公共图书馆“十三五”发展的战略思考

灌南县图书馆“十三五”发展规划“十三五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，也是推动社会主义文化大发展大繁荣、增强国家文化软实力、进一步推进公共文化服务体系建设的重要战略机遇期。

公共图书馆作为公共文化服务体系的重要组成部分，承担着保存人类文化遗产、提供知识信息、传播先进文化、开展社会教育的重要职责，为中国特色社会主义事业建设提供信息资源支撑和智力支持。

科学制定图书馆事业发展“十三五”规划，对于明确未来五年（2016-2020年）我县图书馆事业的发展方向、总体思路和重点任务，推动公共图书馆事业更好更快发展，促进公共文化服务体系建设具有重要意义。

一、指导思想坚持以中国特色社会主义理论为指导，深入贯彻落实科学发展观，以党的十八大政治报告中关于“扎实推进社会主义文化强国建设”和党的十八届三中会全《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》为依据，以建设社会主义核心价值体系为根本任务，以丰富人民精神文化生活、保障人民群众基本文化权益、满足人民群众基本文化需求为出发点和落脚点，坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众的原则。

坚诗“最大限度满足读者需求”的服务理念，着力加快图书馆建设的步伐，着力提高图书馆工作的服务质量，着力加强数字图书馆建设，增强自主创新能力，完善文化管理体制，建立法人治理结构，完善绩效考核机制，推动县公共图书馆事业切实转入科学发展、和谐发展、跨越发展的轨道，将灌南县图书馆建成有特色、现代化的新型图书馆，促进和谐社会建设。

二、发展目标总体目标是建设一个基于服务标准化、均等化、现代化的，有贴近群众需求、满足社会经济发展和科学研究所需的丰富文献资源保障的、管理规范、运行高效的覆盖全县区域的城乡一体化的现代公共图书馆网络服务体系。

灌南县图书馆十三五期间主要目标有：（一）文献资源加大文献购置力度，以市图书馆为藏书核心，建立涵盖纸本文献、缩微文献、数字资源等各种资源类型的文献信息资源综合保障体系。

公共图书馆管理存在的问题及对策李玉涛（兰州市图书馆，甘肃　兰州　730000）摘　要：公共图书馆作为文化服务场所，是公共文化体系建设的重要组成部分及建设质量直接关系到全民阅读的成果。

我国高度重视公共图书馆的建设和发展，目前已经形成了较为完善的服务体系，并拓展了手机图书馆和24小时自助图书馆等新的服务形式，而且总分馆和流动图书馆等各种形式也正在不断建设之中。

但是在公共图书馆管理的过程中，依然存在很多问题，本文针对公共图书馆的特点进行分析，为构建更加完善的公共图书馆管理方式提出几点建议。

关键词：公共图书馆；读者；服务；模式；问题；策略随着人们生活水平的不断提高，公共图书馆在面临巨大发展机遇的同时，也遇到了很多困难。

在公共图书馆管理工作的过程中，由于缺乏理论的指导，图书馆内部之间的结构极不平衡，在根本上抑制了图书馆全面发展的可能性。

在信息愈加丰富的现代化背景下，实现科学管理对于发挥图书馆的教育价值，具有非常重要的意义，因此，要能够有针对性地解决在实践管理理论公共图书馆所存在的问题，结合各方面的影响因素进行分析，以求达到理想的管理效果。

目前，正值图书馆“十三五”规划建设之中，公共图书馆读者服务模式要与社会经济与时俱进，只有不断发展才能够适应社会的要求，才能不被社会淘汰。

一、公共图书馆管理中存在的难点（一）缺乏规章制度就目前而言，大多数的公共图书馆隶属于政府管理，虽然在最大程度上发挥了公共图书资源的统筹结合，但是在实际管理的过程中，由于缺乏明确的法律法规进行管理，制度建设严重缺乏。

笔者认为主要分为以下几点，第一，资金管理不明确，在大多数公共图书馆进行管理的过程中，由于涉及到的内容非常复杂，所以对于资金的出入并没有明确的记录，这就导致很多部门难以对固定的资金做出合理的规划，也导致公共图书馆在做出发展目标时，无法根据数据科学有效的进行。

