我国不动产登记制度弊端及其完善

论我国不动产登记制度的现状＼发展和完善

（中南财经政法大学法学院，湖北 武汉 430073）

不动产登记制度是不动产物权变动的核心内容之一。从我国不动产登记制度的现状来看，虽然已经颁布了《物权法》加以规范，但仍然存在着诸多问题。因此，结合我国不动产登记的实际情况，借鉴各国不动产登记制度中先进的理念，对我国不动产登记制度的现状以及进一步完善我国不动产登记制度作一简要分析和探讨。

标签：不动产登记；制度现状；制度完善

1 不动产登记制度概述

不动产登记，是指经权利人或利害关系人申请，由国家专职部门将有关不动产物权及其变动事项记载于不动产登记簿的事实。它是不动产物权变动的法定公示方法，也是不动产物权获得法律承认与保护的基本依据。现代社会不动产登记的主要目的在于公示，即通过不动产登记将有关不动产物权的设立、变更、转移、消灭等情况向社会公众公开。这种公示过程的形成，包括两个行为：一是当事人提出登记申请和为支持、补充、更正登记申请所做的其他意思表示，具有私法属性；二是登记机关的审查行为，具有行政法属性。

2 我国现行不动产登记制度中存在的主要问题

（1）不动产登记立法不完善，有关不动产登记的法律法规之间交叉和冲突的现象严重。

目前，我国的法律体系中还没有制定专门的不动产登记法，关于不动产登记制度，主要分散存在于《物权法》、《担保法》、《土地管理法》等法律法规中。虽然《物权法》用专门章节规定了不动产登记制度，但是对于不动产登记制度的设计却十分简单粗糙，甚至对一些棘手的问题采取了搁置处理的方式。除《物权法》的规定外，实践中有一些涉及不动产登记的部门分别制定了只具有部门规章意义的登记规则。由于没有统一的登记机构和统一的登记规则，许多涉及不动产登记的规则之间难免会出现重复、矛盾现象，使人们无所适从。

（2）不动产登记城乡管理不统一，重视城市，忽视农村。

在土地登记方面，城市的土地登记工作相对比较完备，而在广大的农村地区的土地登记工作还相对比较薄弱。在房屋登记方面，城乡差距更为明显。关于城市房屋登记，国家先后颁布了《城市房地产管理法》、《城市房屋权属登记管理办法》等。与之相比，农村房屋的登记就落后了许多。由于农村经济发展相对落后，房地产交易量较少，因此有关农村房屋登记的法律法规比较少，甚至相关的规章和地方性法规也比较少。

目前不动产统一登记存在的问题与完善对策

目前不动产统一登记是房地产领域重要的一环，是国家房地产政策的重要内容之一。而目前不动产统一登记也存在着一些问题和不足之处，需要进一步的完善对策。本文将就目前不动产统一登记存在的问题和完善对策进行分析和探讨。

一、存在的问题

1. 各地登记标准不统一

目前各地的不动产统一登记标准存在着不统一的情况，这就导致了不动产在不同地区之间的登记信息不一致，给房地产市场带来了不便。

2. 登记流程复杂

不动产统一登记的流程较为复杂，需要多部门协作，很容易造成信息不及时的情况，给企业和个人的办事带来了不便。

3. 数据不真实

由于存在信息不一致和登记流程复杂，导致登记数据的真实性受到了质疑，不同的部门有不同的数据，难以对数据真实性进行核对。

4. 缺乏内部监管

不动产统一登记相关的内部监管制度不够完善，导致了不动产统一登记职能部门之间的监管不足，影响了登记的真实性和准确性。

二、完善对策

1. 统一登记标准

建立统一的不动产统一登记标准，对不动产的登记信息进行统一规范，防止不同地区的登记信息出现不一致的情况，提高登记信息的准确性和真实性。

2. 简化登记流程

简化不动产统一登记的流程，建立一套简单而有效的登记流程，减少不必要的环节，提高办事效率，降低登记成本，使不动产统一登记更加便捷。

3. 加强数据核查

加强对不动产登记数据的核查工作，建立一个完善的数据核查机制，确保登记数据的真实性和准确性，防止不动产统一登记出现数据不真实情况。

我国不动产登记制度存在的问题与完善对策

发表时间：2017-12-07T11:12:33.530Z 来源：《基层建设》2017年第25期 作者： 王英平

[导读] 摘要：我国不动产登记制度要想更加完善就必须统一登记制度，制定相关的条例并对具体的登记错误责任追偿做出明确的规定。

山东省日照市国土资源局东港分局 276800

摘要：我国不动产登记制度要想更加完善就必须统一登记制度，制定相关的条例并对具体的登记错误责任追偿做出明确的规定。统一登记制度是一个长期而艰巨的任务，需要国家一级社会相关部门的多方通力协作。因此，相信我国的不动产登记制度会越来越完善。本文

