电子政务绩效评估指标体系建设

数字政府评价指标体系构建研究作者：宋词来源：《理财·经济版》2024年第01期十九届四中全会报告中明确指出，要坚持执行中国特色的社会主义行政制度，在政府管理方面，要建立数字政府，建设全国一体化的政务服务平台，是深入贯彻落实党中央决策部署，推进政务服务“一网通办、一网统管、一网融合”的具体行动。

这为进一步转变政府职能，建设人民满意的服务型政府指明了方向。

一、中国数字政府建设现状（一）数字政府建设进入新阶段经过数十年来对电子政务进行的追踪研究和绩效评价，在经过了初期建设、探索和巩固的过程后，我国数字政府的基础设施建设得到了进一步的加强，在各个地方进行统一规划、统筹协调的数字政府建设的机制也逐步形成了体系，许多地方对数字政府的建设方式进行了改革，当前，数字政府的建设正步入一个新的发展阶段。

（二）数字政府成为政府建设的重要抓手人民获得感、幸福感和安全感已经成为电子政务评估的一个新指标，它对政府的管理与服务模式进行了革新，提高了行政管理与服务的效率，提升了政府的公信力和执行力，改善了营商环境。

数字政府是政府通过信息化来推进政府治理体系和治理能力的现代化，提升管理与服务的一体化、便利化、智能化，是实现人民满意的服务型政府的重要手段。

二、数字政府绩效评估研究现状（一）数字政府绩效评估发展脉络我国自20世纪80年代开始建立数字政府，然而，相比之下，关于数字政府绩效评估的理论研究却较晚。

到20世纪末，国家才开始实施政府联网项目。

自2005年以来，围绕电子政府绩效评价这一课题的研究取得了较大的进展。

从2014年开始，伴随着我国电子政务的发展，对其进行了深入细致的研究，并逐渐形成了互联网+政务服务、政务新媒体、数字政府等细分研究结果。

（二）数字政府绩效评估架构1.数字政府的领域划分数字政府是一项涉及面极广、规模空前的重大项目，既涉及信息技术层面，又涉及政府能力建设，所以要对其进行评价，必须对其具体内容与范围进行界定。

国家发展改革委、中央编办、财政部关于开展国家电子政务工程项目绩效评价工作的意见文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会,中央机构编制委员会办公室,财政部•【公布日期】2015.01.30•【文号】发改高技[2015]200号•【施行日期】2015.01.30•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作,电子信息正文关于开展国家电子政务工程项目绩效评价工作的意见发改高技[2015]200号中央和国家机关各部委、各直属机构，各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委、编办、财政厅（局）：为进一步规范国家电子政务工程项目的建设和管理，提高项目建设应用效能，提升政府投资决策水平和投资效益，根据《中央政府投资项目后评价管理办法》（以下简称《管理办法》），国家发展改革委会同中央编办、财政部等部门将开展国家电子政务工程项目（以下简称“电子政务项目”）绩效评价工作，重点对电子政务项目建成后所达到的建设目标和应用效果进行评价。

为保障电子政务项目绩效评价工作的规范性、科学性、有效性，提出如下意见。

一、开展电子政务项目绩效评价的重要意义电子政务项目绩效评价是中央政府投资项目后评价的重要组成部分，是政府绩效评价和投资预算管理的重要内容。

开展电子政务项目绩效评价是客观衡量电子政务系统建设的完备程度和支撑履行政府职能实现程度的有效抓手，有助于量化评价电子政务项目的应用效能和投资效益，引导促进电子政务项目建设向“以效能为导向、以服务为中心”转变，有助于形成绩效评价与投资管理相互约束的联动机制，对提升电子政务项目建设和管理的整体水平，促进政府管理模式创新、建立效能型政府具有重要意义。

二、电子政务项目绩效评价的总体要求电子政务项目绩效评价应按照《管理办法》的目标范围、基本原则、职责分工和工作程序等，以“效能优先、协同共享、集约建设”为重点，更加注重电子政务项目对支撑部门履行职能、提高政务效能、有效解决社会问题的应用效果，充分发挥绩效评价对跨部门、跨区域业务协同和信息共享的引导促进作用，推动电子政务项目建设向集约整合、协同共享的方向发展，切实提高项目建设应用效能和项目投资效益。

