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纪检监察案件检查基础知识（纪检监察业务培训材料)郝嘉勇纪检监察机关是党和国家赋予特殊职能、政治属性极强的执法执纪和监督部门。
2008年10月30日召开了全国纪检机关检查办案件工作会议，中央纪委副书记何勇在报告中强调,党的十七大和十七届三中全会在我国改革发展处于关键时期召开的一次极其重要的会议，要深入落实科学发展观，充分认识新形势下查办案件工作的重要性和必要性，以更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作,严肃查处违纪违法案件,加强党的执政能力建设，关系中国社会主义事业兴衰成败，关系中华民族前途命运，关系党的生死存亡和国家长治久安，党中央审时度势作出加强党的执政能力建设的决定，抓住了治国理政的根本和关键，反映了党心民心,体现了时代发展新要求。
我们大多数纪检监察干部对纪检监察工作方法已经掌握，但是做好纪检监察工作，特别是严厉惩处违纪违法案件，对我们全体纪检监察干部所要求的不只是方法上的已经掌握，而是要能熟练掌握，并能灵活运用,而且这个方法应该是具有多方面的、综合性的，应该是能够满足工作要求的思想方法、组织方法、领导方法和运作能力、策略、技巧等等的总和，这就要求我们不断地加强学习和提高,加之在我们的队伍中又增加、充实了一些新的力量。
为此,县纪委决定就纪检监察案件检查的基础知识进行培训(以整理印发），供同志们在实际工作中学习参考.一、关于对纪检监察案件检查的认识问题（一）纪检监察案件检查的概念1、什么是纪检监察案件检查？纪检监察案件检查是指党的纪律检查机关和行政监察机关合署办公,是指纪检监察机关依照有关政策、法规和党纪政纪的规定，根据自己的职权和管辖范围，对党内的检查对象和行政监察对象的违纪问题进行检查的活动。
2、什么是党内违纪案件？党内违纪案件是指中国共产党党员或党的一级组织实施的违犯党的纪律,给党造成一定危害，依照党的纪律应当追究其党纪责任，受到党纪处分的行为。
3、什么是行政违纪案件?行政违纪案件是指国家行政机关及其国家公务员和国家行政机关任命的其他人员实施的违犯行政纪律,妨碍国家行政管理,给社会造成一定危害，依照行政法规应承担行政责任的行为。
案件检查是纪检监察机关一项经常性的重要工作,是严肃党纪政纪的中心环节.纪检监察机关案件检查实行分级办理、各负其责的工作制度,要求做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法.其基本工作程序是：受理和初步核实、立案、调查、移送审理.ﻫ第一节受理ﻫ纪检监察案件受理,是指纪检监察机关按照规定接受涉及纪检监察对象违犯党纪政纪行为的线索和材料，并予以恰当处理的活动。
一、受理的范围:ﻫ《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例》(后简称《案件检查条例》）第十条规定纪检机关对检举、控告以及发现的下列违纪问题应予以受理:（一）同级党委委员、纪委委员的违纪问题；ﻫﻫ(二）属上级党委管理在本地区、本部门工作的党员干部的违纪问题；ﻫ(三）同级党委管理的党员干部违纪问题；(四）下一级党组织的违纪问题；ﻫ（五）领导交办的反映其他党员和党组织的违纪问题。
《行政监察法》第三章规定政纪案件的受理范围是:ﻫ县级以上地方各级人民政府监察机关受理本级人民政府各部门及其公务员、本级人民政府及其各部门任命的其他人员、下级人民政府及其领导人员的违纪问题;县、自治县、不设区的市、市辖区人民政府监察机关还受理本辖区所属的乡、民族乡、镇人民政府及其公务员,乡、民族乡、镇人民政府任命的其他人员的违纪问题。
ﻫﻫ▲不是纪检监察对象的，不属纪检监察机关案件检查受理的范围。
ﻫ二、受理阶段的任务ﻫﻫ受理后应对反映的问题进行梳理分析,根据情况决定是否进行初步核实。
