促进房地产业高质量发展的指导意见

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促进中小企业健康发展指导意见发布

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来源：《绿色包装》2019年第05期

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于促进中小企业健康发展的指导意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。

此次发布的《意见》直面了当前国内中小企业反映比较突出的融资难、“玻璃天花板”过多、经营活动容易受到简单粗暴的处置措施干扰等问题，并给出了进一步放宽市场准入、积极拓宽融资渠道、充分发挥各类基金引导带动作用等一系列针对性解决方案。

其中，值得关注的是，《意见》宣布了多项切实可行的为中小企业发展“松绑”的措施，如将单户授信1000万元及以下的小微企业贷款纳入中期借贷便利的合格担保品范围、将项目环评审批时限压缩至法定时限的一半、细化小微企业贷款不良容忍度管理等。

加快中小企业首发上市进度。

长期以来，中小企业融资难、融资贵一直是困扰其发展的突出问题。在此次发布的《意见》中，就用了很大篇幅关注如何破解中小企业融资难、融资贵问题。

《意见》明确，进一步落实普惠金融定向降准政策。加大再贴现对小微企业支持力度，重点支持小微企业500万元及以下小额票据贴现。将支小再贷款政策适用范围扩大到符合条件的中小银行（含新型互联网银行）。将单户授信1000万元及以下的小微企业贷款纳入中期借贷便利的合格担保品范围。

此前，政策层面已出台了一系列方便中小企业融资的货币政策创新措施。例如，自2018年12月起，中国人民银行创设定向中期借贷便利（TMLF），操作利率为3.15%。这是针对民企、小微企业的定向支持工具，面向的是对小微企业、民企具有较强支持力度的全国性银行和大型城商行。

值得注意的是，在强调传统融资方式重要性的同时，《意见》也支持中小企业利用资本市场直接融资。《意见》指出，加快中小企业首发上市进度，为主业突出、规范运作的中小企业上市提供便利。深化发行、交易、信息披露等改革，支持中小企业在新三板挂牌融资。

关于促进商贸业高质量发展的若干意见（试行）

为推动义乌商贸业高质量、高水平发展，提升义乌市场核心竞争力，加快建设世界“小商品之都”，特制定若干意见：

一、促进进口贸易发展

（一）支持进口日用消费品

1.积极发展一般贸易进口。

进口日用消费品（含食品,下同）且货物运输到义乌的，每进口1美元货物（按进口额计算）给予境内收货人0.15元的奖励（进入B保货物，奖励给“二线转出”境内收货人）。

母婴用品类、美容美发护理类、家居生活类、预包装食品类、冷冻水产品类等重点培育品类的商品，每进口1美元货物给予境内收货人0.2元的奖励。

货物未运输到义乌的，每进口1美元货物给予境内收货人0.05元的奖励。

进口坚果、大米、玉米、大豆、咖啡豆、橄榄油、棕榈油等食品原材料或半成品且货物运输到义乌的，每进口1美元货物给予境内收货人0.05元的奖励；货物未运输到义乌的，参照货到义乌的奖励标准1/3享受。

2.积极发展跨境电商保税进口、直购进口。每销售1美元货物给予企业0.2元的奖励（销售额按当季平均汇率折算，该条与第1条不重复享受）。

（二）支持发展转口贸易

3.依托义乌保税物流中心、指定口岸开展转口贸易的，每转口1美元货物，给予转口企业0.05元的奖励。

（三）支持海关特殊监管区和“义新欧”班列发挥进口、转口货物集散功能

4.支持指定口岸发展。

对通过义乌指定口岸查验进口的肉类、水果、冰鲜水产品等商品，每进口1美元货物给予境内收货人0.2元的奖励。该条款与第1条不重复享受。

对从上海港、宁波港（含舟山港）转运至指定口岸查验进口的，分别给予境内收货人3300元/自然箱、2300元/自然箱的冷链运输补助。

5.支持保税物流中心发展。

进口货物运输到保税物流中心报关的，给予境内收货人400元/票的报关补助。

对从上海港、宁波港（含舟山港）运输至保税物流中心的，分别给予境内收货人1800元/自然箱、800元/自然箱的运输补助；冷链货物运输，在自然箱补助标准基础上增加1500元/箱的补助。从“义新欧”班列直接到保税区内清关的，给予300元/自然箱的运输补助。

