浅谈如何推进反腐倡廉工作

关于做好反腐倡廉工作的若干思考

【摘要】坚持反腐倡廉是关系到执政党生死存亡的重大政治斗争，具体到高职院校来说是确保沿着正确政治方向健康科学发展的可靠保证。我作为湖南民族职业学院机关党总支纪检监察委员、作为一名思想政治工作者，应该理直气壮肩负起这项神圣使命，要充分认识反腐倡廉任务的艰巨性和复杂性，时刻保持清醒的政治头脑；从制度建设入手，时刻把纪律挺在前面；要切实抓好作风建设，时刻做到警钟长鸣，从多方面努力，以多措施并举，促进高职院校教育事业发展。随着形势的不断发展变化，新的矛盾、新的问题将会更加凸现岀来。如何夺取反腐倡廉新胜利，应该信心百倍，踔厉奋发，勇毅前行。

关键词：反腐倡廉 多措并举 基本思路

一、深刻认识反腐倡廉的艰巨性，时刻保持清醒头脑

当前，教育事业单位反腐倡廉的工作力度不够大，主要表现在三个方面。

一是思想认识不够高。一些高职院校的领导对反腐倡廉的重要性、必要性和紧迫性认识不够高，不够深，工作上仍然是抓教学一手硬，抓反腐倡廉一手软，仅仅看作是纪检监察处室的事；有的领导还认为既然没有党员干部发生违纪违法问题，说明党风廉政建设工作抓得好，没有必要节外生枝。由于这些领导思想上产生了自满松懈的情绪，反腐倡廉工作的警觉性处于比较松驰的状态；有的对待反腐倡廉的工作，偏重事后惩处，忽视事前预防、轻视预防腐败的制度建立及落实，致使腐败问题接连不断，时有发生。有的负责人对反腐倡廉教育不重视，认为可有可无，而且强调一切为经营、教学工作让道。进而造成反腐教育难落实，经费难保证，活动难开展。

二是制度执行不给力。近些年来，中纪委相继颁布了《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党干部廉洁从政若干准则（试行）》等多项党内反腐监督制度。有的单位在执行上打折扣。许多制度成了“挂在墙上、说在嘴巴上、就是难以落到实处”的摆设品。有的领导干部把反腐倡廉制度当成约束别人的武器，对自己有利的制度就坚决执行，不利的就不理不管不置可否，搁置一边。