ﻫ第二节初步核实ﻫﻫ一、初步核实的任务ﻫﻫ了解所反映的主要问题是否存在，为立案与否提供依据。
ﻫ▲初步核实过程中，应善于及时发现证据，不失时机地收集那些零散的、淹没在其他事件之中的证据价值很高的书证、物证,认真查明所反映主要问题的事实真相。
ﻫ二、初步核实的要求初步核实应当尽力收集证据，并抓住主要问题进行.要求做到：（一)迅速及时；（二）突出重点；(三)细致完备;（四）保守秘密。
案件检查人员不得将案情向无关人员透露，以防违纪人串供、毁证或制造伪证。
纪检监察案件审理基本知识授课人:县纪委审理室主任曹辉湘纪检监察案件审理工作，是纪检监察机关的专门活动之一，是纪检监察案件审理部门或专兼职案件审理人员对调查结束的违犯党纪、政纪的案件，在作出正式决定之前，按照规定的程序，遵循一定的原则，根据审理案件的基本要求，对案件的事实、证据、定性、处理以及办案程序等方面所作的审核处理工作。
一、案件审理的地位和作用（一）地位1、案件审理工作是纪检监察工作的重要组成部分。
根据《党章》和《中华人民共和国行政监察法》的规定，处理违犯党纪政纪的案件，受理对党纪处分或政纪处分不服的申诉，是各级纪检监察机关一项重要的、经常性的工作，是各级纪检监察机关的重要职责之一。
案件审理工作是纪检监察机关履行职责不可缺少的工作，是纪检监察工作的重要组成部分。
2、案件审理工作是调查处理违犯党纪政纪案件的必经程序。
办理违纪案件必须经过审理部门的审理，这是我党总结大量历史经验教训之后得出的结论。
查处党员、党组织和监察对象违犯党纪政纪的案件，一般要经过受理检举控告、初步核实、立案、调查、审理、批准和执行等一系列环节和程序，这些环节和程序是相互联系，缺一不可的，是不能相互颠倒的。
案件审理是党的条规和国家法律规定的办理违纪案件的必须程序。
3、案件审理工作是调查处理违纪案件的最后环节。
从调查处理违纪案件的程序来看，案件审理既是案件检查工作的继续，也是调查处理案件的最后一个环节。
案件经过审理，可以使案件办得更扎实；可以使领导机关能够听到多方面的意见，处理案件更加全面；可以充分听取受审查人员的意见和受处分人员的申诉，避免错案的发生，保障党员和监察对象的民主权利。
因此，案件审理工作的质量如何，直接关系到对生效的处分决定的执行，关系到调查处理案件任务的完全实现，关系到能否正确有效地执行纪律。
案件审理工作是纪检监察机关正确处理违纪案件的重要程序保证。
（二）作用1、监督制约作用。
检查部门在案件调查终结以后，不能直接交领导决定处理，而是要移送审理部门对案件的事实、证据、定性、处理以及办案程序进行审核后，才能提交纪委常委会议或监察机关局长办公会议审议批准。
案件审理业务基本知识（纪检监察业务培训材料）昨天，案件检查室的同志讲了案件检查的基本知识，现在我就在案件审理过程中怎样围绕“二十四字”办案工作的基本要求来审核所查结的案件是否符合“实事清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法”,讲几点粗浅的认识：一、纪检监察案件审理的概念、地位、作用及坚持的原则（一）纪检监察案件审理的概念纪检监察案件审理工作，是对调查结束的违反党的纪律和行政纪律的案件所进行的审核处理工作。
我们今天所讲的案件审理工作，是专指纪检监察的案件审理部门或专兼职案件审理人员对调查结束的违反党纪、政纪的案件，在做出正式处理决定之前，按照规定的程序，遵守一定的原则，根据审理案件的要求，对案件的事实、证据、定性、处理以及办案程序等方面所作的审核处理工作。
（二）纪检监察案件审理的地位1、案件审理工作是纪检监察工作的重要组成部分；2、审理工作是调查处理违犯党纪政纪案件的必经程序；3、案件审理工作是调查处理违纪案件的最后环节。
（三）纪检监察案件审理的作用1、制约作用；2、平衡作用；3、参谋作用；4、保障作用；5、教育作用；（四）纪检监察案件审理的原则1、教育和惩处相结合的原则；2、区别对待、宽严相济的原则；3、寓监督制约于沟通协调服务的原则；4、质量与效益相统一的原则。