因此，在实际管理过程中很多决策缺乏数据支撑，在实施的时候难以适应实际的需求[1]。

中国公共书馆发展现状及趋势分析公共图书馆是为市民服务的图书馆，一般由政府税收来支持。

与专业图书馆不同，公共图书馆的服务对象可以针对儿童到成人，即所有的普通居民。

提供非专业的图书（包括通俗读物、期刊杂志和参考书籍）、公共信息、互联网的连接及图书馆教育。

这类的图书馆也会收集与当地地方特色有关的书籍和资讯，并提供社区活动的场所。

2019年全国共有公共图书馆3196个，比上年末增加20个；全国公共图书馆从业人员57796人，比上年末增加194人。

目前数字图书馆推广工程虚拟网的建设快速发展，覆盖全国的数字图书馆网络已全面联通，以国家图书馆为核心，以省级数字图书馆为主要节点，覆盖全国公共图书馆的数字图书馆虚拟网已经基本建成。

2019年全国公共图书馆实际使用房屋建筑面积1699.67万平方米，比上年末增长6.5%；计算机22.58万台，其中供读者使用的电子阅览终端14.57万台，均与上年基本持平。

图书总藏量111781万册，比上年末增长7.3%；电子图书86557万册，增长7.0%；阅览室座席数119.07万个，比上年末增长6.6%。

2019年，全年全国公共图书馆发放借书证8627万个，总流通人次90135万，公共图书馆将以文献、信息、知识服务为基础服务，汇聚世界智慧，积淀文明，传播文化，倡导全民阅读，建设书香社会，成为公众阅读、交流与分享的城市公共空间。

把公众、图书馆资源与服务提供者、公益性与民间性组织、政府机构等众多群体连接起来，为他们提供公共交流平台与互动机制；为公众终身学习提供信息资源、空间和服务，促进公众对知识的追求、创新及综合素质的提升根据文化部印发的《“十三五”时期全国公共图书馆事业发展规划》，2020年全国公共图书馆设施网络进一步完善，文献资源保障能力明显增强，县级图书馆总分馆制基本建立，公共图书馆服务标准化、均等化水平显著提高，信息网络等新技术应用更加普及，法人治理结构建设积极推进，人才队伍建设有效加强，政策法律保障更加有力，社会力量广泛参与，公众对公共图书馆服务的满意度持续提升。

