政府经济学复习要点

政府经济学考试复习要点1、政府的基本概念广义的政府（government),泛指一切国家政权机关，包括立法机关、司法机关、行政机关以及一切公共机关，议会、内阁、总统、法院等机构都属于广义概念上的政府。

狭义的政府（administration)，专指一个国家的中央和地方的行政机关。

2、市场的基本概念市场，是指商品和劳务买卖双方自由交换的场所和机制，它体现了商品生产者之间相互交换劳动的经济关系。

市场机制，是市场运行的实现机制，它是市场中供求、价格、竞争三大构成要素之间相互联系、相互作用和相互制约的关系。

3、市场的三个基本要素：交易主体、交易客体和交易行为。

4、市场机制包括价格机制、供求机制和竞争机制，其中价格机制是核心。

5、市场功能：A、交换功能；B、信息传递功能；C、调节功能；D、约束功能；E、检验功能；F、促进技术进步功能6、自由放任主义理论：亚当斯密的主要思想P11——127、政府干预主义理论：凯恩斯的主要思想P14——158、新自由主义理论：哈耶克的新自由主义是最彻底的经济自由主义，它反对一切形式的政府干预，倡导实行竞争性私人货币制度下的自由市场经济。

9、市场经济的含义与特征：A．含义：市场经济，是存在于发达的商品经济社会的经济运行形式，是一种以市场为中心来组织社会经济、以市场机制为基础来配置社会资源的经济运行方式。

B、特征：a、自主性；b、竞争性；c、平等性；d、开放性；e、系统性；10、市场失灵的含义及其原因：A、含义：市场失灵，是指内在功能性缺陷和外部条件缺陷引起的市场机制在资源配置的某些领域运作不灵。

B、原因：a、广义的市场失灵，主要是由市场机制的自发性、盲目性与滞后性引起的。

b、狭义的市场失灵，主要是由市场的外在性和市场的不完全性或不充分性造成的，即市场机制发挥最佳功能所要求的若干市场条件在现实的经济运动中往往不具备或不完全或不充分，由此引起市场失灵。

11、市场失灵的类型:P25_27：（1）宏观性失灵；（2）信息性失灵；（3）公共性失灵；（4）垄断性失灵；（5）外在性失灵；（6）分配性失灵。

12、政府职能及其与国家职能的关系：国家的本质决定国家及其政府具有三大方面的职能，即政治职能、经济职能和社会公共管理职能。

但在国家职能与政府职能之间，在权力性质上后者从属于前者；在职能范围上后者窄于前者；在履行职责的重点方面，后者侧重于组织、干预经济生活和管理社会公共事务，前者侧重于整体职能的把握；在权力功能上，前者是制定法律，后者是执行法律。

13、政府经济职能的含义与内容A、含义：政府经济职能，是指政府从社会经济生活宏观的角度，履行对国民经济进行全局性地规划、协调、服务、监督的职能和功能。

B、内容：a、资源配置职能；b、收入再分配职能；c、稳定经济职能；d、市场管制职能14、政府失败的表现与改进：P53A、政府失败的表现：（1）政府的政策偏差；（2）政府政策的低效率；（3）政府机构工作的低效率；（4）政府部门的自我扩张；（5）政府的寻租活动。

B、政府管理低效率的原因：（1）社会对政府的需求往往被夸大和扭曲（2）政府供给的特征是政府供给缺乏成本约束15、改进政府经济管理效能的途径（1）构建有限政府的法律体系，明确政府经济管理的边界；（2）转变经济职能，提高政府管理效能；（3）引进法律机制，保证政府决策质量；（4）建立工作程序，提高政府办事效率；（5）利用市场力量，改善政府管理功能；（6）加强行政监察，规范政府行政行为；（7）建立公开行政制度，确保政府管理活动的透明度。

16、经济体制的含义与内容（1）经济体制，是一个国家管理经济的方法、方式和制度的总称，是该国经济制度在经济管理过程中的具体化，包括生产关系的具体化和国家执行经济管理职能的具体形式。

