电子政务绩效评估

一、电子政务绩效评估与政府网站本章将对开展本次以政府网站为切入点的全市电子政务绩效评估工作进行理论上的探讨。

（一）电子政务绩效评估1．电子政务的概念《中国电子政务》中对电子政务的定义。

“电子政务”是指政府机构利用现代网络通信与计算机技术，将政府管理和服务职能进行精简、优化、整合、重组后，在互联网络上实现，以打破时间、空间以及条块分割的制约，从而加强对政府业务运作的有效监管，提高政府的运作效率，并为企业和公众提供高效、优质、廉洁的一体化管理和服务。

《电子政务基础与应用》中对电子政务的定义。

“电子政务”是指政府机构为了适应经济全球化和信息网络化的需要，自觉应用现代信息技术，将政务处理与政府服务的各项职能通过网络来实现有机地集成，并通过政府组织结构和工作流程的持续不断地优化与创新，以实现提高政府管理效率、精简政府管理机构、降低政府管理成本、改进政府服务水平等目标。

《十六大报告辅导读本》对“电子政务”的定义。

“电子政务”主要是指利用信息网络技术和其他相关技术构造更加适合时代要求的政府结构和运行方式。

电子政务建设的主要目的是，促进政务信息资源的开发利用和共享，提高行政效率和决策水平，改善公共服务质量和增加服务内容，增加办事执法的透明度，加强政府有效监管，建立政府与人民直接沟通的渠道，推动国民经济和社会信息化发展。

赛迪顾问（本报告）对“电子政务”的定义。

“电子政务”是各级政务部门利用现代信息技术，开展办公决策、社会管理、公共服务等政务活动，提高工作效率、管理能力和服务水平的渐进动态过程。

电子政务的主体是政务，信息技术是手段。

满足政务活动需求和服务社会公众是推行电子政务的原动力，也是促进电子政务创新发展的源动力。

2．电子政务绩效评估的概念电子政务的核心在于“政务”，意在通过电子化手段实现和增强政务功能，因此电子政务建设绩效的核心也在于电子化环境下政务的绩效实现情况（主要指电子化手段对政务绩效的增量情况）。

因此，为便于理解电子政务建设绩效评估的含义，我们首先参考政务绩效评估的含义。

电子政务绩效评估电子政务绩效评估是指以根据国家、省、市相关文件精神制定的指标体系为基础，按照一定的程序，运用定性和定量分析方法，对一定期间电子政务建设过程表现及成效进行客观、公正、准确的综合评判。

世界银行首席信息专家罗伯特?舒瓦尔曾估算，发展中国家的电子政务项目大约有35%完全失败，50%部分失败，只有15%的项目取得成功。

近年来，我国电子政务建设累计已经投入了大量资金，非常有必要开展绩效评估。

联合国用政府准备度( Readiness )和公众参与度来评估世界各国的电子政务发展水平。

其中政府准备度是指世界各国政府在公共服务传送中使用信息技术的意愿和能力，用于监测向更高级电子政务和电子化参与服务传送发展过程中的新进展。

公众参与度是指一个国家为了通过电子政务使他的公民参与公共政策制定所提供的信息和服务的质量和有用性。

美国联邦组织架构(Federal Enterprise Architecture , FEA包含一个绩效参考模型。

该模型由输入、输出、结果3 个部分组成，由测量域、测量类、测量组和测量指标4 个层次构成。

输入包括人力资本、技术和其他固定资产，输出包括一系列过程和活动，结果包括任务和业务结果以及客户结果。

加拿大政府则选取了便利性、可访问性、可信程度、服务成熟度、用户接受度、服务转型、用户满意度、安全性、个人隐私保护、效益/ 回报、创新11个指标来评估该国的电子政务绩效水平。

2004年3月，IBM公司的政府事务中心主任Genie N. L. Stowers发布了一份题为研究报告——《电子政府能力测算》( Measuring the Performance of E-Governme nt)。