高校图书馆十三五规划随着信息时代的到来，高校图书馆在学术研究和教育教学中扮演着不可替代的角色。

为了适应发展趋势，提高服务质量，高校图书馆须制定详细的发展规划。

本文将探讨高校图书馆在十三五期间的规划，旨在为提升图书馆的功能和效益提供指导。

一、引言作为高等教育的重要组成部分，高校图书馆起着为师生提供学术资源、增进学术研究和教育教学的功能。

然而，随着信息技术的快速发展和教育模式的转型，高校图书馆面临着新的挑战和机遇，需要制定明确的十三五规划以适应未来发展的需求。

二、数字化建设在十三五期间，高校图书馆应加强数字化建设。

一方面，图书馆的纸质藏书数量应逐渐减少，将其数字化存储以提高检索和利用效率。

另一方面，图书馆应提供数字化资源和服务，包括电子期刊、电子书籍和数据库等，以满足用户的信息需求。

此外，高校图书馆还应推进学术成果的开放获取，促进学术研究的交流和合作。

三、空间布局与服务流程在十三五期间，高校图书馆的空间布局和服务流程应进行优化和改进。

首先，图书馆应合理规划空间布局，将不同功能区域划分清晰，例如阅览区、自习区、合作学习区和多媒体资源区等，以满足师生的不同需求。

其次，服务流程应简化和规范，提高办事效率和用户满意度。

例如，可以引入自助借还设备和在线预约系统等，优化服务流程。

四、文化与教育活动高校图书馆不仅是藏书和学习的场所，还是文化和教育活动的推动者。

在十三五期间，高校图书馆应加强文化与教育活动的开展。

例如，可以举办学术讲座、书法展览、文学沙龙等，为师生提供学术交流和文化熏陶的机会。

此外，还可以开设图书馆导览和信息素养培训等，提高师生的学术能力和信息素养水平。

五、人才队伍建设高校图书馆的发展离不开人才的支持。

在十三五期间，高校图书馆应注重人才队伍的建设。

一方面，应加强对图书馆员工的培训和学术造诣的提升，使其具备独立研究和解决问题的能力。

另一方面，应引进高水平的图书馆学和信息学人才，提高图书馆管理和服务水平。

县图书馆“十三五”工作总结报告“十三五”期间，是县图书馆转型发展的关键时期，也是县图书馆实现新跨越的战略机遇期。

这五年，在县委、县政府的科学领导下，在社会各界人士的关心支持下，在广大读者的积极参与中，我县图书馆在社会公共文化事业的发展取得了优异的成绩，现将汇报如下：一、真抓实干，开拓创新，以实绩论成效。

（一）加强基层业务互动2017年度县图书馆成为全省图书馆总分馆试点单位建设单位。

在此基础上，做好基层图书馆（室）包括乡镇分馆、流通服务点、询辅导工作,进一步完善公共文化服务体系，规范“农家书屋”的图书管理；配合宣传部做好农家书屋图书发放工作。

加强总分馆建设，举办年度总分馆联动下基层活动，每个月在一个镇级分馆开展一场特色阅读活动，积极引导镇分馆及村文流通点开展全民阅读工作。

（二）积极组织开展各项读书活动为推进全民阅读活动，我馆加大了全民阅读宣传力度，充分发挥图书馆工作人员、忠实读者以及广大人民群众开展“全民阅读”活动的积极性，进一步增强“全民阅读”活动的吸引力和公众的参与度。

以节庆习俗、人文历史、天文知识等为知识点，通过美文分享、美作推荐等方式，全年举办讲座、读书活动、亲子活动、经典朗诵、社会实践等活动；疫情期间，利用网络为读者建立线上图书馆，同时呼吁全馆人员进行慈善捐赠，制作各种抗击疫情的宣传视频，为抗击武汉疫情献出绵薄之力；结合时政工作、传统节庆、文学经典，举办各类主题巡展，利用读书节、图书馆宣传服务周、节假日开展各种读书活动，让阅读深入广大读者心中。

（三）做好图书资源编辑发布配合全市馆藏珍贵书目编辑工作，一方面整理汇总现有馆藏书目的编辑；另一方面积极面对社会征集地方文史、文献等资料，进一步充实馆藏珍贵书目编辑工作。

（四）积极开展各项创新工作图书馆在做好本职工作的同时，积极挖掘地方文化资源，“十三五”期间，开发具有地方特色的文创作品，在县级图书馆而言处于先行者，开发的一系列作品深受同行赞誉，成为江苏省图书馆文化创意产品开发联盟成员馆，并参与省市各类文创旅游纪念品比赛、交流等活动。

882021年第3期总第381期VIEW ON PUBLISHING全民阅读时代公共图书馆网络文学阅读服务的思考文/迟宇辰 张选中 姜珊2006年4月，中宣部、中央文明办、新闻出版总署等部门联合发出开展全民阅读活动的倡议书；2016年，我国首个国家级全民阅读规划——《全民阅读“十三五”时期发展规划》正式发布，标志着全民阅读工作趋向常态化、规范化；2017年，党的十九大报告提出“进一步引领全民阅读活动向纵深发展”。

如今，全民阅读事业正在大力推进，如何进一步开发阅读内容资源，创新供给阅读服务成为行业面临的现实问题之一。

中国互联网络信息中心发布的统计报告显示，截至2019年6月，我国网络文学用户规模达4.55亿，占网民总体的53.2%。

在网络文学阅读需求增长的同时，大量原创作家的崛起以及网络平台的诞生也对中国数字阅读事业的快速发展产生了重要的促进作用。

公共图书馆应与时俱进地调整服务思维，将原生网络文学纳入馆藏体系，提供个性化的网络文学阅读服务与管理，并以此为机遇实现全民阅读的纵深推进［1］。

然而，网络文学以原生数字资源形式进入图书馆服务领域尚处于探索阶段，尽管网络文学的阅读人数呈增长趋势，但由于内容与质量良莠不齐、版权纠纷不断，对图书馆开展相关服务提出了挑战。