探讨了我国不动产登记制度存在的问题与完善对策。

关键词：我国；不动产登记制度；问题；完善对策

我国不动产登记制度的完善有着极其重要的现实意义，即有利于协调债权和物权之间的利益平衡、培育和谐宽松的市场环境、保护弱者及交易安全等，但在实际发展过程中存在的问题不容忽视，因此依据实际发展情况不断完善我国不动产登记制度至关重要，如合理拓展

不动产登记适用领域、制定统一的不动产登记法律、确立我国不动产登记法律效力及适用条件等，从而更好地发挥我国不动产登记制度的

作用。

1 我国不动产登记制度中存在的问题

1.1 登记机关的责任机制不够完善

当前登记机关工作中错记、漏记、丢失等现象时有发生，而为不动产登记机关这种工作上的疏漏承担损失的却是产权人。有些文件丢了可以重办，只是时间的问题；碰到补办不了的文件，则会给产权人造成不可估量的永久性的损失。产权人中对登记机关工作人员录入的

具体数据、信息条目并不清楚，由对方盖上公章就默认登记完毕，再加上登记后登记当事人对不动产买受时的一些源文件保管不善，后期

不动产纠纷维权就缺少证据，悔之晚矣。例如：法人中的法人以个人名义对不动产进行买卖或抵押，若没有完善的不动产登记文件，不动

产的使用权一经查封就直接造成抵押权落空。而登记机关对工作疏漏的行为并不重视，有的甚至推卸责任，导致责任人权利无法落实，登

我国不动产登记制度弊端及其完善

现如今，为了确保财产交易能够有序的开展，就需要保证不动产登记制度的完善。在2014年，我国颁布了《不动产登记暂行条例》，对登记的范围、登记机构、信息查询等方面做出了明确的规定，在保护不动产权人的合法利益发挥了关键性的作用。然而，因为受到其他因素的影响，在我国不动产登记制度中，尚且存在着较多的问题。本文主要围绕我国不动产登记制度，就其中存在的问题进行简要的阐述，并提出相应的完善方法。

标签：不动产登记制度；弊端；完善措施

随着我国社会的快速发展，我国的不动产登记制度所存在的问题也逐渐显现出来，分散登记的体制以及多部门登记的体制已经越来越难以适应我国社会的发展，已经逐渐背离了市场经济的要求。故此，对我国不动产登记制度弊端进行研究，并且探索出完善措施具有重要的现实意义。下文就围绕我国不动产登记制度所存在的问题进行分析，并提出相应的解决措施。

1、存在的弊端

1.1不动产登记的相关法律较为杂乱

当前，我国不动产登记相关的法律法规与司法解释存在着以下几种情况，（1）内容杂乱、（2）缺乏统一的标准、（3）个别规定彼此矛盾。例如：涉及不动产登记有以下几种法律，（1）《物权法》、（2）《土地管理法》、（3）《矿产资源法》；而涉及不动产登记的行政法规有以下几种，（1）《土地管理法实施条例》、（2）《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》。此外，跟一些地方性法规还包含了以下几种制度，（1）《土地登记规则》、（2）《土地登记资料公开查询制度》等。这些法律法規尽管对不动产登记进行了非常详细的规定，但是也较为分散。这种相关法律杂乱的现象，一方面增加了地方财政的支出，另一方面也促使不动产登记的效率大大降低，还有很大的可能会导致出现登记信息错误。

1.2机构整合力度急需加强

尽管《不动产登记暂行条例》中已经非常明确的指出：不管是国家层面的不动产登记工作，还是省级层面的不动产登记工作，都应该教育国土资源部门进行指导，但是针对市级以及县级的登记工作，则规定由县人民政府来确定部门进行负责，如此一来，就很难实现机构的统一。经过调查研究显示，个别地方的国土部门在设立不动产登记机构方面，积极性较低。此外，国土资源的本身工作任务就已经很繁杂，所以其更乐意将不动产登记机构直接隶属于地方政府。