二、案件审理工作的基本要求及审理工作中应注意的问题案件审理工作的基本要求是：事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法。
这六句话相辅相成，相互制约、缺一不可。
事实清楚是定性处理的基础，证据确凿是认定案件事实的依据，定性准确是正确处理的关键，处理恰当是办案的结果和目的，手续完备、程序合法是处理恰当的制度保证。
（一）事实清楚事实清楚，就是指处分决定或审查结论所依据的事实，必须做到真实、具体、准确。
事实清楚包括三个内容：一是处分决定或审查结论所依据的事实必须能真实、客观地再现事物的本来面貌，所认定的事实必须符合客观实际；二是处分决定或审查结论所依据的违纪事实必须能够反映违纪事实发生、发展的全过程，包括错误发生的时间、地点、情节、手段、主客观原因，造成的后果，以及有关人员的责任等；三是处分决定或审查结论所依据的违纪事实必须能够准确地概括出违纪人员究竟犯了哪些错误，而每一条错误究竟错在什么地方。
纪检监察案件检查基础知识（纪检监察业务培训材料）郝嘉勇纪检监察机关是党和国家赋予特殊职能、政治属性极强的执法执纪和监督部门。
2008年10月30日召开了全国纪检机关检查办案件工作会议，中央纪委副书记何勇在报告中强调，党的十七大和十七届三中全会在我国改革发展处于关键时期召开的一次极其重要的会议，要深入落实科学发展观，充分认识新形势下查办案件工作的重要性和必要性，以更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作，严肃查处违纪违法案件，加强党的执政能力建设，关系中国社会主义事业兴衰成败，关系中华民族前途命运，关系党的生死存亡和国家长治久安，党中央审时度势作出加强党的执政能力建设的决定，抓住了治国理政的根本和关键，反映了党心民心，体现了时代发展新要求。
我们大多数纪检监察干部对纪检监察工作方法已经掌握，但是做好纪检监察工作，特别是严厉惩处违纪违法案件，对我们全体纪检监察干部所要求的不只是方法上的已经掌握，而是要能熟练掌握，并能灵活运用，而且这个方法应该是具有多方面的、综合性的，应该是能够满足工作要求的思想方法、组织方法、领导方法和运作能力、策略、技巧等等的总和，这就要求我们不断地加强学习和提高，加之在我们的队伍中又增加、充实了一些新的力量。
为此，县纪委决定就纪检监察案件检查的基础知识进行培训（以整理印发），供同志们在实际工作中学习参考。
一、关于对纪检监察案件检查的认识问题（一）纪检监察案件检查的概念1、什么是纪检监察案件检查？纪检监察案件检查是指党的纪律检查机关和行政监察机关合署办公，是指纪检监察机关依照有关政策、法规和党纪政纪的规定，根据自己的职权和管辖范围，对党内的检查对象和行政监察对象的违纪问题进行检查的活动。
2、什么是党内违纪案件？党内违纪案件是指中国共产党党员或党的一级组织实施的违犯党的纪律，给党造成一定危害，依照党的纪律应当追究其党纪责任，受到党纪处分的行为。
3、什么是行政违纪案件？行政违纪案件是指国家行政机关及其国家公务员和国家行政机关任命的其他人员实施的违犯行政纪律，妨碍国家行政管理，给社会造成一定危害，依照行政法规应承担行政责任的行为。
纪检监察基础知识
纪检监察是一个非常重要的领域，其作用是监督党员干部的行为，保持党的纯洁性。
纪检监察人员必须具备严格的自律和德行，以确保
其独立、公正、严格执行监督职责。
纪检监察工作的内容十分广泛，包括贪污、受贿、挪用公款、滥
用职权等行为的查处，以及干部选拔、任用、考试、考察等重要工作
中的监察和指导。
同时，纪检监察部门也要处理有关人员的投诉、举
报和群众信访等问题，并为领导班子和上级纪委提供意见和建议。
在工作过程中，纪检监察人员必须坚持依法行政的原则，充分利
用法律手段，加强对违纪行为的查处力度，并将违纪行为个案化、时
