建设项目安全三同时管理制度
- 格式：doc
- 大小：113.00 KB
- 文档页数：10
建设项目安全“三同时”管理规定
第一章目的和适用范围
第一条为确保健康、安全、环保设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用，实现对建设项目全过程HSE管理，特制定本规定。
第二条本规定适用于石首市顺发钢铁有限公司（以下简称公司）的新、改、扩建项目的“三同时”管理。
第二章定义
第三条建设项目必须符合国家有关HSE的法律法规、标准，相关的安全、消防、环保和职业健康设施，应与主体工程同时设计、同时施工、同时投产和使用，简称“三同时”。
第三章职责划分
第四条健康安全环保部落实HSE“三同时”管理要求，并与相关部门配合负责建设项目“三同时”工作的协调、监督、服务，参与相关审查和验收，负责相关文件的备案。
第四章控制管理要求
第五条建设项目的HSE管理一般分为：可行性研究、初步设计、施工图设计、建设施工（项目开工前HSE审查）、试生产前HSE检查及竣工验收等六个阶段。
（一）可行性研究
1、根据建设项目的行业特点、审批立项的不同，在可行性研究阶段应按国家和当地政府的法律法规要求编制安全预评价报告、职业病危害预评价报告以及环境影响报告书/报告表/登记表。
2、应委托具有相应资质并熟悉本行业的评价单位进行建设项目安全预评价、职业病危害预评价、环境影响评价以及其他方面的相关评价。
3、安全预评价报告、职业病危害预评价报告以及环境影响报告书/报告表/登记表的送审稿定稿之前，公司应组织人员进行内部预审。
（二）初步设计
1、建设项目健康安全环保设施设计，应当由具有相应资质的设计单位承担。
2、初步设计应严格按国家、地方、行业有关设计的法律、法规、规范、标准进行，落实HSE预评价报告有关控制措施及其专家评审会结论和批复意见。
如有变更，应征得原审批单位的同意或向原审批单位备案。
3、设计单位在编制初步设计文件时，应同时编写安全专篇、职业病防护设施设计、环境保护专篇和消防专篇等。
4、初步设计HSE专篇应向具有审批权限的政府主管部门申请审查。
建设项目的初步设计HSE专篇审查会应邀请股东公司有关人员参加。
5、公司应将审查结论和批复意见报股东公司安全部门备案。
（三）施工图设计
1、初步设计阶段HSE专篇及其审查结论和批复意见应作为项目施工图设计的依据。
HSE部应督促和监督设计单位对初步设计所确定的安全、卫生、消防、环境保护的措施和要求落实并不断完善。
2、项目施工图设计必须严格按规范和标准进行，不得随意更改。
已批准的建设项目安全设施设计作重大变更的，应当经原设计单位同意，并报原审查部门审查同意。
（四）建设施工（开工前安全条件审查）
1、建设项目施工阶段的安全管理应满足公司《施工项目HSE管理标准》和HSE 管理体系的其他相关要求；对承包商HSE管理应按《承包商HSE管理标准》执行。
2、在施工过程中，若有重大工艺、设备变更，应对其进行风险评价，并征得设计部门和HSE管理部门的同意，并形成记录。
3、公司在项目工程开工前应组织进行开工前安全条件审查。
参加项目开工前安全条件审查会的成员应包括：HSE专家、工程设计、施工管理、建设监理、股东方专业人员等。
根据项目特点要求，审查组成员应足够、且是相对独立的第三方人员，以便能够提供客观的和全面的安全审查。
审查内容包括但不限于以下主要方面：（详细审查内容可参考附件一：项目开工前安全条件审查表）
1）公司是否建立HSE政策、目标，并传达给所有相关方；
2）是否建立对承包商监督管理制度以及落实情况；
3）是否根据项目风险特点及对承包商管理模式配备HSE监督管理人员；
4）是否与承包商建立定期沟通机制；
5）承包商是否制定HSE计划并在设计、建造过程中予以落实；
6）是否建立HSE监督机构并配备足够监督管理人员；
7）是否按计划完成设计阶段危害识别和风险评价并得到项目单位认可, 必要时，应进行危害与可操作性分析（HAZOP）；
8）确认已经建立变更控制程序；
9）确认已经进行所要求的专家审核，其结论和意见已被采纳和整改。
（五）试生产前HSE检查
1、公司的建设项目应进行试生产前HSE检查，未经检查和检查不合格的，不得进行试生产。
试生产前的HSE检查一般应选在设施设备调试基本完成即将进入投料试车之前进行。
2、建设项目进行试生产HSE检查应具备以下基本条件：
1）安全预评价报告、环境保护预评价报告与职业病危害预评价报告在政府相关主管部门备案，安全设施设计文件经过相关部门审查和批准；
2）安全环保设施已经按设计批准的文件要求建成，能够满足生产和作业要求，负责安全健康环保检验、检测、监理的第三方对工程质量的评定合格；
3）安全消防环保设施及锅炉、压力容器等特种设备得到相关政府部门的认可。
3、具备检查基本条件的建设项目，由项目公司在申请检查时间之前15个工作日提出试生产HSE检查申请。
4、试生产前HSE检查，主要内容包括但不限于如下方面（详细内容可参考附件二：试生产前HSE检查表）
1）检查单体调试已经圆满完成，装置已经备妥，已准备好投入试运；
2）确认试运行操作人员经过充分培训具有工作资格，并且所有必要的程序齐备；
3）确认业务单位/现场为试生产做好充分准备；
4）确认已经建立应急响应程序；
5）确认与设计相偏离的情况已经得到足够重视，并不会对HSE造成影响。
5、试生产HSE检查组在全面听取报告及检查有关资料、现场检查、测试的基础上，对项目安全状况进行评分（参照附件三：试生产前HSE检查评分表）。
任缺一项或检查组认为有不适宜试生产的其它问题时，不得投入试生产；确认满足上述基
本条件后，检查组根据实际检查情况对项目安全状况进行评分，评分分数低于60分者，不得投入试生产。
6、建设项目单位应满足有管辖权的政府部门“三同时”管理要求，消防设施必须经公安消防部门进行消防验收批准；环保设施试生产前经过主管部门预检查，通过后方可进行试生产。
（六）竣工验收
1、建设项目在试生产正常后，应由HSE部和工程部等相关职能部门对建设项目进行预验收。
确定建设项目的安全、卫生、消防、环保装备、设施是否满足设计规范、标准的要求，并做好预验收记录。
对预验收中查出的问题，明确整改单位、落实监督整改的单位及整改完成时间等事项。
2、在竣工验收阶段，应对建设项目进行安全验收评价和职业病危害控制效果评价。
3、正式投产前，建设项目单位应向有管理权限的政府主管部门申请相应的竣工验收如：环保、安全等方面竣工验收，相关验收意见或批复应报公司HSE部门备案。
同时，按照法律有关规定，办理安全生产许可证、排污许可证等相应证件。
附件1：项目开工前安全条件审查表
附件2：试生产前HSE检查表
附件3：试生产前HSE检查评分表。