国家开放大学22春“行政管理”《电子政务》作业考核题库高频考点版（参考答案）一.综合考核(共50题)1.行政环境硬件包括()。

A.办公设施B.工具C.思想观念D.制度方法参考答案：AB2.试述电子政务与办公自动化的不同。

参考答案：1.应用的主体范围不同。

办公自动化的应用范围一般只是在政府机关内部，并且集中于办公人员的个人层面：电子政务的应用范围不仅包括政府部门内部，还包括政府部门之间、不同地区政府之间的应用、互动与共享，包括政府与公民、法人和其他组织之间的应用与互动。

2.管理理念与着眼点不同。

办公自动化只着眼于政府机关内部各环节的管理，着眼于提高政府机关自身的办事效率，体现的是政府内部管理。

但电子政务不只是用来提高政府行政组织的办事效率，而且更注重运用网络技术来服务公民、法人和其他组织，更注重如何方便公众获取政府的信息及其服务，方便公众对政府部门进行监督，实现政务公开。

3.应用的内容不同。

办公自动化的用户多为办公人员，服务对象是政府机关自身，应用的内容是政府机关内部的电子化和网络化办公、政府机关之间通过计算机网络进行信息共享与实时通信。

电子政务是以EDI和因特网为基础，用户范围要广泛得多，包括了其他政府机关及其所属工作人员、非政府公共机构、企业和公民。

3.政府流程设计的基本原则有()。

A.合法B.合理C.适应D.协调参考答案：ABCDA.电子政务B.电子商务C.远程教育D.数字电视参考答案：D5.下列哪一项不属于电子政务对行政组织的影响()。

A.改善现有行政方法的信息基础和信息通信手段B.中间管理层的缩减C.管理幅度的增宽D.行政组织绩效的进一步改进和提高参考答案：A6.下列哪一项不属于电子政务对政府决策的影响()。

A.电子政务对政府决策目标的影响B.电子政务削弱以致取消了决策者与执行者之间的严格分界C.电子政务有助于改善政府决策者的“有限理性”D.创立全新的行政方法和行政措施参考答案：D7.政府信息资源管理的主要功能有()。

电子政务服务评价规范随着信息技术的飞速发展，电子政务已经成为政府提高服务效率、优化服务质量、增强公众满意度的重要手段。

为了确保电子政务服务能够真正满足公众的需求和期望，建立一套科学、合理、有效的电子政务服务评价规范就显得尤为重要。

一、电子政务服务评价的重要性电子政务服务评价是对政府部门通过网络和信息技术提供的公共服务进行评估和衡量的过程。

它具有以下几个方面的重要意义：1、提升服务质量通过评价，政府可以了解公众对电子政务服务的满意度，发现服务中存在的问题和不足，从而有针对性地进行改进和优化，提高服务质量和水平。