投资与创业　２０１２．３　探索与研究　浅谈在党员干部中开展反腐倡廉工作的对策与思考　付荣喜　（胜利石油管理局胜中社区管理中心　山东　东营２５７０００）　摘要：在党员干部中开展反腐倡廉工作，对于我们进一步加强和改进反腐倡廉工作，准确把握其内在规律，　增强工作的针对性和有效性，进而促进反腐败斗争的深入进行，是极为重要和必要的。　关键词：反腐倡廉；教育监督；惩防腐败　在党员干部中开展反腐倡廉工作，是建设思想道德防线，增　强拒腐防变能力，抓源头反腐败工作的重要举措。认真抓好反腐　倡廉工作，对于根治腐败这一社会毒瘤，有着重大的现实意义和　深远的历史意义。　一、开展反腐败工作的紧迫性和重要性　改革开放３０多年以来，我们党在领导全国人民进行有中国　特色的社会主义现代化建设中取得了巨大成就，综合国力和人　民生活水平有了显著提高。同时，改革开放和市场经济的负面作　用也带来了资产阶级腐朽思潮，而且这种思潮已渗透到党内，并　不断蔓延。在建立社会主义市场经济体制的初级阶段，我国的法　律、法规制度还不够健全，管理中仍存在着许多薄弱环节和漏　洞，极易成为腐朽思潮的滋生温床，给一些心怀不轨的违法乱纪　分子可乘之机。具体表现为：一是以权谋私，这是腐败现象的最　主要特征。一些党员干部利用公共权利谋私利，把权利进入市　场，搞权钱交易。特别是改革开放的今天，一些干部把商品交换　关系同权力相结合，进行权钱交易，使权力商品化。如有的利用　手中掌握人、才、物的权利捞取个人好处；有的领导滥用所谓“自　主权”以集体名义合伙侵吞国家资产；有的巧立名目，索贿受贿，　党和人民给予的权利成了他们中饱私囊的魔棍和筹码。二是奢　侈挥霍过度。一些党组织，思想政治工作流于形式。一些党组织和　领导干部在工作中出现“一手硬，一手软”的状况。个别干部以权　谋私欲望膨胀。在历史大变革时期一些党员干部忘掉了党的理　想、宗旨，将人民赋予的权力当成谋私利的工具，经受不住金钱　的诱惑，一些党员干部受资产阶级腐朽思想、价值观念、生活方　式的影响和腐蚀，信仰发生危机，追求腐化奢侈的生活，甚至挥　金如土，他们利用公款请客送礼，出入豪华宾馆，坐高级轿车，建　私房、买证券；更有甚者不惜花费国家大量外汇去国外“潇洒走　一回”。真可谓腐化坠落到了极点。三是腐败手段越来越狡猾、隐　蔽。有些人打着搞活市场经济的旗号，钻政策、法规不完善的空　子，投机倒把，牟取暴利。有的相互勾结、狼狈为奸，订立攻守盟　约，而且有预谋、有组织，作案手段隐蔽狡猾，防查抗查能力强，　难以发现和查处。诸如此类的腐败现象造成了经济秩序的混乱，　严重阻碍和破坏了市场经济体制和经济建设的健康发展。并且　大大影响了党群之间、干群之间的关系，降低了党组织的威信，　破坏了党组织的纯洁性和先进性，对我们党的地位和人民政权　的巩固构成了威胁，直接影响到党和国家的命运和前途，有些甚　至成了某些地方和单位不安定的重要因素。　值得注意的是，在反腐倡廉政策、制度逐步完善，执行获得　巨大成绩的背后，仍然存在许多问题。还有少数人对党中央的重　大部署理解不够，对反腐败斗争的紧迫性和重要性认识不深。在　发展社会主义市场经济与开展反腐败斗争的关系上存在一些模　糊认识。因此说，腐败是我们党和人民的大敌，是经济建设顺利　进行的大障碍，严重了将会影响社会主义制度的存在，惩治腐　败，势在必行。　二、开展反腐倡廉工作的几点对策与思考　（一）领导干部廉洁自律是开展反腐败的关键　毛泽东同志说过：“政治路线确定以后，干部就是决定的因　・７６・　素”。在党的各项事业中，党不仅要依靠广大干部向群众宣传解　释党的路线、方针、政策，而且依靠党员和干部的先锋模范作用　去教育和影响群众、带动群众，组织和发动群众为实现党的目标　而奋斗。在改革开放、发展社会主义市场经济的形势下的今天，　领导干部既是党的路线、方针政策的执行者，又是各项工作的组　织者。肩负着文明建设的重任，他们的思想、生活作风如何，带给　群众的影响极大，是关系到党和政府影响力、号召力的重要因　素。所以，党中央把抓好党政机关、领导干部带头廉洁自律的问　题作为反腐败斗争的首要任务，是抓住了反腐败斗争胜利的关　键。　所谓廉洁自律，就是自觉遵守国家法律、法规及各项规章制　度；坚持党性原则及廉政准则；为人处事讲公平、公正、合理；不　向恶势力低头；敢于同不正之风做坚决的斗争；处处以党纪国法　严格要求自己。“己不正焉能正人？其身正，不令而行”一个领导　干部只有作到廉洁自律、正气凛然，才能在反腐败斗争中取得发　言权和主动权。实践证明，哪个单位领导廉洁从业、勤政为民，队　伍就能风正劲足，形成一种强烈的感召力和凝聚力。如果领导干　部利用手中权力损公肥私，搞不正之风，则会导致人心涣散，管　理混乱，贪污受贿等腐败现象就会兴风作浪，危害国民，给国家　财产和社会影响带来无法弥补的损失。例如：广西自治区成克　杰、江西省胡长清、中石化老总陈同海等上层领导犯罪的事例足　以说明这些问题。所以说作为领导干部都应该坚定共产主义信　念；讲民主，不独断专行；遵纪守法，接受群众监督，保持批评与　自我批评的优良作风；这样才能挺直腰板，树立正气，教育和说　服他人。　（二）教育制度监督并重，确保惩防腐败体系构建　教育、制度、监督既是惩治和预防腐败体系的　个关键环　节，也是三大支撑点，还是三个实体部分。教育侧重于教化，是基　础；制度侧重于规范，是保证；监督侧重于制约，是关键。三者相　互依存，相互配套，相互促进，缺一不可。教育要取得经常性的效　果，不仅取决于教育的内容和形式，还要靠制度、监督作保障。制　度的实施，不仅需要制度本身的合理性、科学性，还需要经常性　的监督检查和有效的思想教育来推动。监督工作要取得实效，不　仅取决于监督的权威性，还需要加强教育，提高党员干部遵纪守　法的自觉性。党中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩　治和预防腐败体系实施纲要》强调教育、制度、监督＿二－者只有统　一于反腐倡廉的全过程，战略方针才能体现，惩治和预防腐败体　系才能形成，反腐倡廉教育水平才能有新的提高，反腐倡廉法制　化建设才能不断加强，对权力运行的监督和制约才能更加有效，　预防腐败的综合效应才能进一步增强。为此，我们要在深刻领会　《实施纲要》精神的基础上，结合当前实际，一是必须继续在加强　教育上下功夫，建立“不愿为”的自律机制。制度带有严肃性、科　学性、合理性和系统性，进一步加强对广大党员干部特别是领导　干部的理想信念教育、廉洁从政教育和党性党风党纪教育，帮助　他们树立正确的世界观、人生观、价值观，教育他们继续保持和　发扬艰苦奋斗、勤俭办行的优良传统，牢固构筑抵御腐蚀的思想　（下转第８３页）