（2）经济体制的主要内容：1）所有制结构及其经营方式。

2）经济活动决策权限的划分。

3）经济调节和控制机制。

4）经济利益和经济动力结构。

5）经济管理的组织结构。

17、经济体制的核心和合理化标准（1）经济体制的核心——资源配置方式：P741）市场配置资源的方式；2）计划配置资源的方式；3）两种配置方式的利弊；4）两种配置方式的选择与结合。

辨别市场经济体制与计划经济体制的区别：市场配置资源的方式；是依靠市场机制来实现资源的分配和组合计划配置资源的方式；是以指令性计划体系决定资源的分配和组合，以传统计划经济体制为基础。

（2）经济体制的合理化标准18、我国政府经济管理机构的设置原则与主要机构（1）设置原则：1）政企分开原则；2）精简原则；3）分层、统一原则；4）效能原则；5）权责结合的原则；（2）我国政府经济管理的主要机构：1）国民经济和社会发展的规划、指导机构2）经济运行的调节控制机构3）经济运行的监督检查机构4）信息和咨询机构5）国有资产管理机构19、宏观调控的含义：宏观调控，一般是指通过财政金融政策、收入分配政策和产业区域政策等对国民经济宏观运行状态进行预期（计划）性或即期性的调节或控制，其目的是要保证经济稳定增长、收入公平分配及产业结构协调均衡。

20、宏观调控的核心内容：1）保证经济总量的基本平衡，防止出现“需求不足、生产过剩、市场疲软”或“需求膨胀、经济过热、通货膨胀”这两种不正常状态。

2）促进经济结构优化。

21、宏观调控运用的主要经济杠杆：价格杠杆、税收杠杆、信贷杠杆22、价格杠杆的宏观调节作用：（1）引导企业生产经营方向，促进生产结构的合理化；（2）调节产品流向，平衡产品地区间的供求；（3）引导消费方向，促进消费结构的合理化；（4）调节部分国民收入分配，协调各种经济利益关系；（5）促使企业改善生产经营，提高社会经济效益；（6）调节外贸进出口，以增加外汇和保护国内产品。

23、税收杠杆的宏观调节作用：（1）调节国家、集体和个人的利益关系，实现宏观控制与微观搞活的结合；（2）调节不同部门、行业的留利水平，促进生产结构合理化；（3）调节企业之间的不合理差距，促进企业之间的平等竞争；（4）调节各种所有制经济之间的经济效益，促进它们共同发展；（5）调节国内外经济合作与贸易关系，促进对外开放。

24、信贷杠杆的宏观调节作用：（1）调节存款利率，广泛筹集闲置资金；（2）调节信贷投向，促进生产结构的合理化；（3）控制货币投放，使货币流通量与商品可供量相适应；（4）调节信贷资金使用条件，促进企业合理使用资金。

25、经济性管制是指自然垄断和信息偏在的领域，主要为了防止发生资源配置低效并确保利用者的公平利用，政府机关用法律权限，通过许可和认可等手段，对企业的进入和推出、价格、服务的数量和质量、投资、财务会计等有关行为的管制。

