织.包括学校、科学研究单位和各种文化团体。
行政管理学的基本概念及意义行政管理学是管理学的一个重要分支，是研究公共行政组织及其活动的学科。
行政管理学的基本概念和意义对于深入了解和研究公共行政、提高管理水平和能力具有重要意义。
本文将从定义、特点和意义三个方面对行政管理学的基本概念进行论述。
一、行政管理学的定义行政管理学是一门研究公共行政组织的建设、运作和管理的学科。
它主要关注公共行政组织中的组织结构、人力资源管理、决策制定、绩效评估、政策实施等方面的问题。
行政管理学的研究对象是公共行政机构及其活动，包括政府机构、公共企事业单位、非营利组织等。
行政管理学的研究方法主要包括理论研究、实证研究和案例研究等。
二、行政管理学的特点1. 公共性：行政管理学是针对公共行政组织的管理进行研究的学科，其研究对象具有公共性。
公共行政组织的特点是具有强烈的公共性，它们的目标是为公众提供公共服务，其权力来源于公众，受到公众的监督和制约。
2. 综合性：行政管理学需要综合运用各种学科的理论和方法，如政治学、经济学、社会学、法学等。
行政管理学既是一门理论学科，又是一门实践学科，不仅要有基本理论的积累和掌握，还要关注实践经验和案例的研究。
3. 市场化：随着市场经济发展，行政管理也与市场经济联系紧密，市场经济对行政管理提出了更高的要求。
行政管理要适应市场经济的需求，提高效益和效率，强化竞争意识，实施科学管理。
4. 职业化：行政管理学是一门培养行政管理人才的学科，其研究内容和方法主要为行政管理人员提供指导和借鉴。
随着国家治理能力的提高，行政管理人员的专业素质要求也越来越高，行政管理学在培养行政管理人才方面发挥着重要作用。
三、行政管理学的意义1. 提高公共行政效能：行政管理学研究的核心是如何提高公共行政效能。
通过研究行政管理学的理论和方法，可以帮助公共行政组织更好地组织和管理，在保证公共服务质量的同时提高效益和效率。
2. 促进政府现代化：行政管理学作为一门学科，旨在研究公共行政现代化的理论和实践问题。
行政管理学第一章：绪论一、行政的概念：国家行政机关（主体）依据国家法律和运用国家法定的权力（依据）为实现国家的社会目标和统治阶级的利益（目的），对国家和社会事务（对象）所进行的一系列组织和管理活动。
二、行政的特征（简单看看）1、执行性行政机关是国家权力机关的执行机关，必须执行权力机关的指示命令。
2、政治性目的是为实现统治阶级利益，意味着行政要维护统治阶级的意志利益。
3、权威性行政根据国家法律法定的权力进行，是依法进行的并以国家的强制力为后盾，任何人或组织都必须服从。
三、行政管理学在西方产生的原因行政学的产生是由一系列相关的社会历史因素决定的，具体如下：A产业革命后的社会化大生产和科学技术的进步奠定了物质基础。
社会经济的飞速发展要求加强对行政实践和行政理论的独立、深入研究。
西方主要国家完成产业革命使小规模的手工工场生产被大规模的工厂生产所代替，生产过程复杂化，工人人数增加，生产规模扩大，迫使加强对企业经营管理的研究来提高生产效率。
B企业管理、行政管理实践提供丰富的经验材料。
同该时期管理思想的突破性进展密切相关，行政国家的实现。
随着资本主义的发展政府职能不断扩大，政府机构扩大，行政人员、行政经费的增加等C、政治学、法学、心理学、社会学各关系密切的学科的发展成熟为行政管理学发展创造条件，提供思想理论资料。
资产阶级政治学理论的发展为西方行政学的产生奠定了最重要的理论基础。