限化、程序化。
同时，在工作中要注重调查取证，全面梳理证据，加
强协调配合，依据实际情况采取相应的处置措施。
为提高纪检监察工作的效率，在日常工作中纪检监察人员需要保
持警惕，定期进行巡视和执纪问责检查。
此外，还要加强培养和管理
自身队伍，提高职业操守和素质，推进制度化、规范化建设，不断完
善工作机制和流程，提高工作效率和质量。
总之，纪检监察工作是非常重要的，需要纪检监察人员严格遵守
原则，积极履行职责，推动纪检监察工作的全面、精准、快速、高效
开展。
同时，也需要各级党组织和干部积极支持和配合，推动纪检监
察工作向更高水平发展。
纪检监察案件检查业务知识测试题一、单项选择1、按照党员、干部的管理权限，案件检查的方式一般分为、协办和交办（）A、转办B、催办C、自办2、党纪案件立案调查的时限为个月，必要时可延长一个月。
（）A、二B、三C、四3、初核报告的结构一般分为六个部分：标题、导语、被反映人情况、、处理建议和署名。
（）A、初步核实的过程B、初步核实的结果C、初步核实的事实4、立案的前提是确有违纪事实，并需（）A、追究党纪政纪责任B、给予诫勉谈话C、通报批评5、案件调查前应主要做好的准备工作是成立调查组，熟悉案情和相关法规，（）A、向领导请示B、外围调查C、制订调查方案6、移送审理必须同时具备三个条件：必须是经过立案调查的案件，必须是在调查终结之后的案件，。
（）A、必须是需要追究党纪政纪责任的案件B、必须是需要给予批评教育以上的案件C、领导认为需要进行审理但不再追究责任的案件7、纪检监察案件检查的措施分为三种：调查措施和协调措施（）A、法律措施B、组织措施C、强制措施8、判断案件线索的可查性，主要是对其是否具有，是否具有真实性，是否具有违纪性进行判断（）A、管辖权B、客观性C、关联度9、在证据提取方面要把握先易后难，、先取书证物证、再取证人证言的原则（）A、先主要问题后次要问题B、先外围后正面C、先间接证据后直接证据10、案件检查的管辖分职能管辖和特殊管辖。
（）Ａ、分级管辖Ｂ、直接管辖Ｃ、协商管辖11、监察机关立案调查的案件，应当自立案之日起个月结案；因特殊原因需延长办案期限的，可适当延长，但最长不超过一年。
（）A、三B、六C、八12、“两规”措施的使用期限不超过案件调查期限即个月，确需延期的，经批准可延长，但期限不能超过3个月。
（）A、1B、2C、313、案件调查中，回避的对象包括以下三类人员:纪检监察机关的案件检查人员、、纪检监察机关在案件调查聘请的有关人员。
（）A、参加查办案件的兼职纪检员、监察员B、纪检监察机关不分管案件工作的主要领导C、纪检监察机关非具体查办案件的其他人员14、调查方案确定后，还应对有关具体问题拟定调查提纲，调查提纲包括的容主要是：已收集掌握的案件线索、、确定的调查对象。
纪检监察案件检查业务知识测试题一、单项选择1、按照党员、干部的管理权限，案件检查的方式一般分为、协办和交办（）A、转办B、催办C、自办2、党纪案件立案调查的时限为个月，必要时可延长一个月。
（）A、二B、三C、四3、初核报告的结构一般分为六个部分：标题、导语、被反映人情况、、处理建议和署名。
（）A、初步核实的过程B、初步核实的结果C、初步核实的事实4、立案的前提是确有违纪违法事实，并需（）A、追究党纪政纪责任B、给予诫勉谈话C、通报批评5、案件调查前应主要做好的准备工作是成立调查组，熟悉案情和相关法规，（）A、向领导请示B、外围调查C、制订调查方案6、移送审理必须同时具备三个条件：必须是经过立案调查的案件，必须是在调查终结之后的案件，。
（）A、必须是需要追究党纪政纪责任的案件B、必须是需要给予批评教育以上的案件C、领导认为需要进行审理但不再追究责任的案件7、纪检监察案件检查的措施分为三种：调查措施和协调措施（）A、法律措施B、组织措施C、强制措施8、判断案件线索的可查性，主要是对其是否具有，是否具有真实性，是否具有违纪违法性进行判断（）A、管辖权B、客观性C、关联度9、在证据提取方面要把握先易后难，、先取书证物证、再取证人证言的原则（）A、先主要问题后次要问题B、先外围后正面C、先间接证据后直接证据10、案件检查的管辖分职能管辖和特殊管辖。