基于此，文章以全民阅读纵深推进为背景，就公共图书馆开展网络文学阅读服务的现状和相关问题展开论述，并提出建议。

一、公共图书馆开展网络文学阅读服务的现实意义在全民阅读纵深推进的当下，读者群体和多元阅读需求的变化倒逼公共文化服务体系不断转型升级。

将网络文学作为原生数字资源纳入馆藏建设中，对公共图书馆开展网络文学阅读服务具有现实意义。

1．满足读者多样化阅读需求，促进公共图书馆的发展转型随着“互联网+”的飞速发展，数字阅读成为人们获取知识和信息的主要方式。

《2019年度中国数字阅读白皮书》显示，截至2019年，我国数字阅读用户总量达4.7亿，人均电子书年接触量近15本，接触20本以上的用户达到53.8%，主要读者群体年龄阶段为16至35周岁［2］。

2021. 2总第134期K 家圖書語学珂“十四五”时期我国公共图书馆发展环境 分析和战略思考**本文系国家图书馆、中国图书馆学会"全国公共图书馆发展战略研究”项目子课题"公共图书馆发展环境及趋势研究”研究成果之一。

DOI ：10. 13666/j. cnki. jnlc. 2021. 0201屠淑敏摘 要 为明确“十四五”时期我国公共图书馆的战略定位和发展方向，本文分析了我国公共图书馆的发展环境，认为“十四五”仍是我国公共图书馆事业发展的重要战略机遇期，且仍面临着经济、技术、社会等方面的新挑战，为此提出了联合发展、社会化发展、技术引领、可持续发展和国际化发展等五个方面的战略建议。

参考文献37。

关键词公共图书馆十四五环境分析发展战略Development Environment Analysis and Strategic Thinking of Public Librar ­ies in China during the 14th Five-Year Plan PeriodTu ShuminAbstract : In order to clarify the strategic positioning and development direction of public libraries in Chinaduring the 14th Five-Year Plan period, this paper analyses the development environment of public librariesin China, and believes that the 14th Five-Year Plan period is still an strategic opportunity for the develop ­ment of public libraries in China, but with new challenges in economy, technology and societyperspectives. This paper puts forward strategic suggestions from five aspects including joint development,socialisation development, technology guidance, sustainable development and international development. 37 refs.Keywords : Public Library; 14th Five-Year Plan; Environmental Analysis; Development Strategy“十四五”是我国全面建成小康社会之后 的第一个五年，也是我国向第二个百年奋斗目标进军、实现新的更大发展的关键时期。

**县图书馆“十二五”工作总结及“十三五”发展规划“十三五”这五年时间，是加快文化大发展大繁荣的重要时期，“十二五”末，中央相继出台《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》、《国家基本公共文化服务指导标准》（2015－2020年）等重要文件，根据相关文件精神和图书馆事业发展总体趋势，结合我县图书馆现状，制定此规划，为图书馆未来五年发展的指南，是图书馆人未来五年奋斗的目标。

一、“十二五”发展回顾2011-2015年，是我县图书馆发展史上划时代的五年，基础设施建设逐年上台阶，免费开放工作顺利实施，读者服务日臻完善，服务领域不断拓展，满足了人民群众日益增长的基本文化需求。

县图书馆从“国家二级图书馆”经过奋力拼搏升级为“国家一级图书馆”。

被评为全省古籍保护先进单位、文化信息资源共享工程先进集体、全省推进全民阅读先进示范县。

（一）基础设施建设日益完善2012年底，投资80万元，将图书馆露天大院改建为综合阅览大厅，从而使个馆舍面积增加了900平方米，达到总面积3370平方米。

又购置了阅览桌50张、座椅200个，报刊架12组、地方文献展柜15组，文献检索机2台、阅报机、触摸屏查询机1台。

在综合阅览大厅设置了，读者自习组、书画研习区、图书交换区、少儿报刊阅读区、地方文献展览区、政府公众信息查询区、读者休息阅读区、书画展览区等功能区。

同时为读者免费开放了无线网络，在图书馆综合阅览大厅布置了书画，增加了文化氛围，为读者打造了舒适的阅读环境。

目前，馆内设有办证厅、成人借阅室、期刊阅览室、少儿借阅室、电子阅览室、专题阅览室、多媒体讲座厅、盲文阅览室、尼书书院等9个服务窗口，有各类阅览坐席600个。

2015年，在馆内成立了尼山书院，投资10万余元，购买了孔子像、国学书籍2000余册，仿古书架、设置了国学阅览室、国学讲堂、道德展厅等。

2012年以来，陆续投资近15万元，对电子电子阅览室的设备进行了更换。

目前拥有读者读者计算机40台。

2015年第10期（No.10.2015）1·专题：公共图书馆“十三五”规划·导 言战略规划是以过去的成就为基础，不断完善、改进以推动所属组织适应社会环境变化的一个动态过程，公共图书馆战略规划也是如此。