相关学科的发展为行政管理学产生创造理论基础四、发展阶段A、形成阶段（科学管理时期）1906—1930 泰勒把科学管理思想应用于行政管理中，推动了行政管理学的发展（局限：1、过分重视机械效率，忽视社会效益2、过分重视行政组织内部的研究而不重视外部因素对行政管理的影响3、把人看成机器工具，缺乏对人的尊重）B、成长阶段（行为科学时期）1931—1960 把行为科学的理论用于行政管理学1927年美国的梅奥在西方电气公司芝加哥霍桑工厂进行了一系列有关人的行为研究----------霍桑实验的四个结论：①工人不是只受物质因素制约的“经济人”，而是受各种社会因素影响的“社会人”；②人不是单独的、孤立的、机械的个体，而是复杂的社会系统的成员；③企业中除了正式组织外还存在着无形的“非正式组织”；④管理者要寻求和采取一种以社会和人群关系技能为基础的新的领导方式。
行政管理学的基本概念及意义行政管理学是一门研究国家或组织内部行政工作的学科，研究行政管理的基本原理和方法，旨在提高行政管理的效能和效率。
行政管理学是现代管理学的一个重要分支，具有广泛的应用范围和深远的意义。
行政管理学的基本概念包括行政管理的定义、特征、原则以及相关的理论和模型等。
行政管理是指组织管理者通过合理的组织调度、协调人力、物力、财力等资源，以达到组织的目标和任务。
行政管理的特征包括目标性、计划性、组织性、统筹性、控制性等。
行政管理的基本原则包括科学合理性、公正公平性、高效率和伦理行为等。
行政管理的理论和模型主要包括传统行政管理理论、现代行政管理理论、行政管理的系统理论等。
行政管理学的意义主要体现在以下几个方面：一、优化组织管理：行政管理学提供了一系列管理方法和理论，帮助组织优化内部管理，提高运作效率和效能。
通过合理的组织结构设计、有效的决策机制和科学的管理方法，可以使组织内部各项工作高效协调，实现组织目标。
二、提高行政效能：行政管理学通过研究行政管理的规律和原则，帮助管理者提高工作的效能。
在行政管理中，通过合理的规划、组织、指挥、控制等活动，优化资源配置和业务流程，提高工作效率和工作质量。
三、加强决策科学性：行政管理学通过研究决策理论和方法，帮助管理者在决策过程中更加科学和合理。
行政管理决策涉及资源分配、人员安排、政策制定等方面，决策的合理性直接影响到组织的发展和运作。
四、提升管理者素质：行政管理学培养管理者的组织、协调、领导、决策等方面的能力。
通过系统学习行政管理学，可以提高管理者的管理思维和管理技能，使他们能更好地应对各种管理问题和挑战。
五、推动社会进步：行政管理学不仅关注组织内部管理，还关注整个社会的管理和发展。
行政管理学为了解和改进政府管理、公共事务管理、社会组织管理等提供理论和方法，推动社会治理的现代化和进步。
总之，行政管理学是一门重要的学科，对于提高组织管理效能、推动社会进步具有重要的意义。
行政管理学习总结6篇篇1一、引言在现今社会，行政管理的角色日益凸显，它涉及政府事务、企业管理以及社会公共事务等多个方面。
为此，我对行政管理进行了系统地学习，力图深化对行政管理理论和实践的理解。
以下是我对行政管理学习的总结报告。
二、学习内容的概述本次学习围绕行政管理的基本理论、行政组织、行政领导、行政决策、行政执行、行政监督等方面展开。
通过学习，我对行政管理的概念、特点、原则以及行政管理过程有了全面的认识。
同时，我也对行政管理的历史发展和国内外行政管理体制进行了深入的了解。
三、学习重点及难点解析本次学习的重点包括行政决策的过程与方法和行政执行的有效性。
行政决策是行政管理的核心，它涉及到信息的收集、问题的定义、方案的选择等多个环节。
我通过学习决策理论，了解到决策的科学性和民主性对行政决策的重要性。
行政执行则是将行政决策转化为实际行动的过程，它的有效性直接关系到行政管理的效果。
在学习过程中，我发现如何协调各方资源，确保行政执行的顺利进行是难点所在。
四、学到的知识或技能通过本次学习，我掌握了行政管理的理论知识和实践技能。
在理论学习方面，我了解了行政管理的基本概念、原则和方法。
