电子政务绩效评估指标体系建设

数字政府评价指标体系构建研究作者：宋词来源：《理财·经济版》2024年第01期十九届四中全会报告中明确指出，要坚持执行中国特色的社会主义行政制度，在政府管理方面，要建立数字政府，建设全国一体化的政务服务平台，是深入贯彻落实党中央决策部署，推进政务服务“一网通办、一网统管、一网融合”的具体行动。

这为进一步转变政府职能，建设人民满意的服务型政府指明了方向。

一、中国数字政府建设现状（一）数字政府建设进入新阶段经过数十年来对电子政务进行的追踪研究和绩效评价，在经过了初期建设、探索和巩固的过程后，我国数字政府的基础设施建设得到了进一步的加强，在各个地方进行统一规划、统筹协调的数字政府建设的机制也逐步形成了体系，许多地方对数字政府的建设方式进行了改革，当前，数字政府的建设正步入一个新的发展阶段。

（二）数字政府成为政府建设的重要抓手人民获得感、幸福感和安全感已经成为电子政务评估的一个新指标，它对政府的管理与服务模式进行了革新，提高了行政管理与服务的效率，提升了政府的公信力和执行力，改善了营商环境。

数字政府是政府通过信息化来推进政府治理体系和治理能力的现代化，提升管理与服务的一体化、便利化、智能化，是实现人民满意的服务型政府的重要手段。

二、数字政府绩效评估研究现状（一）数字政府绩效评估发展脉络我国自20世纪80年代开始建立数字政府，然而，相比之下，关于数字政府绩效评估的理论研究却较晚。

到20世纪末，国家才开始实施政府联网项目。

自2005年以来，围绕电子政府绩效评价这一课题的研究取得了较大的进展。

从2014年开始，伴随着我国电子政务的发展，对其进行了深入细致的研究，并逐渐形成了互联网+政务服务、政务新媒体、数字政府等细分研究结果。

（二）数字政府绩效评估架构1.数字政府的领域划分数字政府是一项涉及面极广、规模空前的重大项目，既涉及信息技术层面，又涉及政府能力建设，所以要对其进行评价，必须对其具体内容与范围进行界定。

国家发展改革委、中央编办、财政部关于开展国家电子政务工程项目绩效评价工作的意见文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会,中央机构编制委员会办公室,财政部•【公布日期】2015.01.30•【文号】发改高技[2015]200号•【施行日期】2015.01.30•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作,电子信息正文关于开展国家电子政务工程项目绩效评价工作的意见发改高技[2015]200号中央和国家机关各部委、各直属机构，各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委、编办、财政厅（局）：为进一步规范国家电子政务工程项目的建设和管理，提高项目建设应用效能，提升政府投资决策水平和投资效益，根据《中央政府投资项目后评价管理办法》（以下简称《管理办法》），国家发展改革委会同中央编办、财政部等部门将开展国家电子政务工程项目（以下简称“电子政务项目”）绩效评价工作，重点对电子政务项目建成后所达到的建设目标和应用效果进行评价。

为保障电子政务项目绩效评价工作的规范性、科学性、有效性，提出如下意见。

一、开展电子政务项目绩效评价的重要意义电子政务项目绩效评价是中央政府投资项目后评价的重要组成部分，是政府绩效评价和投资预算管理的重要内容。

开展电子政务项目绩效评价是客观衡量电子政务系统建设的完备程度和支撑履行政府职能实现程度的有效抓手，有助于量化评价电子政务项目的应用效能和投资效益，引导促进电子政务项目建设向“以效能为导向、以服务为中心”转变，有助于形成绩效评价与投资管理相互约束的联动机制，对提升电子政务项目建设和管理的整体水平，促进政府管理模式创新、建立效能型政府具有重要意义。

二、电子政务项目绩效评价的总体要求电子政务项目绩效评价应按照《管理办法》的目标范围、基本原则、职责分工和工作程序等，以“效能优先、协同共享、集约建设”为重点，更加注重电子政务项目对支撑部门履行职能、提高政务效能、有效解决社会问题的应用效果，充分发挥绩效评价对跨部门、跨区域业务协同和信息共享的引导促进作用，推动电子政务项目建设向集约整合、协同共享的方向发展，切实提高项目建设应用效能和项目投资效益。

国家开放大学22春“行政管理”《电子政务》作业考核题库高频考点版（参考答案）一.综合考核(共50题)1.行政环境硬件包括()。

A.办公设施B.工具C.思想观念D.制度方法参考答案：AB2.试述电子政务与办公自动化的不同。

参考答案：1.应用的主体范围不同。

办公自动化的应用范围一般只是在政府机关内部，并且集中于办公人员的个人层面：电子政务的应用范围不仅包括政府部门内部，还包括政府部门之间、不同地区政府之间的应用、互动与共享，包括政府与公民、法人和其他组织之间的应用与互动。

2.管理理念与着眼点不同。

办公自动化只着眼于政府机关内部各环节的管理，着眼于提高政府机关自身的办事效率，体现的是政府内部管理。

但电子政务不只是用来提高政府行政组织的办事效率，而且更注重运用网络技术来服务公民、法人和其他组织，更注重如何方便公众获取政府的信息及其服务，方便公众对政府部门进行监督，实现政务公开。