近年来的公共图书馆发展走向反映出图书馆用户行为的变化、阅读习惯、所在地区文化发展趋势及新兴技术带来的强烈影响，图书馆战略规划应对此有所反应。

按战略规划执行逻辑来说，图书馆用户行为、新技术环境、政策等外部变化首先会在战略规划过程中得到科学的统计、评价，因为图书馆战略规划是图书馆发展方向的领航者，决定着外部变化是否或者如何纳入规划，进而影响图书馆发展。

当然图书馆战略规划也受到图书馆人和资源的内部条件影响，综合内外部环境，最大引导、协调读者与员工的愿景，制定一个有传承、可落实发展的蓝图才是图书馆规划的真正目标，这个蓝图应该尊重所有利益相关者的意愿，关注资源的整合，战略目标要符合员工和资源的预计负载能力。

回首“十二五”期间我国公共图书馆发展历程，公共图书馆在推进战略规划发展方面的作用是不容错过的重要内容。

今年恰逢“十二五”规划的收官之年，也是即将到来的“十三五”规划布局启动之年，这组专题的三篇文章《我国公共图书馆“十三五”规划的战略思考》、《战略管理工具在公共图书馆“十三五”规划中的应用》、《我国公共图书馆“十三五”战略规划的实践论析——以东莞图书馆为例》，既有来自于国家重大项目课题组的理论研究，也有来自于该课题组与东莞图书馆的实践合作。

目的是为全国各地公共图书馆制定“十三五”规划提供理论上的支持、工具方法的指导，以及实践案例的参考借鉴，从而助力于我国公共图书馆战略管理的发展。

柯平我国公共图书馆“十三五”规划的战略思考*贾东琴1 柯 平2 邹金汇2（1. 天津工业大学图书馆 天津 300387；2. 南开大学商学院信息资源管理系 天津 300071）〔摘 要〕 论文在考察公共图书馆所处的政治、文化、法律以及技术环境的基础上，论述了公共图书馆“十三五”战略规划编制的两个维度的思考:一是以公共文化服务体系新政策为导向，结合图书馆发展特点与趋势，确定以公共文化服务为核心的公共图书馆“十三五”战略框架；二是重视战略规划编制的常规化、多元化、规范化、动态化与开放化的考量，为公共图书馆“十三五”战略规划制定的科学性与规范性提供参考。

关于“十三五”期间公共文体服务设施建设的建议关于“十三五”期间公共文体服务设施建设的建议一、土地政策扶持方面1.将文化、广电、体育建设用地纳入当地土地利用总体规划、城市规划和乡村规划中，优先安排用地计划指标，要保证十三五规划中确定的文化产业园区、基地和重点文化企业、重大体育设施建设用地。