在实践技能方面，我学会了如何进行行政决策、行政执行和行政监督。
同时，我也提升了自己的组织协调能力、沟通能力和问题解决能力。
五、学习过程中的经历与感受在学习过程中，我经历了多次案例分析和模拟实践，通过实际操作，我深刻感受到行政管理的复杂性和挑战性。
同时，我也意识到行政管理对于社会发展的重要性和必要性。
在学习过程中的挫折和困难也让我更加坚定自己的学习态度，努力提升自己的能力。
六、所学知识或技能的应用与下一步计划我将把所学的行政管理知识运用到实际工作中，提高行政效率，优化管理流程。
同时，我也将关注行政管理的发展趋势，不断更新自己的知识体系。
在未来的学习和工作中，我将继续深化行政管理理论的学习，提升自己的实践能力和创新能力，为社会发展做出贡献。
第一章：行政管理学概述1.1 课程介绍解释行政管理学的定义和研究对象阐述行政管理学的重要性和应用领域1.2 行政管理的概念解释行政管理的定义和特点探讨行政管理的目的和功能1.3 行政管理的范围概述行政管理的各个领域和内容讨论行政管理的重心和关键领域第二章：行政管理体系2.1 行政管理体系的构成解释行政管理体系的组成部分和相互关系探讨行政管理体系的结构和层级2.2 行政组织结构分析行政组织结构的形式和特点讨论行政组织结构的影响因素和优化方法2.3 行政管理流程概述行政管理的流程和步骤探讨行政管理流程的改进和优化方法第三章：行政管理者解释行政管理者的角色和职责探讨行政管理者应具备的素质和能力3.2 行政管理者的人员管理分析行政管理者的人员管理职责和技巧讨论行政管理者的人员选拔、培训和激励方法3.3 行政管理者决策与领导解释行政管理者决策和领导的重要性探讨行政管理者决策的方法和领导风格的选择第四章：行政管理方法4.1 行政管理方法概述解释行政管理方法的概念和作用探讨行政管理方法的选择和应用原则4.2 传统行政管理方法分析传统行政管理方法的特点和适用范围讨论传统行政管理方法的优缺点4.3 现代行政管理方法解释现代行政管理方法的概念和特点探讨现代行政管理方法的应用和趋势第五章：行政管理与发展5.1 行政管理与经济发展分析行政管理对经济发展的影响和作用讨论行政管理与经济发展的相互关系5.2 行政管理与社会发展解释行政管理对社会发展的意义和作用探讨行政管理与社会发展的相互影响5.3 行政管理与公共政策分析行政管理对公共政策的影响和制定过程讨论行政管理与公共政策的相互关系和协调方法第六章：行政伦理与法治6.1 行政伦理概述解释行政伦理的概念和重要性探讨行政伦理的基本原则和价值观6.2 行政伦理问题及其解决分析常见的行政伦理问题及其产生的原因讨论解决行政伦理问题的方法和途径6.3 法治与行政法治解释法治和行政法治的概念和意义探讨行政法治的实现和维护方法第七章：行政监督与评估7.1 行政监督的概念与分类解释行政监督的定义和重要性概述行政监督的种类和方式7.2 行政评估的方法与技术分析行政评估的目的和意义探讨行政评估的方法和技术手段7.3 行政监督与评估的实践应用讨论行政监督与评估在实际行政管理中的应用和案例第八章：人力资源管理8.1 人力资源管理概述解释人力资源管理的概念和重要性探讨人力资源管理的基本功能和流程8.2 人员招聘与选拔分析人员招聘和选拔的方法和原则讨论招聘和选拔过程中的伦理和法律问题8.3 员工培训与发展解释员工培训和发展的概念和目的探讨员工培训和发展的方法和策略第九章：财务管理9.1 财务管理概述解释财务管理的概念和目标探讨财务管理的原则和基本任务9.2 行政单位的财务管理与会计分析行政单位财务管理的方法和内容讨论行政单位会计的核算和报表编制9.3 财政与预算管理解释财政和预算管理的关系和目标探讨预算编制、执行和监督的方法和技巧第十章：行政改革与发展10.1 