中国煤炭工业协会关于发布《煤炭工业安全高效矿井(露天)评审办法

目录一、说明 (1)二、金属非金属露天矿山安全生产标准化评分办法 (3)1．安全生产方针与目标 (3)1.1 方针（50分） (3)1.2 目标（50分） (3)2．安全生产法律法规与其他要求 (5)2.1需求识别与获取（30分） (5)2.2融入（40分） (6)2.3 评审与更新（30分） (7)3．安全生产组织保障 (7)3.1 安全生产责任制（60分） (7)3.2 安全机构设置与人员任命（80分） (9)3.3 员工参与（60分） (10)3.4 文件与资料控制（60分） (12)3.5 外部联系与内部沟通（50分） (13)3.6 系统管理评审(50分) (15)3.7 供应商与承包商管理（60分） (16)3.8 安全认可与奖励（50分） (18)3.9 工余安全管理（30分） (19)4.风险管理 (20)4.1 危险源辨识与风险评价要求(50分) (20)4.2 风险评价（120分） (21)4.3 关键任务识别与任务观察（80分） (24)5．安全教育与培训 (26)5.1 员工安全意识（80分） (26)5.2 培训（120分） (27)6.生产工艺系统安全管理 (30)6.1 设计要求(40分) (30)6.2 采矿工艺（80分） (31)6.3 生产保障系统（100分） (33)6.4 变化管理（80分） (35)7.设备设施安全管理 (37)7.1 基本要求(70分) (37)7.2 设备设施维护（80分） (39)8．作业现场安全管理 (40)8.1 作业环境（40分） (40)8.2 作业过程（120分） (42)8.3 劳动防护用品（40分） (45)9．职业卫生管理 (46)9.1 健康监护（60分） (46)9.2 职业危害控制（80分） (48)9.3 职业卫生监测（60分） (49)10．安全投入、安全科技与工伤保险 (50)10.1 安全投入（70分） (50)10.2 安全科技(40分) (51)10.3 工伤保险（40分） (52)11．检查 (53)11.1 一般要求(50分) (53)11.2 巡回检查(60分) (54)11.3 例行检查（60分） (55)11.4 专业检查（60分） (56)11.5 综合检查（60分） (57)11.6 纠正和预防措施（60分） (58)12．应急管理 (59)12.1 应急准备(40分) (59)12.2 应急预案（40分） (61)12.3 应急响应(40分) (63)12.4 应急保障(40分) (64)12.5 应急评审与改进(40分) (65)13．事故、事件报告、调查与分析 (67)13.1 报告（50分） (67)13.2 调查（50分） (68)13.3 统计与分析（60分） (70)13.4 事故、事件回顾（40分） (71)14．绩效测量与评价 (72)14.1 绩效测量（50分） (72)14.2 系统评价（50分） (74)一、说明1.为规范全国金属非金属露天矿山安全生产标准化评审工作，合理确定评审等级，根据《金属非金属矿山安全标准化规范露天矿山实施指南》（AQ2007.3-2006）的有关规定，制定本评分办法。

露天煤矿质量标准及考核评比办法xin 露天煤矿企业的质量标准化工作是露天煤矿企业治理的一项重要的基础工作，是安全文明生产的前提，是煤矿现代化建设的重要组成部分。

露天煤矿的质量标准化以加强企业治理，提高经济效益为总的指导思想，以“质量标准化，安全创水平”为具体目标。

依照集团公司露天煤矿的实际情形，为进一步推动“质量标准化，安全创水平”活动的深入开展，特制定本标准及考核评分方法。

第一条本标准及考核评级方法，适用于神华集团所属露天煤矿。

第二条被命名的“质量标准化，安全创水平”露天煤矿必须具备以下条件：1、采剥关系正常，“二量”符合国家规定。

2、完成公司年度下达的原煤产量，露天剥离量及煤炭产品质量打算。

3、重大伤亡事故和重大非伤亡事故操纵在上级下达的年度安全考核指标内。

4、完成年度公司下达的各项经营指标。

第三条、露天煤矿“质量标准化，安全创水平”分为三个等级，考核标准如下：特级：质量标准化连续三年达到一级的单位，可获得神华集团“质量标准化，安全创水平”特级单位称号。

一级（集团级）：露天煤矿质量标准化平均得分90分以上（不含90分），且采剥、运输、排土、边坡、机电、安全治理各单项考核达到二级以上标准，年百万吨死亡率不得超过分公司下达的指标。

二级（分公司级）：露天煤矿质量标准化平均得分85分以上（不含85分），年百万吨死亡率不得超过集团公司下达的指标。

第四条、质量标准化露天矿评级项目共六项，满分100分。

每个分项在总分中各占分数比例如下：1、采剥占25分，即系数0.252、运输占20分，即系数0.203、排土占10分，即系数0.104、边坡占5分，即系数0.055、机电占20分，即系数0.206、安全占20分, 即系数0.20以上各单项质量标准化分为一级（集团级），二级（分公司级），计分以100分为满分，由专业组考核评分，计入总分时，乘以各自的系数（取小数点后两位）。