（）Ａ、分级管辖Ｂ、直接管辖Ｃ、协商管辖11、监察机关立案调查的案件，应当自立案之日起个月内结案；因特殊原因需延长办案期限的，可适当延长，但最长不超过一年。
（）A、三B、六C、八12、“两规”措施的使用期限不超过案件调查期限即个月，确需延期的，经批准可延长，但期限不能超过3个月。
（）A、1B、2C、313、案件调查中，回避的对象包括以下三类人员:纪检监察机关的案件检查人员、、纪检监察机关在案件调查聘请的有关人员。
（）A、参加查办案件的兼职纪检员、监察员B、纪检监察机关不分管案件工作的主要领导C、纪检监察机关非具体查办案件的其他人员14、调查方案确定后，还应对有关具体问题拟定调查提纲，调查提纲包括的内容主要是：已收集掌握的案件线索、、确定的调查对象。
纪检监察案件检查基础知识（纪检监察业务培训材料）纪检监察机关是党和国家赋予特殊职能、政治属性极强的执法执纪和监督部门。
2008年10月30日召开了全国纪检机关检查办案件工作会议，中央纪委副书记何勇在报告中强调，党的十七大和十七届三中全会在我国改革发展处于关键时期召开的一次极其重要的会议，要深入落实科学发展观，充分认识新形势下查办案件工作的重要性和必要性，以更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作，严肃查处违纪违法案件，加强党的执政能力建设，关系中国社会主义事业兴衰成败，关系中华民族前途命运，关系党的生死存亡和国家长治久安，党中央审时度势作出加强党的执政能力建设的决定，抓住了治国理政的根本和关键，反映了党心民心，体现了时代发展新要求。
我们大多数纪检监察干部对纪检监察工作方法已经掌握，但是做好纪检监察工作，特别是严厉惩处违纪违法案件，对我们全体纪检监察干部所要求的不只是方法上的已经掌握，而是要能熟练掌握，并能灵活运用，而且这个方法应该是具有多方面的、综合性的，应该是能够满足工作要求的思想方法、组织方法、领导方法和运作能力、策略、技巧等等的总和，这就要求我们不断地加强学习和提高，加之在我们的队伍中又增加、充实了一些新的力量。
为此，县纪委决定就纪检监察案件检查的基础知识进行培训（以整理印发），供同志们在实际工作中学习参考。
一、关于对纪检监察案件检查的认识问题（一）纪检监察案件检查的概念1、什么是纪检监察案件检查？纪检监察案件检查是指党的纪律检查机关和行政监察机关合署办公，是指纪检监察机关依照有关政策、法规和党纪政纪的规定，根据自己的职权和管辖范围，对党内的检查对象和行政监察对象的违纪问题进行检查的活动。
2、什么是党内违纪案件？党内违纪案件是指中国共产党党员或党的一级组织实施的违犯党的纪律，给党造成一定危害，依照党的纪律应当追究其党纪责任，受到党纪处分的行为。
3、什么是行政违纪案件？行政违纪案件是指国家行政机关及其国家公务员和国家行政机关任命的其他人员实施的违犯行政纪律，妨碍国家行政管理，给社会造成一定危害，依照行政法规应承担行政责任的行为。
4、目前纪检监察案件检查还包括哪些方面？目前纪检监察案件检查还包括县级以上人事主管部门对国家行政机关中的工勤人员和事、企业单位中非行政机关任命的人员违犯行政纪律、劳动纪律等规定的案件检查；包括县级以上教育行政主管部门对教师队伍中违规、违纪的案件检查；包括乡镇纪委对非党村干部（村委会主任、副主任、文书）违规违纪的案件检查（纪委调查事实，提请党委研究，党委行文建议该村委会依照法定程序对违纪人员进行职务罢免的案件）。
（二）案件检查的地位案件检查是纪检监察机关一项经常性的重要工作，是反腐败斗争的突破口，是严肃党纪政纪、贯彻从严治党方针的中心环节，在纪检监察工作中始终处于关键地位。
