基层干部要增强几种意识
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张 国营：基层干部 要增强几种意识
制 度 建 设
基 层 干 部 要 增 强 几 种 意 识
张 国营
（ 河南濮 阳市南乐县委党校 ，河南 南乐
［ 摘
盾 、 新 问题 的 重 要 途 径 。
４ ７０ ） ５４ ０
要 ］基 层 干部增 强责任 意识 、法律 意识 、服 务 意识 、稳 定 意识 ，是推 进社 会 主 义新农 村 建设 ，解 决农 村新 矛
处理实际问题上符合事实和当地民情 ，恰如其分 ，还要正
确对待 行政争 议 ，虚心接 受 司法监督 ，尽最 大可 能提高 政 府 在群众 中的威望 ，消 除 和减 少 与群 众之 间 的对 立情 绪 ，
调 动各方 面积极 因 素 ，大力 发展生 产力 ，确保 经济 协调 发 展 ，群众 安居乐业 。
因此 ，基 层干 部一定 要增 强稳定 意识 ，要 走 出机关 ，深入 基 层 、深入群 众 ，认 真调 查研究 ，及 时发现 问题 ，解 决 问
高度来充分认识和把握依法行政的重要性 ，不断增强法治 意识 ，正确认 识和 处理行 政手 段与法 律手 段的关 系 ，做 到
有法必依 、依 法行政 ，在程 序上不 违背 法律 法规 ，既要 在
“ 答应 不答 应 、赞 成 不 赞 成 、高兴 不 高兴 、满 意 不 满 意 ” 作为 自己的行为 准则 ，尽心尽 力为群 众排 忧解难 ，名 副其 实为 人 民 “ 首甘 为孺子 牛 ” 俯 。
４ 增 强稳定 意识
“ 保一 方平安 ，富一 方群 众 ” 是 一级 党 委 、政 府 的重 要 职责 ，也是 每位基 层干 部义不 容 辞 的责 任 和义 务 。 “ 农 村 稳 ，天下安 ” ，稳 定 压倒 一 切 。没有 农 村 的稳 定 ，就没 有 全 国的稳定 ；没有 稳定 的环境 ，任何 事 业 都难 以成 功。 在 当前 由于经济 体制 的变革 ，群众 的思想 比较 活跃 ，创 新 与守 旧的矛盾 、观念 与 时代 的 冲 突 、愿 望 与 现实 的 落差 、 要求 与可 能 的抵 触等 ，相互交 织在 一起 ，必然产 生一些 摩 擦和 碰撞 ，再加 上村委 会换届 选举 、土地 承包 流转 等一 些 新 的政 策措施 ，群众 不理 解 、不适应 ，在工作 中很 容易 发 生矛盾 和 冲突 ，引发不 安 定 因素 ，为 社会众 ，依靠群众上 ；把实现人
生 价值 的 目标 ，选 择 在 为 人 民 多 办事 、办实 事 、办 好 事 上 。要满怀 浓厚 的感情 ，时刻 把群众 的冷 暖 、疾 苦挂 在心
上 ，想 群 众 之 所 想 ，急 群 众 之 所 急 ，坚 持 以人 民群 众
２ 增 强法律 意识
１ 增 强责任 意识
我 国是一个 农业 大 国 ，８ ％ 的人 口在 农村 ，农 村 经 济 ０
发展 了 ，就为根 本改 变我 国落后 面 貌打 下 了坚实 的基 础 ； 农村 、农业 、农 民的 问题 解决 好 ，就 奠定 了全 国稳定 发展 的基 础 ；基 层干 部 ，是 党在农 村路线 、方 针 、政 策 的直接
实践 者 ，是农 村工 作 的直接组 织者 ，是党 的形象 在农 村 的
直接 体现者 ，基 层 干 部 的工 作 如 何 ，直 接 影 响着 党 的路 线 、方 针 、政 策在农 村 的贯彻 落实 ，直 接影 响着党 的形 象 和威 信 。因此 ，每个 基层 干部 ，都要 牢记 党的宗 旨，用 党 的先进 性去 衡 量 自己 的责 任 、衡 量 自己肩 上 的分 量 和 压 力 ，树立 强烈 的责任 意识 ，做好农 村工 作 。
３ 增强 服务 意识
党 的十七届 四 中全会 明确 指 出 ：深 入 做好 组 织 群众 、
题 ，分析 存在 同题 的症结 ，探索解 决 问题 的办 法 。对 群众 中出现 的各类 矛盾 、纠纷 问题 ，要 广开 言路 ，学会用 说服 教 育 的方 法 ，疏 通引 导的方 法 ，启 发群众 自我 教育 、 自我 监督 、 自我管 理的方 法 ，把 矛盾 和 问题 解 决 在萌 芽 状 态 ，