2.公共文体设施建设规划应纳入新建城区、居民住宅小区、各类园区的规划建设中。

二、公共文化设施建设及经费扶持方面1.县级公共文化服务设施建设的建议一是加大基础设施建设力度。

在普查摸底的前提下，将县区级三馆（文化馆、图书馆、博物馆）纳入十三五建设规划。

没有的要新建，已有三馆但不能适应服务需求的要进行提升改造。

二是调整县级三馆开放经费。

目前，由中央和省级财政拨款的经费实行一刀切，所有县的三馆开放经费都是20万元每年。

平均拨付不合实情，如有的县人数超过百万人，有的县还不足十万人。

服务对象千差万别，但经费一样，工作难以开展。

应以20万元为基点，视服务人口情况递增。

2.乡镇（街道）公共文化服务设施建设的建议一是对乡镇（街道）综合文化站进行提升改造。

对不达标的或者已达标但已不能适应当地发展需要的文化站进行提升改造，进一步完善文化站服务功能，发挥文化乐民、育民、XX的作用。

二是加快建设乡镇综合文体广场。

十三五期间，保证每个乡镇建成一个综合文体广场。

一块篮球场、一个小舞台，配套乒乓球等健身设施，每个乡镇概算投资20万元（不含土地）。

三是调整文化站开放经费。

根据全国第一次乡镇综合文化站评估定级的结果，分等级给予开放经费，一级万元，二级10万元，三级8万元，未定级5万元。

四是增加城市街道办事处综合文化站的开放经费。

目前只有农村乡镇文化站有开放经费，而有着更多的服务对象的城市街道办事处文化站却没有，建议与乡镇一同给予开放经费。

3.村级公共文化服务设施建设的建议一是加快村级（含城市社区）文化室、文体广场建设步伐。

十三五期间，应完成建设每个村有一间综合文化室、一个文体小广场及农村广播基础设施设备，建设概算投资50万元。

十三五时期长沙公共图书馆的总结2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，作为读者汲取知识营养的阵地，长沙图书馆本着一切为读者服务的宗旨，紧紧围绕免费开放、阅读推广、基层文化服务开展工作。

现就本年度工作总结如下：一．免费开放及阅读推广工作1.有序组织免费开放工作。

按照县防疫指挥部的要求，在充分做好防疫措施的前提下，通过实行实名预约、限时限流的方式有序组织开放。

2020年，全县总分馆、农家书屋、悦读空间接待读者99万人次，办理读者证1.87万张，流通图书128.9万册次。

2.常态举办读者活动。

认真打造“书香星沙”和“松雅书院”阅读品牌，开展了松雅讲坛、全民阅读大讲堂、品书荐书活动、中国传统文化大讲堂、馆校共建、电影展播、有奖竞答、“宅家防疫、以‘读’攻毒”等活动。

2020年，全县总分馆、农家书屋开展全民阅读活动748场次，被中国图书馆学会授予了“2019阅读推广星级单位”和“全民阅读示范基地”称号。

二．基层文化服务工作1.认真做好分馆、农家书屋、悦读空间的开放工作。

分别于5-6月、9-10月开展了对全县280家农家（社区）书屋的半年度、年度考核及现场业务培训工作，督导农家书屋做好疫情防控工作，进一步加强对农家书屋管理员的规范化管理，提升管理员服务水平。

10月，果园镇杨泗庙社区杨明乐书屋和泉塘文化综合服务站书屋被评为“长沙市第六批示范性农家书屋”，长沙慧福旅游开发有限公司被评为“长沙市第五批书香民营企业”。

12月，长沙县图书馆被长沙图书馆总分馆建设领导小组办公室评为“阅读推广活动优秀组织奖”。

2.做好5家旅游景区书屋建设工作。

在福临影珠山、金井沃园农场、金井茶园、龙喜水乡、北山镇五福山庄建设了5个书屋，助推文旅融合发展。

3.积极组织分馆、农家书屋开展故事分享会、绘画、讲座、暑期公益培训等活动500场次。

特别是今年7月至8月，积极响应中央宣传部、农业农村部共同主办的2020“新时代乡村阅读季”活动，在全县开展了为期56天的“我爱阅读”读书打卡活动，该活动共有2657位读者参与，我馆获得了中共长沙市委宣传部、长沙市农业农村局颁发的“发现乡村阅读榜样”优秀单位组织奖，职工杨桂湘被中共中央宣传部、农业农村部评为“优秀管理员”，中共长沙县委宣传部被中共中央宣传部、农业农村部评为“全国百强”。

84·图书馆发展趋势·公共图书馆“十三五”规划文本研究及“十四五”规划预测俞月丽（浙江图书馆 浙江杭州 310007）摘 要：文章对中国国家图书馆、29家省级图书馆、15家城市图书馆共45家图书馆的“十三五”规划文本，从形式特征、内容类目、热词等几个方面进行深入分析，研究发现合作、人才、交流、资源（包括文献/馆藏/特色）、古籍保护是各馆“十三五”规划文本提及率前十的热词；与这些热词相关的图书馆合作交流、人才、文献资源、古籍保护仍将是各馆“十四五”期间关注的重要内容。