该报告提出了两种电子政务绩效评估方法。

一种是评估输入、输出和成果，一种是评估活动、服务质量和效率。

美国纽约州立大学阿尔巴尼分校政府技术中心则从公共价值的角度探讨了政府在信息化建设方面的投资-回报问题，给出了业务参考模型，分析了价值影响类型。

电子政务评估引言概述：电子政务评估是对政府机构在推行电子政务过程中的绩效和效果进行评估的一种方法。

通过评估，可以了解电子政务的实施情况，发现问题并提出改进建议，以促进政府机构的数字化转型和提升公共服务的质量。

本文将从五个大点出发，详细阐述电子政务评估的相关内容。

正文内容：1. 评估指标的确定1.1 客观性指标：评估指标应具备客观性，能够量化政府机构在电子政务方面的绩效和效果。

例如，可以通过统计数字化服务的覆盖范围和使用率来评估政府机构的数字化程度。

1.2 效能指标：评估指标还应考虑政府机构在电子政务中的效能，即数字化服务的提供效率和响应速度。

例如，可以通过衡量政府机构处理公众问题的平均时间和满意度来评估其效能。

1.3 安全性指标：评估指标还应关注政府机构在电子政务中的信息安全性。

例如，可以通过评估政府机构的网络安全措施和用户数据的保护情况来评估其信息安全性。

2. 评估方法的选择2.1 定性评估方法：定性评估方法主要通过调研和访谈等方式，收集政府机构和公众的意见和反馈，以了解电子政务的实施情况和问题。

例如，可以通过访谈政府机构的工作人员和公众用户，收集他们的体验和建议。

2.2 定量评估方法：定量评估方法主要通过统计数据和指标来评估政府机构的电子政务绩效和效果。

例如，可以通过收集数字化服务的使用数据和用户满意度调查结果，进行定量评估。

2.3 综合评估方法：综合评估方法是将定性和定量评估方法相结合，综合考虑政府机构的实际情况和评估指标，得出综合评估结果。

例如，可以通过调研和访谈了解问题的具体情况，然后通过统计数据和指标进行量化评估。

3. 评估结果的分析3.1 问题发现：通过评估，可以发现政府机构在电子政务中存在的问题和不足之处。

例如，可能发现某个政府机构的数字化服务覆盖范围较窄，用户满意度较低等问题。

3.2 原因分析：对于问题的存在，需要进行深入的原因分析，找出问题的根本原因。

例如，可能是由于政府机构在数字化技术应用方面的能力和资源不足导致。

电子政务绩效评估分类1. 引言电子政务（Electronic Government，简称e-Government）是指利用信息和通信技术（ICT）来支持和改善政府机构和政府的各项工作，以增强民众对政府的参与度、透明度和效益。