解决 在基 层 。否则 ，一些本来 很小 的事情 也可 能酿成 重大
宣传群众 、 教育群众工作，虚心向群众学习，热心为群众 服务 ，诚心受 群众 监督 。坚持 问政 于民 、问需 于民 、问计
于 民 ，作决策 、定 政策 充分考 虑群众 利益 和承受 能力 ，统 筹协调 各方 面利益 关系 ，切实 办好顺 民意 、解 民忧 、惠 民 生 的实事 ， 人 民群众共 享改革 发展 成果 。健全 服务群 众 让 制度 ，充分发 挥 党 组 织 和 党 员 在 服 务 群 众 中的 带 头 、推
［ 关键 词 ］基 层 ；干部 ；增强 ；意识
［ 中图分类号 ］Ｆ７ ２２
［ 文献标 识码 ］ Ａ
［ 文章编 号 ］ １０ ６３ （００ ６ ００ ０ ０５— ４２ ２ １）２ — １７— １ 动 、 促 、保证 作用 。 督 基 层 干部 的服务对 象是人 民群众 ，基层 干部 的一 切工 作都是 为农 村经 济的发 展 、农村 社会 的进 步和人 民生 活的 改善 。因此 ，作为基 层 干部 ， 须牢 固树立 公仆 意识 ，想 必 问题 、办事情 都应该 把群 众利 益放在 第一位 ，把 群众情 绪 视为第 一信 号 ，把 群众满 意作 为第一 追求 ，要树立 群众 至 上的观 念 。永 怀 爱 民之 心 ，恪 守 为 民之 责 ，善 谋 富 民 之 策 ，常 办利 民之 事 。把全部 工作 任务 落实到全 心全 意为人 民服务上 ；把 工 作 责 任 建 立 在 为 民排 忧解 难 ，造 福 人 民
随着社会主义法制 的逐步健全和普法工作的逐步深 入 ，中国社会 逐步 由人 治走 向法 治 。各级 人 民政府 及其 职 能部 门是法律、法规的执行主体 ，国家颁布的法律、法规
８％ 以上都要 由行 政机关 执行 ，而在 很大 程度上 又直 接 由 ０ 基层 干部贯 彻落 实 ，基层 干部 依法 行政水 平 的高低 ，直接 影 响着党 和政府 的威信 。 因此 ，基层 干部 必须从 讲政 治 的
制 度 建 设
基 层 干 部 要 增 强 几 种 意 识
张 国营
（ 河南濮 阳市南乐县委党校 ，河南 南乐
［ 摘
盾 、 新 问题 的 重 要 途 径 。
４ ７０ ） ５４ ０
要 ］基 层 干部增 强责任 意识 、法律 意识 、服 务 意识 、稳 定 意识 ，是推 进社 会 主 义新农 村 建设 ，解 决农 村新 矛
处理实际问题上符合事实和当地民情 ，恰如其分 ，还要正
确对待 行政争 议 ，虚心接 受 司法监督 ，尽最 大可 能提高 政 府 在群众 中的威望 ，消 除 和减 少 与群 众之 间 的对 立情 绪 ，
调 动各方 面积极 因 素 ，大力 发展生 产力 ，确保 经济 协调 发 展 ，群众 安居乐业 。
因此 ，基 层干 部一定 要增 强稳定 意识 ，要 走 出机关 ，深入 基 层 、深入群 众 ，认 真调 查研究 ，及 时发现 问题 ，解 决 问
高度来充分认识和把握依法行政的重要性 ，不断增强法治 意识 ，正确认 识和 处理行 政手 段与法 律手 段的关 系 ，做 到
有法必依 、依 法行政 ，在程 序上不 违背 法律 法规 ，既要 在
“ 答应 不答 应 、赞 成 不 赞 成 、高兴 不 高兴 、满 意 不 满 意 ” 作为 自己的行为 准则 ，尽心尽 力为群 众排 忧解难 ，名 副其 实为 人 民 “ 首甘 为孺子 牛 ” 俯 。
４ 增 强稳定 意识
“ 保一 方平安 ，富一 方群 众 ” 是 一级 党 委 、政 府 的重 要 职责 ，也是 每位基 层干 部义不 容 辞 的责 任 和义 务 。 “ 农 村 稳 ，天下安 ” ，稳 定 压倒 一 切 。没有 农 村 的稳 定 ，就没 有 全 国的稳定 ；没有 稳定 的环境 ，任何 事 业 都难 以成 功。 在 当前 由于经济 体制 的变革 ，群众 的思想 比较 活跃 ，创 新 与守 旧的矛盾 、观念 与 时代 的 冲 突 、愿 望 与 现实 的 落差 、 要求 与可 能 的抵 触等 ，相互交 织在 一起 ，必然产 生一些 摩 擦和 碰撞 ，再加 上村委 会换届 选举 、土地 承包 流转 等一 些 新 的政 策措施 ，群众 不理 解 、不适应 ，在工作 中很 容易 发 生矛盾 和 冲突 ，引发不 安 定 因素 ，为 社会众 ，依靠群众上 ；把实现人