行政改革的背景与动力分析行政改革的原因和背景探讨行政改革的动力和推动因素10.2 行政改革的内容与策略解释行政改革的主要内容和领域探讨行政改革的策略和方法10.3 行政发展与现代化解释行政发展的概念和目标探讨行政现代化的实现途径和挑战第十一章：电子政务与信息技术11.1 电子政务的概述解释电子政务的概念和发展历程探讨电子政务的目标和影响11.2 信息技术在行政管理的应用分析信息技术在行政管理中的重要作用讨论信息化行政管理的优势和挑战11.3 电子政务的实施策略与案例分析解释电子政务的实施策略和方法通过案例分析电子政务的成功经验和问题第十二章：公共危机管理12.1 公共危机概述解释公共危机的概念和特点探讨公共危机的影响和应对的重要性12.2 公共危机管理的流程与策略概述公共危机管理的流程和关键步骤讨论公共危机管理的策略和方法12.3 公共危机案例分析分析典型的公共危机案例总结危机管理的经验和教训第十三章：行政伦理与道德13.1 行政伦理与道德概述解释行政伦理与道德的概念和重要性探讨行政伦理与道德的基本原则和价值观13.2 行政伦理与道德问题及其解决分析常见的行政伦理与道德问题及其产生的原因讨论解决行政伦理与道德问题的方法和途径13.3 行政伦理与道德建设解释行政伦理与道德建设的目标和内容探讨行政伦理与道德建设的策略和方法第十四章：公共政策分析14.1 公共政策概述解释公共政策的定义和重要性探讨公共政策的过程和类型14.2 公共政策的制定与执行分析公共政策的制定方法和步骤讨论公共政策的执行和评估方法14.3 公共政策案例分析分析典型的公共政策案例总结政策制定与执行的经验和教训第十五章：展望与趋势15.1 行政管理的未来趋势探讨行政管理的未来发展趋势和挑战分析行政管理创新的动力和方向15.2 行政管理的专业发展解释行政管理专业的发展趋势和需求探讨行政管理专业的教育培养和职业发展15.3 行政管理的国际视角分析行政管理在国际间的差异和共性讨论国际合作与交流对行政管理的影响和启示重点和难点解析重点：理解行政管理学的定义、目的、功能和应用领域；掌握行政管理体系的构成、行政组织结构、行政管理流程；了解行政管理者的人员管理、决策与领导技能；熟悉行政管理方法的选择和应用原则；认识行政伦理与法治的重要性；掌握行政监督与评估的方法和实践应用；理解人力资源管理的基本功能和流程；掌握财务管理的概念和目标；了解电子政务的概念和发展；掌握公共危机管理的流程与策略；理解行政伦理与道德的基本原则；熟悉公共政策分析的方法和步骤；认识行政管理的未来趋势和国际视角。
行政管理学
一、名词解释
1、民主集中制：民主集中制是中国共产党在长期的革命斗争实践中总结出来的根本组织原则。
是指在一切领导活动中必须坚持民主和集中的有机结合和统一。
民主集中制要求四个服从：少数服从多数，个人服从组织，下级服从上级，全国各个组织和全体人民服从全国人民代表大会和全国人大常委会，全党各级组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。
2、行政责任：是与行政权力相对应的一个范畴。
主要包括两个方面的含义：一是指法律上的行政责任，一是指普通的行政责任。
法律上行政责任，是指政府工作人员除了遵守一般公民必须遵守的法律法规外，还必须遵守有关政府工作人员的法律法规。
普通行政责任则不涉及法律问题，主要包括政治责任、社会责任和道德责任等。
3、混合公共产品：或称半公共产品，这种公共产品既能满足公共需要，又能满足个人需要；既人人平等消费，又具有一定程度的竞争性与排他性。
4、行政监督：“监督”就是监察、督导的意思。
行政监督有广义、狭义之分。
狭义的行政监督是指行政机关内部上下级之间的监督，以及行政系统内部专设的行政监察机关和审计机关对行政机关及其公务人员的监督，属于行政机关的自我监督。