2、增强公众信任透明、公正的评价机制能够让公众了解政府电子政务服务的成效，增强公众对政府的信任和支持，促进政府与公众之间的良好互动。

3、提高资源利用效率评价可以帮助政府合理分配资源，将更多的资源投入到效果显著、公众需求迫切的服务项目中，提高资源的利用效率和效益。

4、促进创新发展评价结果能够为政府提供创新的思路和方向，推动电子政务服务不断创新和发展，更好地适应社会发展的需求。

二、电子政务服务评价的原则1、以用户为中心评价应始终围绕用户的需求和体验展开，将用户的满意度作为衡量服务质量的核心标准。

2、客观性和公正性评价指标和方法应科学合理，数据采集和分析应准确可靠，确保评价结果能够真实反映电子政务服务的实际情况。

3、全面性和系统性评价应涵盖电子政务服务的各个方面，包括服务内容、服务流程、服务效率、服务质量等，形成一个全面、系统的评价体系。

4、可操作性和实用性评价指标和方法应简单明了，易于理解和操作，能够为政府部门提供切实可行的改进建议和措施。

5、动态性和持续性电子政务服务不断发展变化，评价工作也应随之动态调整和持续改进，以适应新的发展需求。

三、电子政务服务评价的指标体系1、服务可用性包括服务的在线时间、故障率、恢复时间等，确保服务能够稳定、持续地提供。

2、服务便捷性考察服务的操作流程是否简单易懂，用户界面是否友好，是否提供了多种渠道的服务接入方式，如网站、移动应用、自助终端等。

我国电子政务绩效评估存在的问题及优化路径随着信息技术的飞速发展，电子政务已经成为了政府管理和公共服务的重要手段，它极大地提高了政府工作效率和透明度。

电子政务的发展也面临着一些问题，其中之一就是绩效评估的不足。

如何评估电子政务的绩效，成了摆在我们面前的一个重要课题。

本文将从我国电子政务绩效评估的问题出发，分析其存在的问题，并提出优化路径。

一、存在的问题1. 缺乏系统性当前，我国电子政务绩效评估缺乏系统性，评估指标不够全面，无法准确反映电子政务的全面发展情况。

很多评估仅仅停留在项目完成情况和指标达成程度上，而忽视了电子政务对政府效能、公众服务水平、社会经济发展等方面的影响。

2. 方法不科学现有的电子政务绩效评估方法不够科学，大多数都是基于指标体系和定量化数据，却忽略了电子政务对政府机构和社会的变革性影响。

绩效评估需要更多地考虑政策效果、社会效应和利益相关者满意度等非定量的因素。

3. 专业人才不足电子政务绩效评估需要一支具备信息技术和政策管理知识的专业团队，而目前我国专业人才不足。

很多地方政府在进行电子政务绩效评估时，只能依赖于一些外包公司或者咨询机构，结果评估的质量无法得到保证。

4. 缺乏数据支撑电子政务绩效评估需要大量的数据支撑，而目前政府部门之间信息孤岛、数据共享困难等问题，导致了电子政务绩效评估的严重数据缺失和不完善。

二、优化路径1. 建立科学的评估指标体系电子政务绩效评估需要建立科学的评估指标体系，包括项目完成情况、社会影响、用户满意度等多个方面，同时加强了解电子政务对政府效能、公众服务水平、社会经济发展等方面的影响，可以借鉴国际经验，结合本国实际，确立科学的评估指标体系。

2. 探索绩效评估方法电子政务绩效评估方法需要更加科学，可以充分考虑政策效果、社会效应和利益相关者满意度等非定量的因素，采用多元化的评估手段，如调研、问卷、访谈等，将定量和定性相结合，使评估结果更加全面客观。

政府部门需要加大对电子政务绩效评估人才的培养力度，建立电子政务绩效评估专业人才队伍。

电子政务绩效评价指标体系一、指标体系的概述电子政务绩效评价指标体系是评价电子政务工作的综合性指标体系，包括定性和定量指标。

定性指标主要是通过对电子政务的质量和效果进行评价，包括用户满意度、服务质量、资源利用效率等方面的指标。

定量指标主要是通过对数字化程度、信息化水平、创新能力等方面的指标来进行评价。

指标体系的构建需要考虑电子政务的特点和目标，综合考虑政府、企业、公众和社会的需求和利益，确保评价结果客观、准确、全面。

二、指标体系的构成1.用户满意度指标：包括用户对电子政务服务的满意度调查、用户体验度、服务质量等方面的指标。

2.信息化水平指标：包括政府信息化进程、信息化基础设施、电子政务系统和平台的建设和运行等方面的指标。

3.创新能力指标：包括电子政务创新项目、创新应用、政府工作流程创新等方面的指标。

4.数字化程度指标：包括政府数据的数字化、数据共享、数据开放等方面的指标。

5.资源利用效率指标：包括电子政务资源的利用效率、资源整合、资源共享等方面的指标。

6.信息安全指标：包括电子政务信息和数据的安全保密、防止黑客攻击、网络安全等方面的指标。

7.社会经济效益指标：包括电子政务对经济增长、就业创造、社会效益等方面的指标。

8.政策合规指标：包括电子政务工作的法律法规遵循程度、合规性等方面的指标。

三、指标体系的具体评价方法1.定量指标的评价方法：采用数据分析、数学模型等方法来分析和评估定量指标，例如可以采用统计学方法来分析用户满意度调查结果，采用线性回归模型来评估信息化水平指标的变化情况等。

2.定性指标的评价方法：采用问卷调查、访谈、专家评审等方法来评估定性指标，例如可以采用用户满意度调查问卷来了解用户对电子政务服务的满意度，采用专家评审方法来评估创新能力指标的实际情况等。

3.综合评价方法：将定量指标和定性指标进行综合评价，通过加权方法或打分方法来得出最终的综合评价结果，从而对电子政务工作进行总体评价。

四、指标体系的应用范围和意义电子政务绩效评价指标体系可以应用于各级政府的电子政务工作评价和监督，可以用于评价部门、机构、项目等不同层级的绩效。

我国电子政务绩效评估存在的问题及优化路径近年来，我国电子政务在推进信息化、智能化和数字化发展方面取得了显著成就，各级政府纷纷探索推行电子政务，力求提高政府效能、优化服务质量。