生 价值 的 目标 ，选 择 在 为 人 民 多 办事 、办实 事 、办 好 事 上 。要满怀 浓厚 的感情 ，时刻 把群众 的冷 暖 、疾 苦挂 在心
上 ，想 群 众 之 所 想 ，急 群 众 之 所 急 ，坚 持 以人 民群 众
２ 增 强法律 意识
１ 增 强责任 意识
我 国是一个 农业 大 国 ，８ ％ 的人 口在 农村 ，农 村 经 济 ０
发展 了 ，就为根 本改 变我 国落后 面 貌打 下 了坚实 的基 础 ； 农村 、农业 、农 民的 问题 解决 好 ，就 奠定 了全 国稳定 发展 的基 础 ；基 层干 部 ，是 党在农 村路线 、方 针 、政 策 的直接
实践 者 ，是农 村工 作 的直接组 织者 ，是党 的形象 在农 村 的
直接 体现者 ，基 层 干 部 的工 作 如 何 ，直 接 影 响着 党 的路 线 、方 针 、政 策在农 村 的贯彻 落实 ，直 接影 响着党 的形 象 和威 信 。因此 ，每个 基层 干部 ，都要 牢记 党的宗 旨，用 党 的先进 性去 衡 量 自己 的责 任 、衡 量 自己肩 上 的分 量 和 压 力 ，树立 强烈 的责任 意识 ，做好农 村工 作 。
３ 增强 服务 意识
党 的十七届 四 中全会 明确 指 出 ：深 入 做好 组 织 群众 、
题 ，分析 存在 同题 的症结 ，探索解 决 问题 的办 法 。对 群众 中出现 的各类 矛盾 、纠纷 问题 ，要 广开 言路 ，学会用 说服 教 育 的方 法 ，疏 通引 导的方 法 ，启 发群众 自我 教育 、 自我 监督 、 自我管 理的方 法 ，把 矛盾 和 问题 解 决 在萌 芽 状 态 ，
解决 在基 层 。否则 ，一些本来 很小 的事情 也可 能酿成 重大
宣传群众 、 教育群众工作，虚心向群众学习，热心为群众 服务 ，诚心受 群众 监督 。坚持 问政 于民 、问需 于民 、问计
于 民 ，作决策 、定 政策 充分考 虑群众 利益 和承受 能力 ，统 筹协调 各方 面利益 关系 ，切实 办好顺 民意 、解 民忧 、惠 民 生 的实事 ， 人 民群众共 享改革 发展 成果 。健全 服务群 众 让 制度 ，充分发 挥 党 组 织 和 党 员 在 服 务 群 众 中的 带 头 、推
［ 关键 词 ］基 层 ；干部 ；增强 ；意识
［ 中图分类号 ］Ｆ７ ２２
［ 文献标 识码 ］ Ａ
［ 文章编 号 ］ １０ ６３ （００ ６ ００ ０ ０５— ４２ ２ １）２ — １７— １ 动 、 促 、保证 作用 。 督 基 层 干部 的服务对 象是人 民群众 ，基层 干部 的一 切工 作都是 为农 村经 济的发 展 、农村 社会 的进 步和人 民生 活的 改善 。因此 ，作为基 层 干部 ， 须牢 固树立 公仆 意识 ，想 必 问题 、办事情 都应该 把群 众利 益放在 第一位 ，把 群众情 绪 视为第 一信 号 ，把 群众满 意作 为第一 追求 ，要树立 群众 至 上的观 念 。永 怀 爱 民之 心 ，恪 守 为 民之 责 ，善 谋 富 民 之 策 ，常 办利 民之 事 。把全部 工作 任务 落实到全 心全 意为人 民服务上 ；把 工 作 责 任 建 立 在 为 民排 忧解 难 ，造 福 人 民
随着社会主义法制 的逐步健全和普法工作的逐步深 入 ，中国社会 逐步 由人 治走 向法 治 。各级 人 民政府 及其 职 能部 门是法律、法规的执行主体 ，国家颁布的法律、法规
８％ 以上都要 由行 政机关 执行 ，而在 很大 程度上 又直 接 由 ０ 基层 干部贯 彻落 实 ，基层 干部 依法 行政水 平 的高低 ，直接 影 响着党 和政府 的威信 。 因此 ，基层 干部 必须从 讲政 治 的