广义的行政监督泛指执政党、国家权力机关、司法机关和人民群众等多种社会力量对国家行政机关及其公务人员的监督。
广义的行政监督既包括行政机关的自我监督，也包括行政机关以外的其它监督主体对行政机关的监督。
5、治理理论：
6、自由裁量权：是指行政机关在行使行政权时，法律、法规对行为的范围、方式、程度等未作明文规定，或未作严格规定，行政机关可以根据自己的判断，在法律规定的范围内，做适当的选择。
7、行政组织：是指在国家机构中除立法、司法机关以外的行政机构系统，即各级行政机关。
其主要功能是通过计划、组织、指挥、协调等手段，来行使国家行政权力，代表国家管理各种公共事务。
具有政治性、强制性、社会性和服务性的特征。
8、行政适当：主要是针对自由裁量行为的，所谓合理或适当，意即自由裁量行为要客观、适度和符合理性。
9、行政合法：是指行政权的获取、组织和行使必须依据法律，符合法律的精神、原则和规范，不得与法律相抵触。
二、简答
1、公共产品与私人产品的区别
私人产品是由私人部门（包括各种股份制企业和民营企业）相互竞争生产的、由市场供求关系决定价格、消费者进行排他性消费的社会产品。
公共产品是由以政府机关为主的公共部门生产的、供全社会所有公民共同消费、所有消费者平等享受的社会产品。
主要通过“是否具有竞争性”和“是否具有排他性”辨别。
私人产品不一定全是私人生产或私人所有的产品，只是私人产品的消费具有排他性和竞争性特点。
公共产品则具有的特点，具有消费的非排他性和非竞争性，这一特征使得人们难以对公共产品的消费进行收费，因而私人部门没有提供这些产品的积极性。
公共产品的提供者主要是政府。
2、基层社会组织的职能
3、行政环境与政府职能的关系
（1）行政环境是政府职能确立或转变的基本条件；
（2）行政环境决定、制约政府职能；政府职能要适应行政环境的性质，政府职能要适应行政环境的现状，政府职能要适应行政环境的发展方向。
（3）政府职能的履行又可以有效的利用和改造行政环境。
4、单中心制与多中心制的优劣
单中心的行政权力体制往往以官僚制为理论基础，强调权力的集中和人为的秩序，强调大规模的行政组织和等级节制。
多中心的行政权力体制则以公共选择为理论基础，强调权力的个、多元性和自发的秩序，强调小规模的行政组织和自由竞争。
从功能上看，单中心体制更有利于保持政府行动的一致性，有利于政令的统一，从而适用于政府的管制功能；而多中心体制更有利于迎合公民需求的多元化，有利于行政的创新，因而适用于公共服务的提供。
5、政府部门质量管理的主要机制
从国际管理实践来看，公共部门质量管理的机制和途径可以划分为以下四种主要类型：
（1）政府部门质量管理的商业途径。
所谓的商业途径，就是把工商企业质量管理的原则、方法和技术移植到公共部门。
（2）政府部门质量管理的专业途径，注重专家的知识和技能，发挥专家的作用来提高质量。
（3）政府部门质量管理的“使用者介入”机制。
既然质量的主要标志是顾客满意，顾客介入就成为公共部门质量管理的有效机制。
（4）政府部门质量管理的市场机制。
鉴于垄断和非市场特性是造成公共部门出现质量困境的主要原因，市场机制就成为公共部门提高质量的有效途径。
6、中央政府与地方政府权限划分的主要原则
要科学合理的划分中央与地方的职责权限，必须坚持以下原则：
（1）在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则；
（2）政企分开原则；
（3）平等原则。
同级地方政府的地位和基本权力应是平等的，不能厚此薄彼；
（4）法治原则。
依据市场经济发展、民主政治建设和政府管理科学化、规范化的要求，在总结国内外经验教训的基础上，使中央与地方的权限划分法律化、制度化。