随着电子政务的发展，其绩效评估问题也日益凸显。

电子政务绩效评估是对电子政务实施效果的衡量和评价，对于促进电子政务健康发展具有重要意义。

但是目前我国电子政务绩效评估存在一些问题，如何优化电子政务绩效评估已成为当前亟待解决的重要问题。

本文将分析我国电子政务绩效评估存在的问题，并提出相应的优化路径。

一、存在的问题（一）缺乏科学的评估指标体系目前，我国电子政务绩效评估的指标体系相对滞后，主要以办事效率、便民服务为主要评估指标，忽视了电子政务在提升政府治理能力、促进社会经济发展、实现民生福祉方面的绩效。

“唯数字化不可行”，滥用和过度依赖电子政务评估指标将带来负面效应。

（二）评估方法不够科学目前电子政务绩效评估主要依靠统计数据和用户满意度调查，这种方法容易出现数据造假和主观意识干扰，不能客观反映电子政务的真实绩效情况。

缺乏科学的评估方法，导致评估结果不够准确和可信。

（三）政府和社会各界参与度不够高电子政务绩效评估缺乏多方参与，主要依赖政府自评，缺乏外部监督和第三方评估机构，这样容易出现评估结果不客观、失真的情况。

“评者不公”影响了电子政务绩效评估的公信力和权威性。

（四）缺乏切实可行的改进措施电子政务绩效评估往往缺乏相应的改进措施和手段，结果仅停留在报告和评估结果上，改进措施难以落地，不能有效提升电子政务的实际绩效。

二、优化路径电子政务绩效评估需要根据实际需求和发展阶段，建立科学合理的评估指标体系，包括办事效率、便民服务、社会影响力、信息安全性等多维度的指标。

应充分考虑政府治理、社会经济发展、民生福祉等方面的绩效，构建系统完整的评估指标体系。

（二）采用多元化的评估方法电子政务绩效评估应采用多元化的评估方法，包括统计数据、用户满意度调查、专家评审、案例分析等多种方式，形成综合性的评估结果。

2015年度杭州市部门电子政务绩效评估指标体系感谢你的观看感谢你的观看感谢你的观看感谢你的观看感谢你的观看感谢你的观看感谢你的观看感谢你的观看感谢你的观看附件32015年度杭州区、县（市）电子政务绩效评估指标体系感谢你的观看感谢你的观看感谢你的观看感谢你的观看感谢你的观看感谢你的观看感谢你的观看感谢你的观看感谢你的观看感谢你的观看感谢你的观看附件42015年杭州区、县（市）政府网站评估指标体系指标设计依据：2015年杭州区、县（市）政府网站评估指标体系的主要根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《国务院办公厅关于进一步加强政府信息公开回应社会关切提升政府公信力的意见》、《关于加强政府网站信息内容建设的意见》、《2015年政府信息公开工作要点》、《国务院办公厅关于开展第一次全国政府网站普查的通知》和《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》等一系列国家及杭州市重要政策文件要求制定。

1、2015年杭州区、县（市）政府网站评估得分将由三部分组成，即人工综合评测得分、日常监测得分、加分项得分，总分值为110分。

其中日常监测分值为15分，人工综合评测分值为85分，加分项得分为10分,人工综合评测得分按照85%的比例折算。

2、相较2014年人工综合评测部分，考核细化加强指标：3.1.4信件查询、3.2.2内容设计、3.3.1渠道种类；新增指标：1.1.5信息发布规范性、1.3.1首页信息、5.1.3辅助信息、5.2.1网站标识、5.2.2规范标签。

相应降低往年部分指标权重。

3、相较2014年日常监测中网站月度更新量的考核调整为依据《国务院办公厅关于开展第一次全国政府网站普查的通知》对网站栏目更新维护的考核指标。

4、加扣分项增加处罚指标：网站普查通报，即网站是否存在按照国家、省相关工作要求，开展网站普查等工作中出现问题被通报的情况。

一、综合评测评估指标感谢你的观看感谢你的观看感谢你的观看感谢你的观看感谢你的观看感谢你的观看感谢你的观看感谢你的观看感谢你的观看感谢你的观看感谢你的观看感谢你的观看感谢你的观看二、日常监测评估指标感谢你的观看三、加、扣分项评估指标感谢你的观看附件52015年杭州市政府部门网站评估指标体系2015年杭州市政府部门网站评估指标体系指标设计依据：2015年杭州区、县（市）政府网站评估指标体系的主要根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《国务院办公厅关于进一步加强政府信息公开回应社会关切提升政府公信力的意见》、《关于加强政府网站信息内容建设的意见》、《2015年政府信息公开工作要点》、《国务院办公厅关于开展第一次全国政府网站普查的通知》和《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》等一系列国家及杭州市重要政策文件要求制定。