第五条、质量标准化露天煤矿的考核评级由矿提出申请，经分公司、矿务局考核。

新疆维吾尔自治区露天煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法（试行）煤矿安全质量标准化是煤矿企业安全生产的重要基础,是落实企业安全生产责任的根本途径,是提升企业安全管理水平的有效方法。

为进一步推动我区露天煤矿企业“安全质量标准化、管理上台阶、安全创水平"活动的深入开展，促使各煤矿企业建立起自我约束、持续改进的安全生产长效机制，奠定实现本质安全型的坚实基础,确保安全、文明生产，根据我区露天煤矿的实际情况,参照国家煤矿安全监察局2004年颁布的《煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法》（试行）、原能源部1992年颁布的《地方国营煤矿生产矿井（露天）质量标准化标准及考核评级办法》、原煤炭部1994年颁布实施的《国有重点露天煤矿质量标准化标准及考核评级办法》、《煤矿安全规程》及行业其他标准规定，特制订本标准及考核评级办法。

第一条本标准及考核评级办法适用于新疆维吾尔自治区行政区域内露天煤矿。

第二条申报安全质量标准化的单位为证照齐全的合法生产露天煤矿。

第三条安全质量标准化露天煤矿评级项目共六项,满分100分。

每个分项在总分中各占分数比例如下：１、采剥占２５分，即系数为０。

２５２、运输占２0分,即系数为０．２0３、机电占２５分,即系数为０．２５４、排土占１０分，即系数为０．１0５、边坡占5分，即系数为０．05６、安全占１5分,即系数为０．１5以上单项安全质量标准化分为甲级、乙级、丙级，计分以100分为满分，由专业级考核评分,计入总分时，乘以各自的系数（取小数点后两位）。

各专业检查小项分数扣完为止,不出现负分.第四条安全质量标准化露天煤矿分为三个等级：自治区级：露天煤矿质量标准化平均得分为90分及以上,且采剥、机电、运输、排土、边坡各单项达到乙级(含乙级）以上标准。

地州级：露天煤矿质量标准化平均得分为80分及以上，且采剥、机电、运输、排土、边坡五个专业均在80分及以上,其余专业得分不低于70分.县级：露天煤矿质量标准化平均得分为70分及以上,且采剥、机电、运输、排土、边坡五个专业均在70分及以上，其余专业得分不低于60分.第五条被核准的安全质量标准化煤矿,必须具备以下条件：1、实现安全目标:矿井百万吨死亡率：自治区级：0。

附件1煤炭工业安全高效矿井（露天）标准及评审办法第一章总则第一条为贯彻落实国家关于能源革命及促进煤炭工业发展的相关政策要求，推动科技进步与管理创新，提高煤炭工业科学化水平，引导煤炭企业科学、安全、绿色和可持续发展，打造煤炭工业的升级版，特制定《煤炭工业安全高效矿井（露天）标准及评审办法》（以下简称《标准及评审办法》）。

第二条本《标准及评审办法》适用于全国各类合法生产经营的矿井。

第三条本《标准及评审办法》所称煤炭工业安全高效矿井（露天）是安全生产、机械化程度、工作面单产、原煤生产人员效率、资源回收率等指标达到规定等级标准，经济效益、劳动定员和矿区生态文明建设等符合规定要求的井工煤矿或露天煤矿。

第四条煤炭工业安全高效矿井（露天）设立三个级别：（一）煤炭工业特级安全高效矿井（露天）；（二）煤炭工业一级安全高效矿井（露天）；（三）煤炭工业二级安全高效矿井（露天）。

第二章标准第五条煤炭工业安全高效矿井（露天）应达到以下标准：（一）安全生产煤矿安全质量标准化达标，未发生较大及以上安全生产事故。

煤炭工业特级安全高效矿井（露天）百万吨死亡率为0；煤炭工业一级安全高效矿井（露天）百万吨死亡率低于全国煤矿平均水平；煤炭工业二级安全高效矿井（露天）百万吨死亡率低于全国或本省（区、市）煤矿平均水平。

（二）机械化程度1、露天煤矿采装、运输、排土机械化程度应达到100%。

2、井工煤矿采煤机械化程度应符合表1要求。

表1 井工煤矿采煤机械化程度3、井工煤矿掘进机械化程度应符合表2要求。

表2 井工煤矿掘进机械化程度核定能力（万t/a）掘进机械化程度（%）（三）信息化与自动化1、煤矿实现信息的集中监控、自动采集、集中传输及运用；2、煤矿对供电、提升、运输、通风、排水、压风、瓦斯抽采等生产系统主要设备实施安全监控、自动化运行和可视化；3、煤矿建立网上办公系统。