除此之外，“十四五”规划还包含服务体系、服务效能、新媒体服务、全民阅读、阅读推广与社会教育、智库等15项内容。

关键词：公共图书馆；“十三五”规划；“十四五”规划；内容分析；规划文本；规划预测中图分类号：G258.2；G252.8 文献标识码：AResearch on the 13th Five-Year Plan for Public Libraries and the Anticipated 14th Five-Year Plan Based on Content AnalysisAbstract The paper studies the texts of the 13th Five-Year Plan for 45 public libraries including the National Libraryof China, 29 provincial libraries and 15 municipal ones. The author of this paper finds that research, talent, exchange, resource (including literature/ collection/ characteristic) and ancient book reservation are among the top 10 words that are frequently mentioned in the texts after researching the style feature, content catalog and key words of the texts. As such, the 14th Five-Year Plan for public libraries will step up efforts to improve their cooperation and exchange, talent building, literature and resource collection and ancient book reservation. Besides, the 14th Five-Year Plan will also integrate the construction of service system, service efficiency, new media service, national reading, reading promotion and social education and think tank.Key words public library; the 13th Five-Year Plan; the 14th Five-Year Plan; content analysis; plan text; anticipated plan1 引言2020年是我国图书馆“十三五”建设收官之年，也是“十四五”规划的谋划之年。

472021年第6期总第384期VIEW ON PUBLISHING地方公共图书馆全民阅读服务开展现状与发展趋势文/迟宇辰 张选中 姜珊2014年至2021年，“全民阅读”已连续8年写入政府工作报告，足见党和国家对全民阅读的高度重视。

2016年3月，国家“十三五”规划纲要发布，将全民阅读列为“国家八大文化重大工程之一”，同时下设“书香中国”系列活动、社区阅读中心、数字农家书屋、公共数字阅读终端、儿童阅读书包发放计划、使命阅读发放计划、盲文出版工程、实体书店发展等八个子项目。

2017年11月，《中华人民共和国公共图书馆法》正式通过，对健全我国文化法律制度，促进公共图书馆事业繁荣发展尤其是引领全民阅读工程全面推进具有重要意义。

在新兴技术赋能和数字信息时代的双重作用下，各地公共图书馆不断采取创意升级举措。

据不完全统计，截至2018年底，我国共有65万个农家书屋和10万个职工书屋，各类读书会活动遍及全国，对新时代全民阅读事业的纵深发展起到重要促进作用［1］。

随着新兴技术和阅读载体的迭代升级，数字阅读已然成为全民阅读的主要方向。

2020年4月，中国新闻出版研究院发布的《第十七次全国国民阅读调查报告》显示，2019年，我国成年国民数字阅读接触率为79.3%，较2018年上升了3.1个百分点，较2008年增加了54.8%。

地方公共图书馆把握数字阅读趋势，引领全民阅读事业创新发展成为必然趋势。

本文结合湖南图书馆的发展实践，对地方公共图书馆全民阅读服务的开展现状予以分析，并就未来趋势进行科学探讨，以期为全民阅读事业的纵深推进提供有益启示。

一、地方公共图书馆开展全民阅读服务的现实意义首先，全民阅读是促进个人发展、提升人文素质的有效举措。

近代以来，图书馆的创立对改变人们的知识观和阅读观产生了积极作用［2］。

1949年以来，“推动国民阅读，树立文化风尚”始终是党和国家的重要举措。

2017年7月，《“十三五”时期全国公共图书馆事业发展规划》正式发布，明确指出：“加快构建现代公共文化服务体系，更好保障人民群众基本文化权益”，这对地方公共图书馆强化资源整合、提高服务效能，努力构建覆盖城乡、惠及全民的公共图书馆服务网络，加速全民阅读事业纵深推进，提高全民族科学文化素质和社会文明程度等具有重要的现实意义。