（三）案件检查的作用其主要作用是：维护党纪、政纪的严肃性；保证党的路线、方针、政策和国家法律、法规的贯彻执行；促进党风廉政建设的健康发展；增强党纪、政纪的教育效果；保护党员和国家公务员的民主权利不受侵犯；保障改革开放和社会主义现代化建设事业的顺利进行。
（四）案件检查的指导思想1、服从服务于党的基本路线；2、维护和正确执行党纪政纪；（五）案件检查的基本原则1、依照党章和法律、法规独立行使监察权。
2、实事求是。
3、以事实为根据，以党纪政纪为准绳。
4、在党纪政纪面前人人平等。
5、依靠党组织和政府，坚持走群众路线。
6、惩处与教育相结合。
7、维护党员和国家公务员的合法权利。
（六）案件检查的任务1、查明案件事实。
查明案件事实，是处理党政纪案件的基础。
只有把案件事实查清楚，才能正确地执行纪律，使违纪违法的纪检监察对象受到应有的党政纪处理，使没有违纪违法的人不受纪律追究。
因此，查明案件事实是案件检查的根本任务。
2、收集确实、充分的证据。
处理违犯党政纪的案件，应当坚持重证据，重调查研究，不轻信口供。
纪检监察证据，是指纪检监察机关案件检查人员依照规定程序收集的、用以证明案件真实情况的一切事实。
证据，包括证人证言、物证、书证、受侵害人的检举、被调查人的陈述、视听材料、现场勘验笔录和鉴定结论。
收集证据是案件检查的主要任务。
3、使违纪者受到应有的惩处。
使违纪者受到应有的惩处，首先是指在查明案件事实的基础上，根据有关党纪政纪的规定，提出恰当的定性处理意见。
同时，还指在案件检查中，要对那些逃避检查、严重干扰案件检查的人，也要根据有关党纪政纪的规定，提出必要的处分意见。
4、保护没有违纪的人不受追究。
5、教育纪检监察对象遵纪守法。
用违纪违法的反面典型教育党员和国家公务员，是纪检监察机关的一项重要职能，也是纪检监察机关独有的优势。
6、严肃执纪。
严肃执纪是案件检查工作的着眼点和落脚点。
处理恰当才是严肃，畸轻畸重都不严肃。
（七）案件检查的基本要求二十四字要求：事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法。
1、事实清楚，是指对纪检监察对象违纪事实的认定必须具体、准确，符合客观实际。
定案的事实材料必须把错误事实发生的时间、地点、情节、动机和所造成的危害后果，以及本人是否具有从轻从重或减轻加重的条件写清楚。
违纪错误事实材料要与本人见面。
2、证据确凿，是指我们认定事实所依据的证明必须符合客观真实情况，准确无疑，所取得的证据足以把案件中所认定的事实证明清楚。
3、定性准确，是指在事实清楚、证据确凿的基础上，对违纪人员所犯错误事实的性质认定准确无疑。
定性准确是处理恰当的前提和基础。
4、处理恰当，是指根据违纪人违纪的错误事实、性质、情节、所造成的后果和认错态度，按照相关的党政纪规定作出恰如其分、轻重适度的处理。
5、手续完备，是指案件检查必须按照纪检监察条例的相关规定完善相关报批手续，归入案卷。
6、程序合法，是指案件检查必须按照规定的程序办理，坚持依纪依法办案。
二、关于纪检监察案件检查的程序和方法问题纪检监察案件检查的具体工作大体可分为四个阶段：即受理和初步核实、立案和调查核实、提出定性处理意见、移送审理。
每个阶段又由若干环节和步骤组成，各阶段、步骤、环节又都是紧密联系的，有的还是交叉进行的，在办案中不可机械套用，而是要灵活掌握和运用。
1、受理概念：受理是指纪检监察机关按照有关规定接受并办理涉及党内违纪案件和行政违纪案件的线索材料的活动。
要求：通过受理分析，决定线索材料的处理方式。
方法：（1）看这些材料反映的问题是否涉及到违反党纪政纪的问题，如果反映的问题涉及违反党纪政纪问题，就应当受理。
如果不涉及违反党纪政纪问题，就不能按纪检监察案件办理。
（2）看涉及的违纪案件是否属于本级纪检监察机关管辖。
对既涉及违反党纪政纪问题，又在本级纪检监察机关管辖范围内的，就应当受理。