（四）采掘（采剥）方法和生产系统1、采掘（采剥）方法、工艺和技术装备符合《煤矿安全规程》规定，选择科学合理，技术先进适用；2、合理集中生产，优化采掘（采剥）布置，接替正常，开采程序符合规定；3、优化安全生产系统，通风、供电、提升、运输、排水、瓦斯抽采等主要系统布局合理，运行稳定。

煤炭工业安全高效矿井(露天)标准及评审方法随着煤炭工业的不断进展，矿井安全问题一直是煤炭企业必需面对和解决的紧要问题。

煤炭工业安全高效矿井(露天)标准及评审方法的订立和实施对于煤炭企业的可持续进展具有紧要意义。

本文将结合实际情况，对煤炭工业安全高效矿井(露天)标准及评审方法进行分析和讨论，以提高煤炭企业的安全生产水平。

一、煤炭工业安全高效矿井(露天)标准订立1. 核心价值观的体现煤炭工业安全高效矿井(露天)标准的核心价值观包括生命至上、安全第一、责任落实、创新求变等。

这几个价值观都是相互联系、互为倚靠的，如何体现和实践这几个价值观，是煤炭工业安全高效矿井(露天)标准订立的基础和前提。

2. 适应产业进展煤炭工业的进展具有很强的时代性和多而杂性，订立煤炭工业安全高效矿井(露天)标准必需符合产业进展的趋势和变化。

随着现代科技的不断进展，煤炭工业将朝着信息化、智能化等方向进展，这些都需要有相应的标准和规范。

3. 核心绩效指标的订立核心绩效指标是衡量煤炭工业安全高效矿井(露天)标准的紧要依据。

煤炭企业在订立安全高效矿井(露天)标按时，必需依据企业的实际情况和进展方向，订立合理的核心绩效指标。

4. 建立反馈机制为了不断提高煤炭工业安全高效矿井(露天)标准的质量和有效性，必需建立反馈机制。

煤炭企业可以通过定期组织评估、收集用户反馈等方式，适时调整和优化标准，确保标准的适用性和牢靠性。

二、煤炭工业安全高效矿井(露天)标准评审方法1. 评审人员的条件评审人员应具备肯定的安全生产和工程技术水平，同时要具备严谨的评审态度和方法，能够对煤炭工业安全高效矿井(露天)标准进行全面、精准的评审。

2. 评审流程(1)资料准备：评审前，要供给完整的相关资料，比如安全规范、方案、设备资料等，以便评审人员对标准进行全面了解。

(2)现场评审：对煤炭工业安全高效矿井(露天)标准进行现场评审，通过实际情况的察看和设备的检查，确认标准的存在问题。

中国煤炭工业协会关于认真学习贯彻《国务院关于促进煤炭工业健康发展的若干意见》的指导意见文章属性•【制定机关】中国煤炭工业协会•【公布日期】2005.06.15•【文号】中煤协会综合[2005]88号•【施行日期】2005.06.15•【效力等级】行业规定•【时效性】现行有效•【主题分类】煤炭及煤炭工业正文中国煤炭工业协会关于认真学习贯彻《国务院关于促进煤炭工业健康发展的若干意见》的指导意见（中煤协会综合[2005]88号）各会员单位：为深入认真学习贯彻《国务院关于促进煤炭工业健康发展的若干意见》（以下简称“若干意见”），不断深化行业改革，加快结构调整，实现经济增长方式转变，促进煤炭工业全面协调健康发展，现提出学习贯彻指导意见：一、充分认识学习贯彻《若干意见》的重大意义我国是以煤炭为主要能源的国家。

受能源资源结构的约束，煤炭将长期是我国的主要能源。

煤炭问题实质上是中国能源问题，是中国能源安全的基本问题。

新中国成立以来，煤炭工业取得了长足发展，煤炭产量持续增长，生产技术水平不断提高，煤矿安全生产条件逐步改善。

煤炭工业发展支撑了我国经济的快速发展，发挥了重要作用。

煤炭既是资源性行业，又是高危产业。

我国96%的煤矿井工生产、地下作业，矿井开采深度大，水、火、煤尘、瓦斯、顶板和冲击地压等灾害俱全，煤矿管理和安全生产难度大。

长期计划经济体制遗留下来的深层次矛盾与经济转型期中出现的新问题交织在一起，煤炭工业发展还存在结构不合理、增长方式粗放、科技水平低、安全事故多发、资源利用率低、环境治理滞后，历史遗留问题较多等突出问题。

随着国民经济的快速发展，煤炭需求的不断增加，煤矿安全、资源和环境压力将进一步加大。

《若干意见》从落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，针对影响煤炭工业发展的深层次矛盾和问题，提出了今后一个时期煤炭工业发展的指导思想、目标和工作原则，对促进煤炭工业全面协调可持续发展具有重要意义。