3.应用的内容不同。

办公自动化的用户多为办公人员，服务对象是政府机关自身，应用的内容是政府机关内部的电子化和网络化办公、政府机关之间通过计算机网络进行信息共享与实时通信。

电子政务是以EDI和因特网为基础，用户范围要广泛得多，包括了其他政府机关及其所属工作人员、非政府公共机构、企业和公民。

3.政府流程设计的基本原则有()。

A.合法B.合理C.适应D.协调参考答案：ABCDA.电子政务B.电子商务C.远程教育D.数字电视参考答案：D5.下列哪一项不属于电子政务对行政组织的影响()。

A.改善现有行政方法的信息基础和信息通信手段B.中间管理层的缩减C.管理幅度的增宽D.行政组织绩效的进一步改进和提高参考答案：A6.下列哪一项不属于电子政务对政府决策的影响()。

A.电子政务对政府决策目标的影响B.电子政务削弱以致取消了决策者与执行者之间的严格分界C.电子政务有助于改善政府决策者的“有限理性”D.创立全新的行政方法和行政措施参考答案：D7.政府信息资源管理的主要功能有()。

电子政务服务评价规范随着信息技术的飞速发展，电子政务已经成为政府提高服务效率、优化服务质量、增强公众满意度的重要手段。

为了确保电子政务服务能够真正满足公众的需求和期望，建立一套科学、合理、有效的电子政务服务评价规范就显得尤为重要。

一、电子政务服务评价的重要性电子政务服务评价是对政府部门通过网络和信息技术提供的公共服务进行评估和衡量的过程。

它具有以下几个方面的重要意义：1、提升服务质量通过评价，政府可以了解公众对电子政务服务的满意度，发现服务中存在的问题和不足，从而有针对性地进行改进和优化，提高服务质量和水平。

2、增强公众信任透明、公正的评价机制能够让公众了解政府电子政务服务的成效，增强公众对政府的信任和支持，促进政府与公众之间的良好互动。

3、提高资源利用效率评价可以帮助政府合理分配资源，将更多的资源投入到效果显著、公众需求迫切的服务项目中，提高资源的利用效率和效益。

4、促进创新发展评价结果能够为政府提供创新的思路和方向，推动电子政务服务不断创新和发展，更好地适应社会发展的需求。

二、电子政务服务评价的原则1、以用户为中心评价应始终围绕用户的需求和体验展开，将用户的满意度作为衡量服务质量的核心标准。

2、客观性和公正性评价指标和方法应科学合理，数据采集和分析应准确可靠，确保评价结果能够真实反映电子政务服务的实际情况。

3、全面性和系统性评价应涵盖电子政务服务的各个方面，包括服务内容、服务流程、服务效率、服务质量等，形成一个全面、系统的评价体系。

4、可操作性和实用性评价指标和方法应简单明了，易于理解和操作，能够为政府部门提供切实可行的改进建议和措施。

5、动态性和持续性电子政务服务不断发展变化，评价工作也应随之动态调整和持续改进，以适应新的发展需求。

三、电子政务服务评价的指标体系1、服务可用性包括服务的在线时间、故障率、恢复时间等，确保服务能够稳定、持续地提供。

2、服务便捷性考察服务的操作流程是否简单易懂，用户界面是否友好，是否提供了多种渠道的服务接入方式，如网站、移动应用、自助终端等。

我国电子政务绩效评估存在的问题及优化路径随着信息技术的飞速发展，电子政务已经成为了政府管理和公共服务的重要手段，它极大地提高了政府工作效率和透明度。

电子政务的发展也面临着一些问题，其中之一就是绩效评估的不足。

如何评估电子政务的绩效，成了摆在我们面前的一个重要课题。

本文将从我国电子政务绩效评估的问题出发，分析其存在的问题，并提出优化路径。

一、存在的问题1. 缺乏系统性当前，我国电子政务绩效评估缺乏系统性，评估指标不够全面，无法准确反映电子政务的全面发展情况。

很多评估仅仅停留在项目完成情况和指标达成程度上，而忽视了电子政务对政府效能、公众服务水平、社会经济发展等方面的影响。

2. 方法不科学现有的电子政务绩效评估方法不够科学，大多数都是基于指标体系和定量化数据，却忽略了电子政务对政府机构和社会的变革性影响。

绩效评估需要更多地考虑政策效果、社会效应和利益相关者满意度等非定量的因素。

3. 专业人才不足电子政务绩效评估需要一支具备信息技术和政策管理知识的专业团队，而目前我国专业人才不足。

很多地方政府在进行电子政务绩效评估时，只能依赖于一些外包公司或者咨询机构，结果评估的质量无法得到保证。

4. 缺乏数据支撑电子政务绩效评估需要大量的数据支撑，而目前政府部门之间信息孤岛、数据共享困难等问题，导致了电子政务绩效评估的严重数据缺失和不完善。

二、优化路径1. 建立科学的评估指标体系电子政务绩效评估需要建立科学的评估指标体系，包括项目完成情况、社会影响、用户满意度等多个方面，同时加强了解电子政务对政府效能、公众服务水平、社会经济发展等方面的影响，可以借鉴国际经验，结合本国实际，确立科学的评估指标体系。

2. 探索绩效评估方法电子政务绩效评估方法需要更加科学，可以充分考虑政策效果、社会效应和利益相关者满意度等非定量的因素，采用多元化的评估手段，如调研、问卷、访谈等，将定量和定性相结合，使评估结果更加全面客观。

政府部门需要加大对电子政务绩效评估人才的培养力度，建立电子政务绩效评估专业人才队伍。