对不属于本级纪检监察机关管辖的线索材料，就不能按本级纪检监察案件办理；（3）对涉及违反党纪政纪问题，又在本级纪检监察机关管辖范围内的线索材料，组织人员进行初步核实；对涉及违反党政纪问题，不在本级纪检监察机关管辖范围内的线索材料，移送有管辖权的纪检监察机关处理；对不涉及违反党纪政纪问题的线索材料，不作纪检监察案件办理，但应分析情况，做好政策宣传，教育引导，化解矛盾，维护稳定。
以上受理活动主要由纪检监察信访接待部门或人员完成，但基于基层纪检监察工作的综合性及案件线索来源的多渠道的特点，作为案件检查人员必须熟悉和掌握这一活动的基本要求和方法，同时即是纪检监察信访接待部门（人员）承办，经领导批示作为案件检查的线索材料，案件检查人员亦要特别弄清是否违反党纪政纪，是否属本级管辖。
2、初步核实概念：初步核实就是对涉及违反党纪政纪问题，属于本级纪检监察机关管辖的线索材料进行初步的调查了解，是立案前的核实活动。
初步核实应当具备三个条件。
从举报内容看：一是构成违纪，需要追究纪律责任的；二是举报的问题具有可查性的；三是举报的问题存在可能性的。
注意：对三个条件要客观综合分析；有案不查要被追究责任。
方法：（1）组织初步核实调查组，交待任务，提出要求；（2）初核调查人员认真查阅案件的有关材料，熟悉案件的基本情况，收集学习和掌握与办理此案有关的法律、法规和党纪政纪等方面的文件资料；（3）拟定初步核实计划，主要是核实哪些问题，首先从哪里入手核实，核实的方法步骤和时间安排，以及调查核实人员的分工，对“突破口”的选择和核实的主要问题，要反复研究，抓住选准；（4）填写《初步核实呈批表》一式两份（见附件七），同初步核实计划一并提请本纪检监察机关的领导批准；（5）依照初核计划，开展初步核实工作，形成初步核实报告（见附件三）；（6）依照初步核实结果，分别不同情况予以处理。
一是线索材料反映的问题失实，应写出了结报告，填写《案件线索核查了结审批表》一式两份（见附件八），经分管领导批准，予以了结。
《初步核实呈批表》、《案件线索核查了结审批表》报县纪委纪检监察室。
二是线索材料反映的问题属一般性违纪问题，不够给予党纪政纪处分，应采取非纪律处分的处理方法进行处理的，可以实施警示训诫、组织处理等，实施警示训诫的，表册资料报县纪委警示训诫室。
经初步核实，凡属确有违纪事实，且已经构成违纪，需要追究纪律责任的，就应当按照规定的权限和程序办理立案手续。
属党纪立案的，立案决定书应给所在单位党组织一份，并抄送同级党委组织部门一份；属政纪立案的，立案决定书要给所在单位行政主管领导一份，并抄送同级人事部门一份。
无论是党纪立案还是政纪立案，都要向违纪人宣布立案决定。
党组纪检组有立案检查权，但根据中纪委颁发的《关于处分违反党纪的党员批准权限的具体规定》第七条“党组织不再决定和批准对党员的党纪处分”，违纪事实查清后，只能按干管权限及相关的纪委纪工委，党委、党工委讨论给与其党纪处分。
3、立案概念：立案是指纪检监察机关根据反映党内违纪案件和行政违纪案件线索材料，经初步核实，认为确有违反党纪政纪的事实，应当追究党纪政纪责任，给予党纪政纪处分的，按照有关规定程序，对违纪案件作出开展立案检查的决定。
要求：准确立案。
如果将不该立案的立了案，不仅浪费人力、物力、财力，而且使案件检查工作处于被动的局面，还会给被检查者带来不好的影响。
如果将该立案的没有立案，在客观上就是对违法违纪者的放纵，助长了歪风邪气，既有损于党纪政纪的严肃性，又损害党和政府的威信。
因此，一定要认真把好立案关，提高立案的准确率。
方法：①审查立案材料。
对经审查，确属于应该追究党纪、政纪责任的方可提请立案；②呈报批准。
形成立案报告，并按权限批准，县纪委、监察局立案分别报纪委常委会或监察局长办公会决定；县直纪委和乡（镇）纪委立案报纪委委员会议决定；县人事劳动局、教育局监察室立案，按现行规定执行；其它县直纪检组、监察室立查党纪案件报所在党委决定；有专门规定的依照专门规定执行。