随着信息技术的不断发展，电子政务已经成为许多国家的政府重点发展方向，越来越多的政府机构开始进行电子政务绩效评估，以确保电子政务项目的有效实施和改进。

本文将对电子政务绩效评估进行分类，以便机构能够更好地理解和评估自己的电子政务项目。

2. 评估对象分类2.1. 政府机构内部评估政府机构内部评估是指政府机构对其自身电子政务项目的评估。

这种评估通常由政府内部的专业人员或专门组织负责，旨在评估电子政务项目的目标是否实现、项目进展情况如何以及项目对机构内部运作的影响等方面。

政府机构内部评估的主要内容包括：•项目目标评估：评估项目是否实现了预期的目标，比如提高政府服务效率、增强公众参与度等。

•项目进展评估：评估项目的实施进展情况，包括项目的时间进度、预算执行情况等。

•机构运作影响评估：评估项目对机构内部运作的影响，比如项目是否简化了机构的工作流程、提高了工作效率等。

政府机构内部评估的结果可以用于指导电子政务项目的改进和提升。

2.2. 外部评估外部评估是指政府机构外部的独立机构或专业团体对电子政务项目的评估。

这种评估通常由独立的第三方机构或专业咨询公司进行，旨在对电子政务项目进行客观、全面的评估，为政府机构提供有关电子政务项目的建议和改进方向。

外部评估的主要内容包括：•项目价值评估：评估项目所产生的价值和效益，包括项目对公众和企业的服务质量和便利性改进、政府成本减少和效率提高等方面的影响。

•项目安全评估：评估项目的信息安全性和数据保护措施是否得当，以保护公众和企业的隐私和利益。

•项目可持续性评估：评估项目的可持续性和长期影响，包括项目的可扩展性、可维护性和可升级性等。

外部评估的结果可以帮助政府机构了解项目状况和改进方向，并对公众和企业提供透明度和信任度。

我国电子政务绩效评估存在的问题及优化路径随着信息技术的飞速发展，电子政务已经成为了政府管理和公共服务的重要手段，它极大地提高了政府工作效率和透明度。

电子政务的发展也面临着一些问题，其中之一就是绩效评估的不足。

如何评估电子政务的绩效，成了摆在我们面前的一个重要课题。

本文将从我国电子政务绩效评估的问题出发，分析其存在的问题，并提出优化路径。

一、存在的问题1. 缺乏系统性当前，我国电子政务绩效评估缺乏系统性，评估指标不够全面，无法准确反映电子政务的全面发展情况。

很多评估仅仅停留在项目完成情况和指标达成程度上，而忽视了电子政务对政府效能、公众服务水平、社会经济发展等方面的影响。

2. 方法不科学现有的电子政务绩效评估方法不够科学，大多数都是基于指标体系和定量化数据，却忽略了电子政务对政府机构和社会的变革性影响。

绩效评估需要更多地考虑政策效果、社会效应和利益相关者满意度等非定量的因素。

3. 专业人才不足电子政务绩效评估需要一支具备信息技术和政策管理知识的专业团队，而目前我国专业人才不足。

很多地方政府在进行电子政务绩效评估时，只能依赖于一些外包公司或者咨询机构，结果评估的质量无法得到保证。

4. 缺乏数据支撑电子政务绩效评估需要大量的数据支撑，而目前政府部门之间信息孤岛、数据共享困难等问题，导致了电子政务绩效评估的严重数据缺失和不完善。

二、优化路径1. 建立科学的评估指标体系电子政务绩效评估需要建立科学的评估指标体系，包括项目完成情况、社会影响、用户满意度等多个方面，同时加强了解电子政务对政府效能、公众服务水平、社会经济发展等方面的影响，可以借鉴国际经验，结合本国实际，确立科学的评估指标体系。

2. 探索绩效评估方法电子政务绩效评估方法需要更加科学，可以充分考虑政策效果、社会效应和利益相关者满意度等非定量的因素，采用多元化的评估手段，如调研、问卷、访谈等，将定量和定性相结合，使评估结果更加全面客观。