行业电子政务绩效评估方案第一章绪论 (3)1.1 研究背景 (3)1.2 研究目的与意义 (3)1.2.1 研究目的 (3)1.2.2 研究意义 (3)1.3 研究方法与框架 (3)1.3.1 研究方法 (3)1.3.2 研究框架 (3)第二章电子政务绩效评估理论体系 (4)2.1 电子政务绩效评估的概念与内涵 (4)2.2 电子政务绩效评估的理论基础 (4)2.3 电子政务绩效评估的原则与标准 (5)第三章电子政务绩效评估指标体系构建 (5)3.1 电子政务绩效评估指标体系的构成 (5)3.1.1 目标层 (5)3.1.2 准则层 (6)3.1.3 指标层 (6)3.1.4 评价层 (6)3.2 电子政务绩效评估指标体系设计原则 (6)3.2.1 客观性原则 (6)3.2.2 系统性原则 (6)3.2.3 可行性原则 (6)3.2.4 动态性原则 (6)3.2.5 比较性原则 (6)3.3 电子政务绩效评估指标体系实证研究 (6)3.3.1 数据来源与处理 (6)3.3.2 指标体系构建 (7)3.3.3 实证分析 (7)第四章行业电子政务绩效评估方法 (7)4.1 行业电子政务绩效评估方法概述 (7)4.2 行业电子政务绩效评估方法选择 (7)4.3 行业电子政务绩效评估方法应用 (8)第五章电子政务绩效评估数据收集与处理 (9)5.1 电子政务绩效评估数据来源与收集方法 (9)5.1.1 数据来源 (9)5.1.2 数据收集方法 (9)5.2 电子政务绩效评估数据预处理 (9)5.2.1 数据清洗 (9)5.2.2 数据整合 (9)5.3 电子政务绩效评估数据分析方法 (10)5.3.1 描述性统计分析 (10)5.3.2 指标体系构建 (10)5.3.3 数据挖掘与分析 (10)5.3.4 绩效评估模型构建 (10)第六章行业电子政务绩效评估实证分析 (11)6.1 行业电子政务绩效评估实证研究设计 (11)6.1.1 研究目的 (11)6.1.2 研究对象 (11)6.1.3 研究方法 (11)6.1.4 研究步骤 (11)6.2 行业电子政务绩效评估实证分析结果 (11)6.2.1 行业电子政务绩效评估问卷调查数据收集 (11)6.2.2 行业电子政务绩效评估实证分析 (12)6.3 行业电子政务绩效评估实证分析结论 (12)第七章行业电子政务绩效评估问题与对策 (12)7.1 行业电子政务绩效评估存在的问题 (12)7.1.1 评估体系不完善 (12)7.1.2 数据采集与处理困难 (12)7.1.3 评估主体单一 (12)7.1.4 评估结果应用不足 (12)7.2 行业电子政务绩效评估对策建议 (13)7.2.1 完善评估体系 (13)7.2.2 加强数据采集与处理能力 (13)7.2.3 引入第三方评估机构 (13)7.2.4 强化评估结果应用 (13)7.3 行业电子政务绩效评估改进策略 (13)7.3.1 加强顶层设计 (13)7.3.2 建立多元化的评估主体 (13)7.3.3 优化评估流程与方法 (13)7.3.4 强化评估结果反馈与改进 (13)第八章行业电子政务绩效评估案例研究 (13)8.1 国内外行业电子政务绩效评估案例概述 (13)8.2 行业电子政务绩效评估案例选取与分析 (14)8.3 行业电子政务绩效评估案例启示 (14)第九章行业电子政务绩效评估政策建议 (15)9.1 行业电子政务绩效评估政策现状分析 (15)9.2 行业电子政务绩效评估政策改进方向 (15)9.3 行业电子政务绩效评估政策建议 (15)第十章电子政务绩效评估未来发展趋势 (16)10.1 电子政务绩效评估技术发展趋势 (16)10.2 电子政务绩效评估管理发展趋势 (16)10.3 电子政务绩效评估理论与实践发展趋势 (16)第一章绪论1.1 研究背景信息技术的快速发展，电子政务已成为我国提高行政效率、优化公共服务的重要手段。