在中央与地方权限划分问题上，做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。
7、行政权力的来源和性质
在传统社会，行政权力来源于最高统治者的授权，带有人格化特征；在现代社会，行政权力的获得往往是通过法律的途径，是由宪法或其他基本法律作出明确规定的，即使没有在宪法等基本法上作出明确的规定，也必然是由代表国家意志的最高权力机关通过一定的方式和程序授予行政机关的。
行政权力是行政组织中的机构、部门和人员执行和贯彻国家意志的必要工具，是政府内部的行政管理和政府对社会进行管理的合法性资源。
由于行政权力来源于国家政治机关，所以，是国家意志的体现。
三、论述
1、理论联系实际论当代西方行政改革的主要内容及其对我国的启示
西方行政改革可划分为两大方面：一是结构的变革。
也就是行政机构的变革，主要是合并职能性质相同的部门，明确划清各部门的权力界限和责任界限，简化处理事务的手续与程序。
二是行为的变革。
也就是着眼于行政管理中的人的因素，选用有发展前途、有创造力、有敏锐革新意识、有对服务对象的要求富于责任感的行政管理人员，早就可以发挥个人积极性和创造力的环境。
具体有以下内容：
（1）非国有化和公私合作。
（2）政府机构改革。
（3）预算改革。
（4）公务员制度改革
（5）中央与地方关系的改革。
主要趋势是向集权与分权适度化、合理化方向发展，分权是主要的价值取向。
对我国的启示主要有以下内容：
（1）借鉴西方政府调整政企关系得做法，积极探索公有制的实现形式
（2）借鉴西方政府改革繁文缛节的做法，积极探索我国灵活高效的政府管理方式
（3）借鉴西方政府放权的做法，积极探索我国集权与分权相结合的政府管理模式
（4）借鉴西方政府重视财政预算改革的做法，积极探索我国财政预算科学化的有效方式。
2、举例我国外部行政监督的形式
我国行政系统外部监督的形式主要包括国家权力机关的监督、人民法院和人民检察院的监督、政党监督、公民的监督、社会舆论监督。
国家权力机关的监督是指各级人大及常委会对国家行政机关及其公务员的监督，其监督的主要方式有听取和审议工作报告，审查和批准国民经济计划和财政预算、决算，审查政府的法规、决定和命令，质询和询问，代表视察和执法检查，罢免政府组成人员六种。
政党监督是指对国家行政机关及其公务员行为实行的监督，其监督方式主要有中央和地方各级党委监督、党的基层组织的监督、党的各级纪检监督三种。
公民的监督是指公民对行政机关及其工作人员的监督，主要包括：批评和建议、控告、检举和举报、申诉、信访。
社会舆论监督是指包括群众团体、社会中介组织、企事业单位、公民等在内的社会各界以及各种媒体对国家行政机关及其公务员实施监督。
其具体方式有：新闻媒体监督，一般社会舆论监督。
3、理论联系实际分析政府绩效管理的作用、意义以及存在的问题
绩效管理的作用：第一，绩效管理是一项系统工程，是组织围绕提高绩效这一目标而做出的制度安排和实施的一系列管理措施、机制和技术。
第二，绩效管理是一个过程，是组织提高绩效的一套具体操作程序。
第三，绩效管理是人力资源开发的一种手段。
绩效管理的意义：第一，绩效管理体现了“以结果为本”的公共管理新理念。
政府绩效管理以提高政府绩效为最终目标，结果为本的绩效意识是绩效管理的前提。
第二，绩效管理有助于树立“顾客至上”的现代管理意识。
第三，绩效管理有助于建立政府与社会之间的良性关系。
政府部门是履行公共管理职责和提供公共服务的部门，以提供公共产品为职责，以公共服务为目标。
良好的政府形象无疑会提高政府公共部门的权威，减少行政管理活动中的阻力，降低公共政策的执行成本，推动经济发展和社会进步，形成政府与公民、国家与社会之间的良性互动关系。