政府部门需要加大对电子政务绩效评估人才的培养力度，建立电子政务绩效评估专业人才队伍。

电子政务绩效评价指标体系一、指标体系的概述电子政务绩效评价指标体系是评价电子政务工作的综合性指标体系，包括定性和定量指标。

定性指标主要是通过对电子政务的质量和效果进行评价，包括用户满意度、服务质量、资源利用效率等方面的指标。

定量指标主要是通过对数字化程度、信息化水平、创新能力等方面的指标来进行评价。

指标体系的构建需要考虑电子政务的特点和目标，综合考虑政府、企业、公众和社会的需求和利益，确保评价结果客观、准确、全面。

二、指标体系的构成1.用户满意度指标：包括用户对电子政务服务的满意度调查、用户体验度、服务质量等方面的指标。

2.信息化水平指标：包括政府信息化进程、信息化基础设施、电子政务系统和平台的建设和运行等方面的指标。

3.创新能力指标：包括电子政务创新项目、创新应用、政府工作流程创新等方面的指标。

4.数字化程度指标：包括政府数据的数字化、数据共享、数据开放等方面的指标。

5.资源利用效率指标：包括电子政务资源的利用效率、资源整合、资源共享等方面的指标。

6.信息安全指标：包括电子政务信息和数据的安全保密、防止黑客攻击、网络安全等方面的指标。

7.社会经济效益指标：包括电子政务对经济增长、就业创造、社会效益等方面的指标。

8.政策合规指标：包括电子政务工作的法律法规遵循程度、合规性等方面的指标。

三、指标体系的具体评价方法1.定量指标的评价方法：采用数据分析、数学模型等方法来分析和评估定量指标，例如可以采用统计学方法来分析用户满意度调查结果，采用线性回归模型来评估信息化水平指标的变化情况等。

2.定性指标的评价方法：采用问卷调查、访谈、专家评审等方法来评估定性指标，例如可以采用用户满意度调查问卷来了解用户对电子政务服务的满意度，采用专家评审方法来评估创新能力指标的实际情况等。

3.综合评价方法：将定量指标和定性指标进行综合评价，通过加权方法或打分方法来得出最终的综合评价结果，从而对电子政务工作进行总体评价。

四、指标体系的应用范围和意义电子政务绩效评价指标体系可以应用于各级政府的电子政务工作评价和监督，可以用于评价部门、机构、项目等不同层级的绩效。

我国电子政务绩效评估存在的问题及优化路径近年来，我国电子政务在推进信息化、智能化和数字化发展方面取得了显著成就，各级政府纷纷探索推行电子政务，力求提高政府效能、优化服务质量。

随着电子政务的发展，其绩效评估问题也日益凸显。

电子政务绩效评估是对电子政务实施效果的衡量和评价，对于促进电子政务健康发展具有重要意义。

但是目前我国电子政务绩效评估存在一些问题，如何优化电子政务绩效评估已成为当前亟待解决的重要问题。

本文将分析我国电子政务绩效评估存在的问题，并提出相应的优化路径。

一、存在的问题（一）缺乏科学的评估指标体系目前，我国电子政务绩效评估的指标体系相对滞后，主要以办事效率、便民服务为主要评估指标，忽视了电子政务在提升政府治理能力、促进社会经济发展、实现民生福祉方面的绩效。