26、政府经济性管制的主要领域（1）对自然垄断行业的进入管制。

自然垄断领域，指的是因生产、配送方面的规模经济效益、网络经济效益、范围经济效益、沉淀成本、资源稀缺性等原因，使生产者仅被限定为一定或极少数几家公司的产业。

自然垄断行业主要包括：电力、煤气、自来水、供热等公益事业，以及地区内的电话、广播、铁路等产业。

（2）对信息不对称行业的准入管制。

信息不对称行业主要包括金融、保险、证券和建筑等。

27、激励性机制，就是针对原有的进入、价格管制不利于企业降低成本、提高效率的弊端，向被管制的企业引进更多的竞争性激励，促进企业内部效率化的一种管制方式。

其主要做法有，特许权投标制、价格上限管制、时滞管制等P114特许权投标制，是制政府通过招标、投标，将垄断权利出卖给出价最高的投标者。

存在的问题：A、存在着投标企业之间妥协、合谋的危险，企业数量越少，这种危险也就越大。

B、在一些需求和技术不确定性较大、需求大规模设备投资的产业，在招投标中被击败企业的庞大的固定资产如何处置，也是必须考虑的。

C、已经拥有特许权的现有企业，由于存在信息不对称等种种原因，它在新一轮特许权投标中往往要比新加入的投标企业具有更大的优势，从而也弱化了特许权投标的竞争机制的作用。

28、财政政策手段，就是全部财政调节参数的总和。

财政政策手段主要包括国家预算、税收、国债、财政补贴等。

A、国家预算的调控功能（1）国家预算收支的规模及其平衡状态可以有效地调节社会供求的平衡关系。

（2）国家预算的支出结构可以调节国民经济中的各种比例关系和经济结构。

B、税收的调控功能：（1）调节社会总供求的平衡（2）调节产业结构和产品结构的平衡（3）调节各种收入分配C、国债的调节功能：（1）调节国民收入的使用结构（2）调节产业机构（3）调节资金供求关系和货币流通D、财政补贴的调控功能：（1）配合价格政策以稳定价格。

（2）促进外贸收支平衡。

（3）调节社会总供求平衡。

E、转移支付的调控功能：转移支付的功能，主要是调节中央政府与地方政府之间的财政纵向不平衡和地区间的财政横向不平衡。

29、财政政策类型及其运作：财政政策的类型及其效应（1）松性财政政策，也叫膨胀性或赤字性或扩张性财政政策。

它是指增加和刺激社会总需求的政策。

其具体措施和效应：1）采用减少税收、降低税率、扩大减免税范围等措施，可以收到增加微观经济主体的收入、刺激微观经济主体的投资需求和扩大社会供给的效应。

2）采用扩大财政支出和增加财政赤字的措施，能够收到扩大社会总需求，从而刺激投资和扩大就业的效应。

3）通过公开市场操作、买入国债和投放货币，能够收到扩大流通中的货币量和扩大社会总需求、刺激生产的效应。

4）通过财政补贴是财政支出扩大和财政赤字增多，可以收到扩大社会总需求和刺激供给增加的效应。

（2）紧性财政政策，也叫紧缩性或盈余性财政政策。

这是指减少或抑制社会总需求的财政政策。

1）增加税收、提高税率和缩小减免税范围，其效应是减少微观经济主体的收入，抑制投资的需求，从而减少供给。

2）压缩财政支出、减少财政赤字，其效应是缩小社会总需求，抑制经济过热。

3）减少财政补贴，使财政支出得到控制、减少财政赤字，其效应使减少社会总需求，抑制经济过热增长。

（3）中性财政政策。

一般认为，中性财政政策使对社会需求保持中立的财政政策，中性财政政策对社会总需求既不产生扩张效应，也不产生紧缩性的后果。

30、财政政策的运作：（1）当社会总需求不足时，单纯使用松动性财政政策，通过扩大支出，增加赤字，以扩大社会总需求；也可以采取扩大税收减免范围、增加财政补贴等，刺激微观经济主题的投资需求。

（2）当社会供给不足时，单纯使用紧缩性财政政策，通过增加公开市场上出售国债的数量和减少财政补贴，压缩社会总需求。

（3）当社会总供给大于社会总需求时，可以搭配运用“松”、“紧”政策，一方面通过增加赤字、扩大支出等政策来刺激总需求；另一方面采取扩大税收、调高税率等措施来抑制微观经济主体的供给。

（4）当社会总供给小于社会总需求时，也可以搭配使用“紧”、“松”财政政策，一方面通过压缩支出，减少赤字等政策缩小社会总需求；另一方面采取扩大税收减免、减少税收等措施来刺激微观主体增加供给。