二、全面准确地把握《若干意见》的基本精神以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持依靠科技进步，走资源利用率高、安全有保障、经济效益好、环境污染少和可持续的煤炭工业发展道路。

附件1煤炭工业安全高效矿井（露天）标准及评审办法第一章总则第一条为贯彻落实《煤炭工业发展“十三五”规划》及《煤炭工业“十三五”相关领域发展指导意见》，持续推动煤矿集约、安全、高效、绿色和智能开采，提高煤炭工业科学化水平，建设现代煤炭工业体系，实现我国煤炭工业由大到强的历史跨越，特制定《煤炭工业安全高效矿井（露天）标准及评审办法》（以下简称《标准及评审办法》）。

第二条本《标准及评审办法》适用于全国各类合法生产经营的矿井。

第三条本《标准及评审办法》所称煤炭工业安全高效矿井（露天）是安全生产、机械化程度、工作面单产、原煤生产人员效率、资源回收率等指标达到规定等级标准，经济效益、劳动定员和矿区生态文明建设等符合规定要求的井工煤矿或露天煤矿。

第四条煤炭工业安全高效矿井（露天）设立三个级别：（一）煤炭工业特级安全高效矿井（露天）；（二）煤炭工业一级安全高效矿井（露天）；（三）煤炭工业二级安全高效矿井（露天）。

第二章标准第五条煤炭工业安全高效矿井（露天）应达到以下标准：（一）安全生产煤矿安全生产准化达标，未发生较大及以上安全生产事故。

煤炭工业特级安全高效矿井（露天）百万吨死亡率为0；煤炭工业一级安全高效矿井（露天）百万吨死亡率低于全国煤矿平均水平；煤炭工业二级安全高效矿井（露天）百万吨死亡率低于全国或本省（区、市）煤矿平均水平。

（二）机械化程度1. 露天煤矿采装、运输、排土机械化程度应达到100%。

2. 井工煤矿采煤机械化程度应符合表1要求。

表1 井工煤矿采煤机械化程度注：云南、贵州、四川、重庆、甘肃、青海、湖南、江西、福建等特殊复杂地质条件产煤省区煤矿考核指标0.6折算。

3. 井工煤矿掘进机械化程度应符合表2要求。

表2 井工煤矿掘进机械化程度注：云南、贵州、四川、重庆、甘肃、青海、湖南、江西、福建等特殊复杂地质条件产煤省区煤矿考核指标0.6折算。

（三）信息化与自动化1. 煤矿实现信息的集中监控、自动采集、集中传输及运用。

山西省露天煤矿安全质量标准化标准及考核评级办.法（试行）——单斗卡车间断.工艺晋煤安发〔2011〕1376号文.件为认真贯彻执.行“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，促使全省露天.矿不断改善安.全生产状况，创造良好的安全生产环境，扎实地开展安。

全质量标准化。

活动,特制定山西省.露天煤矿安全。

质量标准化标.准及考核评级.办法。

第一条本标准及考核。

评级办法适用.于单斗--卡车间断式露。

天矿。

第二条安全质量标准化露天矿，必须具备以下。

条件：1。

实现安全目标一级：无死亡事故；二级：百万吨死亡率不超过0。

2。

2。

必须具有完善的安全规程，作业规程，技术操作规程。

和安全生产责.任制。

3.制定并执行安全质量标准化.标准及考核评.级办法和奖惩。

制度.第三条安全质量标准.化露天矿考核.分为两个等级。

，考核标准如下。

：一级：安全质量标准.化得分为：90—100分（含90分),一级的专业考.核不低于五个.，其他专业考核.不低于二级.二级:安全质量标准化得分为：80—90分（含80分)，二级及以上的。

专业考核不低.于五个，其他专业考核.不低于71分。

.第四条露天矿安全质量标准化参加。

评级的专业内.容为七个项目。

:即穿孔、爆破、采装、运输道路、排土、机电设备、边坡稳定等,各专业采用百。

分制考核。

第五条露天矿安全质量标准化考核。

评级等分计算。

方法：安全质量标准。

化露天矿的评。

级计分分基础。

管理和现场管.理两部分，每部分以100分为满分。

现场管理又分.七个专业,现场各专业的。

考核等分，乘以各自的系。

数，所得分数再计。

入现场管理总分。

现场各专业分.数分配：1.穿孔10分系数为0.102.爆破15分系数为0.153。

采装20分系数为0。

204。

运输道路20分系数为0.205。

排土15分系数为0。

156。

机电设备10分系数为0.107。

边坡10分系数为0.10安全质量标准化露天矿评级.最终等分=安全全基础管.理等分×20%＋现场管理得分。