1 对做好当前反腐倡廉工作的几点认识

周口市分行 李效军

胡锦涛总书记在中纪委十七届三次全会上明确指出：当前消极腐败现象在一些部门和领域仍然易发多发，呈现出不少新情况新问题。全党必须充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，以完善惩治和预防腐败体系为重点，坚定不移地推进反腐倡廉建设。随着农发行改革的深入和业务的不断拓展，我行的党风廉政建设和反腐败斗争也面临许多新情况新问题。如何按照中央的要求和总行党委纪检监察工作的部署，做好当前及今后一个时期的反腐倡廉工作，已成为摆在全行干部员工和各级领导面前的重要课题。现结合农发行近年来反腐倡廉工作实践，谈几点认识。

一、转变两个观念，处理好两个关系。

转变两个观念：一是由重点查处腐败现象、行为向查处腐败现象和严控信贷风险、财务风险并重转变，重点是严控信贷风险，防止信贷资产损失。当前我们行最大的腐败就是诱发信贷风险，造成信贷资产损失，特别是受利益诱惑而有意违规操作造成的信贷风险和道德风险。传统意义上我们一说到反腐倡廉就想到钱、财、权等，殊不知随着我行信贷业务向三农领域全面拓展，商业性贷款迅速增加，商业性信贷已成为腐败现象多发领域。总行去年立案并结案的案件中，有5件与商业性贷款业务有关，占案件总数的19.2%。而且由于商业性贷款单笔额度较大，没有政策保障和财政补贴，一旦形成风险，就会造 2 成巨额信贷资产损失，不是单纯的违规违纪、贪污受贿万儿八千造成的损失所能比拟的。二是由重点以基层经营行为主向基层经营行和上级管理行并重转变。随着我行管理体制和经营机制改革的不断深化，现代银行管理体制逐步确立，基层经营行除微量的费用开支权和信贷监管权之外，干部任免权、人事招聘权、信贷调查权、审批权、大宗物品招标采购权等全部都集中到二级分行以上管理行，按照权责利匹配原则和监督管理惯例，也应由以往的以基层经营行为主向基层经营行和上级管理行并重转变。最近国家审计署对中央直属机关的审计报告也应该算是一个很好的例证。

浅谈坚持“四个融入"推进反腐倡廉建设

党风廉政建设和反腐倡廉是关系到党和国家生死存亡的大事，是我党在新时期长期坚持的一项重要工作。税务部门是国家的经济执法机关，肩负着组织财政收人，实施宏观调控的重要职能。为保证国家税款及时足额人库，法律赋予了税务机关和税务干部税收执法权和行政管理权。从近两年地税系统查处的违法违纪案件看,腐败现象的滋生和蔓延，无一不与“两权"的行使和运作过程有关。由此看来，如何加强反腐倡廉建设，保护好税务工作人员，已成我们税务机关的一项长期而重要的任务。

一、反腐倡廉建设基本现状

近年来，税务部门按照“依法治税、从严治队”的总体要求，不断强化干部队伍建设,完善监督管理机制,党风廉政建设和反腐败斗争从侧重治标转向标本兼治，逐步加大治本力度，取得了明显的成效。干部队伍中腐败现象得到不同程度地遏制,有力地促进了各项税收任务的完成，维护了改革、发展、稳定的大局。但是，从一件件案例通报也要清醒地看到，税务干部处于经济利益分配矛盾的焦点，在开展公务活动中，常年与纳税人打交道,不仅面临着偷骗税与反偷骗税的斗争,也面临着腐蚀与反腐蚀斗争的考验.一些税务人员经不起各种利益的诱惑，在“两权”运行中，丧失了原则，用党和人民赋予的权力为自己谋取私利，最终走向了腐化堕落的道路，不仅葬送了自己的前程，影响了税务部门的形象和声誉,也严重损害了国家的利益。近两年来咱们地税系统也发生了一些腐败案件，这些案件着实应该引起我们的高度重视，前事不忘后事之师，面对惨痛的教训，我们须痛定思痛，吸取教训，加以教育整治。

二、“四个融入"的产生

为深入贯彻落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，解决我区地税系统干部队伍建设和反腐倡廉建设工作中存在的突出问题,自治区地税局党组结合自治区地税系统反腐倡廉工作实际，研究下发了《关于促进全区地税系统党员领导干部廉洁从政的意见》，创造性地提出:“把加强反腐倡廉建设融入转变工作作风之中、融入加强干部监督管理之中、融入加强财务管理之中、融入税收业务之中。"“四个融入”应运而生.“四个融入”的提出，是自治区地税系统反腐倡廉建设工作经验的总结,符合地税工作实际，是地税系统反腐倡廉建设工作同税收征管、财务管理、干部队伍建设工作有机结合的有效途径，为新疆地税系统加强反腐倡廉建设指明了方向,确定了基本原则。而“四个融入”的要求，也恰恰就是“两权”监督的细化和提升。