促进房地产市场健康发展的意见和建议

关于促进房地产市场平稳健康发展的意见

为更好地适应经济发展新常态，有效应对房地产市场出现的新形势，合理调节房地产市场供需关系，支持居民合理住房消费，化解商品房库存，促进房地产持续健康发展，根据国家和省有关精神，结合我市实际，提出以下意见：

一、推进房地产市场健康持续发展

（一）推行棚改货币化安置，引导居民持币购房。按照《石家庄市棚户区改造货币化安置办法》，以直接货币补偿方式为主，引导棚改居民自主购买存量房。自2016年起，国有土地上新启动的城镇棚户区改造及其他房屋征收项目，原则上实行货币化安置；集体土地上城中村改造，引导村民选择货币化安置。加快消除城区D级危房，2018年底前，全市D级危房基本完成改造。县（市）、区政府是危房改造的主体，按照政府购买棚改服务模式落实资金，并加快组织实施，主城区改造资金由市、区两级财政分担。尚未进行改造的危房，县（市）、区政府督促产权单位、产权人采取切实解危措施，保障安全。

（二）严格控制主城区开发强度，有序推进城中村改造。主城区内未改造的城中村，除涉及民生和重大产业、重大基础设施项目之外，原则上不再审批；对经市政府批准实施的，2018年底前要全部完成。其它县（市）、区继续稳步推进，将符合条件的城中村、城郊村及易地搬迁进入城镇的村庄纳入城镇棚户区改造范围。

（三）降低保障性住房配建比例，多渠道满足保障对象的住房需求。今后不再集中新建公共租赁住房，房源筹集通过长期租赁、购买商品住房和在普通商品住房项目中配建方式实施，鼓励房地产开发企业将存量商品住房改造为公共租赁住房，由政府配租给公共租赁住房家庭。主城区普通商品住房配建公共租赁住房比例由原来的10%降低为5%，由房地产开发企业无偿交付给政府。棚户区和城中村改造不再配建公共租赁住房。凡是市政府已审定供地方案、在专项整治中已签订配建协议或正在办理缴纳配建金手续的项目,按原政策执行，其余项目已出具规划条件的，由规划部门按新政策直接调整，未出具规划条件的，由规划部门按新政策直接办理。各县（市）、区可根据当地实际自行确定公共租赁住房配建比例。

1 福建省人民政府办公厅

转发省建设厅等部门《关于进一步完善住房供应体系

规范和促进房地产市场持续健康发展若干意见》的通知

闽政办〔2006〕204号

（2006年8月28日颁布实施）

各市、县(区)人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：

经省政府同意，现将省建设厅、省发展和改革委、省监察厅、省财政厅、省国土资源厅、省地方税务局、省统计局、省物价局、人行福州中心支行、银监会福建监管局《关于进一步完善住房供应体系规范和促进房地产市场持续健康发展的若干意见》转发给你们，请认真贯彻执行。

福建省人民政府办公厅

二○○六年八月二十八日

关于进一步完善住房供应体系规范和促进房地产市场持续健康发展的若干意见

近年来，我省房地产业总体上保持了平稳健康发展的良好态势，但也存在普通商品住房供应不足、经济适用住房建设规模偏小、廉租住房制度建设滞后等问题。为进一步完善住房供应体系，加大经济适用住房和廉租住房供应，规范和促进房地产市场持续健康发展，根据《国务院办公厅转发建设部等部门关于调整住房供应结构稳定住房价格意见的通知》(国办发(2006)37号)精神，结合我省实际提出以下意见：

一、编制住房建设规划，稳定市场预期

市、县人民政府要在开展本地区住房状况调查的基础上，按照“总量与项目相结合”和“总量控制、区域平衡、落实项目”的原则编制住房建设规划，并纳入城市近期建设规划。要重点发展满足当地居民自住需求的中低价位、中小套型的普通商品住房，加大经济适用住房、廉租住房的供应。明确“十一五”期间，特别是今明两年普通商品住房、经济适用住房和廉租住房的建设规模，按国家规定的住房套型结构比例要求分解到具体区域，合理布局，落实到具体项目。

住房建设规划的编制要按规定在今年9月底前完成并向社会公布，于10月10日前报省建设厅备案。福州、厦门市住房建设规划应于9月底前报建设部备案。未制定住房建设规划并向社会公布的，要暂停经营性房地产用地审批。