关于促进电子信息产业高质量发展的实施意见

为深入贯彻落实国家、省、市关于高质量发展的系列决策部署，根据《中共成都市委关于全面贯彻新发展理念加快推动高质量发展的决定》（成委发〔2018〕22号）精神和《成都市高质量现代化产业体系建设改革攻坚计划》要求，按照“创新引领、龙头带动、成链集群、协同融合”的基本思路，构建以“芯—屏—端—软—智—网”为支撑的电子信息产业体系，进一步提升我市电子信息产业发展能级，现就促进我市电子信息产业高质量发展提出如下实施意见。

一、发展目标

到2020年，全市电子信息产业主营业务收入突破1万亿元，力争培育2家千亿级企业、2家500亿级企业、10家百亿级企业，掌握一批达到国内先进水平的关键核心技术与知识产权，有效发明专利拥有量突破12000件，公共技术平台累计达70个，R&D经费支出占比达3%，建设10个以上主业突出、特色鲜明、配套完善的产业功能区，构建国际知名的电子信息产业生态圈。到2022年，将成都打造成为全球电子信息高端研发制造基地和世界软件名城。

二、发展重点

以创新引领为核心，围绕集成电路、新型显示、智能终端、高端软件、人工智能、信息网络六大领域，攻坚18项重点任务，打造“芯—屏—端—软—智—网”为一体的具有国际竞争力和区域带动力的电子信息产业生态圈。

（一）集成电路：打造中国“芯”高地。重点提升集成电路设计能力，积极打造化合物半导体产业链，建设全国重要的芯片生产基地，打造集成电路产业链配套齐全、产业实力突出的中国“芯”高地。

1．跻身国内集成电路设计第一方阵。打造1个集生产生活生态融合、科技人文协调的高端集成电路综合设计园，2个特色鲜明的协同发展设计园，高标准建设成都国家“芯火”双创基地，重点突破5G射频微波、通用CPU、北斗导航、人工智能、显示驱动、功率半导体、信息安全、IP核、第三代半导体等领域高端芯片设计能力。

2．打造国内领先的化合物半导体产业链。构建基于射频微波、功率等特色领域的化合物半导体产业链。优化GaAs/GaN生产工艺制程，培育一批骨干设计企业，积极引进配套封测企业和设计企业，研发量产5G中高频芯片、器件，超前布局太赫兹芯片。加快第二、三代半导体材料生产项目建设。

培育具有国际竞争力的广告企业。推行现代企业制度，引导广告产业结构调整，尽快培育一批拥有著名品牌和先进技术、主业突出、核心创新能力强、具备较强国际竞争实力的大型广告企业。

形成大型综合性广告媒体。整合广告经营资源，发挥经营特长和优势，开发和推广新技术，发展和规范新兴广告媒介，形成一批大型综合性的广告媒体。

发展广告创意产业集群。以创意产业为增长点，促进区域广告创意基地的形成，培育和发展具有特色的优质广告创意产业集群。

构建广告业公共服务管理体系。在完善广告业发展政策和监管法律法规的基础上，建立和完善广告业公共服务管理体系。

建立广告业人才培养教育机制。加快广告专业人才培养，健全广告专业技术人员职业水平评价制度。加强广告从业人员知识更新研修基地建设。

壮大公益广告事业。建立和完善公益广告发展促进机制，使公益广告成为构建和谐社会、传播社会主义精神文明的重要手段。

三、进一步完善促进广告业发展的政策措施

（一）健全广告法律制度

按照依法行政和对广告业统一管理的要求，研究国际广告业发展规律，借鉴相关立法经验，针对我国广告业发展的新情况、新问题和新趋势，加快《广告法》及配套法规的修订进程，完善广告市场准入与退出、广告活动规范、广告市场管理等方面的规章制度。

（二）加大政策扶持力度

依据国家促进服务业发展的政策，制定和落实相关支持和鼓励发展广告策划、创意、制作及服务的政策措施。对按税法有关规定被认定为高新技术企业的广告服务企业，实行企业所得税优惠政策；广告业的用电价格逐步实现与一般工业用电价格基本同价；进一步规范广告业价格形成体系；清理和取消不合理、不合法的收费项目。

（三）完善广告业发展机制

发挥市场机制在广告业资源配置中的重要作用，研究广告业发展的体制、机制、制度和方式，指导广告业规范发展；积极推进广告代理制，建立和完善有效的监督检查机制，防止广告经营中不正当竞争和垄断行为。

（四）拓宽广告业投融资渠道