“唯数字化不可行”，滥用和过度依赖电子政务评估指标将带来负面效应。

（二）评估方法不够科学目前电子政务绩效评估主要依靠统计数据和用户满意度调查，这种方法容易出现数据造假和主观意识干扰，不能客观反映电子政务的真实绩效情况。

缺乏科学的评估方法，导致评估结果不够准确和可信。

（三）政府和社会各界参与度不够高电子政务绩效评估缺乏多方参与，主要依赖政府自评，缺乏外部监督和第三方评估机构，这样容易出现评估结果不客观、失真的情况。

“评者不公”影响了电子政务绩效评估的公信力和权威性。

（四）缺乏切实可行的改进措施电子政务绩效评估往往缺乏相应的改进措施和手段，结果仅停留在报告和评估结果上，改进措施难以落地，不能有效提升电子政务的实际绩效。

二、优化路径电子政务绩效评估需要根据实际需求和发展阶段，建立科学合理的评估指标体系，包括办事效率、便民服务、社会影响力、信息安全性等多维度的指标。

应充分考虑政府治理、社会经济发展、民生福祉等方面的绩效，构建系统完整的评估指标体系。

（二）采用多元化的评估方法电子政务绩效评估应采用多元化的评估方法，包括统计数据、用户满意度调查、专家评审、案例分析等多种方式，形成综合性的评估结果。

电子政务绩效评估概述随着信息技术的迅速发展，电子政务已成为现代化政府的重要组成部分。

它通过运用信息技术来改进政府的运作和公共服务提供，提高政府的效率和透明度，促进政府与公民之间的互动和参与。

然而，要评估电子政务在实际应用中的绩效并确定其影响力，需要进行一系列的评估方法和指标的研究。

绩效评估的重要性电子政务绩效评估是评估电子政务项目或政策实施效果的过程，目的是确定其对政府和公民的各个方面产生的影响。

绩效评估有助于评估电子政务的成果和效能，确定其是否达到预期的目标并提供改进的方向。

此外，绩效评估还可以帮助政府制定更有效的政策和实施战略，提高公共服务的质量和效率。

电子政务绩效评估的指标评估电子政务绩效需要考虑多个方面的指标，包括但不限于以下几个方面：1. 政府效率政府效率是评估电子政务的关键指标之一。

它包括政府机构的运作效率、公共服务的提供效果等。

通过衡量政府办公效率的提高和行政程序的简化等指标，可以评估电子政务对政府效率的影响。

2. 公民满意度公民满意度是评估电子政务服务质量的重要指标。

它可以通过调查问卷、用户反馈等方式来评估公民对电子政务服务的满意程度。

公民满意度的提高可以体现电子政务在提供公共服务方面的成功与否。

3. 公共参与公共参与是评估电子政务的另一个重要指标。

它可以通过测量公众参与政策制定和监督的程度来评估电子政务的成功。

通过在线公告栏、电子民声收集平台等电子政务工具，政府可以更好地与公众进行互动和交流，促进公众对政策决策的参与和监督。

4. 数据安全性与隐私保护数据安全性与隐私保护是评估电子政务的重要考虑因素。

电子政务涉及大量的个人和敏感信息的处理和传输，因此保护数据安全与个人隐私变得至关重要。

评估电子政务绩效需要考虑政府在数据安全和隐私保护方面的措施和成效。

5. 社会影响电子政务的最终目标是改善社会生活和推动社会发展。

因此，评估电子政务的绩效还需要考虑对社会的影响。

这包括电子政务对经济发展、人力资源和社会结构等方面的影响。

从电子政务的构成层次上，电子政务绩效评估体系主要包括电子政务项目绩效、系统绩效、综合绩效、发展水平四个模块。

模块一：电子政务项目绩效
电子政务项目可分为建设项目和运维项目，因而电子政务项目绩效包括建设项目绩效和运维项目绩效。

对电子政务项目绩效的评估是指对一个或多个电子政务项目从立项、招投标、实施、验收直至上线运行等建设过程绩效的评估，可以在立项阶段设定项目绩效目标和指标，项目建设完成后再对照前期的绩效目标和指标进行评估，实现了事前和事后评估的结合。

评估主要从项目管理、项目产出、应用效果、资金使用四个方面进行。

模块二：电子政务系统绩效
电子政务系统是建设服务型政府的主要载体，电子政务系统绩效情况将直接影响政府通过信息化手段提供公共服务的能力和水平。

对电子政务系统绩效的评估是指对一个或多个电子政务系统从上线运行到日常运行维护等应用过程的评估，主要从系统服务情况、系统技术情况、系统可持续性、系统成本效益和系统可复用性五个方面进行。

模块三：电子政务综合绩效
电子政务综合绩效反映了每个政府部门政务信息化建设的整体情况以及该政府部门通过信息化手段提供公共服务的综合能力和水平。

对电子政务综合绩效的评估是指对一个或多个政府部门在一个时间周期内（如一年或三年）的部门电子政务建设情况进行评估，主要从服务与应用、资源整合与利用、管理与保障等三方面进行。

模块四：电子政务发展水平
电子政务发展水平反映了一个省市地区（或区域）政务信息化建设的综合情况，体现了该地区通过信息化手段提供服务的综合能力和水平。

对电子政务发展水平的评估是指对一个或多个省市地区的电子政务建设发展情况进行评估，主要从电子集中、电子安全、电子管理、电子服务和电子决策五个方面进行。