娄办发[2009]1号

中共娄底市委办公室

娄底市人民政府办公室

关于促进房地产市场健康稳定发展的若干意见

（2009年1月5日）

为促进我市房地产市场健康稳定发展，支持居民购房，根据《中共湖南省委办公厅湖南省人民政府办公厅关于促进房地产市场稳定健康发展的若干意见》（湘发办[2008]18号）精神，结合我市实际，经市委，市人民政府同意，现提出如下意见。

一、加强供应总量调控，保持供需总体平衡。规划部门要根据经济发展水平，城市化进程和居民住房状况，会同建设、国土、发改、财政、民政、房产等部门，编制住房建设规划，报市人民政府批准后公布实施。要加强住房建设规划与土地利用规划、城市总体规划的衔接，并将其纳入当地经济社会发展规划。要根据住房建设规划和市场供应状况，以需求为导向，制定住房供应年度计划，有效调节住房供应总量和结构，保持供需平衡。住房供应年度计划应当结合控制性详细规划和土地供应年度计划，落实到具体地块上。国土资源部门要完善土地供应年度计划，按照适度从紧的土地供应原则和熟地出让原则，安排房地产用地供应年度计划，加快相应地块基础设施配套建设，优先安排公共交通、市政基础设施和公益事业用地，对未完成拆迁或周遍配套设施不完善的地块，原则上不予出让。严禁审批私房联建和集资合作建房，引导居民团购商品住房。已经建好的联建私房和集资合作建房，在交易时按照规定缴纳各种税费。

二、加大住房保障力度。将住房保障纳入到各级人民政府的年度目标考核范畴，确保责任、机构、人员、资金投入到位，土地供应、优惠政策落实到位。加快廉租住房建设，政府加大财政投入，从存量市场筹集廉租住房房源，加大实物配租力度，扩大廉租住房租赁补贴范围，解决低收入家庭住房困难。加大对城市棚户区（危旧房）改造的财政投入，改善旧城区和农村居住环境，城市棚户区（危旧房）改造享受廉租住房的优惠政策。逐步改善农民工等其他城市住房困难群体的居住条件。

三、充分发挥住房公积金贷款的作用。大力发展住房公积金个人贷款，支持住房公积金缴存人的商业贷款转住房公积金贷款，积极开展按月对冲贷款业务。对住房公积金缴存人购买的首套普通自住房，其首付放款比例可调整为20%，贷款最高金额可达20万元，贷款最长期限可延至30年。但不得超过国家规定的法定退休年龄5年。按人民银行通知要求，下调个人住房公积金贷款利率。鼓励住房公积金缴存人提取本人、配偶及直系亲属住房公积金购买自住房。

关于进一步促进我市房地产市场平稳健康发展的实施意见

为了进一步促进我市房地产市场的平稳健康发展，我提出以下实施意见：

一、健全房地产市场调控机制

1.实行差别化调控政策，根据市场需求和供需情况，合理确定各区域的限购、限价政策，避免房价的快速上涨。

2.加大土地供应力度，提升供应的灵活性和多样性，满足市场需求，稳定房价。

3.完善房地产信息公开制度，加强市场监测和预警机制，及时发现和解决市场异常波动。

4.强化市场主体诚信建设，制定相关规定，加强对违规行为的打击和惩罚。

二、促进住房市场供需平衡

1.加大经济适用房和公共租赁住房建设力度，提供多元化的住房选择，解决低收入家庭和中等收入家庭的住房问题。

2.鼓励和支持房地产企业加大对二手房市场的投入，通过二手房市场的流转，缓解住房供需矛盾。

3.加快棚改项目的推进，提高棚改货币化安置比例，加大货币化安置政策的财政支持力度。

三、加强金融支持和监管 1.提高金融机构对房地产行业的信贷额度，并合理设置利率水平，促进企业发展和购房需求。

2.加强对房地产金融的监管，强化风险防控，避免金融风险对房地产市场的冲击。

3.推动房地产金融创新，发展长租房市场和房屋租赁信贷业务，提供多元化的融资手段，吸引更多投资者参与房地产市场。

四、加强土地管理和利用

1.加大对土地资源的整治和规划管理力度，实行全面的土地利用总体规划，合理布局和使用土地资源，提高土地利用效率。

2.完善土地出让收益的使用和监管机制，确保土地财政收入的合理使用，加强对土地转让和使用的监督和审核。

五、保护购房者合法权益

1.完善商品房销售合同规范，确保购房者的知情权、选择权和公平交易权。

2.建立健全的房地产纠纷解决机制，加强对房地产中介和开发商的监管，保护购房者的合法权益，提升购房者的满意度和信任度。

六、推进房地产市场的绿色发展

1.鼓励和支持房地产企业采用绿色建筑技术和材料，提高建筑物的能源利用效率和环保水平。