战略规划是图书馆为应对外部环境变化和适应自身发展需求制定的未来一定时期内的发展蓝图，是凝聚共识、优化资源、引领发展、创新服务的有效工具。

“十二五”时期，由文化部社会文化司牵头制定的《公共图书馆事业发展“十二五”规划》，是我国1949年以来首次由政府主管我国省级公共图书馆战略规划的解读与启示———基于“十三五”发展规划的文本分析马丽娜（宁夏回族自治区图书馆）摘要：文章基于文本分析视角，以28所对外发布“十三五”发展规划的省级公共图书馆为研究对象，从规划文本形态特征、体例结构、内容特征等方面进行解读与分析，通过对28所省级公共图书馆“十三五”规划共性内容的总结提炼，提出“十四五”时期省级公共图书馆规划编制的几点思考，旨在为规划的编制提供科学思路和智力支持。

关键词：战略规划；“十三五”发展规划；文本分析；公共图书馆；“十四五”发展规划中图分类号：G258.2文献标志码：A文章编号：1005—8214（2021）01—0122—09Interpretation and Enlightenment of Strategic Planning of Provincial Public Libraries inChina ———A Text Analysis Based on the 13th Five-year Development Plan Ma Li-naAbstract:Based on the perspective of text analysis,the paper takes 28provincial public libraries that have issued the 13th five-year development plan as the research objects,interprets and analyzes the morphological characteristics,style structure and content characteristics of the development plan text,as well as puts forward some thoughts on the formulation of the de-velopment plan of provincial public libraries during the 14th five -year period by summarizing the common contents of the13th five-year development plan of 28provincial public libraries,so as to provide scientific ideas and intellectual support for the formulation of the development plan in the 14th five-year period.Keywords:Strategic Planning ；13th Five-year Development Plan ；Text Analysis ；Public Library ；the 14th Five Year Plan［编者按］对于一份学术期刊而言，因时而动，捕捉学术脉动，聚焦学科热点，寻踪当下学界走势，呈现锋颖与力度兼具的学术成果，乃恒定之办刊法则。

公共图书馆高质量发展路径思考作者：黄俊苏文帆刘羿来源：《老区建设》2021年第20期[提要]“十四五”时期是我国公共文化服务进入高质量发展的新时期，也是谋划和实施新阶段公共图书馆事业发展的重要时期。

“十三五”以来，公共图书馆事业取得了长足发展，获得了宝贵经验，同时，也存在较多制约公共图书馆发展的瓶颈。

未来公共图书馆事业如何实现高质量健康发展，需要不断探索有效的路径。

[关键词]公共图书馆;高质量发展;江西公共图书馆[作者简介]黄俊，江西省图书馆研究馆员，研究方向为公共图书馆服务;苏文帆，江西省图书馆馆员，研究方向为公共图书馆服务;刘羿，江西省图书馆馆员，研究方向为公共图书馆服务。

（江西南昌 330038）站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，“十四五”规划与2035年远景规划令人鼓舞，这既为图书馆事业提供了发展机遇，也提出了更高要求。

所以，我们要从“十三五”时期公共图书馆事业发展实践、存在的问题以及发展逻辑等方面出发，思考未来公共图书馆高质量发展的路径。

一、公共图书馆“十三五”时期发展实践“十三五”时期，公共图书馆事业取得长足发展，公共图书馆的设施设备、财政投入、人才建设、文献资源建设、阅读推广服务等各项业态扎实推进，成效显著，基础业务水平不断提升，图书馆界交流合作深入开展，事业发展综合保障能力进一步增强，为实现既定发展目标，促进公共文化服务体系建设做出了新贡献。

以江西公共图书馆的实践与探索为例，笔者进行调研分析。

（一）基础设施方面截至2020年12月底，江西全省公共图书馆建筑面积56.49万平方米。

其中，江西省图书馆新馆建筑面积9.62万平方米，位列全国省级公共图书馆单体建筑面积第三位;11个设区市中9个设区市图书馆建筑面积为1万平方米以上，其中1.5万至2万平方米的5个（见表1），10个设区市图书馆为2000年以后建设的新馆，同时还包括正在改扩建和新馆建设项目;县区级图书馆馆舍建设总体有序推进，1万平方米以上的1个，0.5至1万平方米的17个，3千至5千平方米的26个，1千至3千平方米的48个，0至1千平方米的8个，2个图书馆因各种原因暂时没有馆舍（见表2），馆舍建设面积呈现中间大、两头小的特点，各级公共图书馆的基础设施和条件得到较大改善。